文物法匯報(bào)

荔波縣貫徹實(shí)施

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》工作匯報(bào)

一、基本情況

荔波縣現(xiàn)有貴州省文物保護(hù)單位九處：鄧恩銘故居、永濟(jì)泉、水浦古建筑群、水浦石板墓群、黎明關(guān)、板寨會(huì)師舊址、瑤麓婚規(guī)碑、水慶小學(xué)舊址、瑤麓巖洞葬；縣文物保護(hù)單位八處：荔泉書院舊址、大七孔橋、小七孔橋、北門榕樹(shù)、坤地紅軍標(biāo)語(yǔ)、文廟泮池、文廟靈星門基座、佳榮冶礦遺址；貴州省民族文化保護(hù)村寨一個(gè)：瑤山董蒙寨；第三次全國(guó)文物普查，縣新登錄不可移動(dòng)文物217處；縣文物管理所、鄧恩銘故居、板寨會(huì)師舊址館藏一、二、三級(jí)文物43件（套）。

荔波縣委、政府歷來(lái)都十分重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用工作，早在1990年就成立了保護(hù)機(jī)構(gòu)荔波縣文物管理所，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)文物的日常監(jiān)管工作，文管所現(xiàn)為縣文體廣播電視局下屬正股級(jí)事業(yè)單位，事業(yè)編制為8人，實(shí)有7人，人員納入財(cái)政全額預(yù)算管理，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)縣域文物的日常監(jiān)管工作；收藏展覽文物，弘揚(yáng)民族文化；文物的征集、挖掘、鑒定、登編、修復(fù)、保護(hù)；文物展覽文物復(fù)制和保護(hù)，開(kāi)展文物保護(hù)及相關(guān)研究；負(fù)責(zé)鄧恩銘故居、板寨會(huì)師舊址的日常管護(hù)工作。

二、《文物保護(hù)法》執(zhí)行情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,為文物保護(hù)工作提供保障

多年來(lái)，縣委、政府高度重視文物工作，充分認(rèn)識(shí)到做好文物工作的重要性和緊迫性，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》精神，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系。把文物保護(hù)納入我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算。為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作，在縣財(cái)政十分緊張的情況下，每年都投入一定的文物保護(hù)資金，用于文物事業(yè)；縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各文物點(diǎn)，并通過(guò)巡查及時(shí)解決文物保護(hù)工作中存在的困難和問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)教育，加大文物保護(hù)執(zhí)法力度

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》，縣委、政府將《文物保護(hù)法》納入“五五”、“五六”普法活動(dòng)中，要求干部、群眾始終做到“三個(gè)結(jié)合”。一是將學(xué)習(xí)新法中關(guān)于不可移動(dòng)文物的保養(yǎng)、修繕等規(guī)定同學(xué)習(xí)《建筑法》有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)；二是將學(xué)習(xí)文物“法律責(zé)任”中有關(guān)追究刑事責(zé)任的條款同學(xué)習(xí)《刑法》有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)；三是將學(xué)習(xí)關(guān)于文物保護(hù)單位環(huán)境保護(hù)的規(guī)定同學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染法》的有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)文物的重要性，增強(qiáng)了學(xué)法、守法的自覺(jué)性。

（三）廣泛宣傳，不斷提高各族群眾文物保護(hù)意識(shí)文物保護(hù)的有效手段在于提高民眾的文物保護(hù)意識(shí)。幾年來(lái)，我們始終把文物法規(guī)宣傳作為文物保護(hù)工作的一件

大事來(lái)抓，通過(guò)不懈努力，全縣干部、群眾文物保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺(jué)性明顯提高。根據(jù)我縣實(shí)際情況，在宣傳《文物保護(hù)法》時(shí)主要抓了三個(gè)層面的工作。一是注重對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳。分管文物工作的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣講文物保護(hù)的重要性，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解文物保護(hù)的重要意義，從思想上認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)工作的重要性。二是加強(qiáng)了對(duì)縣城區(qū)的宣傳。尤其是對(duì)一些施工單位加大了宣傳力度，從而最大限度地避免了施工過(guò)程中對(duì)文物造成破壞。三是通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體以各種形式宣傳報(bào)道文物保護(hù)工作。不僅極大地促進(jìn)了文物保護(hù)工作，在很大程度也宣傳了我縣豐富的文物資源，對(duì)促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

（四）多措并舉，完善文物保護(hù)體系

根據(jù)我縣文物分布情況和文物保護(hù)工作實(shí)際，在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)充實(shí)工作人員，事業(yè)編制由1990年剛成立時(shí)的3名增加到現(xiàn)在的8名，聘請(qǐng)臨時(shí)工作人員11名；二是建立健全規(guī)章制度，在《文物保護(hù)法》、《貴州省文物保護(hù)條例》的框架下，執(zhí)行、制訂符合縣情的各種規(guī)章制度有40余部；三是一年分四個(gè)季度對(duì)縣域內(nèi)的不可移動(dòng)文物、館藏文物進(jìn)行巡查、檢查，定期檢查和排除文物安全隱患。二十多年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)因人為因素引起的文物損毀事故；四是分批分期逐步落實(shí)文物保護(hù)單位的“四有”（有保護(hù)機(jī)構(gòu)、有保護(hù)標(biāo)

志、有記錄檔案、有保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶）工作，使文物保護(hù)工作有序開(kāi)展，做到制度化經(jīng)�；�。

（五）因地制宜，不斷加強(qiáng)文物保護(hù)和利用工作多年來(lái)，荔波縣文物工作不斷探索、因地制宜、轉(zhuǎn)變觀念，將文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合,較好地解決了文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩利”目標(biāo)，走上了以文物保護(hù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)文物保護(hù)的良性循環(huán)軌道。近年來(lái)，通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，前往參觀的游客不斷增加,已成為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn),促進(jìn)了文物保護(hù),實(shí)現(xiàn)了文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）執(zhí)法能力建設(shè)

一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，縣文化縣場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員由原來(lái)的3名新增到8名；二是加大對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)的培訓(xùn)，除參加省、州組織的培訓(xùn)外，每年縣還組織二次以上相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，現(xiàn)已經(jīng)有6人取得文化行政執(zhí)法資格證書。

三、存在的問(wèn)題

（一）因我縣財(cái)政困難，沒(méi)有過(guò)多的財(cái)力投入文物保護(hù)，文物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)難以解決，部分文物已上繳到上級(jí)文物部門。

（二）文物監(jiān)管員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，因全縣沒(méi)有專業(yè)文物監(jiān)管員，這在一定程度上造成隊(duì)伍不穩(wěn)定、文物保護(hù)力度不

夠。

荔波縣人民政府二○一二年四月

擴(kuò)展閱讀：文物法實(shí)施辦法-201*年5月1

河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法

（201*年5月28日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）第一章總則第二章不可移動(dòng)文物第三章考古發(fā)掘

第四章館藏文物和民間收藏文物第五章文物利用第六章監(jiān)督管理第七章法律責(zé)任第八章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)文物保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列文物受國(guó)家保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；

（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；

（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等；

（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家保護(hù)。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、利用和管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。第四條文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針�；�本建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)和文物利用等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)工作的方針，不得對(duì)文物造成損害。

第五條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作�？h級(jí)以上人民政府文物保護(hù)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工作的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上文物行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、公安、工商、海關(guān)、國(guó)土資源、文化、民政、旅游、宗教、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)文物搶救、修繕、征集、收購(gòu)、陳列展覽和安全設(shè)施建設(shè)等特殊需要核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第七條報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)法律、法規(guī)和優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的宣傳,適時(shí)發(fā)布文物保護(hù)公益廣告,增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。

各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行文物保護(hù)教育。

第八條公民、法人和其他組織有依法保護(hù)文物的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告和制止盜掘、盜竊、走私、倒賣、破壞文物等違法行為。

第九條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持文物保護(hù)事業(yè)。捐贈(zèng)的款物應(yīng)當(dāng)專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。鼓勵(lì)志愿者參與文物保護(hù)工作。

第十條對(duì)文物保護(hù)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者文物行政部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章不可移動(dòng)文物

第十一條省文物行政部門根據(jù)不可移動(dòng)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值選擇確定省級(jí)文物保護(hù)單位，報(bào)省人民政府核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位分別由省轄市、縣級(jí)文物行政部門確定，報(bào)同級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)省人民政府備案。

對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由所在地縣級(jí)文物行政部門將其名稱、類別、年代、位置、范圍等事項(xiàng)予以登記和公布，制定保護(hù)措施，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并向所有人或者使用人制發(fā)保護(hù)通知書，明確其權(quán)利和義務(wù)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門同意后由省人民政府批準(zhǔn)公布；省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃經(jīng)省文物行政部門同意后由所在地省轄市人民政府批準(zhǔn)公布；市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃分別由所在地省轄市和縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)省文物行政部門備案。

第十三條依法核定公布的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃由所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)省人民政府審批。

在歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的

要求，并與歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十四條全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位自核定公布之日起一年內(nèi)由省人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案；市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位分別由省轄市、縣級(jí)人民政府自核定公布之日起一年內(nèi)劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶由省文物行政部門會(huì)同省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門劃定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布，市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶由省轄市、縣級(jí)文物行政部門會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門劃定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十五條文物保護(hù)單位保護(hù)范圍核定公布前已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物，危害文物保護(hù)單位安全的，應(yīng)當(dāng)拆遷；破壞或者影響文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)逐步拆遷或者改造。拆遷、改造費(fèi)用由文物保護(hù)單位所在地縣級(jí)以上人民政府解決，但非文物建筑物和構(gòu)筑物屬于違法建筑的，拆遷費(fèi)用由違法建筑的責(zé)任人承擔(dān)。

第十六條在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其工程的形式、高度、體量、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十七條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)刻劃、涂污、損壞文物；

(二)損毀或者擅自移動(dòng)文物保護(hù)單位標(biāo)志；(三)損壞文物保護(hù)設(shè)施；

(四)毀林開(kāi)荒、擅自開(kāi)挖溝渠、采石、取土；

（五）生產(chǎn)、存放和使用易燃易爆、放射性、腐蝕性物品；（六）建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施；

（七）其他可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的行為。

第十八條文物行政部門應(yīng)當(dāng)與國(guó)有不可移動(dòng)文物的使用人簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，明確其對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)和管理責(zé)任。使用人不能依法履行修繕、保養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遷出。

第十九條使用、管理不可移動(dòng)文物的所有人、管理人或者使用人必須保持文物原有的整體性，對(duì)其附屬文物不得擅自進(jìn)行彩繪、添建、改建、遷建、損毀，不得改變文物的結(jié)構(gòu)和原狀。

第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)田野不可移動(dòng)文物的保護(hù)和管理。

縣級(jí)人民政府或者其文物行政部門根據(jù)實(shí)際情況，配備專職人員負(fù)責(zé)田野不可移動(dòng)文物保護(hù)工作，或者聘請(qǐng)文物保護(hù)員協(xié)助做好田野不可移動(dòng)文物的安全保護(hù)工作，并向其支付適當(dāng)報(bào)酬。

第二十一條地下遺存的文物屬于國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法及時(shí)查處盜掘古文化遺址、古墓葬等違法犯罪行為。

第二十二條非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓的，所在地人民政府在同等條件下有權(quán)優(yōu)先受讓。

第二十三條文物保護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門批準(zhǔn)的文物保護(hù)方案進(jìn)行,不得擅自變更；確需變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十四條文物保護(hù)單位內(nèi)不得擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所；確需設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條文物保護(hù)單位的所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源、電源管理，配備必要的消防和避雷設(shè)施，在重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置警示標(biāo)志。安裝、使用消防和避雷設(shè)施不得對(duì)文物造成損壞。

第二十六條文物保護(hù)單位發(fā)生或者可能發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，文物保護(hù)單位的所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施，并立即向所在地文物行政部門報(bào)告。

第三章考古發(fā)掘

第二十七條進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，以及在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓�部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程項(xiàng)目范圍內(nèi)及其取土區(qū)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

規(guī)劃成片開(kāi)發(fā)的土地，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)先行組織進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。第二十八條文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)之日起七日內(nèi),組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探。因工程規(guī)模巨大確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省文物行政部門批準(zhǔn)。考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在考古調(diào)查、勘探結(jié)束七日內(nèi)出具考古調(diào)查、勘探報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到考古調(diào)查、勘探報(bào)告后七日內(nèi)作出考古調(diào)查、勘探結(jié)果處理書。對(duì)沒(méi)有文物埋藏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位施工；有文物埋藏的，應(yīng)當(dāng)提出具體處理意見(jiàn)，送達(dá)建設(shè)單位。

第二十九條在工程建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓�部門，不得哄搶、私分、藏匿或者損毀文物。文物行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。接到哄搶、私分或者損毀文物報(bào)告的文物行政部門或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。

在依法批準(zhǔn)的工程建設(shè)中有重大考古發(fā)現(xiàn)，需要實(shí)施原址保護(hù)的，縣級(jí)以上人民政府經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商后，可以另行置換土地或者收回土地使用權(quán)、退還出讓金；給建設(shè)單位造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十條地下文物面臨破壞危險(xiǎn)，確需進(jìn)行搶救性發(fā)掘的，由省文物行政部門組織發(fā)掘，文物所在地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合，做好地下文物的安全和搶救性發(fā)掘的保障工作。

第三十一條文物行政部門依法組織進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。在考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘結(jié)束前，任何單位和個(gè)人不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工。

考古發(fā)掘單位在公共場(chǎng)所從事考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前公告，采取必要措施減少對(duì)附近居民生產(chǎn)生活的影響。

第三十二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的考古發(fā)掘項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門審核或者批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得省人民政府同意。考古發(fā)掘單位完成考古發(fā)掘后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省文物行政部門報(bào)送出土文物清單，確保文物安全，并在法定期限內(nèi)提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告和考古發(fā)掘報(bào)告。經(jīng)省文物行政部門或者國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)，考古發(fā)掘單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本，其他出土文物由省文物行政部門根據(jù)有利于發(fā)揮文物作用，適當(dāng)照顧文物出土地的原則，指定國(guó)有文物收藏單位收藏。

考古發(fā)掘單位獲取的地下文物埋藏信息和重要的考古發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)省文物行政部門同意，不得對(duì)外公布。

第三十三條基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需費(fèi)用列入建設(shè)工程預(yù)算,由建設(shè)單位支付。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府制定。

第四章館藏文物和民間收藏文物

第三十四條縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際設(shè)立綜合性或者專題性博物館。鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織設(shè)立博物館。

公民、法人和其他組織可以通過(guò)合法途徑收藏文物。

第三十五條文物收藏單位收藏、陳列、展出文物應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有固定的場(chǎng)所和相應(yīng)的展室、庫(kù)房；

（二）有相應(yīng)的文物保存設(shè)施，珍貴文物和價(jià)值貴重的藏品應(yīng)當(dāng)設(shè)有專柜；（三）配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全保衛(wèi)人員；

（四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防范設(shè)施和防止文物遭受自然損害的條件和設(shè)施；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十六條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并達(dá)到安全防護(hù)級(jí)別要求；沒(méi)有達(dá)到安全防護(hù)要求的，不得陳列、展出文物。

國(guó)有文物收藏單位沒(méi)有達(dá)到安全防護(hù)要求的，其收藏的珍貴文物由省文物行政部門指定具備條件的國(guó)有文物收藏單位代為保管。

第三十七條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全文物保護(hù)管理制度，對(duì)收藏的文物登記造冊(cè)，區(qū)分等級(jí)，建立藏品檔案，并報(bào)主管的文物行政部門備案，珍貴文物藏品檔案同時(shí)報(bào)省文物行政部門備案。

文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)文物收藏單位收藏文物的保存狀況進(jìn)行檢查。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)館藏文物定期進(jìn)行核查。

第三十八條已經(jīng)建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位，經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案，其館藏文物可以在國(guó)有文物收藏單位之間交換；交換館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

國(guó)有文物收藏單位不得與非國(guó)有文物收藏單位交換館藏文物。

第三十九條國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需要借用國(guó)有館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案；需要借用國(guó)有其他館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政部門備案。

非國(guó)有文物收藏單位和其他單位因舉辦展覽、科學(xué)研究等需要借用國(guó)有館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；需要借用國(guó)有館藏其他文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政部門批準(zhǔn)。

第四十條非國(guó)有文物收藏單位的珍貴文物收藏情況發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起三十日內(nèi)將變動(dòng)情況向原備案的文物行政部門報(bào)告。

第四十一條設(shè)立文物商店應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn)；拍賣企業(yè)從事文物拍賣活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政部門核發(fā)的文物拍賣許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十二條文物商店銷售的文物在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門審核；對(duì)允許銷售的，省文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識(shí)。

拍賣企業(yè)拍賣的文物在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。

文物商店應(yīng)當(dāng)自購(gòu)買、銷售文物之日起六個(gè)月內(nèi)，文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)自文物拍賣成交之日起三十日內(nèi)將購(gòu)買、銷售、拍賣的文物的相關(guān)資料報(bào)省文物行政部門備案。

第四十三條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造或者轉(zhuǎn)讓文物銷售專用標(biāo)識(shí)。

第五章文物利用

第四十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用本行政區(qū)域內(nèi)文物資源，積極發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四十五條鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織參與文物的保護(hù)和合理利用，研究開(kāi)發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品。文物行政部門應(yīng)當(dāng)提供必要的信息和服務(wù)，對(duì)文物利用進(jìn)行指導(dǎo)�？h級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物仿制品和文物工藝品行業(yè)的規(guī)范和指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第四十六條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過(guò)舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的宣傳和利用，傳播科學(xué)文化知識(shí)。

第四十七條從事館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。文物收藏單位在修復(fù)、復(fù)制、拓印文物時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

按照文物的名稱、形制、比例、色彩、紋飾、質(zhì)地等制作的文物復(fù)制品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明復(fù)制時(shí)間、比例和“復(fù)制”字樣。

第四十八條利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視和其他音像制品以及舉辦大型活動(dòng)的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)方案，按照審批權(quán)限報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)。

第四十九條國(guó)內(nèi)新聞單位對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專題類拍攝或者電視直播的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn)。

境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專題類拍攝或者電視直播的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門同意后報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

第五十條國(guó)有博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放；鼓勵(lì)非國(guó)有博物館、紀(jì)念館免費(fèi)向社會(huì)或者向中、小學(xué)生開(kāi)放。

文物保護(hù)單位有門票收入的，應(yīng)當(dāng)將門票收入的百分之二十以上專門用于文物的修繕和保養(yǎng)。

第五十一條國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第六章監(jiān)督管理

第五十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物安全責(zé)任制，檢查落實(shí)重大文物安全事故防范措施，調(diào)查處理重大文物安全事故。

縣級(jí)以上文物行政部門應(yīng)當(dāng)制定重大文物安全事故防范預(yù)案，并對(duì)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)、文物收藏單位的文物安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

第五十三條國(guó)有文物保護(hù)單位的管理關(guān)系和用途不得擅自改變；確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)該文物保護(hù)單位的上一級(jí)文物行政部門同意，并報(bào)原核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。改變?nèi)珖?guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理關(guān)系和用途，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第五十四條縣級(jí)以上人民政府及其文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)處理文物行政違法案件。

縣級(jí)以上文物行政部門可以依法委托所屬的文物管理機(jī)構(gòu)對(duì)文物違法行為實(shí)施行政處罰。

第五十五條縣級(jí)以上文物行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行文物監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序、提高工作效率，并向社會(huì)提供信息和服務(wù)。

第五十六條人民法院、人民檢察院以及公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理等部門依法沒(méi)收、扣押、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，并自沒(méi)收、扣押、追繳之日起五日內(nèi)移交同級(jí)文物行政部門指定的國(guó)有文物收藏單位暫存保管。結(jié)案后三十日內(nèi)，人民法院、人民檢察院以及公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)將依法沒(méi)收的文物無(wú)償移交同級(jí)文物行政部門，由文物行政部門指定的國(guó)有文物收藏單位收藏；屬于公民、法人和其他組織所有的文物，應(yīng)當(dāng)無(wú)償返還。

第五十七條省文物行政部門設(shè)立的由專家組成的文物鑒定委員會(huì)，負(fù)責(zé)文物鑒定工作，其鑒定結(jié)論作為文物保護(hù)管理的依據(jù)。

省文物鑒定委員會(huì)依法接受司法機(jī)關(guān)的委托，對(duì)涉案文物進(jìn)行鑒定。

第七章法律責(zé)任

第五十八條文物行政部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；（二）發(fā)現(xiàn)文物違法行為不予查處的；

（三）接到危及文物安全險(xiǎn)情的報(bào)告不按規(guī)定時(shí)限趕到現(xiàn)場(chǎng)或者不及時(shí)采取措施，造成損失的；

（四）非法借用、侵占國(guó)有文物的；（五）貪污、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五十九條公安機(jī)關(guān)、工商行政管理、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等行政部門和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)不依法履行文物保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，造成珍貴文物損毀或者流失的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條違反本辦法第十七條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，未造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)或者文物管理單位給予警告，可以并處一百元以上二百元以下罰款；

（二）違反第（三）項(xiàng)規(guī)定的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，文物行政部門可以處二百元以上二千元以下罰款；

（三）違反第（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，拒不改正的，依法給予處罰。

第六十一條違反本辦法第十九條規(guī)定，不可移動(dòng)文物的所有人、管理人或者使用人對(duì)附屬文物擅自進(jìn)行彩繪、添建、改建、遷建、損毀，改變文物的結(jié)構(gòu)和原狀的，由文物行政部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。第六十二條違反本辦法第二十三條規(guī)定,不按照文物行政部門批準(zhǔn)的文物保護(hù)方案進(jìn)行施工的,由文物行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的,處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條文物保護(hù)單位的所有人或者管理人、使用人未履行本辦法第二十六條規(guī)定的義務(wù)，對(duì)危及文物保護(hù)單位安全的重大險(xiǎn)情不及時(shí)向文物行政部門報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府通報(bào)批評(píng)；造成文物損壞的，文物行政部門可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成文物滅失的，可以處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第六十四條違反本辦法第二十七條規(guī)定,未經(jīng)考古調(diào)查、勘探，擅自進(jìn)行工程建設(shè)的，由文物行政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。第六十五條違反本辦法第二十八條規(guī)定，文物行政部門不按規(guī)定時(shí)限組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探或者作出考古調(diào)查、勘探結(jié)果處理書的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分�？脊虐l(fā)掘單位不按規(guī)定時(shí)限完成考古調(diào)查、勘探或者考古調(diào)查、勘探報(bào)告弄虛作假的，由文物行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條違反本辦法第四十三條規(guī)定,涂改、偽造或者轉(zhuǎn)讓文物銷售專用標(biāo)識(shí)的,由文物行政部門處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十七條違反本辦法第四十八條規(guī)定，未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)擅自拍攝或者舉辦大型活動(dòng)的，由文物行政部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十八條違反本辦法第四十九條規(guī)定，未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)擅自對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專題類拍攝或者電視直播的，由文物行政部門責(zé)令改正，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第六十九條違反本辦法第五十六條規(guī)定，不按規(guī)定時(shí)限將沒(méi)收、扣押、追繳的文物移交文物行政部門指定的國(guó)有文物收藏單位暫存保管的，或者不按規(guī)定時(shí)限將沒(méi)收的文物無(wú)償移交文物行政部門的，或者不按規(guī)定時(shí)限無(wú)償返還公民、法人和其他組織的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第七十條本辦法自201*年10月1日起施行。1983年11月21日河南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《河南省〈文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法（試行）》、1988年12月22日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于修改《河南省〈文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法（試行）》的決定同時(shí)廢止。

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