安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則

安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則

科計(jì)[201*]3號(hào)

發(fā)布時(shí)間：201*-07-07來(lái)源：

為加強(qiáng)科技計(jì)劃管理，建立計(jì)劃項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效機(jī)制，根據(jù)《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，特制定本細(xì)則。

1、強(qiáng)化項(xiàng)目管理責(zé)任制。各類科技計(jì)劃項(xiàng)目都必須組織驗(yàn)收，將科技計(jì)劃項(xiàng)目的完成和驗(yàn)收情況納入對(duì)各處室和分管人員的年度考核。

2、建立項(xiàng)目驗(yàn)收的預(yù)警機(jī)制。計(jì)劃處每個(gè)季度對(duì)已到期的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，提請(qǐng)有關(guān)處室抓緊組織驗(yàn)收，每半年對(duì)各類計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收情況在廳內(nèi)通報(bào)一次。

3、根據(jù)不同計(jì)劃的特點(diǎn)，可采取多種驗(yàn)收形式。對(duì)于撥款在10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，原則上采取集中驗(yàn)收或通信驗(yàn)收；撥款在20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，原則上采取會(huì)議驗(yàn)收；10-20萬(wàn)之間的項(xiàng)目，驗(yàn)收形式由業(yè)務(wù)處確定。重大項(xiàng)目的驗(yàn)收原則上要到實(shí)地考察，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算進(jìn)行審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目下面設(shè)課題的重大項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)在各課題驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。4、驗(yàn)收工作由項(xiàng)目的主管處室負(fù)責(zé)，也可以授權(quán)委托項(xiàng)目主管部門或獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

5、驗(yàn)收的程序：

（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目完成的兩個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，填寫《驗(yàn)收申請(qǐng)表》，經(jīng)主管部門審查后，報(bào)省科技廳項(xiàng)目主管處室。

（2）項(xiàng)目主管處室審查、簽署意見(jiàn)后，會(huì)商計(jì)劃處。

（3）由項(xiàng)目主管處室主持或委托主管部門、中介機(jī)構(gòu)主持項(xiàng)目驗(yàn)收。

（4）項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)》，經(jīng)主管部門和主管處室簽署意見(jiàn)后，由計(jì)劃處加蓋驗(yàn)收專用章后，方為有效。

（5）除涉及到科技保密和商業(yè)秘密等特殊情況外，驗(yàn)收結(jié)果均要在網(wǎng)上公布。

6、因故不能按期完成的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)提前一個(gè)月提出申請(qǐng)，說(shuō)明原因及延長(zhǎng)的期限，經(jīng)主管部門簽署意見(jiàn)并報(bào)項(xiàng)目主管處室批復(fù)后，可以延期，但只能延期一次。

7、驗(yàn)收專家組一般由7-10名左右專家組成，重大項(xiàng)目驗(yàn)收要有1名財(cái)務(wù)專家。專家在審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察和質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，提出個(gè)人意見(jiàn)，同時(shí)經(jīng)過(guò)集體討論后，形成專家組集體驗(yàn)收意見(jiàn)。

8、驗(yàn)收的主要依據(jù)是項(xiàng)目《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》，重點(diǎn)驗(yàn)收規(guī)定的研究?jī)?nèi)容、任務(wù)是否完成，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否達(dá)到，財(cái)政撥款開(kāi)支是否合理等。項(xiàng)目驗(yàn)收要突出專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，一般不對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)水平做出評(píng)價(jià)。

9、有下列情況之一者，視為不通過(guò)驗(yàn)收：

（1）《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)完成不到80%的；

（2）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假行為的；

（3）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容的；

（4）超過(guò)《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》規(guī)定期限半年以上，未完成任務(wù)且事先未說(shuō)明的；

（5）經(jīng)費(fèi)開(kāi)支存在嚴(yán)重問(wèn)題的。

10、未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)單位可在半年之內(nèi)，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改或補(bǔ)充材料，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，省科技廳將進(jìn)行通報(bào)、批評(píng)，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人建立信用記錄。對(duì)拒不參加項(xiàng)目驗(yàn)收的，又未作出合理解釋說(shuō)明的，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年之內(nèi)、承擔(dān)單位兩年之內(nèi)不得申報(bào)省科技廳各類科技計(jì)劃，其中承擔(dān)單位是高�；蛳略O(shè)研究所的科研機(jī)構(gòu)的，所在的院（系、所）兩年之內(nèi)不得申報(bào)省科技廳各類科技計(jì)劃。11、項(xiàng)目主管部門應(yīng)按積極協(xié)助省科技廳做好項(xiàng)目管理和驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位給予必要的指導(dǎo)和支持。省科技廳將根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收、完成情況，增加或扣減其主管部門的申報(bào)限額，并列入對(duì)各市科技局的年度工作考核。

12、為鼓勵(lì)科研人員大膽探索、寬容失敗，對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、經(jīng)驗(yàn)受專家評(píng)議和省科技廳批準(zhǔn)后，可以視同為通過(guò)驗(yàn)收。

13、加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收與統(tǒng)計(jì)、宣傳、材料歸檔等銜接工作。計(jì)劃處牽頭統(tǒng)計(jì)、匯總項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)信息，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。業(yè)務(wù)處室應(yīng)及時(shí)向科技宣傳中心推薦執(zhí)行較好的項(xiàng)目，加大對(duì)外宣傳的力度，并于每年年底，就所主管的計(jì)劃和項(xiàng)目的總體執(zhí)行情況提供分析總結(jié)報(bào)告，計(jì)劃處負(fù)責(zé)匯總，編制《年度科技計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告》。項(xiàng)目驗(yàn)收的材料歸檔按《科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

14、本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，以往管理辦法與本細(xì)則有抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。各類科技計(jì)劃可以根據(jù)本細(xì)則的精神，結(jié)合各自的特點(diǎn)，制定項(xiàng)目驗(yàn)收的具體規(guī)定。

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安徽省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

發(fā)布時(shí)間：201*-06-1916:28:10字體大�。捍笾行�

為規(guī)范安徽省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目管理，細(xì)化管理的基本程序和要求，根據(jù)安徽省科技計(jì)劃管理改革的意見(jiàn),以及《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，制定本細(xì)則。

第一條攻關(guān)計(jì)劃是面向全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)的科技計(jì)劃。在加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的同時(shí)，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

第二條科技廳根據(jù)全省科技發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)，公開(kāi)征集科技需求與項(xiàng)目建議，并在科技廳網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)固定的科技需求和項(xiàng)目建議征集渠道。各市科技局、各行業(yè)科技主管部門負(fù)責(zé)組織推薦科技需求。

第三條科技廳在啟動(dòng)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)工作前，由計(jì)劃處根據(jù)省科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，結(jié)合年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提出攻關(guān)計(jì)劃的立項(xiàng)工作方案，明確指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、操作程序和經(jīng)費(fèi)分配預(yù)案，報(bào)經(jīng)廳務(wù)會(huì)審定。

第四條攻關(guān)計(jì)劃分重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)蓚�(gè)層次，重大項(xiàng)目可以下設(shè)若干課題，課題應(yīng)圍繞重大項(xiàng)目確定的總體目標(biāo)，互相之間有機(jī)聯(lián)系。各業(yè)務(wù)處室依據(jù)全省科技需求，結(jié)合當(dāng)前工作任務(wù)，主動(dòng)凝煉和設(shè)計(jì)，編制攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目指南。并明確申請(qǐng)項(xiàng)目的選擇范圍、性質(zhì)、規(guī)模、目標(biāo)等，由計(jì)劃處匯總，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

第五條符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，由主管業(yè)務(wù)處項(xiàng)目編制項(xiàng)目《招標(biāo)書(shū)》，明確項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)計(jì)劃處統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的招投標(biāo)工作。

第六條項(xiàng)目申報(bào)的內(nèi)容和框架一般包括：（一）立項(xiàng)的背景和意義；（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；（三）現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢(shì)；

（四）應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景、科技發(fā)展或市場(chǎng)需求；（五）研究?jī)?nèi)容與預(yù)期目標(biāo)；

（六）研究方案、技術(shù)路線、組織方式；（七）年度計(jì)劃內(nèi)容；

（八）主要研究人員和單位簡(jiǎn)況及具備的條件；（九）經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（十）有關(guān)上級(jí)單位或評(píng)估機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

（十一）附件（內(nèi)容為有關(guān)的證明材料、專家評(píng)議意見(jiàn)等）。除基本滿足上述條件外，申報(bào)書(shū)可有所側(cè)重，根據(jù)需要附加新的內(nèi)容。

第七條攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)組織工作由各市科技局和行業(yè)科技主管部門負(fù)責(zé)，并對(duì)各歸口管理單位的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，經(jīng)認(rèn)真審核后的項(xiàng)目，擇優(yōu)推薦。項(xiàng)目采取網(wǎng)上推薦，并將項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和相關(guān)附件等紙質(zhì)材料加蓋印章裝訂后提交。

第八條推薦項(xiàng)目按行政隸屬關(guān)系匯總，一般由申請(qǐng)者經(jīng)有關(guān)省級(jí)行業(yè)或所在市科技行政管理部門推薦后（省直管試點(diǎn)縣可直接推薦），提交省政務(wù)中心科技廳窗口，推薦項(xiàng)目的受理具體組織工作由科技廳各主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)，科技廳也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。

第九條攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生一般有三種方法。

（一）公開(kāi)招標(biāo)。通過(guò)發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)公告，按照《安徽省科技項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》，以及國(guó)家的相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目評(píng)定。

（二）專家評(píng)審。根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，由省科技廳組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，或委托其它部門機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。

（三）定向評(píng)估。對(duì)于難以組織項(xiàng)目評(píng)審，且其承擔(dān)單位明確的項(xiàng)目，通過(guò)委托獨(dú)立科技中介評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后產(chǎn)生。

第十條項(xiàng)目的評(píng)審分為重大和重點(diǎn)兩個(gè)層次進(jìn)行。重點(diǎn)項(xiàng)目由各分管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)評(píng)審和遴選，一般采取專家會(huì)議評(píng)審的方式，不組織項(xiàng)目申報(bào)單位陳述和答辯；重大項(xiàng)目由業(yè)務(wù)處推薦，計(jì)劃處牽頭負(fù)責(zé)組織專家立項(xiàng)咨詢、評(píng)審或論證，通常以會(huì)議方式進(jìn)行，并視具體情況可要求項(xiàng)目單位陳述和答辯。

第十一條項(xiàng)目評(píng)審專家由業(yè)務(wù)處室從科技廳的《專家?guī)臁分羞x取，重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審專家不少于7人，重大項(xiàng)目的評(píng)審專家一般不超過(guò)9～11人，其中來(lái)自企業(yè)和行業(yè)從事技術(shù)和管理的專家不少于40%。評(píng)審還應(yīng)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理方面的專家參與。各責(zé)任處室對(duì)專家評(píng)審工作應(yīng)有一個(gè)信用評(píng)價(jià)，并納入專家個(gè)人信息庫(kù)，作為以后選擇專家的依據(jù)。

第十二條針對(duì)不同類型的項(xiàng)目評(píng)審，各業(yè)務(wù)處室可制訂相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)審一般采取百分制的方式，專家在評(píng)分的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景及產(chǎn)業(yè)化的可行性應(yīng)提出書(shū)面意見(jiàn)，評(píng)審結(jié)果和專家書(shū)面意見(jiàn)是項(xiàng)目入圍的主要依據(jù)。由各責(zé)任處室據(jù)此提出項(xiàng)目立項(xiàng)的建議名單，并按經(jīng)費(fèi)分配預(yù)案提出經(jīng)費(fèi)的分年度使用計(jì)劃，由計(jì)劃處匯總和綜合平衡后，提交廳務(wù)會(huì)審定。

第十三條項(xiàng)目立項(xiàng)引入公示機(jī)制。經(jīng)廳務(wù)會(huì)審定通過(guò)的項(xiàng)目。由計(jì)劃處在科技廳網(wǎng)站上對(duì)外公示，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督，監(jiān)察室負(fù)責(zé)相關(guān)意見(jiàn)和建議的受理。凡在項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中有任何違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)該項(xiàng)目將取消，同時(shí)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十四條經(jīng)過(guò)公示的項(xiàng)目，由計(jì)劃處編制計(jì)劃下達(dá)。業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)重大和重點(diǎn)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)（合同書(shū)）的簽訂工作，對(duì)重大項(xiàng)目組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目可行性的論證�？尚行哉撟C應(yīng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等給出明確的意見(jiàn)，論證意見(jiàn)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)在于提出具體的修改意見(jiàn)。申請(qǐng)者應(yīng)按專家論證意見(jiàn)的要求對(duì)項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整，業(yè)務(wù)處室將據(jù)此與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》（合同書(shū)）。

第十五條對(duì)于執(zhí)行結(jié)果可量化的項(xiàng)目，《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》中的研究和考核指標(biāo)必須量化；對(duì)于執(zhí)行結(jié)果不可量化的項(xiàng)目，《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》中的研究和考核指標(biāo)，必須有準(zhǔn)確的定性說(shuō)明。對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)條件保障和經(jīng)費(fèi)配套條款，必須明確簽約方的責(zé)任。

第十六條攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的過(guò)程管理工作由各業(yè)務(wù)處室具體負(fù)責(zé)，基本職責(zé)是：

（一）確定項(xiàng)目組織實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)和管理模式；（二）審聘項(xiàng)目咨詢專家或驗(yàn)收專家；

（三）布置審查項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告、項(xiàng)目完成后的總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算；

（四）組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的中期檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收；（五）組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的問(wèn)題。（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的管理和歸檔工作。

第十七條項(xiàng)目實(shí)施中須認(rèn)真執(zhí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)者必須在每年一月上旬提交項(xiàng)目上年度執(zhí)行情況，并報(bào)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室。如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗拒的因素等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時(shí)報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行中人為因素致使項(xiàng)目難以實(shí)施或在預(yù)定時(shí)間內(nèi)不能完成合同，業(yè)務(wù)處室會(huì)同計(jì)劃處可以采取警告、通報(bào)批評(píng)，并視情況直至給予終止或撤消項(xiàng)目的處罰。

第十八條項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)和內(nèi)容。項(xiàng)目驗(yàn)收以計(jì)劃任務(wù)書(shū)約定的內(nèi)容為考核的基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)使用的合理性等應(yīng)作出客觀、公正的評(píng)價(jià)。具體操作按照驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條項(xiàng)目檔案管理。項(xiàng)目資料的歸檔工作由省科技檔案館具體負(fù)責(zé)，具體辦法按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各業(yè)務(wù)處室對(duì)《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》執(zhí)行期滿的項(xiàng)目，應(yīng)于當(dāng)年年底進(jìn)行清理和統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一提交計(jì)劃處匯總，各業(yè)務(wù)處室項(xiàng)目驗(yàn)收完成情況納入年終工作績(jī)效考核。

第二十條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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