201*年度應(yīng)對突發(fā)事件工作總結(jié)評估報告

***區(qū)外僑辦201*年度應(yīng)對突發(fā)事件工作總結(jié)評估報告

根據(jù)區(qū)政府辦公室《莆田市人民政府辦公室關(guān)于做好201*年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》精神（莆政辦明電〔201*〕1號），我辦認真對照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《莆田市***區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，對此項工作進行了認真總結(jié)、評估和分析，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、基本情況

201*年度我辦境外涉我及區(qū)內(nèi)涉外未發(fā)生一例因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生三大類突發(fā)事件，無任何傷亡和經(jīng)濟損失。發(fā)生社會安全突發(fā)事件1起,無傷亡。二、主要特點分析

社會安全事件：即“97日本巡邏船釣魚島沖撞中國漁船事件”。201*年9月7日，一艘有15名船員（其中包括我區(qū)3名***鎮(zhèn)人員）的中國拖網(wǎng)漁船“閩晉漁5179號”在釣魚島附近海域進行捕撈作業(yè)時，受到日本海上保安廳一艘巡邏船沖撞，后又受到日方另外兩艘巡邏船跟蹤、沖撞、截停、登船、檢查和非法扣押人船。后經(jīng)我國嚴(yán)正交涉，日方才釋放中國漁船和人員。9月12日下午我辦接市政府和市外僑辦通知，立即陪同吳慶茂副區(qū)長及有關(guān)部門負責(zé)人，前往福州參加就此事的工作會議，并于9月13日下午到***機場迎接中國政府包機接回的被日方非法抓扣的中國漁民及其家屬；協(xié)助安排被扣船員中我區(qū)3名***鎮(zhèn)人員在福州金雞山療養(yǎng)院進行體驗、療養(yǎng)，為他們提供一切便利；積極協(xié)送船員回鄉(xiāng)并辦理其回鄉(xiāng)后的相關(guān)外事事宜。事后，針對這一事件，我辦組織人員聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在***、***、***、東***及***等5個鎮(zhèn)20個村（居）對廣大群眾進行涉外有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，以便正確應(yīng)對類似事件的

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再度發(fā)生。三、應(yīng)對工作評估

201*年，我辦高度重視應(yīng)急管理工作，切實推進應(yīng)急制度建設(shè)，認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力進一步提高，應(yīng)急管理工作有序開展。

1、強化監(jiān)督，加強應(yīng)急管理機制建設(shè)。加強對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善應(yīng)急機制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立和完善了有關(guān)監(jiān)測預(yù)測、預(yù)報預(yù)警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。不斷加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、民兵等隊伍在應(yīng)急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業(yè)隊伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援體系。配全應(yīng)急保障物資和裝備，確保應(yīng)急物資隨時調(diào)用，便于及時處置突發(fā)事件所需。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，努力加強對各村應(yīng)急管理工作的督查和指導(dǎo)。本年度，進一步加強了對各村、企業(yè)、學(xué)校等重要部位的應(yīng)急管理工作，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施，切實提高應(yīng)急管理隊伍在處置突發(fā)公共事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對能力，全面提高應(yīng)急管理工作水平。堅持值班制度，認真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時上報應(yīng)急管理工作信息來保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實。

2、充分論證，加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。堅持“預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合”的原則，完善相關(guān)的配套措施，制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在完善和修訂預(yù)案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，認

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真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒周邊兄弟縣區(qū)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓(xùn)，加強調(diào)研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我辦先后制定了《莆田市***區(qū)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《莆田市***區(qū)外僑辦地震應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案。要求要按照科學(xué)性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法，并切實開展預(yù)案演練、評估工作。

3、加強宣傳，貫徹落實應(yīng)急管理規(guī)章制度。我辦著力抓好《突發(fā)事件應(yīng)對法》和國家相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)章制度及我辦出臺的相關(guān)預(yù)案的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，進一步提高依法開展應(yīng)急管理的水平，不斷增強趨利避害、化險為夷、轉(zhuǎn)危為安的能力，牢牢掌握應(yīng)對的主動權(quán)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，并認真組織好本辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事的學(xué)習(xí)宣傳活動。營造學(xué)習(xí)貫徹落實的濃厚氛圍。以創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，夯實管理基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“無急可應(yīng)、有急能應(yīng)”的最終目標(biāo)。

一年來，我辦始終把涉外應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，堅持涉外應(yīng)急工作常抓不懈、警鐘長鳴，認真落實涉外應(yīng)急責(zé)任制。經(jīng)過全辦的努力，201*年內(nèi)我辦突發(fā)公共事件應(yīng)對工作取得顯著成效，未發(fā)生一例安全責(zé)任事故，圓滿地完成了區(qū)政府下達的突發(fā)公共事件工作目標(biāo)任務(wù)。

四、存在的主要問題

由于我辦人員有限，應(yīng)急管理工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是我辦應(yīng)急辦無獨立的辦事機構(gòu)，未配備專職工作人員，造成辦事效率不高，協(xié)調(diào)力不強，跟不上形勢的發(fā)展變化；二是應(yīng)急管理只有管理，沒有資金

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和應(yīng)急物資，應(yīng)急救援條件較差；三是缺少培訓(xùn)和必要的演練；四是宣傳還不夠深入，方式單一。五、工作建議

當(dāng)前，我辦公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應(yīng)急管理的各項基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進基層應(yīng)急管理，為***港城新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是應(yīng)組建專門的應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，整合資源力量，配備專門的工作人員。二是應(yīng)建立突發(fā)公共事件工作研判分析機制，加強對各種突發(fā)公共事件及不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢的預(yù)測，加強社會穩(wěn)定局勢的評估，增強工作針對性、主動性、實效性。三是應(yīng)加強突發(fā)公共事件專業(yè)隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急處置的日常演練，提高快速反應(yīng)和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發(fā)性事件時的協(xié)調(diào)配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預(yù)案，提高應(yīng)急處置的能力。四是應(yīng)加強應(yīng)急救援保障的經(jīng)費投入，配齊必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，滿足實戰(zhàn)的需要。五是應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍對突發(fā)公共事件方面的知識和能力培訓(xùn)，切實提高突發(fā)公共事件應(yīng)對處置能力。

***區(qū)外事僑務(wù)辦公室二0一一年一月十七日

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平松鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于201*年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的

報告

縣政府應(yīng)急辦：

為認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步提高我鄉(xiāng)應(yīng)急管理水平和應(yīng)對突發(fā)性公共事件能力，根據(jù)市、縣《關(guān)于做好201*年突發(fā)性事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》有關(guān)精神，對我鄉(xiāng)201*年度突發(fā)性事件應(yīng)對工作進行總結(jié)、分析和評估如下：

一、基本情況

平松鄉(xiāng)位于和順縣東部10公里處，轄26個行政村，2643戶，8536口人，全鄉(xiāng)國土面積170平方公里，耕地面積1.6萬畝，201*年度我鄉(xiāng)未發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，也未造成經(jīng)濟損失和人員傷亡，但為了切實做好公共突發(fā)性事件的應(yīng)對工作，減少和避免公共突發(fā)性事件對國家和人民群眾造成損失，我們要更加完善公共突發(fā)性事件的應(yīng)急管理工作和總結(jié)評估工作。

二、應(yīng)對工作的總結(jié)評估（一）進一步完善領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)

鄉(xiāng)政府成立應(yīng)對突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)組，由鄉(xiāng)長任組長，副鄉(xiāng)長、各點點長、鄉(xiāng)武裝部部長、鄉(xiāng)派出所所長任副組長，各包村干部、各村書記、主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)政府，各村成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)，進一步穩(wěn)定、充實、完善各村義務(wù)應(yīng)急隊，協(xié)助做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（二）進一步完善預(yù)防突發(fā)性事件發(fā)生工作值班制度鄉(xiāng)里設(shè)立預(yù)防突發(fā)性事件值班組，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，堅持24小時值班制度，值班電話：8325022。各村要安排專人值班，設(shè)立值班電話，鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)組對各村值班實行不定期檢查。

（三）進一步完善突發(fā)性事件工作原則

（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）堅持預(yù)防為主的原則。把突發(fā)事件應(yīng)對處置工作落實到日常管理之中，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對防治突發(fā)事件應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化、法制化。（4）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。（四）進一步完善突發(fā)事件應(yīng)對保障工作

根據(jù)事件危害程度，鄉(xiāng)直有關(guān)部門和行業(yè)管理單位按照職責(zé)分工及本案要求，做好應(yīng)對突發(fā)事件防治的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。必要時，由鄉(xiāng)政府負責(zé)向上級政府請求援助。

1、人力保障。（1）公安（消防）、醫(yī)療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、礦山救護以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各有關(guān)部門要切實加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平。（2）機關(guān)、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者等社會力量是應(yīng)急救援的重要力量，各有關(guān)部門要切實加強社會力量的應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。

2、財力保障。處置突發(fā)事件防治中所需財政負擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。必要時，請求上級財政部門的支持。

3、物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)實際情況制定儲備、調(diào)撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，應(yīng)急儲備物資調(diào)用由鄉(xiāng)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障。鄉(xiāng)衛(wèi)生院會同有關(guān)部門負責(zé)防治突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急能力建設(shè)，進一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機制、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處置能力。

5、治安維護。（1）鄉(xiāng)武裝部、派出所負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的應(yīng)急治安保障工作，并會同縣武警大隊制定治安維護應(yīng)急保障預(yù)案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安秩序應(yīng)做的各項工作。（2）突發(fā)事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志；協(xié)助有關(guān)部門及時疏散災(zāi)民和傷亡人員，維護社會秩序，打擊各種違法犯罪活動；加強對重點區(qū)域、重點人群、重要設(shè)施和重要物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護；必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)。

總之,我們建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)性事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

平松鄉(xiāng)人民政府

二一一年一月二十日

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