某某單位綜治維穩(wěn)工作應急處置辦法

綜合維穩(wěn)工作應急處置辦法

為迅速有效地處置我單位社會治安綜合治理突發(fā)性事件，防治事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)市社會治安綜合治理維穩(wěn)工作的要求，結(jié)合我單位工作實際，特制訂本預案。

一、指導思想和工作原則

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧單位為目標，立足講政治的高度，嚴格防控，有效處置突發(fā)事件。

二、應急預案適用范圍

適用突發(fā)性非正常群體上訪、越級上訪事件及突發(fā)性重點問題。

三、處置突發(fā)性事件遵循的原則

（一）屬責管理、分級負責，誰主管、誰負責。事前預防與事后應急相結(jié)合。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

（三）快速反應、科學應對。及時就地依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合。

（四）內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別。對內(nèi)要及時掌握信息迅速研判，做好正面教育引導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要把握正確的輿論導向，嚴格控制報道程序和范圍，統(tǒng)一口徑，避免事態(tài)無序擴大。

四、成立組織，明確職責

（一）成立單位維穩(wěn)應急工作領導小組組長：

副組長：

成員：單位機關科室主要負責人

領導小組辦公室設在單位辦公室，兼任辦公室主任。（二）維穩(wěn)應急工作領導小組工作職責

1、負責處理全局非正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性重點問題。

2、如有在第一條中的情況，及時啟動《單位維穩(wěn)工作應急預案》。3、按照“屬責管理、分級負責”的原則，組織協(xié)調(diào)單位維穩(wěn)問題。

4、隨時了解、掌握和分析全局群體性事件的苗頭和動態(tài)，及時向市局維穩(wěn)辦提供信息。

5、及時迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀處理群眾來訪。6、督促檢查處理群體性事件各項措施的落實情況7、總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。五、突發(fā)性非正常上訪事件及重點問題處置程序（一）已掌握信息的集體上訪處置程序

1、根據(jù)掌握的上訪人員的基本情況，由辦公室通知相關負責人，適時開展協(xié)調(diào)處置；

2、研究制定具體穩(wěn)控措施，實行包案責任制；3、及時調(diào)度，處置結(jié)果及時上報。（二）未掌握信息源的上訪事件處置程序1、想方設法以最短的時間趕到現(xiàn)場參與事件的處置；2、工作人員到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）控制事態(tài)，制定現(xiàn)場應急方案，及時向局主要領導和分管領導匯報現(xiàn)場情況。

（2）了解上訪人員提出的主要問題，有針對性做好解釋疏導工作。（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡：單位主要負責人赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、對大規(guī)模的人員上訪，要求群訪對象推選3-5名代表反映問題。

4、掌握上訪人員基本情況后，實行包案責任制，切實解決來訪人反映的實際問題。

5、及時調(diào)度，處置結(jié)果及時上報。

6、各責任人對突發(fā)事件及時記錄。談話記錄、攝像、照相及其它相關資料整理歸檔保存。

六、工作要求

（一）提高維穩(wěn)工作重要性的認識。建立工作責任制和責任追究制，單位主要負責人是本單位維穩(wěn)工作的第一責任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。（二）建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。維穩(wěn)工作領導組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領導全局維穩(wěn)工作，大家要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩(wěn)的工作，相關負責人必須在第一時間作出反應，不折不扣地執(zhí)行上級維穩(wěn)工作領導小組的工作指令。（三）認真做好排查走訪工作。要關心干部職工生活，重視干部職工的利益問題，特別要關心弱勢群體，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際困難。認真查找單位不穩(wěn)定因素，堵塞漏洞，做好特殊群體摸底調(diào)查，及時掌握情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，把問題消滅在萌芽中。

擴展閱讀：維穩(wěn)工作應急預案

xx社區(qū)維穩(wěn)及重點人群包保穩(wěn)控工作

應急預案

一、總則1、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省、州、市、xx鎮(zhèn)關于維護社會穩(wěn)定的指示精神和工作部署，從講政治、講大局、講和諧，維護國家利益，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會大局穩(wěn)定的高度，充分認真妥善處置突發(fā)性事件的極端重要性，切實增強政權意識，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，真正解決廣大人民群眾關心的熱點、難點問題，有效密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有效杜絕各類群體性事件的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。

2、目的

為有效維護xx社區(qū)社會政治穩(wěn)定大局，積極預防和妥善處理各類突發(fā)性群體事件，確保社會穩(wěn)定，使維穩(wěn)應急工作協(xié)調(diào)高效有序進行，最大限度地預防各類矛盾糾紛、信訪案件、突發(fā)群體性事件的發(fā)生，減輕我社區(qū)因社會不穩(wěn)定所造成的經(jīng)濟損失和社會影響。

3、工作原則

（1）社區(qū)兩委班子統(tǒng)一領導原則。處置突發(fā)性群體事件，必須堅持社區(qū)兩委班子的統(tǒng)一領導，明確責任，協(xié)調(diào)一致，密切配合，堅決執(zhí)行xxx黨委、政府的處置方法和措施。（2）按照“誰主管，誰負責”原則。按照包保分工情況，發(fā)現(xiàn)問題，各小組應該迅速組織相關人員，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)或事件的初始階段，不得把矛盾繳化、擴大，并確保解決處理一步到位，不留后遺癥。（3）標本兼治，注重實效原則。對因人民內(nèi)部引發(fā)的群體性事件，必須帶著深厚的感情做工作，在堅持教育疏導的同時，做到以人為本，必須認真研究解決群眾反映的合理要求，從源頭上預防和減少群體性事件的發(fā)生，不能采取敷衍和壓服的辦法。

（4）快速反應，各負其責的原則。根據(jù)突發(fā)性群體事件的性質(zhì)，參與人數(shù)，事發(fā)地點等情況，由社區(qū)維護穩(wěn)定工作領導小組統(tǒng)一指揮和調(diào)配，執(zhí)行分級負責。

（5）教育多數(shù)，處理少數(shù)原則。處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，必須堅持團結(jié)教育大多數(shù)群眾，打擊處理少數(shù)擾亂分子的原則，嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，準確把握政策界限。

（6）平戰(zhàn)結(jié)合，預防為主原則。常備不懈，做好經(jīng)常性防范措施工作，緊急情況下，高效有序做好應急維穩(wěn)工作。

4、工作紀律要求

（1）重大事件發(fā)生期間，社區(qū)帶班領導和值守人員、工作人員必須堅持24小時值班，下班后做好交接班工作。（2）重大事件發(fā)生期間，必須保證值班電話暢通，所有干部、職工必須全天侯待命，24小時保證手機暢通。（3）值守人員接到矛盾糾紛、信訪、群體性事件信息情報后，應及時報告，并統(tǒng)一由維穩(wěn)領導小組，組織人員趕到現(xiàn)場，并隨時掌握事情動態(tài)。

（4）值守人員必須認真登記好當日維穩(wěn)工作值班日志。二、轄區(qū)存在不穩(wěn)定因素1、xx機械公司300余人因為企業(yè)改制遺留問題經(jīng)常群體性上訪；

2、xx機械公司兩案人員；3、轄區(qū)單位法輪功人員；4、xx小區(qū)神光教會；5、信訪重點人員不正當要求；三、維護穩(wěn)定工作領導小組組長：社區(qū)書記、主任副組長：社區(qū)副書記社區(qū)民警組員：社區(qū)副主任社區(qū)委員社區(qū)委員社區(qū)委員社區(qū)委員

社區(qū)大學生村官專職調(diào)解員計劃生育宣傳員

四、維護穩(wěn)定工作制度

1、節(jié)假日發(fā)生重大事件期間值班制度①節(jié)假日、發(fā)生重大事件期間必須加強值班。②每天安排一名主要領導帶班，一名以上工作人員值班。③按時交接班，堅守崗位，忠于職守，嚴守紀律，認真負責，做好記錄，領導小組成員人員必須保持通信全天候暢通。

④值班人員值班時不準擅自離崗、嚴禁脫崗。⑤值班人員定時向轄區(qū)成員單位、重點部位詢問情況，下午5:00前向報告當天情況，無情況報平安。

⑥發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定因素、突發(fā)事件迅速上報，并趕到現(xiàn)場，進行果斷處理。

2、綜治穩(wěn)定信息員制度

(1)轄區(qū)成員單位綜治負責人是綜治維穩(wěn)工作信息員。(2)信息員義務和職責：及時上報以下情況：①可能或即將發(fā)生的影響社會穩(wěn)定的群體性事件和越級上訪事件;②可能或即將發(fā)生的群體性械斗;③可能或即將發(fā)生的非正常死亡;④法輪功、門徒會等邪教組織的非法聚會活動情況;⑤轄區(qū)內(nèi)刑事犯罪活動及危害社會治安的違法行為;⑥道路交通安全事故;⑦其他認為需要報告的信息。

(3)信息員每月最少向社區(qū)反映一次本單位的綜治穩(wěn)定信息。

3、矛盾糾紛排查制度

①定期排查。社區(qū)每月集中排查分析一次不穩(wěn)定因素，研究對策，提出具體化解措施。

②特別排查。元旦、春節(jié)、“五一”、“七一”、“十一”“火把節(jié)”等特別時段和中央、省、州、市、鹿城鎮(zhèn)重特大活動期間要認真排查分析不穩(wěn)定因素，及時進行化解。③專項調(diào)查。及時發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向性問題，組織專門力量，深入調(diào)查研究，制定有針對性的工作方案，把問題解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

④建立臺帳。對不穩(wěn)定因素逐一登記，處理情況和結(jié)果立卷備查。

⑤重點整改。對重點問題，按照“一個問題、一名領導、一套班子、一套措施、一抓到底”的辦法，限期抓落實。

4、報告制度

(1)綜治維穩(wěn)情報信息“4A”級分級管理制度①有關鬧事苗頭和隱患,問題主要應由社區(qū)主要領導負責解決方面的情報信息,列為A級。

②正在醞釀、有可能引發(fā)事端,或正在發(fā)生的群體事件,需要及時派人做疏導教育勸阻工作方面的情報信息,列為2A級(AA)級。

③已經(jīng)發(fā)生過重大群體性事件并初步得到解決,但有可能再生事端,需要密切注視,進一步做好控制工作方面的情報信息,列為3A(AA)級。

④正在發(fā)生的,社區(qū)主要領導必須立即采取緊急措施予以處置的重大群體性事件方面的情報信息,列為4A(AAAA)級。

⑤凡A級以上情報信息,社區(qū)按“誰主管、誰負責”的原則，及時向xxx綜治維穩(wěn)中心報告；2A級以上等級的情況信息必須在20分鐘內(nèi)電話報xxx綜治維穩(wěn)中心，4小時內(nèi)書面報告(事態(tài)起因、參與鬧事人員、事態(tài)進展、現(xiàn)場領導、處置措施等)xxx黨委、政府。

(2)零報告制度節(jié)假日和發(fā)生重大事件時期,社區(qū)應在每天下午5時前向xx鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心報告當天情況(無情況報平安)。

5、矛盾糾紛調(diào)處工作制度

①對矛盾糾紛要深入調(diào)查研究，查清矛盾糾紛的起因，了解當事人的要求及理由，核實有關情況。

②發(fā)生在本轄區(qū)的矛盾糾紛，鎮(zhèn)指定專人負責調(diào)處，并邀請有關單位或者個人參加，協(xié)助做好工作。

③跨地區(qū)、跨單位的矛盾糾紛，報告相關部門，并配合做好調(diào)處工作。

④調(diào)解要在查明事實、分清責任的基礎上，根據(jù)當事人意愿和矛盾糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化情況，采取多種方式，開展耐心細致的說服疏導工作，引導、幫助雙方當事人互諒互讓，消除隔閡，達成解決矛盾糾紛的調(diào)解協(xié)議。

⑤對重大矛盾糾紛達成調(diào)解協(xié)議之后，應當密切關注雙方當事人動向，督促履行協(xié)議，防止出現(xiàn)反復。如果發(fā)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容不當，應在征得雙方當事人同意后，經(jīng)再次調(diào)解，達成新的協(xié)議，再行督促履行。

⑥經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，應告知當事人可以請求上一級人民政府處理，也可以就調(diào)解協(xié)議的履行、變更、撤銷向人民法院起訴。一方當事人因?qū)Ψ讲宦男姓{(diào)解協(xié)議或者達成協(xié)議后又反悔并起訴到人民法院的，爭取綜治辦應配合人民法院做好公正裁判工作。

6、重大群體性事件處置制度

(1)處置群體事件，按照“主要領導負總責”的原則，由主要領導負責。

(2)處置治安災害事故由當社區(qū)主要領導負責組織領導，領導小組成員共同參與。(3)發(fā)生在校園內(nèi)部影響穩(wěn)定的群體性行為，由主管領導負責處理。

(4)各級有關方面負責人，必須在事發(fā)后第一時間趕到現(xiàn)場，負責現(xiàn)場處置，采取有效措施，控制、平息事態(tài)，并做好善后工作。

七、應急處置

群眾有群體性信訪苗頭，或已經(jīng)形成群體性信訪事實，則應立即進入應急處置狀態(tài)，分為四種應急處置方法：

1、發(fā)現(xiàn)群體性信訪苗頭，或群眾尚未出單位，接信息后，領導小組需及時到單位了解情況，進行必要的說服勸解，并就群眾反映的問題和需要解決的事情在了解情況的前提下，向群眾作出必要的承諾，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權。

2、群眾信訪已經(jīng)出單位，但尚未社區(qū)轄區(qū)。事發(fā)社區(qū)維穩(wěn)工作領導小組人員即刻上路進行勸解，盡量使上訪群眾返回單位。并及時向鹿城鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心報告信息。

3、信息報告較晚、或信訪群眾已經(jīng)社區(qū)轄區(qū)。要及時向鹿城鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和信訪辦報告情況，請鎮(zhèn)領導和相關部門予以關注，幫助做好上訪群眾的穩(wěn)定工作。同時，社區(qū)主要領導和事發(fā)區(qū)、單位的負責人及時趕到群眾信訪地點，進行勸返。

4、群眾個人赴市及以上信訪，發(fā)現(xiàn)后，社區(qū)主要領導和事發(fā)區(qū)、單位的負責人要及時以最快速度找到信訪人，把信訪人勸回，最大限度消除影響。

八、保障措施1、資金保障。原則上隨時準備備用資金，由社區(qū)維護社會穩(wěn)定領導小組組長xxx掌握，隨時準奮應對各種突發(fā)群體性事件。

3、人員保障。社區(qū)成立維護社會穩(wěn)定工作辦公室，社區(qū)全體工作人員是領導小組成員，社區(qū)轄區(qū)成員單位綜治負責人人員為工作人員。

4、能力保障。每季度對領導小組全體成員和工作人員進行一次必要的培訓，使之熟悉掌握有關法律知識，同時，選擇恰當時機，舉辦應急演練實習，不斷提高領導小組人員和工作人員的工作能力和水平。

xx社區(qū)綜治委員會

二O一二年一月十六日

（附）包保成員及包保對象情況付后；

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