山東省地方稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)票違法行為舉報(bào)和查處

山東省地方稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)票違法行為舉報(bào)和查處

獎(jiǎng)懲管理暫行辦法

第一條為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量舉報(bào)發(fā)票違法行為，加大對(duì)發(fā)票違法行為的打擊力度，規(guī)范地方稅務(wù)機(jī)關(guān)查處發(fā)票違法案件的行為，充分發(fā)揮以票控稅的作用，增加地方稅收收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條發(fā)票違法行為是指《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》設(shè)定的違反發(fā)票管理規(guī)定而應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰的行為。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)發(fā)票違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第三條本辦法所指發(fā)票違法案件的查處、處罰和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的發(fā)票違法行為的查處、處罰和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，因發(fā)票違法所引起的其它涉稅案件的查處和獎(jiǎng)懲按照國(guó)家法律、法規(guī)及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[1998]251號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條舉報(bào)人舉報(bào)發(fā)票違法行為，應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)。可采取電話舉報(bào)、上門舉報(bào)、郵寄舉報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)等方式。

第五條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)受理舉報(bào)的方式、機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)應(yīng)向社會(huì)公布。

第六條舉報(bào)人舉報(bào)可留下姓名及聯(lián)系方式，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格為其保密。

第七條市和縣（市、區(qū)）地稅機(jī)關(guān)應(yīng)明確發(fā)票違法行為舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和人員。舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦及對(duì)舉報(bào)人的回復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行早8點(diǎn)至晚10點(diǎn)值班制度，有條件的地區(qū)應(yīng)借助現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高舉報(bào)受理的工作效率和服務(wù)水平。

第八條市和縣（市、區(qū)）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)明確發(fā)票違法案件查處機(jī)構(gòu)和人員，案件查處機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件的檢查、認(rèn)定、處理以及查處結(jié)果的反饋，并建立快速響應(yīng)機(jī)制。

第九條舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)受理案件后應(yīng)及時(shí)登記《發(fā)票舉報(bào)案件登記臺(tái)帳》，并填寫《發(fā)票舉報(bào)案件交辦單》，一般性發(fā)票違法案件的舉報(bào)（事后舉報(bào)），受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交案件查處機(jī)構(gòu)；舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)即時(shí)轉(zhuǎn)辦。

第十條發(fā)票違法舉報(bào)案件應(yīng)限時(shí)查處、結(jié)案。一般性發(fā)票違法舉報(bào)案件，案件查處機(jī)構(gòu)在接到舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的舉報(bào)案件后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案件是否屬實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，填寫《發(fā)票違法案件事實(shí)認(rèn)定書》，將相關(guān)情況反饋舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，由舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第十一條舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)的案件，檢查人員應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)認(rèn)定發(fā)票違法行為屬實(shí)的，當(dāng)場(chǎng)通知舉報(bào)人次日到受理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第十二條發(fā)票違法舉報(bào)案件案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的，案件查處機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)查處結(jié)案，并填寫《發(fā)票舉報(bào)案件交辦單》回執(zhí)交舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)所屬縣級(jí)以上地稅局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延期查處結(jié)案，但最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月，案情重大并延期查處結(jié)案的，應(yīng)同時(shí)制作《檢查報(bào)告》報(bào)舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)。

第十三條舉報(bào)案件經(jīng)調(diào)查無(wú)發(fā)票違法行為或由于被舉報(bào)人非法停業(yè)等原因造成稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法查處的，需形成詳細(xì)的書面調(diào)查材料報(bào)舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)。

第十四條查處發(fā)票違法案件應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定履行有關(guān)程序。

第十五條對(duì)發(fā)票違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序、文書應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為了便于各地處罰標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，規(guī)范發(fā)票違法行為的處罰，根據(jù)國(guó)家上述有關(guān)規(guī)定和具體違法情節(jié)，對(duì)具體違法行為的最低處罰標(biāo)準(zhǔn)限定如下：（一）有下列行為之一的，最低處100元以上罰款：1．擅自刮開發(fā)票兌獎(jiǎng)區(qū)或密碼區(qū)覆蓋層的；

2．損（撕）毀發(fā)票或擅自銷毀發(fā)票存根聯(lián)及發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的；3．填寫項(xiàng)目不齊全的。

（二）有下列行為之一的，最低處500元以上罰款：1．以各種理由拒開發(fā)票的；2．開具票物不符發(fā)票的；

3．?dāng)U大發(fā)票使用范圍開具發(fā)票的；

4．未經(jīng)批準(zhǔn)，跨規(guī)定的使用區(qū)域開具的；5．未經(jīng)批準(zhǔn)，拆本使用發(fā)票的；6．開具作廢發(fā)票的；

7．以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票的；8．轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票的；

9．向他人提供發(fā)票或借用他人發(fā)票的。

（三）有下列行為之一的，最低處201*元以上罰款：1．虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，虛開發(fā)票的；2．單聯(lián)填開或上下聯(lián)項(xiàng)目?jī)?nèi)容不一致的；3．非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或存放空白發(fā)票的；4．盜用發(fā)票的；5．使用假發(fā)票的。

（四）有下列行為之一的，最低處10000元以上罰款：1．私自印制發(fā)票的；

2．偽造、私刻發(fā)票監(jiān)制章，偽造、私造發(fā)票防偽專用品的；3．倒買倒賣發(fā)票的。

其他發(fā)票違法、違規(guī)行為，按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第十六條案件查處機(jī)構(gòu)在發(fā)票違法案件查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題，應(yīng)一并檢查處理，重大案件應(yīng)移交稅收稽查局或司法部門查處。

第十七條舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將案件受理、轉(zhuǎn)交、查處、回復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)等資料整理歸檔、妥善保管，并為舉報(bào)人保密。

第十八條省財(cái)政廳按照各地發(fā)票違法行為罰款收入情況，安排發(fā)票違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和辦案查處專項(xiàng)資金，按季撥付各市地稅部門使用。日常兌付獎(jiǎng)金所需資金，由地稅部門墊付。

第十九條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置發(fā)票舉報(bào)資金專戶，單獨(dú)核算，專款專用。專項(xiàng)資金的70%用于舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，30%用于案件查處及辦案人員的補(bǔ)助。

第二十條舉報(bào)人舉報(bào)發(fā)票違法行為的，由地稅部門根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小予以獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)查實(shí)，每案獎(jiǎng)勵(lì)的最低金額不低于200元，最高不高于10000元。舉報(bào)人有重大貢獻(xiàn)的，報(bào)經(jīng)省地稅局批準(zhǔn)可給予10000元以上的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)，在《地稅發(fā)票違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)付款憑證》上簽名，并注明身份證或者其他有效證件的號(hào)碼。舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)后予以兌付獎(jiǎng)金。

第二十二條舉報(bào)人應(yīng)自地稅機(jī)關(guān)通知之日起3個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)或由于舉報(bào)人的原因地稅機(jī)關(guān)無(wú)法告知舉報(bào)人的，視為自行放棄。

第二十三條兩個(gè)或者兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一發(fā)票違法行為的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)第一署名者或者由第一署名者委托的其他署名者領(lǐng)取。

第二十四條地稅機(jī)關(guān)舉報(bào)案件受理人員應(yīng)受理而未受理，或未按規(guī)定時(shí)限、程序?qū)⑴e報(bào)案件轉(zhuǎn)辦查處機(jī)構(gòu)的，以及未按規(guī)定時(shí)限通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金、未按規(guī)定兌付獎(jiǎng)金的，應(yīng)給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。

第二十五條地稅機(jī)關(guān)舉報(bào)案件查處人員未按規(guī)定時(shí)限查處結(jié)案的、以及未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰的，應(yīng)給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。

第二十六條稅務(wù)人員違反規(guī)定泄露舉報(bào)人有關(guān)信息的，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，造成嚴(yán)重后果的，追究法律責(zé)任。

第二十七條發(fā)票違法行為涉及稅務(wù)人員的，應(yīng)一并追究稅務(wù)人員的責(zé)任。

第二十八條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，狠抓措施落實(shí)，確保收到加強(qiáng)征管、堵漏增收的效果。各市地稅局要把具體實(shí)施辦法報(bào)省財(cái)政廳、省地稅局備案。

第二十九條本辦法由省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。全省地方稅務(wù)系統(tǒng)不再執(zhí)行《山東省發(fā)票即開即兌獎(jiǎng)勵(lì)及違章行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》（魯財(cái)稅〔201*〕22號(hào)）中有關(guān)發(fā)票舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。

第三十條本辦法自201*年1月1日起施行。

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《山東省地方稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)票違法行為舉報(bào)和查處獎(jiǎng)懲

管理暫行辦法》補(bǔ)充規(guī)定

一、罰款入庫(kù)

(一)發(fā)票違法行為罰款收入屬省級(jí)固定收入，必須全額列入“103050107稅務(wù)部門罰沒(méi)收入”科目，就地繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，不得混級(jí)混庫(kù)。

(二)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)收取發(fā)票違法行為罰款時(shí)，必須按照《稅收票證管理辦法》的規(guī)定，使用省地稅局統(tǒng)一監(jiān)制的稅收票證(現(xiàn)金罰款使用稅收罰款收據(jù)，非現(xiàn)金罰款使用稅收轉(zhuǎn)賬專用完稅證或繳款書)，不得使用其他憑證代替，更不得使用通用完稅證收取現(xiàn)金罰款。

二、部門分工

(一)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的征管部門為發(fā)票違法行為舉報(bào)案件(以下簡(jiǎn)稱發(fā)票舉報(bào)案件)的管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：

1、具體組織《發(fā)票違法行為舉報(bào)和查處獎(jiǎng)懲管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定的貫徹實(shí)施；

2、解釋發(fā)票違法行為舉報(bào)和查處獎(jiǎng)懲有關(guān)政策規(guī)定；3、分析、通報(bào)、上報(bào)發(fā)票舉報(bào)案件的查處情況；

4、催辦、督辦、考核發(fā)票舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和查處機(jī)構(gòu)執(zhí)行《發(fā)票違法行為舉報(bào)和查處獎(jiǎng)懲管理暫行辦法》的情況；

5、核實(shí)上報(bào)發(fā)票查處罰款情況。

(二)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)中心為發(fā)票舉報(bào)案件受理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)票舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)）。其他部門和人員收到的發(fā)票舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)交同級(jí)納稅服務(wù)中心。

有權(quán)查處發(fā)票舉報(bào)案件的單位直接收到的發(fā)票舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)行查處，并將受理情況在1個(gè)工作日內(nèi)通知同級(jí)納稅服務(wù)中心。

各級(jí)發(fā)票報(bào)受理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：1、受理、轉(zhuǎn)辦發(fā)票舉報(bào)案件；

2、向舉報(bào)人反饋發(fā)票舉報(bào)案件查處情況，兌付舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；

3、統(tǒng)計(jì)匯總發(fā)票舉報(bào)案件受理、轉(zhuǎn)辦和獎(jiǎng)金兌付情況；4、管理發(fā)票舉報(bào)案件受理、轉(zhuǎn)辦和獎(jiǎng)金兌付相關(guān)資料。各級(jí)發(fā)票舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)將發(fā)票舉報(bào)案件轉(zhuǎn)交查處機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)將有關(guān)情況(含查處機(jī)構(gòu)直接查處的受理情況)抄送同級(jí)征管部門，以便于考核督辦。

(三)各基層征收管理單位為發(fā)票舉報(bào)案件查處機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)），根據(jù)管轄范圍查處發(fā)票舉報(bào)案件。

各級(jí)發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

1、對(duì)發(fā)票舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的發(fā)票舉報(bào)案件進(jìn)行檢查處理；

2、對(duì)認(rèn)定的發(fā)票違法行為按程序?qū)嵤┨幜P；

3、按規(guī)定時(shí)限及時(shí)將查處結(jié)果反饋發(fā)票舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)；4、統(tǒng)計(jì)報(bào)送發(fā)票舉報(bào)案件查處情況。

(四)發(fā)票舉報(bào)受理和查處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季匯總發(fā)票舉報(bào)案件查處及獎(jiǎng)金兌付情況，于每季終了后10內(nèi)分別填制《發(fā)票違法行為獎(jiǎng)金兌付情況匯總表》和《發(fā)票違法行為罰款收入?yún)R總表》，報(bào)同級(jí)地稅機(jī)關(guān)征管部門；縣(市、區(qū))地稅機(jī)關(guān)征管部門進(jìn)行匯總并經(jīng)同級(jí)計(jì)統(tǒng)部門核實(shí)后，于每季終了后15內(nèi)報(bào)市地稅局征管部門；市地稅機(jī)關(guān)征管部門匯總并經(jīng)同級(jí)計(jì)統(tǒng)部門核實(shí)后，于每季終了后20日內(nèi)上報(bào)省地稅局征管處。

《發(fā)票違法行為罰款收入?yún)R總表》只反映對(duì)于發(fā)票違法行為的罰款，不得將其他行為的罰款統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

三、受理和查處

(一)發(fā)票舉報(bào)受理、查處機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行早8：30分至晚10點(diǎn)值班制度。

非正常工作時(shí)間，發(fā)票舉報(bào)案件由各市地稅局納稅服務(wù)中心通過(guò)12366服務(wù)熱線統(tǒng)一受理。

非正常工作時(shí)間，發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)必須安排檢查人員

值班，并向市局納稅服務(wù)中心提供檢查人員名單和聯(lián)系方式；檢查人員各分局、縣（市、區(qū)）局不得少于一組，每組不得少于兩人。

發(fā)票舉報(bào)案件受理、查處值班人員可按規(guī)定給予一定補(bǔ)助。

為建立快速反應(yīng)機(jī)制，各單位可配備必要的交通工具和通信工具。

(二)發(fā)票舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)受理的需即時(shí)進(jìn)行查處的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)票舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)即時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。檢查人員接到通知后城區(qū)內(nèi)應(yīng)在30分鐘以內(nèi)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在一個(gè)小時(shí)以內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生不可抗力情況除外。

由市地稅局納稅服務(wù)中心受理后直接轉(zhuǎn)交發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)查處的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)票舉報(bào)案件，市局納稅服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)于1個(gè)工作日內(nèi)將受理情況通知查處機(jī)構(gòu)的同級(jí)納稅服務(wù)中心；發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)納稅服務(wù)中心反饋情況，并由同級(jí)納稅服務(wù)中心通知舉報(bào)人查處結(jié)果，兌付舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)省地稅局納稅服務(wù)中心受理的其他（非需即時(shí)進(jìn)行查處的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)票舉報(bào)案件）發(fā)票舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)市地稅局納稅服務(wù)中心；市地稅局納稅服務(wù)中心直接受理和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的其他發(fā)票舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)縣（市、區(qū)）地稅局納稅服務(wù)中心；縣（市、

區(qū)）地稅局納稅服務(wù)中心直接受理和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的其他發(fā)票舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)。

(四)發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)一次性接辦5件以下發(fā)票舉報(bào)案件的，應(yīng)當(dāng)在接辦之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案件是否屬實(shí)進(jìn)行認(rèn)定并向發(fā)票舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)反饋情況；一次性接辦6件以上10件以下發(fā)票舉報(bào)案件的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案件是否屬實(shí)進(jìn)行認(rèn)定并向發(fā)票舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)反饋情況；一次性接辦11件以上舉報(bào)案件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案件是否屬實(shí)進(jìn)行認(rèn)定并向發(fā)票舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)反饋情況。

(五)發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)一次性接辦5件以下發(fā)票舉報(bào)案件且案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)在接辦之日起15個(gè)工作日內(nèi)查處結(jié)案；一次性接辦6件以上10件以下發(fā)票舉報(bào)案件且案情簡(jiǎn)單，事實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)查處結(jié)案；一次性接辦11件以上發(fā)票舉報(bào)案件且案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)在45個(gè)工作日內(nèi)查處結(jié)案。重大復(fù)雜案件原則上在2個(gè)月內(nèi)查處結(jié)案，情況特殊需延長(zhǎng)時(shí)間的需報(bào)市局分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)票舉報(bào)案件查處結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)填寫《發(fā)票舉報(bào)案件查處報(bào)告》(附件1)，反饋發(fā)票舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)。

(六)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自取得被舉報(bào)人實(shí)施發(fā)票違法行為相關(guān)證據(jù)后三個(gè)月內(nèi)(以填開時(shí)間為準(zhǔn))向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。

超過(guò)三個(gè)月舉報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，但可以不給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人舉報(bào)發(fā)票違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)人名稱、地址、發(fā)票違法行為發(fā)生時(shí)間及過(guò)程，以便于稅務(wù)部門查處。

四、處罰和獎(jiǎng)勵(lì)

（一）有以下行為之一的，每案處100元以上罰款，但最高不得高于10000元；給予舉報(bào)人10元至100元獎(jiǎng)勵(lì)。

1、擅自刮開發(fā)票兌獎(jiǎng)區(qū)或密碼區(qū)覆蓋層的；2、損（撕）毀發(fā)票或擅自銷毀發(fā)票存根聯(lián)的；3、填寫項(xiàng)目不齊全的；4、開具票物不符發(fā)票的。

（二）有下列行為之一的，每案處應(yīng)開具發(fā)票金額或票面金額5倍以上的罰款，但最高不得高于10000元；給予舉報(bào)人不低于票面金額2倍的獎(jiǎng)勵(lì)，但最高不得高于10000元；獎(jiǎng)勵(lì)金額不足50元的，給予50元獎(jiǎng)勵(lì)。

1、應(yīng)開具而未開具發(fā)票的；2、使用假發(fā)票的；

3、擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍開具發(fā)票的；4、開具作廢發(fā)票的；

5、以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票的；6、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票的；7、虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，虛開發(fā)票的；

8、上下聯(lián)項(xiàng)目?jī)?nèi)容填寫不一致的；9、涂改發(fā)票的；10、回收、盜用發(fā)票的；

11、向他人提供發(fā)票或借用他人發(fā)票的；12、未經(jīng)批準(zhǔn)，拆本使用發(fā)票的；

13、未經(jīng)批準(zhǔn)，跨規(guī)定使用區(qū)域開具發(fā)票的。（三）有下列行為之一的，每案處10000元以上罰款，但最高不得高于50000元；給予舉報(bào)人不低于罰款金額40%的獎(jiǎng)勵(lì)。

1、私自印制發(fā)票的；

2、偽造、私刻發(fā)票監(jiān)制章，偽造、私造發(fā)票防偽專用品的；

3、倒買倒賣發(fā)票的。

其他發(fā)票違法、違規(guī)行為，按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處罰，酌情給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)同一舉報(bào)人一次性舉報(bào)數(shù)名納稅人，應(yīng)當(dāng)按查實(shí)后的被舉報(bào)人的戶數(shù)作為案件數(shù)量分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)同一納稅人分次實(shí)施同一種發(fā)票違法行為，被舉報(bào)經(jīng)檢查屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行處罰，分別獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

被舉報(bào)人同一種發(fā)票違法行為是否為分次實(shí)施，由發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)依法據(jù)實(shí)認(rèn)定。

(六)發(fā)票舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)

填寫的《發(fā)票違法案件事實(shí)認(rèn)定書》后10日內(nèi)，通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，確實(shí)無(wú)法與舉報(bào)人取得聯(lián)系的除外。

舉報(bào)案件經(jīng)調(diào)查無(wú)違法行為、或因被舉報(bào)人逃匿無(wú)法調(diào)查取證以及因舉報(bào)證據(jù)不足等原因造成稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法查處的，發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)需填寫《發(fā)票舉報(bào)案件查處報(bào)告》反饋發(fā)票舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和征管部門。發(fā)票舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查材料后10日內(nèi)將情況通知舉報(bào)人，確實(shí)無(wú)法與舉報(bào)人取得聯(lián)系的除外。

(七)在發(fā)票舉報(bào)查處機(jī)構(gòu)尚未對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行處罰的情況下，《發(fā)票違法事實(shí)認(rèn)定書》、《地稅發(fā)票違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)付款憑證》不填寫對(duì)被舉報(bào)人的處罰金額。

(八)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后3個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期視為自動(dòng)放棄。

(九)舉報(bào)獎(jiǎng)金的兌付手續(xù)和工作程序，各市地稅局可參照國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《稅務(wù)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定自行確定。

五、其他

(一)為保護(hù)舉報(bào)人安全，非經(jīng)舉報(bào)人同意，地稅機(jī)關(guān)不得要求舉報(bào)人和被舉報(bào)人當(dāng)面對(duì)質(zhì)，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等，嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給被舉報(bào)人�！栋l(fā)票舉報(bào)案件交辦單》(附件2)、《交辦單回執(zhí)》刪去“舉報(bào)人身份證號(hào)”欄次，“舉報(bào)人姓名”改

為“案件編碼”。

(二)發(fā)票舉報(bào)受理人員及查處人員未按規(guī)定辦理或弄虛作假、提供虛假材料而引起行政復(fù)議和行政訴訟、具體行政行為經(jīng)行政復(fù)議被撤銷或行政訴訟敗訴的，將嚴(yán)格按照規(guī)定追究有關(guān)人員及所在單位的責(zé)任。

(三)各市地稅局應(yīng)當(dāng)依據(jù)本補(bǔ)充規(guī)定修改各自的實(shí)施辦法，并參照國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《稅務(wù)違法案件舉報(bào)管理辦法》和《稅務(wù)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立具體的管理考核制度。

(四)本補(bǔ)充規(guī)定所稱以上、以下均包含本級(jí)數(shù)。(五)本補(bǔ)充規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行，原辦法與本補(bǔ)充規(guī)定不一致的，依照本補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行。

附：1、發(fā)票舉報(bào)案件查處報(bào)告

2、發(fā)票舉報(bào)案件交辦單

附1：

發(fā)票舉報(bào)案件查處報(bào)告

年月日

案件編碼被舉報(bào)人查處情況：接辦時(shí)間結(jié)案時(shí)間檢查人員(簽字)審批人(簽字)附2：

發(fā)票舉報(bào)案件交辦單

No：

案件編碼舉報(bào)方式案發(fā)時(shí)間結(jié)案時(shí)限發(fā)票違法舉報(bào)情況：交辦事宜被舉報(bào)人案發(fā)地點(diǎn)認(rèn)定時(shí)限檢查單位交接記錄交辦時(shí)間交辦人(簽字)接辦人(簽字)審批人(簽字)備注

友情提示：本文中關(guān)于《山東省地方稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)票違法行為舉報(bào)和查處》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，山東省地方稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)票違法行為舉報(bào)和查處：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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