應(yīng)急預(yù)案工作情況匯報

信訪辦應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況匯報

近幾年來，在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)信訪辦積極克服困難，多措并舉維護(hù)我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，為預(yù)防群體性突發(fā)事件的發(fā)生，依據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定了信訪工作的應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，應(yīng)急工作有序開展

近幾年以來，在全國重大敏感時期，在黨委、政府的高度重視下，我鎮(zhèn)均結(jié)合自身實際，在原有的基礎(chǔ)上，又制定具體的應(yīng)急工作預(yù)案。北京奧運會期間、上海世博會期間、國慶節(jié)假日以及每年的全國“兩會”期間，我鎮(zhèn)均制定了相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案，明確了責(zé)任，并召開相關(guān)的工作會議，明確具體要求和措施，預(yù)防了大的群體性事件及非訪情況的發(fā)生，切實維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，提升了我鎮(zhèn)的形象，推動了我鎮(zhèn)信訪應(yīng)急工作有序的開展。

二、全面排查，重點交辦，信訪維穩(wěn)責(zé)任全面落實在全國有重大敏感事件時期，特別是每年的全國“兩會”期間，都堅持對我鎮(zhèn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查，深入梳理，仔細(xì)分析，并對排查出的重點信訪案件進(jìn)行交辦，明確包案處理第一責(zé)任人，并對重點人員進(jìn)行監(jiān)控、穩(wěn)控，將包案處理責(zé)任進(jìn)行逐級分解，壓力分擔(dān)，動力傳導(dǎo)，使信訪維穩(wěn)責(zé)任得到全面落實。另外在全鎮(zhèn)實行信訪動態(tài)“零報告”制度，以便超前掌握信訪苗頭，超前化解信訪隱患，超前進(jìn)行信息預(yù)警，超前啟動應(yīng)急預(yù)案，確保防患未然。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中處理，群眾信訪問題得到有效化解

只有從根本上解決信訪群眾的實際問題，才能從源頭上減少越級上訪、重復(fù)上訪。為此，我們按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，創(chuàng)造一切可能的條件采取靈活措施，創(chuàng)新的工作方法解決群眾反映的問題，并切實落實穩(wěn)控措施，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將案件

進(jìn)行交辦，并對交辦的案件進(jìn)行督查，對集中辦理與重點人員穩(wěn)控情況進(jìn)行不間斷督查，推動了信訪問題的有效化解。四、制定預(yù)案，強(qiáng)化保障，確保突發(fā)事件處置穩(wěn)妥

盡管我們采取了嚴(yán)密的防控措施，但由于信訪工作本身就具有的不確定性，隨時可能會發(fā)生意料之外的情況。為此，我們建立健全了信訪工作應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作維穩(wěn)小分隊。一旦發(fā)生有越級上訪的苗頭，各村（居）和各部門要迅速啟動信訪工作預(yù)案，組織人員做好勸阻工作，同時向市信訪局報預(yù)警信息和上訪動態(tài)，以便掌握登記、勸阻環(huán)節(jié)的主動權(quán)，減少負(fù)面影響。

五、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查，確保實現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo)為切實推動每年全國“兩會”期間我鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作各項措施的落實，我鎮(zhèn)重點加強(qiáng)四個方面的督查工作：一是重點督查不穩(wěn)定因素排查情況，看各村（居）、單位的問題排查是否全面徹底；二是重點督查交辦信訪問題化解處理情況，看是否依法依規(guī)認(rèn)真調(diào)查處理和及時規(guī)范報結(jié)；三是重點督查包保責(zé)任和穩(wěn)控措施落實情況，看包保責(zé)任是否懸空、穩(wěn)控措施是否具體；四是重點督查應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行情況，看在預(yù)案執(zhí)行過程中是否按照指令，不講客觀，迅速將人帶回，并對其反映問題進(jìn)行調(diào)查處理。在督查過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時予以通報，責(zé)令整改。對工作不力，有錯不改，問題嚴(yán)重的單位和責(zé)任人將從嚴(yán)予以責(zé)任追究。

自預(yù)案制定以來，盡管沒有發(fā)生一次突發(fā)事件，但切實發(fā)揮了超前預(yù)警的預(yù)見性，為我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定工作做出了貢獻(xiàn)。

信訪辦

201*年3月19日

擴(kuò)展閱讀：應(yīng)急工作情況匯報

省鹽業(yè)集團(tuán)（省鹽務(wù)管理局）關(guān)于開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況的報告

省國資委應(yīng)急管理辦公室：

根據(jù)省國資委《關(guān)于開展省屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的通知》要求，省鹽業(yè)集團(tuán)（省鹽務(wù)管理局）對近年來應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況

近年來，為全面提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，保障全省鹽業(yè)市場供應(yīng)安全、人民群眾食鹽安全和確保生產(chǎn)經(jīng)營安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，我司（局）高度重視制度建設(shè)和應(yīng)急管理工作，制定并印發(fā)了《浙江省食鹽市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《全省鹽業(yè)和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》和《全省鹽業(yè)和集團(tuán)公司治安防控等級響應(yīng)工作實施細(xì)則》等應(yīng)急預(yù)案，逐步健全完善了各專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，建立健全了突發(fā)事件等級劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動和處置突發(fā)事件信息報送等制度，并要求各市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司及集團(tuán)公司所屬企業(yè)都要結(jié)合實際制定完善應(yīng)急預(yù)案，力求從制度上落實監(jiān)管責(zé)任，保證各項措施落實到位。截止201*年底，全省鹽業(yè)共制定

各類應(yīng)急預(yù)案106個，其中集團(tuán)公司本部制訂預(yù)案3個，含B類1個，D類1個，E類1個；下屬企業(yè)共制定各類預(yù)案103個，其中A類12個，B類15個，C類6個，D類40個，E類30個。201*年全省鹽業(yè)共舉行重大活動9次，制訂重大活動應(yīng)急預(yù)案8個；開展各類應(yīng)急演練次數(shù)61次，通過演練，全省鹽業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制得到有效完善，應(yīng)急救援能力得到進(jìn)一步提高。二、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開展情況

近年來，全省鹽業(yè)和集團(tuán)公司認(rèn)真履行社會責(zé)任，嚴(yán)格遵循“集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的應(yīng)急工作方針，扎實做好各類突發(fā)事件應(yīng)對基礎(chǔ)工作，妥善處置各類突發(fā)公共事件，最大限度地避免或減少了食鹽供應(yīng)、食鹽安全、生產(chǎn)安全和治安穩(wěn)定等突發(fā)事件對社會造成的恐慌和對群眾身體健康造成的損害，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定，保障了全省鹽業(yè)和集團(tuán)公司平穩(wěn)較快發(fā)展。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。我司（局）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，成立了由集團(tuán)公司（局）董事長（局長）任總指揮（領(lǐng)導(dǎo)小組組長），班子成員任副總指揮（領(lǐng)導(dǎo)小組副組長），各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的各類應(yīng)急指揮部（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），并下設(shè)應(yīng)急辦公室，各市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)部門及集團(tuán)公司所屬企業(yè)成立相應(yīng)的各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各類

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作責(zé)任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯(lián)動,層層負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，責(zé)任到人的良好局面，為各項應(yīng)急工作的深入開展提供了有力的組織保障，確保食鹽市場有效供應(yīng)、食鹽安全、生產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

（二）完善預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。一是完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制體系建設(shè)。結(jié)合全省鹽業(yè)工作實際，修訂完善了《浙江省食鹽市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《全省鹽業(yè)和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》和《全省鹽業(yè)和集團(tuán)公司治安防控等級響應(yīng)工作實施細(xì)則》等應(yīng)急預(yù)案，建立健全了突發(fā)事件等級劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動和處置突發(fā)事件、信息報送等制度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、通訊聯(lián)絡(luò)、人員集結(jié)、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程、新聞宣傳等七個方面提出了明確具體的要求，大大提升了預(yù)案針對性、操作性、實用性。二是加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急管理工作。不斷健全覆蓋全省鹽業(yè)和集團(tuán)公司的各類應(yīng)急預(yù)案體系，督促檢查各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司做好區(qū)域應(yīng)急管理工作，實行日常管理與動態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高預(yù)案完整性和可操作性。三是完善安全生產(chǎn)管理制度。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善安全隱患排查機(jī)制，不定時開展安全生產(chǎn)大排查，嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任，對重大項目、重點環(huán)節(jié)、重要部位的安全工作實行動態(tài)檢查，跟蹤督查，防患于未然。四是形成長效管理機(jī)制。近年來，

我們在保障市場供應(yīng)、加強(qiáng)食鹽安全、防范安全事故及維護(hù)治安穩(wěn)定等制度體系上進(jìn)行了有效探索，努力加強(qiáng)涵蓋應(yīng)急管理在內(nèi)的長效機(jī)制建設(shè)。將風(fēng)險管理體制建設(shè)列入全年工作重點和重點考核項目，組織專門班子，對風(fēng)險隱患排查、評估、預(yù)警、處置等各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了探討，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。

（三）堅持預(yù)案演練，提升應(yīng)急處置能力和水平。為高效有序地應(yīng)對全省鹽業(yè)和集團(tuán)公司可能發(fā)生的各類突發(fā)事故，建立和完善科學(xué)、有效、運轉(zhuǎn)良好的應(yīng)急預(yù)案體系，檢驗應(yīng)急實戰(zhàn)效果，集團(tuán)公司每年都會在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域組織一次應(yīng)急搶險演練。通過演練，檢驗應(yīng)急實戰(zhàn)效果，完善應(yīng)急硬件設(shè)施，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，進(jìn)一步完善了突發(fā)安全事故應(yīng)急管理體系，全面提高了全省鹽業(yè)和集團(tuán)公司應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)了處置突發(fā)事件及保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的能力。完善的機(jī)制、嚴(yán)密的措施、科學(xué)的體系大大提升了集團(tuán)公司應(yīng)急管理和響應(yīng)處置能力。去年，面對突如其來的“3.16”食鹽搶購風(fēng)潮，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子第一時間召開緊急會議，研究應(yīng)急措施，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，沉著應(yīng)對、認(rèn)真疏導(dǎo)、積極保供、強(qiáng)化監(jiān)管，及時平息了食鹽市場搶購風(fēng)潮，較好地保障了食鹽供應(yīng)安全和流通秩序穩(wěn)定，進(jìn)一步樹立了鹽業(yè)良好的社會形象，這也充分表明了應(yīng)急預(yù)案演練在實戰(zhàn)中取得了明顯的成效。

（四）做好應(yīng)急值守和信息報告工作，確保安全監(jiān)管到位。應(yīng)急值守和信息報送工作是落實應(yīng)急管理工作“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容，是有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件的前提和基礎(chǔ)。我司（局）認(rèn)真落實應(yīng)急值守和信息報送工作責(zé)任制，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，確保任何一個環(huán)節(jié)都不出疏漏。一方面是建立健全了全省鹽業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作值班制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急值班、值守工作。設(shè)立了應(yīng)急管理值班室和實行24小時值班制度，設(shè)立了重大節(jié)假日或重大活動期間的流動值班制度，提前排好值班表，每逢重要節(jié)日來臨，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊、各部門負(fù)責(zé)人參加，輪流倒換，值班人員保持24小時通訊暢通，并時刻加強(qiáng)對各市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)部門和集團(tuán)公司所屬企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)度，確保節(jié)日期間的食鹽市場平穩(wěn)、有序、安全供應(yīng)。另一方面是建立健全應(yīng)急管理工作信息報告制度。節(jié)日值班和應(yīng)急值班人員全權(quán)負(fù)責(zé)對突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報送和應(yīng)急處置工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)上報到集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室。

三、存在的主要困難和問題

一是食鹽市場供應(yīng)及公共突發(fā)事件應(yīng)急處置演練需要多部門銜接、協(xié)同配合，需要政府牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案的演練，保障預(yù)案演練經(jīng)費。

二是宣傳教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾食鹽安全防范意識仍待提高，突發(fā)公共安全事件信息發(fā)布機(jī)制建設(shè)相對滯后。

三是全省食鹽儲備基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，應(yīng)對突發(fā)性的全省食鹽搶購的庫存能力有待進(jìn)一步提高。四、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見和建議

為進(jìn)一步提高防范應(yīng)對全省鹽業(yè)和集團(tuán)公司各類突發(fā)事件應(yīng)對能力，最大限度減少損失，維護(hù)人民群眾生命安全，特提出以下工作建議：

一是切實提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量。根據(jù)突發(fā)公共事件形勢的變化以及相關(guān)法律、法規(guī)和政策的逐步完善，相應(yīng)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。建立完善應(yīng)急預(yù)案的修訂、評審和備案制度，準(zhǔn)確把握應(yīng)急預(yù)案的定位，確保相關(guān)預(yù)案之間的聯(lián)動和銜接。

二是積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。重點開展市場供應(yīng)、食鹽安全、生產(chǎn)安全和治安維穩(wěn)等突發(fā)事件的應(yīng)急演練、應(yīng)急知識培訓(xùn)等活動，進(jìn)一步強(qiáng)化各級鹽業(yè)企業(yè)的應(yīng)急能力。并通過演練不斷補(bǔ)充和完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

三是完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快全省食鹽配送中心項目建設(shè)，完善全省食鹽儲備基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)全省鹽業(yè)保障市場供應(yīng)的能力。加大應(yīng)急物資儲備資金投入，強(qiáng)化應(yīng)急物資

保障，確保應(yīng)急物資關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對各類突發(fā)事故的能力。

四是強(qiáng)化各類風(fēng)險防控。定期開展各類突發(fā)事故隱患大排查行動，擴(kuò)大檢查的區(qū)域和范圍，消除管理的“盲點”。及時開展預(yù)警預(yù)測和信息發(fā)布工作，提高事故防范水平，努力把各類突發(fā)事故的風(fēng)險控制在源頭。

五是認(rèn)真做好應(yīng)急管理宣傳教育工作。多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育，深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識，營造良好的社會輿論氛圍，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)。

二一二年四月五日

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