蘇州市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的情況匯報

201*年蘇州市農(nóng)業(yè)面源污染治理工作總結(jié)

蘇州市農(nóng)林局201*年3月

蘇州太湖流域是國家確定的“三河三湖”水污染防治重點,更是江蘇省和蘇州市水污染防治的重中之重。為切實做好“十一五”期間特別是201*年太湖流域水污染防治工作，確保完成國家、省、市確定的太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理目標任務(wù)，201*年6月，我們成立了蘇州市農(nóng)林局“十一五”暨201*年太湖農(nóng)業(yè)面源污染治理工作領(lǐng)導小組，明確了日常工作機構(gòu)和各職能處（站）工作，提出了近二年的具體工作目標。8月，我們召開了蘇州市農(nóng)林局“十一五”暨201*年太湖農(nóng)業(yè)面源污染治理工作動員推進會議，層層分解落實責任，同各市、區(qū)簽訂了農(nóng)業(yè)面源污染治理工作目標責任書。在省農(nóng)林廳的具體指導下，去年下半年以來，我市農(nóng)業(yè)始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持把圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治、環(huán)兩湖綠化造林、農(nóng)業(yè)面源污染控制、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖治理等作為太湖水污染防治和陽澄湖水源水質(zhì)保護的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在保護生態(tài)中的積極作用和貢獻，取得了顯著成效。

一、堅持項目推動，面源污染治理規(guī)范操作。201*年，我市循環(huán)水池養(yǎng)殖、圍網(wǎng)拆除、大型養(yǎng)殖場糞污綜合治理、生態(tài)防護林建設(shè)、農(nóng)村分散農(nóng)戶生活污水生態(tài)凈化處理、濕地建設(shè)工程等33個項目被列入201*年太湖治理第一期省級專項資金支持項目，共爭取資金35749萬元。為加快工程建設(shè)進度，確保工程項目按計劃，我局下發(fā)了《關(guān)于加快201*年太湖水環(huán)境治理第一期省級專項資金農(nóng)業(yè)面源污染治理項目實施進度的通知》，就規(guī)范資金使用管理、加快工程建設(shè)進度、加強項目督查考核、做好生態(tài)效益評估提出了要求。太湖水環(huán)境治理省級專項農(nóng)業(yè)面源污染治理項目既是一項基本性的生態(tài)保護修復工程，又是一項重要的政治任務(wù)，為加強對農(nóng)業(yè)面源污染工作的有效監(jiān)控，201*年3月，我們又下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范201*年太湖水環(huán)境治理省級專項資金農(nóng)業(yè)面源污染治理項目工作的通知》。就項目申報程序、資金使用管理、項目督查考核、組織驗收、專項審計、監(jiān)察提出了規(guī)范性操作意見。目前，全市農(nóng)業(yè)面源污染治理項目按時間進度有序推進。

二、堅持點面結(jié)合，面源治理工作深入推進。一是制定標準，推進治理工作規(guī)范操作。為規(guī)范蘇州市農(nóng)業(yè)面源氮磷流失生態(tài)攔截溝渠塘系統(tǒng)構(gòu)建和畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作，201*年，我們分別制定了《農(nóng)田徑流氮磷生態(tài)攔截溝渠構(gòu)建技術(shù)規(guī)范》和《中小規(guī)模豬場糞便的綜合處理技術(shù)規(guī)范》蘇州市農(nóng)業(yè)地方標準，指導全市的生態(tài)溝渠塘建設(shè)和養(yǎng)殖場治理工作。二是抓好生態(tài)溝渠塘和規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染綜合整治，對照一期省級專項資金農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，我們組織力量對全市生態(tài)溝渠塘和規(guī)模畜禽場進行了調(diào)研，指導開展了全市生態(tài)溝渠塘的布點建設(shè)，根據(jù)各畜禽養(yǎng)殖場不同

的生產(chǎn)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施條件，提出了完善環(huán)保設(shè)施、沼氣工程、循環(huán)利用、生態(tài)健康養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖示范的治理方法。三是積極推進農(nóng)村生活污水處理工作，201*年，全市完成255個規(guī)劃保留農(nóng)村集中居住點的生活污水治理，建成獨立的生活污水處理設(shè)施145個，太湖一級保護區(qū)完成67個規(guī)劃保留農(nóng)村集中居住點的生活污水治理，陽澄湖水質(zhì)保護區(qū)完成了18個規(guī)劃保留農(nóng)村集中居住點的生活污水處理。

三、堅持上下聯(lián)動，圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治取得實效。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，我局積極配合各市、區(qū)政府，對養(yǎng)殖水面進行重新規(guī)劃，嚴格按照要求拆除超面積網(wǎng)圍，積極落實補償政策，做好漁農(nóng)民生活安置，整個治理過程緊鑼密鼓，有條不紊，成效顯著。201*年，陽澄湖已按要求全部拆除了超面積網(wǎng)圍，壓縮至3.2萬畝，完成了全年目標任務(wù)，與養(yǎng)殖戶簽訂經(jīng)濟補償協(xié)議的覆蓋面達到100%。

四、堅持建管并舉，（環(huán)湖）綠化造林快速推進。201*年，我市確定綠化造林任務(wù)13萬畝（省下達任務(wù)12萬畝），其中建設(shè)環(huán)太湖1公里范圍生態(tài)林2.35萬畝，這是歷年來造林任務(wù)最重的一年。全市圍繞年度目標任務(wù)，堅持“四沿（沿水、沿路、沿村、沿城鎮(zhèn)）、兩點（企業(yè)、庭院）一區(qū)（大型片林示范區(qū)）”工作思路，以“兩湖一江生態(tài)修復工程”等八大工程為抓手，抓住冬春植樹造林有利時機，以環(huán)太湖市級機關(guān)千人義務(wù)植樹為契機，一著不讓抓好進度，不斷掀起綠化造林新高潮。全市新增綠地、林地13萬畝。

五、堅持標本兼治，化肥農(nóng)藥強度得到有效控制。在化肥使用上，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，共采集并檢測土壤樣品4624個，配方施肥推廣數(shù)量共2.49萬噸，配方肥應(yīng)用面積82.34萬畝，共設(shè)立測土配方施肥示范田2296個、面積39848畝，發(fā)放施肥建議卡393906張，入戶率平均為98.6％，調(diào)減了碳銨等氮肥的投入，增加了復合肥、有機肥和生物肥的施用，推廣節(jié)肥高產(chǎn)雜交水稻20萬畝，化肥使用強度比上年下降了6%以上。在農(nóng)藥使用上，推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥新品種，農(nóng)藥使用強度比上年下降了5%以上，生物農(nóng)藥使用比例上升到28%，同時注重積極推廣病蟲草害綜防技術(shù)，農(nóng)業(yè)綜合防治面積達597萬畝次，推廣抗耐病蟲品種面積達250多萬畝次，采用燈光誘殺楊樹害蟲等物理防治技術(shù)推廣面積達100多萬畝次。

六、堅持雙管齊下，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)穩(wěn)步提高。積極抓好“三品”（無公害、綠色、有機）建設(shè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。截止到去年底，全市通過認定認證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有501個，涉及糧油、蔬菜、茶果、畜禽、水產(chǎn)五大類；面積達到240多萬畝，占總面積的75%；認定通過“三品”總量累計達到1304只，列全省第一、全國地級市首位。在全國首家開展了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境初步“體檢”，對農(nóng)田土壤、農(nóng)用水、農(nóng)區(qū)大氣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行了全面監(jiān)測，共采集土壤樣品2319個，灌溉水樣品608個，漁業(yè)水樣品144個，共計樣品3071個，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。201*年，

在全市范圍開展農(nóng)業(yè)面源污染源普查，完成了污染源的普查和數(shù)據(jù)錄入，摸清了農(nóng)業(yè)污染“家底”，接受了國家污染源普查辦的督查，目前正在編寫普查技術(shù)報告。

七、堅持生態(tài)優(yōu)先，各市全面建成生態(tài)農(nóng)業(yè)市。落實省政府辦公廳《關(guān)于全面推進生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)的通知》，對照江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)縣（市）18項驗收指標，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境、維護農(nóng)產(chǎn)品安全與生態(tài)安全的最佳模式。以清潔水源、清潔田園、清潔家園“三清工程”為重點，強化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進了農(nóng)村社會經(jīng)濟健康發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)。蘇州所屬5個縣級市201*年全面通過生態(tài)農(nóng)業(yè)市驗收評估。

201*年，我們將根據(jù)省政府目標責任狀要求和這次太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治工作會議精神，細化工作目標，落實責任單位，加大項目爭取，規(guī)范項目操作，爭取農(nóng)業(yè)面源污染防治工作有一個新的突破。

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太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治工作會議交流材料

無錫市201*年農(nóng)業(yè)面源污染治理工作情況匯

報

無錫市農(nóng)林局（201*年3月10日）

201*年，我市認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于“治太保源”的重要決策部署，按照市委、市政府對太湖治理的總體要求和明確分工，切實加強組織領(lǐng)導，突出抓好專項治理，著力健全長效管理機制，有力推進了農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項工作的全面開展，取得了明顯成效。一是完成環(huán)太湖造林42467.28畝,超額完成2137.28畝；二是完成沿太湖1公里保護區(qū)畜禽養(yǎng)殖的綜合整治，完成畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施55處，關(guān)閉整治畜禽養(yǎng)殖場942家；三是種養(yǎng)水生植物10595畝,超額完成595畝；四是建立農(nóng)業(yè)面源氮磷生態(tài)攔截溝渠43030米、生態(tài)池塘70個,超額完成11030米及10個；五是建成農(nóng)村分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施39處,超額完成21處；六是新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程40處。主要是組織實施了四大工程：

一、著力抓好畜禽養(yǎng)殖達標排放工程

畜禽養(yǎng)殖達標排放工程，按照：“禁養(yǎng)、減量、規(guī)范”的原則，一是全面取締環(huán)太湖1公里范圍、主要入湖河道兩側(cè)各

500米范圍和重點水源保護區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖，并加強巡查，確保不留死角。目前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖已全部清理到位；二是對畜禽養(yǎng)殖實行“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，重點壓縮奶牛養(yǎng)殖，適當削減生豬和禽類養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局。201*年，全市外遷奶牛養(yǎng)殖場（戶）30多家，外遷奶牛近5000頭，全市現(xiàn)有存欄奶牛2萬頭（市區(qū)1.3萬頭），計劃到201*年全市壓縮到8000頭，主要安排在江陰、宜興及市區(qū)遠郊。全市現(xiàn)有生豬50萬頭，比去年減少7萬頭，今明兩年計劃再削減5萬頭，比高峰期的100多萬頭，減少一半以上，保留的規(guī)模養(yǎng)殖場主要分布在宜興、江陰地區(qū)，部分安排在惠山、錫山遠郊地區(qū)。三是抓好規(guī)模養(yǎng)殖場的整治規(guī)范工作。去年4月份，全市集中開展畜禽養(yǎng)殖污染整治“百日行動”，對2875家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖單位進行了逐一檢查，對檢查不合格單位，限期落實整改措施，全市已關(guān)閉整治畜禽養(yǎng)殖場942家。重點實施了55家規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)�；�設(shè)施改造，其中建設(shè)沼氣工程40個，并同步建設(shè)豬－沼－菜（林、果）循環(huán)農(nóng)業(yè)項目。聯(lián)合環(huán)保、法制等部門，起草了《無錫市畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》，擬以政府規(guī)章形式頒布實施，推進畜禽養(yǎng)殖污染治理法制化進程。

二、著力抓好農(nóng)藥、化肥減量化工程

按照太湖水污染防治工作會議精神，把農(nóng)藥、化肥減量化作為農(nóng)業(yè)面源污染治理的重中之重，總體思路是：“減量、控

制、示范”。一是抓好化肥農(nóng)藥減量施用，全面推廣主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)，應(yīng)用配方肥料2.67萬噸，推廣面積達94.56萬畝次，畝均化肥使用量減少6.25公斤。積極擴大有機肥使用量，今年補貼商品有機肥2.89萬噸，減少氮肥投入1000噸（折純）。積極恢復冬季閑田綠肥種植，全市共種植綠肥近2.5萬畝，可替代化肥投入500噸（折純）。全面推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥推廣覆蓋面達90％以上。積極擴大防蟲網(wǎng)覆蓋面，201*年首次在水稻育秧階段推廣防蟲網(wǎng)覆蓋以減少秧田農(nóng)藥施用，推廣面積折成大田面積達34萬畝，占水稻種植總面積的33.8％。二是開展農(nóng)業(yè)生態(tài)攔截工程試點。為控制農(nóng)田氮、磷流失，配套建設(shè)生態(tài)溝渠、池塘建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用，全年建成生態(tài)溝渠43030米，生態(tài)池塘70個。三是規(guī)劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，重點在宜興市、濱湖區(qū)環(huán)太湖1公里核心區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣綠色種植技術(shù)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。目前，宜興市、濱湖區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)綜合利用示范區(qū)項目已獲得省發(fā)改委立項批復，爭取中央資金支持1247萬元。

三、著力抓好生態(tài)修復工程

重點抓好濕地、水生植物、漁業(yè)三大生態(tài)修復工程。一是濕地生態(tài)修復。去年開工建設(shè)了無錫貢湖大溪港河口濕地恢復工程、宜興西太湖湖濱濕地恢復工程(一期)、長廣溪濕

地工程（二期）三大濕地工程。二是水生植物生態(tài)修復。主要是通過穩(wěn)定擴大水葫蘆種植，逐步改善水質(zhì)，水葫蘆種植面積達10595畝，其中江陰宜興5296畝，市區(qū)5299畝，超額完成了省下達的目標任務(wù)。與新區(qū)沃邦（江蘇）生態(tài)肥業(yè)公司合作，將打撈出水的水葫蘆利用高溫發(fā)酵、重金屬鈍化等技術(shù)制成有機肥料，實現(xiàn)了水葫蘆種植－打撈－利用一體化。三是漁業(yè)生態(tài)修復。繼續(xù)在五里湖地區(qū)實施凈水漁業(yè)工程，加強水質(zhì)監(jiān)測、水生動植物調(diào)查工作，今年以來共投放螺螄、河蚌50萬公斤，魚類1100萬尾，以凈化水質(zhì)、改善水體。繼續(xù)抓好定置漁具清理工作，在全部清除貢湖水域80平方公里內(nèi)定置漁具基礎(chǔ)上，201*年又拆除了馬山鈕頭至龍頭渚范圍約10平方公里范圍的定置漁具，包括蝦浮7.6萬只，地籠網(wǎng)1.4萬條。

四、著力抓好農(nóng)村造林綠化工程

重點抓好環(huán)太湖生態(tài)防護林、入湖河道水源凈化林建設(shè)和村莊綠化工程。一是全力推進環(huán)太湖生態(tài)防護景觀林建設(shè)。出臺了《無錫市環(huán)太湖生態(tài)防護林規(guī)劃意見》，圍繞太湖生態(tài)環(huán)境保護，構(gòu)建沿湖生態(tài)防護隔離帶，環(huán)太湖200米生態(tài)防護林建設(shè)基本完成，實際造林面積1.5萬畝。按照“全湖最美、水平最高、國際接軌、國內(nèi)一流”的目標要求，重點在環(huán)太湖200米內(nèi)濱湖區(qū)、新區(qū)段進行提標改造，建設(shè)5000畝

生態(tài)防護景觀林帶。二是著力建設(shè)入湖河道、市區(qū)河道水源涵養(yǎng)林。圍繞太湖水污染治理，在太湖入湖河道上溯10公里、兩側(cè)500米控污清淤、生態(tài)修復的基礎(chǔ)上營造生態(tài)防護林，形成生物隔污緩沖帶，完成造林面積1.８萬畝，其中漕橋河、殷村港、官瀆港等14條主要入湖河道的生態(tài)綠化面積1萬畝，直湖港、京杭大運河、錫北運河、錫澄運河等市區(qū)河道營建水源凈化林面積8000畝。三是深入開展村莊綠化工程。繼續(xù)以“綠色家園示范鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建活動為抓手，以擴大綠化面積、增加村莊綠量為重點，因地制宜，深入開展村莊綠化建設(shè)，實現(xiàn)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境的目標。去年全市建成綠色家園示范鎮(zhèn)7個、示范村182個，創(chuàng)建省級村莊綠化合格村356個。目前全市已創(chuàng)建綠色家園示范鎮(zhèn)17個，達到41%，綠色家園示范村360個，達到53%。

農(nóng)業(yè)面源污染治理是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，201*年，我市將進一步加強組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，堅持標本兼治、綜合治理，著力推廣資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，著力推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村生活廢棄物的資源化利用，著力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理項目的示范推廣，以更大的決心、更高的標準、更強的力度，全力做好今年的農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。

一是加大畜禽養(yǎng)殖場綜合整治力度。按照“減量化、無害化、資源化、生態(tài)化”的治理原則，在鞏固去年畜禽養(yǎng)殖整治

成果的基礎(chǔ)上，完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)�；�改造80家，外遷奶牛4000頭，新建畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程15處。

二是加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推進力度。加強測土配方施肥的宣傳和推廣，引導農(nóng)民施用肥效高、流失少的化肥新品種和施肥新技術(shù)，提高化肥利用率，全面推廣測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害綜合防治等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，全市化肥農(nóng)藥使用總量減少5％以上。

三是加大生態(tài)修復力度。啟動建設(shè)六大濕地修復工程，包括新區(qū)大溪港河口濕地恢復二期工程、宜興太湖湖濱（大浦港到黃瀆港）濕地生態(tài)修復工程、太湖湖濱（沙塘港到邾瀆港）濕地生態(tài)修復工程、漕橋河生態(tài)修復工程、大浦港河流生態(tài)修復工程、烏溪港蓮花蕩濕地恢復工程等。

四是加大綠化造林力度。全面完成環(huán)太湖生態(tài)防護林及市區(qū)入湖河道水源凈化林2.5萬畝的建設(shè)目標，完成全市植樹造林7萬畝，其中成片造林4萬畝，力爭獲得國家森林城市稱號。

五是加大面源氮磷流失生態(tài)攔截力度。對農(nóng)田周邊溝渠塘加以工程化技術(shù)改選，建設(shè)生態(tài)溝渠、生態(tài)池塘20萬平方米。繼續(xù)進行控制性種養(yǎng)水葫蘆等水生植物凈水試驗，試種面積1萬畝。

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