發(fā)票清理檢查方案

發(fā)票清理檢查方案

為了加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法違規(guī)行為，堵塞稅收漏洞，切實(shí)提高全州地稅發(fā)票管理水平，確保全州地稅發(fā)票換版工作的質(zhì)量，州局決定從今年3月份開始，在全州范圍內(nèi)對(duì)201*年以來的發(fā)票管理進(jìn)行一次全面的清理檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查對(duì)象：

1、各縣市地方稅務(wù)局、直屬分局。2、使用地稅發(fā)票的納稅人。二、檢查內(nèi)容：

（一）稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理方面1．制度執(zhí)行情況

（1）是否按規(guī)定報(bào)印發(fā)票，報(bào)印手續(xù)是束齊全。（2）是否按規(guī)定保管發(fā)票，并設(shè)專人保管。

（3）是否按要求在大集中系統(tǒng)進(jìn)行領(lǐng)購資格認(rèn)定，認(rèn)定種類是否準(zhǔn)確，數(shù)量是否合適。

（4）是否按規(guī)定進(jìn)行窗口代開發(fā)票，代開手續(xù)是否齊全，有無出現(xiàn)開票不征稅、多征少征稅、適用稅率錯(cuò)誤等現(xiàn)象。2．201*年度普通發(fā)票換版情況

（1）有無在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行換版。

（2）舊版發(fā)票是否按時(shí)清理完畢，手續(xù)是否齊全。（二）對(duì)納稅人的檢查：

１．是否按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票，有無向稅務(wù)機(jī)關(guān)以外假發(fā)票的行為，有無超范圍領(lǐng)購發(fā)票的行為。

２．是否按規(guī)定開具發(fā)票，有無虛開、代開或開具大頭小尾發(fā)票等行為。

３．是否按規(guī)定取得發(fā)票，有無用普通收據(jù)或其他憑證代替發(fā)票列收列支的行為。

４．是否按規(guī)定保管、繳銷發(fā)票，有無擅自銷毀發(fā)票，丟失發(fā)票未向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的行為；

三、檢查的時(shí)間安排：

（一）自查階段：3月1日至5月31日，由各縣市局組織有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的被查單位進(jìn)行自查。

（二）檢查階段：6月1日至6月31日，州局將根據(jù)各縣市局的自查結(jié)果，組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查。

（三）總結(jié)整改階段：7月1日至7月31日，州局將根據(jù)檢查結(jié)果，出臺(tái)檢查通報(bào)，向有問題單位下發(fā)整改意見通知書，限期整改并落實(shí)到位。

四、工作要求:

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次發(fā)票清理檢查是加強(qiáng)稅收征管、堵塞發(fā)票管理漏洞的一項(xiàng)重要措施，各縣市局要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，合理安排，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并配備得力干部以確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）要統(tǒng)一廣大稅務(wù)干部的思想，認(rèn)真做好清理檢查工作。發(fā)票清理檢查工作要與稅收宣傳、日常稅收檢查和個(gè)體工商戶稅收定額核定和調(diào)整等各項(xiàng)工作結(jié)合進(jìn)行。

（三）、及時(shí)整改，注重實(shí)效。各縣市局要通過發(fā)票的清理檢查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)發(fā)票管理辦法和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)做好發(fā)票集中印制、嚴(yán)格發(fā)售、規(guī)范開具和取得，強(qiáng)化檢查與處罰等發(fā)票管理工作，進(jìn)一步提高發(fā)票管理水平。

（四）認(rèn)真分析總結(jié)，及時(shí)報(bào)送材料。各縣市局要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成專項(xiàng)檢查工作，對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的重大情況和重要案件線索及時(shí)上報(bào)州局。檢查總結(jié)在5月30日前上報(bào)州局。

擴(kuò)展閱讀：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通知國(guó)稅發(fā)〔1999〕47號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，堵塞稅收漏洞，增加稅收收入，打擊各種利用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪行為，維護(hù)正常的稅收秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)家稅務(wù)總局決定今年4月初至6月底在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)票的清理檢查，這是確保完成今年稅收任務(wù)的重要措施，是加強(qiáng)稅收管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作�，F(xiàn)將開展發(fā)票清理檢查的有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：一、清理檢查的對(duì)象和范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)票管理辦法》）的規(guī)定，凡納入發(fā)票管理的各種收付款憑證，包括增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票印制、領(lǐng)購、使用和結(jié)存情況，均屬于這次清理檢查的范圍。具體檢查對(duì)象是指：1．從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)體工商戶；2．有取得和使用發(fā)票行為的各種非經(jīng)營(yíng)單位、社團(tuán)組織；3．發(fā)票定點(diǎn)印制企業(yè)；4．發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)；

5．車站、碼頭、非法印票窩點(diǎn)等偽造、倒賣發(fā)票比較集中和猖獗的場(chǎng)所。二、清理檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)（一）對(duì)用票單位和個(gè)人的檢查：

1．是否按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票，有無向稅務(wù)機(jī)關(guān)以外購買未套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章發(fā)票的行為；2．是否按規(guī)定開具發(fā)票，有無虛開、代開或開具大頭小尾發(fā)票等行為；

3．是否按規(guī)定取得發(fā)票，增值稅一般納稅人對(duì)取得的專用發(fā)票是否按規(guī)定進(jìn)行抵扣，有無用普通收據(jù)或其他憑證代替發(fā)票列收列支的行為；4．是否按規(guī)定保管、繳銷發(fā)票，有無擅自銷毀發(fā)票，丟失發(fā)票未向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的行為；5．是否按規(guī)定建立了發(fā)票保管和使用情況報(bào)告制度，有無不執(zhí)行制度的行為。

對(duì)用票單位和個(gè)人清理檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是開具和取得發(fā)票是否合法；重點(diǎn)行業(yè)是商業(yè)零售、交通運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品收購、建筑安裝、糧食及汽車銷售等。

（二）對(duì)發(fā)票印制企業(yè)和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)的檢查：1．是否按規(guī)定印制、保管、發(fā)放發(fā)票；

2．是否按規(guī)定領(lǐng)取、使用、保管發(fā)票防偽專用品和發(fā)票監(jiān)制章；3．是否按規(guī)定銷毀發(fā)票印制過程中產(chǎn)生的廢（次）品；4．是否按規(guī)定生產(chǎn)、銷售、保管發(fā)票防偽專用品；

5．是否建立了發(fā)票防偽專用品和發(fā)票監(jiān)制章管理制度并認(rèn)真執(zhí)行。

對(duì)發(fā)票印制企業(yè)和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)清理檢查的重點(diǎn)是發(fā)票印制和發(fā)票防偽專用品的生產(chǎn)、銷售和保管。（三）對(duì)制售、倒賣真假發(fā)票的清查：

打擊偽造、倒賣發(fā)票的違法犯罪活動(dòng)，是這次發(fā)票清理檢查工作的重點(diǎn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要與公安部門密切配合，認(rèn)真組織清查偽造、倒賣發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，特別是利用地下印刷廠大量私印、偽造假發(fā)票的窩點(diǎn)以及在車站、碼頭等公共場(chǎng)所以倒賣發(fā)票為常業(yè)或牟取暴利的各種違法犯罪活動(dòng)。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以結(jié)合實(shí)際情況，確定本地清理檢查的重點(diǎn)。三、清理檢查的時(shí)間、方法和步驟

發(fā)票清理檢查工作從1999年4月1日開始至6月30日結(jié)束。

這次發(fā)票清理檢查采取自查和稅務(wù)部門突擊檢查、重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法。首先，發(fā)動(dòng)印票、用票單位和個(gè)人，發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)，從事印刷的企業(yè)和個(gè)體工商戶認(rèn)真自查，盡量把問題暴露在自查階段，在自查的基礎(chǔ)上，由稅務(wù)部門組織力量進(jìn)行突擊檢查和重點(diǎn)檢查。增值稅專用發(fā)票定點(diǎn)印刷企業(yè)和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)進(jìn)行清理檢查。具體分三個(gè)階段：

第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)和自查階段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要利用各種宣傳媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)票管理的有關(guān)法規(guī)和加強(qiáng)發(fā)票管理的重要意義，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》，附后），要公開見報(bào)、廣泛宣傳，使廣大印票、用票單位和個(gè)人了解發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，提高識(shí)別真?zhèn)伟l(fā)票的能力，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)發(fā)票管理的重要性，不斷增強(qiáng)法制觀念，普遍受到一次遵紀(jì)守法、遵章納稅的教育，認(rèn)真開展自查自糾，自查面要達(dá)100％。

第二階段為重點(diǎn)檢查階段。稅務(wù)機(jī)關(guān)在印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人自查的基礎(chǔ)上，要對(duì)印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人的發(fā)票印制、使用情況進(jìn)行突擊檢查和重點(diǎn)檢查，檢查面不得少于30％，對(duì)增值稅一般納稅人的檢查面要達(dá)到100％。

第三階段為整改建制階段。在對(duì)印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人進(jìn)行自查和重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)票管理情況也要進(jìn)行整頓，主要檢查發(fā)票制度是否健全、完善和落實(shí)，發(fā)票印制和代開是否符合規(guī)定程序和按規(guī)定征收稅款，發(fā)票防偽專用品管理是否安全、嚴(yán)格，發(fā)票的檢查和處罰是否符合規(guī)定要求。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要針對(duì)這次清理檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析，摸清規(guī)律，提出措施，完善制度，進(jìn)一步提高發(fā)票管理水平。

每個(gè)階段時(shí)間的具體安排由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。四、清理檢查的時(shí)限和政策

（一）發(fā)票清理檢查工作應(yīng)以《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，清理檢查1997年和1998年印制、使用和管理發(fā)票以及發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)、銷售和保管情況。

（二）清理檢查工作本著“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，分別情況，認(rèn)真處理。在自查階段查出的問題，可從輕處罰；對(duì)自查不認(rèn)真和抗拒檢查的應(yīng)按規(guī)定從嚴(yán)懲處；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并公開曝光。在檢查清理過程中，要做到定性準(zhǔn)確，寬嚴(yán)適度，程序合法，手續(xù)完備，邊檢查、邊處理、邊結(jié)案。

（三）對(duì)查出的重大問題要專門立案，認(rèn)真查處，不受清查時(shí)間的限制。對(duì)于發(fā)票印制和防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)不符合發(fā)票印制和防偽專用品生產(chǎn)條件的要取消其定點(diǎn)資格。查出的案件涉及到其他經(jīng)濟(jì)犯罪行為的，應(yīng)先按照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定給予處理后，再移送有關(guān)部門查處。五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)。全面清理檢查發(fā)票是新稅制實(shí)施以后的第一次，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作量大，政策性強(qiáng)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，合理安排，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并配備得力干部以確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。要統(tǒng)一廣大稅務(wù)干部的思想，認(rèn)真做好清理檢查工作。發(fā)票清理檢查工作要與稅收宣傳、日常稅收檢查和個(gè)體工商戶稅收定額核定和調(diào)整等各項(xiàng)工作結(jié)合進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)配合，增強(qiáng)力度。為了搞好這次全國(guó)性發(fā)票的清理檢查，有力遏制利用發(fā)票犯罪的行為，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)向各級(jí)政府匯報(bào)，加強(qiáng)與公安、工商、檢察等有關(guān)部門，特別是加強(qiáng)與公安部門的配合，按照《國(guó)家稅務(wù)總局和公安部關(guān)于開展打擊偽造倒賣發(fā)票犯罪活動(dòng)的聯(lián)合通知》的部署，有計(jì)劃、有針對(duì)性、有重點(diǎn)地聯(lián)合組織突擊檢查，端掉一批非法印制、倒賣發(fā)票窩點(diǎn)，打擊一批利用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪分子。在清理檢查工作中，國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)系，相互傳遞信息，相互支持，聯(lián)合行動(dòng)，不給犯罪分子可乘之機(jī)。對(duì)清理檢查中涉及外地企業(yè)單位和個(gè)人的問題，要及時(shí)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，要求協(xié)查；各地稅務(wù)機(jī)關(guān)都要重視協(xié)查工作，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)反饋信息和情況。

（三）及時(shí)整改，注重實(shí)效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過發(fā)票的清理檢查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)發(fā)票管理辦法和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)作好發(fā)票集中印制、嚴(yán)格發(fā)售、規(guī)范開具和取得，強(qiáng)化檢查與處罰等發(fā)票管理工作。力爭(zhēng)使發(fā)票管理工作得到明顯改善，使發(fā)票管理步入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道，提高發(fā)票管理水平。

（四）做好發(fā)票檢查的記錄和統(tǒng)計(jì)工作。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)稅局、地稅局應(yīng)隨時(shí)將檢查清理工作開展情況和重大案件報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局，7月20日之前將這次清理檢查工作的總結(jié)和進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理的具體措施及《普通發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計(jì)表》、《增值稅專用發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計(jì)表》、《增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理情況檢查情況統(tǒng)計(jì)表》，一并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。附件：1．關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通告2．普通發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計(jì)表3．增值稅專用發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計(jì)表4．增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理情況檢查統(tǒng)計(jì)表

一九九九年三月十六日附件1

關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通告

發(fā)票是購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證。稅務(wù)機(jī)關(guān)是管理發(fā)票的法定機(jī)關(guān)。為了加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，堵塞稅收漏洞，打擊利用發(fā)票進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)家稅務(wù)總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展一次發(fā)票清理檢查活動(dòng)�，F(xiàn)就發(fā)票清理檢查有關(guān)事項(xiàng)通告如下：一、發(fā)票清理檢查的對(duì)象和范圍：根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，凡納入發(fā)票管理的各種收付款憑證，均屬于這次清理檢查的范圍。二、發(fā)票清理檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)：（一）檢查用票單位和個(gè)人是否按規(guī)定領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票；增值稅一般納稅人對(duì)取得的專用發(fā)票是否按規(guī)定進(jìn)行抵扣。重點(diǎn)是是否按照規(guī)定開具發(fā)票和取得的發(fā)票是否合法。（二）檢查發(fā)票印制和防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)票印制和發(fā)票防偽專用品的生產(chǎn)、保管和銷售情況。（三）清查偽造、倒賣發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，特別是利用地下印刷廠大量印刷假發(fā)票的窩點(diǎn)和在車站、碼頭等公共場(chǎng)所以偽造、倒賣發(fā)票為常業(yè)或牟取暴利的各種違法犯罪活動(dòng)。三、發(fā)票清理檢查的時(shí)間、方法和步驟：發(fā)票清理檢查工作從1999年4月1日開始至6月30日結(jié)束。這次發(fā)票清理檢查采取印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人自查與稅務(wù)部門突擊檢查、重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法。具體分三個(gè)階段。第一階段為自查階段。所有印制、使用發(fā)票的企業(yè)、單位、個(gè)體工商戶和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)，都要按照本《通告》的規(guī)定，對(duì)1997年和1998年印制、使用、保管發(fā)票的情況進(jìn)行自查，自查面要達(dá)100％；第二階段為重點(diǎn)檢查階段。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人發(fā)票印購用存情況進(jìn)行突擊檢查和重點(diǎn)檢查，檢查面不得少于30％，對(duì)增值稅一般納稅人的檢查面要達(dá)到100％；第三階段為整改建制階段。四、檢查清理的政策（一）發(fā)票清理檢查工作應(yīng)以《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)為依據(jù)。（二）清理檢查工作本著“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，分別情況，認(rèn)真處理。在自查階段查出的問題，可從輕處罰；對(duì)自查不認(rèn)真和抗拒檢查的應(yīng)按規(guī)定從嚴(yán)懲處；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并公開曝光。（三）對(duì)查出的重大問題要專門立案，認(rèn)真查處，不受清查時(shí)間的限制。對(duì)于發(fā)票印制和防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)不符合發(fā)票印制和防偽專用品生產(chǎn)條件的要取消其定點(diǎn)資格。（四）對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個(gè)人都可以舉報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。附件二普通發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計(jì)表填表單位:單位:萬元違處補(bǔ)涉及其他章情況(萬份)未未未未未未私按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)按規(guī)定開具發(fā)按規(guī)定取得發(fā)按規(guī)定保管發(fā)按規(guī)定繳銷發(fā)按規(guī)定印制發(fā)拒理情況稅情況經(jīng)濟(jì)犯罪情況印、絕偽造接發(fā)票受檢查戶數(shù)票票票票票票項(xiàng)目類別用檢檢票查查數(shù)數(shù)有有戶份戶份戶份戶份戶份戶份戶份戶處罰沒沒補(bǔ)補(bǔ)己件金額問問戶戶數(shù)占檢查戶%罰款收收稅稅入數(shù)金金非非戶金庫額額法法數(shù)額金所所得得戶金數(shù)額額戶戶面%題題國(guó)有企業(yè)集體企業(yè)私營(yíng)企業(yè)個(gè)體企業(yè)聯(lián)營(yíng)企業(yè)股份制企業(yè)外商投資企業(yè)港澳臺(tái)投資企業(yè)其他自小計(jì)查工業(yè)其中:修理修配業(yè)商業(yè)其中:收購業(yè)公共事業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)建筑安裝業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)郵政電訊業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)餐飲娛樂業(yè)服務(wù)業(yè)文化體育業(yè)其他其中:涉稅行政事業(yè)收費(fèi)重小計(jì)點(diǎn)檢查附列資料1.清理檢查車站、碼頭等公共場(chǎng)所次/數(shù)，倒賣發(fā)票人，收繳發(fā)票份：搗毀制售假發(fā)票窩點(diǎn)個(gè)，收繳發(fā)票份。2、檢查期間，查處發(fā)票違法案件起，刑事處罰人。3、檢查前共有發(fā)票定點(diǎn)廠家，通過檢查發(fā)現(xiàn)有問題的的，取消印制資格家。4、發(fā)票定點(diǎn)印制廠的檢查統(tǒng)計(jì)表由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)，內(nèi)容包括：管理制度、防偽品、監(jiān)制章、發(fā)票的保管、印制要求，廢次品的銷毀等。局長(zhǎng)處（科）長(zhǎng)復(fù)核制表制表日期增值稅專用發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計(jì)表（增值稅一般納人適用）填表單位：?jiǎn)挝唬喝f元違章情況(萬份)未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票項(xiàng)目用檢檢類別票查查數(shù)數(shù)問題戶戶查數(shù)戶%未按規(guī)定開具發(fā)票未按規(guī)定取得發(fā)票未按規(guī)定保管發(fā)票未按規(guī)定繳銷發(fā)票沒收非法所得金補(bǔ)補(bǔ)己件數(shù)金額稅稅入戶金庫數(shù)額金額罰款收金金非額額法所得戶未按規(guī)定抵扣丟失拒絕發(fā)票檢查未按戶數(shù)規(guī)定處理處理情況補(bǔ)稅情況涉及其他經(jīng)濟(jì)犯罪情況有有問戶份戶份戶份戶份戶份戶份戶份戶處罰沒戶戶面%題占檢數(shù)額商業(yè)企業(yè)其他企業(yè)自合查計(jì)業(yè)企業(yè)其他企業(yè)重合點(diǎn)檢查附列資料本次檢查查處發(fā)票違法案件起,刑事處罰人商計(jì)局長(zhǎng)處（科）長(zhǎng)復(fù)核制表制表日期附件四增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理情況檢查統(tǒng)計(jì)表(國(guó)稅機(jī)關(guān)適用)填報(bào)單位:填報(bào)日期:項(xiàng)目稅務(wù)機(jī)關(guān)或?qū)Ｓ冒l(fā)票發(fā)售點(diǎn)個(gè)數(shù)專用發(fā)票倉庫個(gè)數(shù)倉庫安全設(shè)施達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)倉庫安全管理達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)省級(jí)機(jī)關(guān)地市級(jí)局機(jī)關(guān)區(qū)縣級(jí)局機(jī)關(guān)專用發(fā)票發(fā)售點(diǎn)運(yùn)輸車輛安全達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)(按稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì))運(yùn)輸通訊安全達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)(按稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì))銷售毀制度落實(shí)情況達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)(按發(fā)售點(diǎn)統(tǒng)計(jì))專用發(fā)票領(lǐng)購簿管理達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)(按發(fā)售點(diǎn)統(tǒng)計(jì))專用發(fā)票發(fā)售管理達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)(按發(fā)售點(diǎn)統(tǒng)計(jì))專用發(fā)票注銷管理達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)(按發(fā)售點(diǎn)統(tǒng)計(jì))說明：上述檢查項(xiàng)目的評(píng)判依據(jù)按照《增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理辦法》（國(guó)稅發(fā)[1996]136號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局制度。關(guān)于開展打擊偽造倒賣發(fā)票犯罪活動(dòng)的聯(lián)合通知國(guó)稅發(fā)〔1999〕50號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，公安廳、局：為了加強(qiáng)發(fā)票管理，堵塞稅收漏洞，打擊各種利用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪的行為，維護(hù)國(guó)家正常的稅收和經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出了關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通知（國(guó)稅發(fā)［1999］47號(hào)），對(duì)發(fā)票清理檢查工作進(jìn)行了部署。這次發(fā)票清理檢查的重點(diǎn)是打擊偽造、倒賣發(fā)票犯罪活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)票犯罪的嚴(yán)重性和危害性，深刻理解嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪，對(duì)加強(qiáng)發(fā)票管理，增加稅收，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要意義。各級(jí)稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力合作，積極開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)。二、加強(qiáng)配合，互通情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理，堵塞漏洞，在日常征管、稽查工作中注意發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的案件要及時(shí)受理，及時(shí)審查，該立案?jìng)刹榈囊�開展工作。同時(shí)要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，挖掘犯罪線索。工作中，稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)系，互通情況。公安機(jī)關(guān)要協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)開展發(fā)票清理檢查工作，對(duì)暴力阻撓稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的，要依法予以打擊處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查破案工作要予以必要的幫助。三、突出重點(diǎn)，狠抓大案要案。清查打擊車站、碼頭等公共場(chǎng)所倒賣發(fā)票的違法活動(dòng)和偽造發(fā)票的窩點(diǎn)是這次清查的重點(diǎn)。各級(jí)稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)要加大打擊力度，組織突擊行動(dòng)，搗毀窩點(diǎn)，抓獲罪犯。對(duì)屢犯者要從嚴(yán)查處。對(duì)于大案要案，要及時(shí)立案，迅速查處。涉及跨地區(qū)的案件，各地稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)要積極配合協(xié)查，提供條件并及時(shí)報(bào)告上級(jí)稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)。四、正確適用法律，嚴(yán)肅執(zhí)法。在這次打擊偽造、倒賣發(fā)票犯罪活動(dòng)中，要嚴(yán)格掌握法律政策界限。對(duì)偽造、倒賣發(fā)票和利用發(fā)票從事不法活動(dòng)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)于偽造、倒賣發(fā)票或利用發(fā)票從事不法活動(dòng)，尚不夠刑事處罰的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行處理；對(duì)于構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，予以勞動(dòng)教養(yǎng)。工作中的情況和問題，請(qǐng)隨時(shí)報(bào)告各上級(jí)主管部門。一九九九年三月

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