突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練方案

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危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中收集處置過(guò)程中安全生產(chǎn)管理工作，牢固樹(shù)立

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，切實(shí)提升中心各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)速度和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)事件應(yīng)急體系，確保一旦發(fā)生危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低限度，確保迅速有效地處理各類(lèi)突發(fā)事件，提高全中心應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的綜合能力，編寫(xiě)此方案。

一、應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

總指揮：XXX

副總指揮（現(xiàn)場(chǎng)指揮）：XXX現(xiàn)場(chǎng)指揮部：XXXXXX應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：XXXXXXXXX

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)援組：生產(chǎn)部、行政部、環(huán)保組、工藝部

二、應(yīng)急演練時(shí)間：

二零一二年七月二十四日

三、應(yīng)急演練地點(diǎn)：

廠區(qū)內(nèi)污水處理池附近的空曠地。

四、應(yīng)急演練內(nèi)容：

運(yùn)送廢蝕刻液的車(chē)輛在裝載過(guò)程中，發(fā)生意外泄漏事故。

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假設(shè)在裝載廢蝕刻液時(shí)由于管道老化產(chǎn)生破裂，導(dǎo)致大量的廢堿性蝕刻液流于地面，另如果處置不及時(shí)，大量廢蝕刻液有可能流入附近河流，污染河道�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部接報(bào)后，及時(shí)調(diào)整力量進(jìn)行快速處置。

五、應(yīng)急演練過(guò)程模擬：

（一）接警與報(bào)告。1、報(bào)警（會(huì)場(chǎng)模擬）。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部接突發(fā)環(huán)境事故通報(bào)，通報(bào)人。2、接警（會(huì)場(chǎng)模擬）。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)時(shí)，值班人員問(wèn)清事故情況，了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、現(xiàn)狀、類(lèi)型、特征。并告知現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。

3、報(bào)告（會(huì)場(chǎng)模擬）。

值班人員接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后，將有關(guān)情況通知現(xiàn)場(chǎng)調(diào)援組，調(diào)援小組立即對(duì)接警情況與舉報(bào)人進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后調(diào)援小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（二）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)（會(huì)場(chǎng)模擬）

1、總指揮宣布立即啟動(dòng)《危險(xiǎn)廢物事故防范措施及應(yīng)急預(yù)案》，并要求立即完成以下任務(wù)：

（1）向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員通報(bào)突發(fā)事件的初步調(diào)查情況。（2）組織救援力量奔赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助先期到達(dá)的調(diào)援組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，控制事件發(fā)展。

（三）現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)監(jiān)測(cè)并協(xié)助應(yīng)急處置（現(xiàn)場(chǎng)模擬）1、現(xiàn)場(chǎng)指揮部展開(kāi)工作（現(xiàn)場(chǎng)模擬）。

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)成員先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即投入環(huán)境應(yīng)急指揮中心的工作。應(yīng)急指揮中心實(shí)時(shí)了解各應(yīng)急小組所在位置或已展開(kāi)應(yīng)急工作的情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)援組展開(kāi)工作（現(xiàn)場(chǎng)模擬）。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)援組已經(jīng)先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的泄漏點(diǎn)堵住，消防水車(chē)正在對(duì)彌漫在空氣中的化學(xué)品進(jìn)行稀釋。該組成員按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急程序要

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求，開(kāi)展事故調(diào)查取證工作：

（1）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒。在事故現(xiàn)場(chǎng)拉起警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒線內(nèi)。（2）實(shí)地勘察。重點(diǎn)核實(shí)事故對(duì)土地、水體、大氣環(huán)境的危害；對(duì)人身的傷害；對(duì)設(shè)備、物體的損害，以及事故破壞范圍、污染物排放情況、污染途徑、危害程度、周?chē)�環(huán)境狀況等。

（3）應(yīng)急措施�，F(xiàn)場(chǎng)處理人員需佩戴所要求的防護(hù)用品及防毒面具。廢液現(xiàn)場(chǎng)用沙土圍堤，回收物料，避免進(jìn)入下水道；剩余液體用吸收棉吸附，并將吸收棉回收，疏散周邊員工至盡可能的安全防護(hù)距離以外。

（4）將需要送回實(shí)驗(yàn)室分析的樣品迅速送回，實(shí)驗(yàn)室分析人員接到樣品后立即開(kāi)展分析。

（5）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)與各有關(guān)部門(mén)聯(lián)系和溝通，進(jìn)一步了解污染事故情況。3、緊急會(huì)商和報(bào)告（現(xiàn)場(chǎng)模擬）。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)援組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、信息傳輸組等相關(guān)人員，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染程度和周邊環(huán)境情況提出應(yīng)急處置的對(duì)策建議。

4、協(xié)助實(shí)施批準(zhǔn)后的應(yīng)急處置對(duì)策措施（現(xiàn)場(chǎng)模擬）。

環(huán)保組按照指揮中心的要求，積極協(xié)助切斷污染源、安排相應(yīng)容器收集未泄漏的化學(xué)品、隔離污染區(qū)、防止污染擴(kuò)散；聯(lián)系應(yīng)急物資，采取一切必要措施消除或減輕污染。及時(shí)清運(yùn)污染物。

5、事故影響跟蹤監(jiān)測(cè)（現(xiàn)場(chǎng)模擬）。

根據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組繼續(xù)實(shí)施事故影響跟蹤監(jiān)測(cè)，持續(xù)報(bào)出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染動(dòng)態(tài)。

6、轉(zhuǎn)入善后工作（現(xiàn)場(chǎng)模擬）

事故應(yīng)急狀態(tài)解除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組停止應(yīng)急，清點(diǎn)人員和設(shè)備、器材，并撤離現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)入善后工作：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)援組按規(guī)定提取相關(guān)物證、作好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄并提交調(diào)查報(bào)告；應(yīng)急監(jiān)測(cè)組編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)報(bào)告，必要時(shí)會(huì)同評(píng)估組做好環(huán)境安全后評(píng)估工作。

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7、應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)告（會(huì)場(chǎng)模擬）

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)援組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、信息傳輸組、評(píng)估組在應(yīng)急響應(yīng)終止后及時(shí)將事件的調(diào)查處理、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等情況以文字的形式報(bào)告中心應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組。

情況總結(jié)內(nèi)容一般包括：①調(diào)查污染事故的發(fā)生原因和性質(zhì)，評(píng)估出污染事故的危害范圍和危險(xiǎn)程度，查明人員傷亡情況，影響和損失評(píng)估、遺留待解決的問(wèn)題等。②應(yīng)急過(guò)程的總結(jié)及改進(jìn)建議，包括：應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是否合理，應(yīng)急隊(duì)伍能力是否需要改進(jìn)，響應(yīng)程序是否與應(yīng)急任務(wù)相匹配，采用的監(jiān)測(cè)儀器、通訊設(shè)備和車(chē)輛等是否能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，采取的防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)，防護(hù)設(shè)備是否滿足要求等。

遵照公司應(yīng)急預(yù)案，本次環(huán)境突發(fā)事件經(jīng)確認(rèn)為一般環(huán)境事件，期，響應(yīng)分級(jí)為二級(jí)，有限的緊急狀態(tài)，應(yīng)急指揮中心將有關(guān)情況匯總后留檔備份。

（四）演練結(jié)束（會(huì)場(chǎng)模擬）。

XXXX電子有限公司二零一二年七月

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公司

企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高公司應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3事故分級(jí)

按照生命和財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染事故嚴(yán)重性和緊急程度進(jìn)行分級(jí)：（一）滿足下列情形之一者，為特大突發(fā)性環(huán)境污染事件：1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的；2、有人員中毒死亡的；

3、事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。（二）滿足下列情形之一者，為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件：1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的；2、有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；

3、事件危害影響到周?chē)�地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

（三）滿足下列情形之一者，為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件：1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元以下的；2、有人員出現(xiàn)中毒癥狀的事件；

3、事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

（四）一般突發(fā)性環(huán)境污染事件

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬(wàn)元以下（不含萬(wàn)元）的環(huán)境污染事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于有限公司生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。l.5工作原則

公司在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)管理，分級(jí)響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門(mén)的指導(dǎo)，使公司的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)公司

各部門(mén)之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。

（3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本公司和其它企業(yè)及社會(huì)提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速有效。

2組織指揮與職責(zé)

2.1應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：主管環(huán)保副總及本地環(huán)保局專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人成員：各部門(mén)經(jīng)理、車(chē)間主任及本地環(huán)保局相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員2.2應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（應(yīng)急指揮部）

主任：主管環(huán)保副總（重大級(jí)以上由總經(jīng)理兼任）副主任：環(huán)保部經(jīng)理、安全部經(jīng)理、總務(wù)部經(jīng)理成員:各部門(mén)環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員及本地環(huán)保局相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員2.3工作任務(wù)和職責(zé)（1）重大環(huán)境危險(xiǎn)源控制組

負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專(zhuān)用的防護(hù)用品及專(zhuān)用工具等。該組由安全部組成，人員有消防隊(duì)和各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成。由安全部負(fù)責(zé)。

（2）人員搶救組

負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由總務(wù)部醫(yī)務(wù)室人員或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案。由總務(wù)部負(fù)責(zé)。

（3）滅火救援組

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。由公司安全部消防組及公司義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。由安全部負(fù)責(zé)。

（4）安全疏散組

負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)�安全人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周?chē)�物資轉(zhuǎn)移等工作。由公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全部人員組成。由安全部負(fù)責(zé)。

（5）安全警戒組

負(fù)責(zé)布安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由總務(wù)部保衛(wèi)科負(fù)責(zé)。

（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)組

負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境及時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。由環(huán)保部化驗(yàn)組及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)。

組織機(jī)構(gòu)圖如下：

安全部經(jīng)理滅火救援組

公司總經(jīng)理

公司主管環(huán)保副總

環(huán)保部經(jīng)理總務(wù)部經(jīng)理

安全警戒組

3預(yù)防和預(yù)警

3.1環(huán)境污染事故源3.1.1企業(yè)基本信息（1）單位情況：

（2）自然環(huán)境：A、水系

環(huán)境危險(xiǎn)控制組環(huán)境監(jiān)測(cè)組人員搶救組安全疏散組

B、氣候特征

（3）周?chē)�居民及敏感信�?/p>

公司建設(shè)初期，公司對(duì)周?chē)�居民進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查方式采取問(wèn)卷調(diào)查，向廠區(qū)周?chē)�可能受影響公眾發(fā)放100份意見(jiàn)調(diào)查表，調(diào)查采取被調(diào)查人自主填寫(xiě)的方式，調(diào)查表格式見(jiàn)表1。

調(diào)查表內(nèi)容涉及公眾關(guān)注的敏感問(wèn)題，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，97%的公眾對(duì)工程環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況滿意。比較反映和關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題是惡臭氣味，希望能進(jìn)一步減少影響。

公司對(duì)公眾比較關(guān)系的環(huán)境問(wèn)題如異味的產(chǎn)生進(jìn)行了有效的控制，杜絕此類(lèi)事件對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。同時(shí)，公司嚴(yán)格控制廢水的排放，沒(méi)有處理達(dá)標(biāo)的廢水嚴(yán)禁對(duì)外排放，禁止此類(lèi)事件引起社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果。

3.1.2環(huán)境污染事故源

生產(chǎn)工藝流程圖

廠區(qū)平面及排污管線圖

3.2預(yù)防工作

已經(jīng)對(duì)公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品、放射源等事故源進(jìn)行了調(diào)查，掌握了本公司潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類(lèi)及分布情況，針對(duì)污染物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。

公司主要的潛在事故源優(yōu)先污染物

序號(hào)1245

污染物名稱(chēng)種類(lèi)分布情況相應(yīng)的應(yīng)急措施

678環(huán)保部對(duì)優(yōu)先污染物有一套先進(jìn)的快速監(jiān)測(cè)方法，購(gòu)優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)設(shè)備，采用合理的技術(shù)對(duì)優(yōu)先污染物進(jìn)行了處。

3.3預(yù)警及措施

按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級(jí)，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在部門(mén)、車(chē)間應(yīng)向環(huán)保部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)警；當(dāng)達(dá)到一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，環(huán)保部應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并向主管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；當(dāng)超過(guò)一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，尚未達(dá)到較重（Ⅲ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在環(huán)保部向主管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)預(yù)警；當(dāng)達(dá)到較重（Ⅲ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，環(huán)保部立即啟動(dòng)公司突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并向公司總經(jīng)理報(bào)告；當(dāng)超過(guò)較重（Ⅲ級(jí)）以上預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，環(huán)保部立即啟動(dòng)和組織實(shí)施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，并向本地環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

應(yīng)急狀態(tài)下的報(bào)警通訊聯(lián)系方式：11924小時(shí)有效報(bào)警裝：各車(chē)間緊急報(bào)警器。

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安。（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，公司環(huán)保部立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序方框圖如下：

報(bào)告事件信息接收上級(jí)下達(dá)應(yīng)急指令接報(bào)下級(jí)傳達(dá)應(yīng)急報(bào)告應(yīng)急處理應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

重大

危險(xiǎn)源控制組人員搶救組滅火救援組安全疏散組安全警戒組環(huán)境監(jiān)測(cè)組應(yīng)急終止4.2信息報(bào)送與處理

4.2.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人以及公司環(huán)保部發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向市級(jí)人民政府報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容。4.3指揮和協(xié)調(diào)4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

根據(jù)需要，公司成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)工作。

環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事故所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣�府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專(zhuān)家組組織有關(guān)專(zhuān)家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料

4.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（7）及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)主管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

公司環(huán)保部第一時(shí)間對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，掌握第一手監(jiān)測(cè)資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。4.5信息發(fā)布

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

4.6安全防護(hù)

4.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。4.6.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。4.7應(yīng)急終止4.7.1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.7.2應(yīng)急終止的程序

（1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。

4.7.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)

⑴突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改；

⑵組織各專(zhuān)業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見(jiàn)。⑶參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

公司要配專(zhuān)項(xiàng)資金用于環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急過(guò)程中的各種花費(fèi)，提供必要的資金支持。

5.2裝備保障

公司對(duì)應(yīng)急救援人員應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的裝備，保證救援過(guò)程中的順利進(jìn)行。5.3通信保障

公司要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

（1）24小時(shí)有效內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)電話：

（2）24小時(shí)有效報(bào)警裝：各車(chē)間緊急報(bào)警器5.4人力資源保障

公司要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故處措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處工作。

5.5技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專(zhuān)家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

對(duì)工廠鄰近地區(qū)開(kāi)展公眾教育、培訓(xùn)和發(fā)布有關(guān)信息。

5.6.1應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

5.6.2加強(qiáng)環(huán)境事故專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)門(mén)人才。5.6.3定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。5.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和

人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。6后期處

組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃。7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。

環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處兩部分。應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。7.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。

7.3地方溝通與協(xié)作

建立與地方環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參與地方救援活動(dòng)，開(kāi)展與相關(guān)部門(mén)的交流與合作。7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.4.1獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作中，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。7.4.2責(zé)任追究

在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作中，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應(yīng)的責(zé)任。7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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