增強(qiáng)企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力工作情況

增強(qiáng)企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

平邑縣人民政府辦公室孟君

（201*年1月）

近年來，我縣大力實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣”工程，積極營造崇尚科技進(jìn)步、注重自主創(chuàng)新、走科學(xué)發(fā)展之路的良好環(huán)境，著力提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和水平，努力增加科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新的基本情況

（一）加強(qiáng)科技研發(fā)平臺建設(shè)，自主創(chuàng)新體系初步建立。多年來，我縣始終把企業(yè)作為科技創(chuàng)新體系中的主體，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極組織企業(yè)與高等院校、科研院所進(jìn)行交流，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研單位采取多種合作形式共建工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，突出加強(qiáng)與中科院、山東大學(xué)、長沙礦院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校的科技合作與交流，簽訂科技合作戰(zhàn)略協(xié)議，打造以科技系統(tǒng)為紐帶、技術(shù)成果和轉(zhuǎn)化推廣為兩極、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的上下聯(lián)動、左右互動的產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺。經(jīng)過多年的摸索和實(shí)踐，我縣已初步建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我縣擁有省級以上高新技術(shù)企業(yè)12家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)1家；天寶化工等4家企業(yè)建立了市級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，臨工橋箱建立了國家級技術(shù)中心平邑分中心；種子公司實(shí)施了國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；九間棚農(nóng)業(yè)科技園承擔(dān)了省重大專項(xiàng)計劃；臨工橋箱、天寶化工、金信建材、天安藥業(yè)、精工齒輪等企業(yè)都承擔(dān)了一些不同層次、不同類別的科技項(xiàng)目。天寶化工的巖石膨化硝銨炸藥和平邑魯安電力設(shè)備有限公司開發(fā)的支柱絕緣子等系列品種分別被評為國家級

新產(chǎn)品和山東省科技技術(shù)進(jìn)步三等獎。

（二）運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷壯大。我縣以“一區(qū)兩城一帶”建設(shè)為載體，以提升信息化水平、技術(shù)升級、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo)，以提高產(chǎn)品研發(fā)和精深加工能力為方向，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、制造、裝備和管理水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，增強(qiáng)市場競爭力。集中力量培育壯大以康發(fā)、奇?zhèn)サ葍?yōu)勢企業(yè)為代表的果蔬罐頭加工產(chǎn)業(yè)，全面提升我縣罐頭產(chǎn)業(yè)集群的檔次和規(guī)模；重點(diǎn)扶持金信新型建材、拜爾建材等石膏骨干企業(yè)，不斷拉長石膏產(chǎn)業(yè)鏈條，提高石膏產(chǎn)品的附加值，加快培植壯大石膏產(chǎn)業(yè)集群；在應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金安排中優(yōu)先投向機(jī)械、建材、石膏、化工、食品、黃金、金銀花加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，以企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升帶動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了果蔬罐頭、石膏建材、金銀花加工和機(jī)械制造等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄后勁。目前，我縣的137個果蔬罐頭品種中已有32個品種走在了國家同類產(chǎn)品的前列；金銀花加工業(yè)被省科技廳列為重點(diǎn)發(fā)展的地方特色產(chǎn)業(yè)；機(jī)械制造、石膏建材被科技計劃指南上明確規(guī)定為的重點(diǎn)支持對象。201*年，四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值59.9億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的39.8%，利稅4.2億元，占全縣工業(yè)利稅總額的33.6%，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

（三）加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，自主創(chuàng)新產(chǎn)值逐步提高。我縣以增加企業(yè)產(chǎn)值為目標(biāo)，加快科技成果服務(wù)體系建設(shè)，建立了成果轉(zhuǎn)化平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺，積極組織先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果的引進(jìn)、推廣，集中力量對重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)跨越，企業(yè)科技自主創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動力日益加大。201*年，全縣納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的19家企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34.34億元，同比增長39.71%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到23.65%，占

比較上年提高了3.17個百分點(diǎn)，增長幅度居全市第5位。今年上半年，全縣完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17.48億元，居全市第5位，同比增長36.84%，居全市第6位，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為23.55%，居全市第7位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2.1億元，居全市第4位，占規(guī)模以上工業(yè)投資額的19.6%，居全市第3位，比重較年初提高11.7%，居全市第2位。

（四）建立多元化科技投入體系，自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。我縣在落實(shí)好各級有關(guān)財政科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)新《科技進(jìn)步法》的要求實(shí)現(xiàn)法定增長，確保地方財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度的同時，充分利用好當(dāng)前國家從緊的貨幣政策和有“�！庇小皦骸钡恼{(diào)控政策，加大金融機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新的支持力度，通過開展科技貸款等活動，引導(dǎo)金融資本對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，逐漸形成了以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐的多元化科技投入體系。先后制定出臺了《平邑縣科技進(jìn)步考核辦法（試行）》、《關(guān)于認(rèn)真做好專利申請與保護(hù)工作的通知》等促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化的政策10余項(xiàng)。每年選擇一批骨干技術(shù)中心進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對建成國家級工程技術(shù)中心的，給予企業(yè)法定代表人5萬元的現(xiàn)金獎勵；建成省級工程技術(shù)中心的，給予企業(yè)法定代表人2萬元的現(xiàn)金獎勵；對爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)企業(yè)的，給予企業(yè)法定代表人10萬元的現(xiàn)金獎勵；對爭創(chuàng)省級高新技術(shù)企業(yè)的；給予企業(yè)法定代表人3萬元的現(xiàn)金獎勵�？萍纪度氡３种鹉暝鲩L，各級領(lǐng)導(dǎo)對自主創(chuàng)新重要性的認(rèn)識進(jìn)一步提高，各部門對企業(yè)自主創(chuàng)新工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚，為我縣企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。

二、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作存在的困難與問題

一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比全市平均水平低2.1個百分點(diǎn)。石材、石膏、罐頭、中藥材等產(chǎn)業(yè)中，普遍缺乏核心技術(shù)，科技基礎(chǔ)比較薄弱，多數(shù)企業(yè)仍然是勞動力、資本、資源、能源等要素驅(qū)動型企業(yè)，進(jìn)入市場的很大一部分產(chǎn)品還是初級產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品，科技含量低，附加值低，缺乏影響力。特別是今年國家將對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，門檻更高，我縣現(xiàn)有的12家高新技術(shù)企業(yè)都將面臨重新認(rèn)定的考驗(yàn)，形勢十分嚴(yán)峻。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對外依賴程度偏高。全縣每年取得的科技成果和專利中，真正有較大突破的不多，成果轉(zhuǎn)化率不高，在專利授權(quán)中，最能體現(xiàn)創(chuàng)新能力的發(fā)明專利所占比例極少，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題仍很突出。企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備水平不高、高科技主導(dǎo)產(chǎn)品少的問題，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費(fèi)、包裝費(fèi)的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優(yōu)勢。

三是企業(yè)自主創(chuàng)新動力不強(qiáng)。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府部門的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無意于長遠(yuǎn)發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項(xiàng)目，走一步看一步，部分企業(yè)對科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。

三、推進(jìn)我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作的思路和幾點(diǎn)建議

自主創(chuàng)新是提升企業(yè)科技水平和市場競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面騰飛的必然選擇。在今后一段時期內(nèi)，我縣推進(jìn)企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作的總體思路是：堅持以建設(shè)創(chuàng)新型平邑為總抓手，以“自

主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針為主線，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和科技投入，樹立創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加快建設(shè)完善以企業(yè)為主體的科技自主創(chuàng)新體系、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)體系和科技獎勵評價體系，把增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)平邑新一輪發(fā)展的重大舉措，作為引領(lǐng)和支撐平邑未來發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

當(dāng)前和今后一段時期，將是我縣邁上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期，也是各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、各項(xiàng)事業(yè)全面提升的持續(xù)跨越期。我縣只有以科技創(chuàng)新作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的瓶頸制約，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供重要的支撐。為此，特提出如下建議：

（一）加大財政性科技投入。建議上級有關(guān)部門以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本級財政支出的1.5%。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，加大財政補(bǔ)貼、獎勵力度，對研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎勵。

（二）積極爭取稅收激勵政策。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（201*-2020年）》明確提出，要“實(shí)施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策”。建議上級部門抓住這一有利時機(jī)，組織稅務(wù)、科技部門積極爭取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。

（三）暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機(jī)制，由政府部門牽頭，定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進(jìn)銀企合作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）優(yōu)先培植我縣特色產(chǎn)業(yè)。建議上級部門以省委省政府支持魯南經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展為契機(jī)，把我縣納入魯南星火產(chǎn)業(yè)帶，加大對我縣果蔬罐頭、金銀花、石膏建材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對其承擔(dān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃項(xiàng)目優(yōu)先給予資金匹配，加快培植特色產(chǎn)業(yè)鏈和特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)到我縣建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。

（五）建立選拔培養(yǎng)人才的長效機(jī)制。建議上級科技部門邀請專家學(xué)者和科技界精英，免費(fèi)對科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢和管理知識的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。完善收入分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配；對有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎，并為其進(jìn)行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機(jī)會。

（六）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達(dá)到5%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須不斷加大科技投入。建議上級部門要認(rèn)真制定鼓勵企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到1%，大中型企業(yè)達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。

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茂商國資公司建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力

工作情況匯報

為貫徹黨的十七大關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我公司結(jié)合權(quán)屬企業(yè)實(shí)際情況，圍繞貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》和《廣東省自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》，督促權(quán)屬企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)市場競爭力，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、公司及權(quán)屬企業(yè)基本情況

公司于201*年7月組建正式運(yùn)作,負(fù)責(zé)對我市商業(yè)、貿(mào)易類國有企業(yè)的國有資產(chǎn)保值、增值工作，對權(quán)屬企業(yè)行使國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、重組、投資、選擇經(jīng)營者等所有者權(quán)利，并對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。公司機(jī)關(guān)編制15人，設(shè)綜合辦公室、財務(wù)審計、企業(yè)管理、投資發(fā)展等四個部門，另成立了公司黨委、紀(jì)委、工會委員會等組織。

201*年8月,我市實(shí)行政企分開，國有企業(yè)與原行政主管部門脫鉤,首批原隸屬或掛靠市直行政單位的45家企業(yè)劃轉(zhuǎn)我公司管理。這批企業(yè)大部分在劃轉(zhuǎn)前已停業(yè)或半停業(yè),企業(yè)負(fù)債累累，嚴(yán)重資不抵債，屬于“無資產(chǎn)、無資金、無辦公場所”的“三無”企業(yè)。根據(jù)劃轉(zhuǎn)時的財務(wù)數(shù)據(jù)，這批企業(yè)帳面總資產(chǎn)6.2億元，總負(fù)債7.12億元，凈資產(chǎn)

為-0.92億元。在冊職工檔案人數(shù)為4700人。首批劃轉(zhuǎn)企業(yè)在劃轉(zhuǎn)時能維持運(yùn)轉(zhuǎn)的只有茂名大廈、市中旅集團(tuán)公司、華茂高科公司、水電建安集團(tuán)公司、果菜保鮮加工公司、市青年旅行社6家，這6家企業(yè)雖然能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但都虧損經(jīng)營，負(fù)債沉重，嚴(yán)重資不抵債，舉步維艱。

201*年以來，市政府又陸續(xù)將市德恩貿(mào)易公司、市金葉發(fā)展公司、市政府招待所（一所）、市科技器材公司、市科技咨詢公司等5家企業(yè)劃轉(zhuǎn)我公司營運(yùn)。這5家企業(yè)帳面總資產(chǎn)1.7億元，總負(fù)債0.8億元，凈資產(chǎn)為0.91億元。在冊職工檔案人數(shù)263人。劃轉(zhuǎn)時除了金葉發(fā)展公司的資產(chǎn)及經(jīng)營狀況較好外，市德恩貿(mào)易公司運(yùn)作困難,一所經(jīng)營虧損,其他企業(yè)已停業(yè)。

二、主要工作1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作

為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力決策部署，公司指定了落實(shí)該項(xiàng)工作的分工領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)落實(shí)部門，并組織有關(guān)權(quán)屬企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力等相關(guān)文件精神，結(jié)合權(quán)屬企業(yè)實(shí)際情況，找出制約企業(yè)自身發(fā)展的瓶頸問題，提出解決措施辦法。同時，積極配合市直部門做好我市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力工作。

2、抓好重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度、自主創(chuàng)新能力建設(shè)

在正常及勉強(qiáng)維持經(jīng)營的企業(yè)8家中，茂名市果菜保鮮加工公司是粵西地區(qū)果菜、水產(chǎn)品加工行業(yè)中綜合性最強(qiáng)的企業(yè)，擁有比較先進(jìn)齊全的加工設(shè)施和冷庫，是粵西地區(qū)最早獲得輸美水產(chǎn)品HACCP認(rèn)證的廠家，先后被省、市評為“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“省高新技術(shù)企業(yè)”、“重合同守信用企業(yè)”。廣東華茂高科種業(yè)有限公司是廣東省內(nèi)開展雜交稻種子經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施較為齊備的單位之一，公司多年來一直重視創(chuàng)新體系建設(shè)，堅持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，一直堅持開展雜交水稻研究攻關(guān)工作。先后承擔(dān)國家、省、市科技項(xiàng)目二十多項(xiàng)。茂名市水電建筑安裝工程集團(tuán)公司是唯一一家既有土建又有水利建安二級資質(zhì)企業(yè)。

這三家企業(yè)發(fā)展前景較好，符合省、市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的精神，我們重點(diǎn)抓了其企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度、自主創(chuàng)新能力建設(shè)等方面建設(shè)。(1)建立健全企業(yè)董事會、監(jiān)事會，委派財務(wù)總監(jiān)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。(2)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營班子的年度考核和任期考核中，將按現(xiàn)代企業(yè)制度管理、企業(yè)創(chuàng)新能力作為經(jīng)營責(zé)任制的重要考核指標(biāo)。（3）為提高華茂公司科研創(chuàng)新能力，計劃組建茂名市雜交稻種子研究中心，爭取各級政府有關(guān)部門的大力支持，以建設(shè)國家級轉(zhuǎn)基因水稻安全性評價與中試釋放試驗(yàn)基地為契機(jī)，專注于與國內(nèi)科研院所合作，大力開展水稻新品種的研究攻關(guān)。針對果菜保鮮加工公司金融債務(wù)重的問題，我公司從201*年

開始，經(jīng)過幾年的努力，已化解了該公司大部分的債務(wù)，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)在短短的幾年里從原來的負(fù)資產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的有凈資產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)了企業(yè)活力，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。同時積極協(xié)助企業(yè)籌措資金對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新和技術(shù)改造，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施企業(yè)向上下游拓展，努力打造農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，并適當(dāng)時候搬遷到食品工業(yè)園，實(shí)行集群發(fā)展。（4）針對茂名市水電建筑安裝工程集團(tuán)公司發(fā)展資金不足問題，我公司計劃在適當(dāng)時候?qū)υ摴�司進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化改革，爭取多渠道籌集資金，解決發(fā)展瓶頸問題。

3、堅持求真務(wù)實(shí),廉潔高效的工作作風(fēng),切實(shí)維護(hù)職工利益，防止國有資產(chǎn)的流失

我公司在推進(jìn)國有企業(yè)改革的過程中，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)國有企業(yè)改革文件的有關(guān)規(guī)定，按法定程序辦事，增加透明度，有效做到了防止國有資產(chǎn)流失。比如推進(jìn)茂名大廈的改革，由于茂名大廈是一塊優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，很多私人老板都有想將其納入囊中，通過各種渠道、想方設(shè)法企圖收購大廈資產(chǎn)，從中漁利。但公司領(lǐng)導(dǎo)一身正氣，面對誘惑不為所動，堅持原則，堅持依法辦事，最后在市委市政府的幫助協(xié)調(diào)下選擇了國企省絲綢集團(tuán)公司作為合作對象，防止了國有資產(chǎn)的流失。在與省絲綢公司談判的過程中，在市委、市政府的支持下，經(jīng)過我公司的積極爭取，使轉(zhuǎn)讓價款大大高于我公司當(dāng)初收購茂名大廈的價格（茂名大廈轉(zhuǎn)讓價為8500萬元，我公司整體收購茂名大廈

資產(chǎn)價為2500萬元），實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的大幅增值。也為妥善安置企業(yè)職工贏得更多的寶貴資金。

在改革過程中，我公司自始至終把職工的利益放在第一位，把妥善安置職工作為企業(yè)改革工作的重中之重，處理企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)時首先想到的是職工的合法權(quán)益，確保職工補(bǔ)償費(fèi)及時發(fā)放到位，拖欠職工的工資、工作押金、社保、醫(yī)保等都得到及時解決。在計算職工補(bǔ)償費(fèi)方面，我們是用足、用盡、用活政策，只要是在政策允許的范圍內(nèi)，我們都按最高標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，最大限度地照顧到了職工的利益。比如茂名大廈的改制，在經(jīng)得勞動、統(tǒng)計、財政部門同意的基礎(chǔ)上，我們按照企業(yè)職工平均工資的標(biāo)準(zhǔn)來計算補(bǔ)償費(fèi)。凡改制完成的企業(yè)，比如食品進(jìn)出口公司、土產(chǎn)進(jìn)出口公司、木材公司等，均無出現(xiàn)拖欠職工的工資、工作押金、社保、醫(yī)保的情況。

4、不斷提高對企業(yè)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量

我公司把服務(wù)保障工作作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力工作的重要一環(huán)來抓。為加強(qiáng)服務(wù)保障工作，幾年來，公司切實(shí)當(dāng)好“出資人”的角色，按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》履行出資人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，竭盡公司所能，為企業(yè)和職工排憂解難，為企業(yè)和職工爭取合法權(quán)益。公司作為權(quán)屬企業(yè)的上級主管部門，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，從來沒有對企業(yè)“吃、拿、卡、要”，基本杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。公司把為企業(yè)和職工服務(wù)作為一項(xiàng)基本工作，無論什么

事情，只要是涉及企業(yè)和職工利益的，只要是公司能幫助解決的，上至董事長，下至普通干部，都不遺余力去辦。我們對企業(yè)上報的請示、報告，以最快的速度批復(fù)辦理；對企業(yè)在經(jīng)營過程中所遇到的困難和問題，從不置身度外，總是傾力相助。如市中旅集團(tuán)未改制前曾因拖欠巨額電費(fèi)而被供電部門停電，我公司及時與供電局協(xié)調(diào)，為中旅集團(tuán)用電提供擔(dān)保，解決了中旅集團(tuán)的用電問題，使中旅集團(tuán)的改革沒有因此而受到影響；又如茂名大廈、市果菜保鮮公司等企業(yè)因?yàn)閭鶆?wù)逾期未還被債權(quán)人起訴，法院下達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行通知書，企業(yè)面臨關(guān)門停業(yè)，我公司挺身而出，積極與各債權(quán)銀行及法院協(xié)商，并爭取市政府的支持，實(shí)施企業(yè)債務(wù)重組，盤活企業(yè)資產(chǎn)，化解債務(wù)危機(jī)，使企業(yè)走出困境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營正常化。還有物業(yè)大酒店，我公司經(jīng)與債權(quán)人信用社多次協(xié)商，爭取到信用社的同情和支持，使物業(yè)大酒店部分資產(chǎn)未被拍賣，允許我公司將該部分物業(yè)出租，租金收入用于解決物業(yè)大酒店職工拖欠工資、社保等，經(jīng)過幾年努力，物業(yè)大酒店拖欠職工工資社保50多萬元的問題基本上得到解決；再有市禽畜良種場，因?yàn)橥锨凡糠止こ炭畋话�工頭多次起訴，查封了良種場的土地，并要求法院判決良種場以土地抵債。為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，我公司聘請了律師，專門與包工頭打官司，目前官司正在進(jìn)行中。

5、切實(shí)做好信訪及困難職工幫扶工作,構(gòu)建和諧茂名我公司劃轉(zhuǎn)時有企業(yè)45家，企業(yè)生活困難職工達(dá)1000多人。絕大部分企業(yè)經(jīng)營不善，39家已處停業(yè)狀態(tài)，都不同

程度上存在著拖欠職工工資、工作押金、社保、醫(yī)保等問題，職工生活困難，職工上訪的情況比較突出,公司實(shí)質(zhì)上成為了“第二信訪局”。幾年來，公司高度重視做好職工信訪工作和困難職工的經(jīng)濟(jì)幫扶及再就業(yè)工作，把這兩項(xiàng)工作作為公司重要的政治任務(wù)來抓，積極為市委市政府分憂。從201*年1月起至201*年6月30日止，公司累計接待來訪職工2036批次，累計接待上訪職工4390多人次，調(diào)查處理信訪材料1041份，回復(fù)信訪材料547份，為職工解決實(shí)際問題196宗，有效地把矛盾化解在基層，最大限度維護(hù)了職工的合法權(quán)益，避免了越級群體上訪事件的發(fā)生，為建設(shè)和諧茂名作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在做好職工信訪工作的同時，公司高度重視權(quán)屬企業(yè)困難職工的經(jīng)濟(jì)幫扶工作及困難職工再就業(yè)工作，建立了公司特困職工幫扶工作機(jī)制，建立了權(quán)屬企業(yè)特困職工家庭檔案，對特困職工家庭進(jìn)行跟蹤幫扶，對特困下崗職工優(yōu)先實(shí)施再就業(yè)，在他們最需要幫助的時候雪中送炭。幾年來，我公司通過各種渠道籌集資金，累計為公司系統(tǒng)內(nèi)特困職工發(fā)放春節(jié)慰問金51萬元，為企業(yè)留守人員發(fā)放生活補(bǔ)助38萬元，為特困黨員發(fā)放補(bǔ)助3萬多元。并實(shí)現(xiàn)困難職工再就業(yè)63人。

幾年來，公司將職工上訪工作和困難職工幫扶工作做細(xì)做實(shí)，充分貫徹并體現(xiàn)了胡錦濤總書記“以人為本”構(gòu)建和

諧社會的思想，這拉近了我們與廣大職工群眾的距離，有助于我們化解基層矛盾，使公司整個系統(tǒng)總體上保持了穩(wěn)定，沒有發(fā)生影響社會和諧的事件。目前公司上訪的批次和人次正在逐年下降。

三、存在問題

1、由于我公司權(quán)屬企業(yè)大部分都是停業(yè)困難企業(yè)，總體經(jīng)營情況不理想，資產(chǎn)質(zhì)量差，盤活較困難，近期主要任務(wù)和目標(biāo)是妥善做好職工的安置工作，處理好歷史問題，因此，我公司離建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提高自主創(chuàng)新能力有較大差距,還需付出巨大努力。

2、欠缺資金上的扶持。我公司成立以來，除了成立之初給了200萬元的開辦費(fèi)購買辦公樓外，后來政府沒有追加注入過資本金。公司對權(quán)屬企業(yè)實(shí)施債務(wù)重組、實(shí)施企業(yè)市場退出、實(shí)施職工安置及進(jìn)行投資等都需要資金，“巧婦難為無米之炊”，沒有資金，很多事情都有心無力。為增強(qiáng)國資公司的實(shí)力和發(fā)展后勁，支持國有企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提高自主創(chuàng)新能力，建議市政府加大對國資公司的資金扶持力度：一是市財政直接向國資公司追加注資，增加國資公司資本金；二是在公司權(quán)屬企業(yè)效益改善的情況下，從企業(yè)上繳利潤中按一定比例提留部分資金作為追加公司資本金。如果國資公司權(quán)屬企業(yè)能產(chǎn)生利潤，應(yīng)根據(jù)《公司法》先將國資公司權(quán)屬企業(yè)的利潤上繳國資公司，由財政局審核后再上

繳市財政。另外，我公司權(quán)屬的果菜、華茂等企業(yè)處于發(fā)展階段，符合我市產(chǎn)業(yè)政策，很有發(fā)展?jié)摿�，但苦于資金短缺，無力做大做強(qiáng)，希望，市政府能直接給予資金上的扶持。

3、國有企業(yè)現(xiàn)有資源分散，還沒有真正大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)。我公司權(quán)屬國有企業(yè)資產(chǎn)基本上處于一般性競爭行業(yè)，比較分散，企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)，而且同行業(yè)競爭現(xiàn)象突出。這非常不利于產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，不利于增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。因此我們要努力培植一批大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)，培植一批名牌,帶動地方各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

201*年6月7日

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