xx鎮(zhèn)“文化惠民”工作方案

**/發(fā)[201*]19號(hào)

**鎮(zhèn)“文化惠民、服務(wù)群眾”工作方案

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。廣大群眾是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮不可或缺的重要力量。為認(rèn)真落縣委、縣政府有關(guān)文件精神，弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾基本的文化權(quán)益。鎮(zhèn)黨委結(jié)合工作實(shí)際，特制定201*年“文化惠民、服務(wù)群眾”工作實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”為目標(biāo)，堅(jiān)持黨建帶婦建原則，堅(jiān)持社會(huì)主義

先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力開展豐富多彩、健康向上、活潑有益、群眾廣泛參與的文化活動(dòng)，不斷滿廣大群眾日益增長的精神文化需求，為謝集經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供精神支撐。二、工作內(nèi)容

1、深化群眾思想道德建設(shè)。以弘揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神為重點(diǎn)，進(jìn)一步倡導(dǎo)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建、創(chuàng)造”和“踐行雷鋒精神”的新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域建功立業(yè)、展示風(fēng)采。要加大對(duì)“先進(jìn)個(gè)人”、“文明標(biāo)兵”、“致富能手”等先進(jìn)典型的培育和表彰力度，大力宣傳開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)，引領(lǐng)各行各業(yè)學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施新一輪家庭教育工作規(guī)劃，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育示范點(diǎn)和家長學(xué)校的作用，面向廣大家長宣傳普及家庭教育科學(xué)知識(shí)、婦女權(quán)益保障法和未成年人保護(hù)法，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加大男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則的宣傳力度，進(jìn)一步營造尊老愛幼、互幫互助、熱愛科學(xué)、科技興農(nóng)的良好社會(huì)氛圍。2、開展“讀書.明理.和諧.進(jìn)步”主題宣傳教育活動(dòng)。一是要開展文化大院、農(nóng)家書屋創(chuàng)建活動(dòng)，有效整合閱讀資源，充分發(fā)揮文化大院、農(nóng)家書屋作為農(nóng)村閱讀主要陣地的示范帶動(dòng)作用。二是要開展捐贈(zèng)圖書活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)各界資助，支持、發(fā)展文化大院、婦女農(nóng)家書屋。明確確定每月讀書日，

舉辦知識(shí)講座、技能培訓(xùn)、法律法規(guī)政策咨詢等活動(dòng)。3、大力開展群眾喜聞樂見的系列活動(dòng)。一要以建黨節(jié)、國慶節(jié)、“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)等為契機(jī)，積極推進(jìn)體現(xiàn)時(shí)代特色的家庭文化、社會(huì)文化、廣場(chǎng)文化活動(dòng)，扎實(shí)開展服務(wù)基層、服務(wù)家庭、服務(wù)群眾活動(dòng)。二是以文化大院為陣地建設(shè)，創(chuàng)新開展秧歌操、壩壩舞等培訓(xùn)活動(dòng)，不斷豐富人民精神文化生活。

4、大力推進(jìn)和諧文明家庭建設(shè)。以和諧家庭建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以和諧家庭文化為切入點(diǎn)，推進(jìn)五好文明家庭、十星文明戶、文明衛(wèi)生家庭、學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、廉潔文化家庭等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。突出地方特色文化，以弘揚(yáng)孝文化為重點(diǎn)，過評(píng)選孝老敬老模范女性，進(jìn)一步提升社會(huì)道德和家庭美德建設(shè)，為文化建設(shè)注入新的活力。

5、積極開展婦女維權(quán)宣傳。以宣傳實(shí)施“六五”普法為重點(diǎn)，以婦女兒童為對(duì)象，聯(lián)合派出所、司法所等部門，以廣場(chǎng)、社區(qū)為陣地，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛開展《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》、“六五”普法、婦女健康知識(shí)等宣傳教育，提升廣大婦女的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。三、工作要求

（一）精心安排，周密部署

各村委會(huì)會(huì)、企事業(yè)單位必須充分認(rèn)識(shí)到文化惠民活動(dòng)是

一項(xiàng)民生工程，要精心安排，周密部署，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)前形勢(shì)，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作來開展文化惠民活動(dòng)，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策，占領(lǐng)思想文化陣地。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、鼓勵(lì)各界社會(huì)力量積極參與，以集中活動(dòng)為示范，制度化、經(jīng)�；�工作為基礎(chǔ)，重實(shí)際、求實(shí)效，更好地服務(wù)廣大群眾、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧。不斷增加文化活動(dòng)場(chǎng)次，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面。（二）深入探索，努力創(chuàng)新

從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，充實(shí)工作內(nèi)容，拓寬工作途徑，健全工作機(jī)制，在傳播先進(jìn)文化、豐富農(nóng)村精神文化生活上下功夫。要深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)好的作法和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，圍繞中心工作，統(tǒng)籌兼顧把文化大餐和政策精神送給廣大農(nóng)村群眾。準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展新情況、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新變化和農(nóng)民物質(zhì)文化新需求，研究掌握新形勢(shì)，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新機(jī)制，讓文化惠民工程在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展起來。

中共**委員會(huì)201*年4月20日

擴(kuò)展閱讀：XX鄉(xiāng)軟實(shí)力提升工程實(shí)施方案 終稿

中共XXX委員會(huì)關(guān)于軟實(shí)力提升工程實(shí)施方案

為加快推進(jìn)全鄉(xiāng)軟實(shí)力工程建設(shè)，充分發(fā)揮軟實(shí)力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力，全面提升我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，根據(jù)理縣縣委、縣政府有關(guān)全縣軟實(shí)力提升工程的文件精神，并結(jié)合XXX實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七五中、六中全會(huì)精神，圍繞“服務(wù)發(fā)展，關(guān)注民生”主題，以創(chuàng)新為核心，以科教為基礎(chǔ)，以文化為支撐，以人才為關(guān)鍵，以制度為保證，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升XXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟實(shí)力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，奮力推進(jìn)我鄉(xiāng)“三分類，三提升”，全面實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”的奮斗目標(biāo)。

二、總體目標(biāo)

通過實(shí)施軟實(shí)力提升工程，對(duì)內(nèi)激勵(lì)全鄉(xiāng)人民士氣，整合全鄉(xiāng)人民力量，發(fā)揮全鄉(xiāng)人民聰明才智。對(duì)外樹立良好的XXX的形象，全面提升我鄉(xiāng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)軟硬實(shí)力雙輪驅(qū)動(dòng)，真正筑牢實(shí)現(xiàn)XXX跨越發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大人文基礎(chǔ)。

三、基本原則

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堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新、逐步推進(jìn)、注重實(shí)效和可持續(xù)性原則。

四、具體任務(wù)、基本方法和責(zé)任分工（一）把文化建設(shè)擺在突出地位

各項(xiàng)文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平進(jìn)一步提升，以桃坪羌寨為代表的羌族文化成為我鄉(xiāng)具有明顯標(biāo)志意義的文化品牌。

1．培育文化認(rèn)同感，多途徑推進(jìn)文化育民工程。以構(gòu)建我鄉(xiāng)和諧文化，增強(qiáng)全鄉(xiāng)人民文化自覺自信自強(qiáng)，凝聚精神，創(chuàng)新理念，共建團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏向上的精神家園為目的。

（1）挖掘整理提煉全鄉(xiāng)人民文化認(rèn)同感（文化精神）。特別是具有濃郁羌族文化特色的人文歷史、民風(fēng)民俗、民間歌舞、建筑、羌繡等，并積極對(duì)內(nèi)對(duì)外進(jìn)行宣傳。

（2）將文化精神貫穿到豐富多彩的文體活動(dòng)中，寓教于樂，做到相互影響，相互促進(jìn)。提倡健康向上的文化活動(dòng)，反對(duì)低俗腐朽的文化思想。

2.以活動(dòng)為載體，推進(jìn)文化惠民服務(wù)工程。

按照公益性、基本性、均等性和文化惠民的原則，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展公益性群眾文藝組織，積極開展干部群眾喜聞樂見的文化惠民活動(dòng)，不斷豐富干部群眾的

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精神文化生活。

（1）完善硬件設(shè)施設(shè)備。對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)政府、學(xué)校、各村等文化設(shè)施摸底排查，做好登記造冊(cè)（201*年10月底前完成）；同時(shí)做好現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作；積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金或其他必要的設(shè)施設(shè)備，逐步完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，為開展豐富多樣的文化活動(dòng)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展公益性群眾文藝組織。如“鼓樂隊(duì)”“山歌隊(duì)”“歌舞會(huì)”“羌繡館”等形式，引導(dǎo)他們有組織有計(jì)劃地開展活動(dòng)。

（3）重要活動(dòng)。

A、以桃坪羌寨為活動(dòng)中心，每年全鄉(xiāng)舉辦1次綜合性群眾文、體活動(dòng)。

B、以“歌”“舞”“繡”等為專題，每年舉辦1項(xiàng)專項(xiàng)性群眾文化活動(dòng)。

C、為擴(kuò)大群眾參與面，增強(qiáng)凝聚力，探索建立以村為基本單位，舉辦兩年一屆的全鄉(xiāng)群眾文化展演比賽。

D、駐鄉(xiāng)各單位每年聯(lián)合舉辦1-2次文體活動(dòng)。E、主動(dòng)“請(qǐng)下來”，每年力爭(zhēng)邀請(qǐng)至少2批次縣級(jí)以上文化文藝主管部門專家來我鄉(xiāng)指導(dǎo)文化工作，或開展文化惠民活動(dòng)。

F、積極“送出去”，在上級(jí)單位或有關(guān)部門舉行重要文

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化活動(dòng)時(shí)，我鄉(xiāng)積極爭(zhēng)取參展參演項(xiàng)目或節(jié)目，力爭(zhēng)每年至少有1次參加上級(jí)單位或部門主辦的展演活動(dòng)記錄。

3.更新文化發(fā)展理念，推進(jìn)文化管理、服務(wù)創(chuàng)新工程。在當(dāng)今文化強(qiáng)國的大背景下，全鄉(xiāng)干部職工和各村兩委將主動(dòng)更新文化發(fā)展理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)黨和政府有關(guān)文化發(fā)展的方針政策，自覺學(xué)習(xí)相關(guān)類文化知識(shí)，提高文化管理、服務(wù)水平；貼近桃坪實(shí)際、貼近群眾生活，開發(fā)文化產(chǎn)品，激發(fā)文化發(fā)展活力。

每季度1次集中學(xué)習(xí)和干部職工平時(shí)分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，并運(yùn)用到實(shí)際的文化管理和服務(wù)中去。

4.探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

挖掘和提煉轄區(qū)內(nèi)文化資源，培育和打造特色文化品牌，借助桃坪羌寨的旅游資源優(yōu)勢(shì)，使我鄉(xiāng)文化資源逐步走上專業(yè)化、規(guī)模化和經(jīng)營性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（1）成立群眾性歌、舞等演藝組織，鼓勵(lì)和幫助他們不斷提高表演技能、創(chuàng)作更高水平的歌舞作品，形成品牌效應(yīng)，既向游客服務(wù)，同時(shí)積極參加鄉(xiāng)域外演出。

（2）引導(dǎo)和幫助“羌繡”及其它具有本地民族特色的工藝品的生產(chǎn)、銷售向?qū)�業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（3）對(duì)已成熟或有發(fā)展?jié)摿Φ拿耖g演藝團(tuán)體、民族特色

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文化產(chǎn)品，積極申請(qǐng)民政登記、工商注冊(cè)，并進(jìn)行必要的策劃包裝，使之走上品牌化發(fā)展之路。

5.借旅游傳文化。

（1）大力發(fā)展桃坪羌寨及其他山寨旅游，積極爭(zhēng)創(chuàng)桃坪羌寨AAAA景區(qū)，使桃坪羌寨成我鄉(xiāng)、我縣更具特色、更為響亮的“名片”，從而更廣泛、更深度地拓展羌民族文化的宣傳渠道。

（2）積極利用網(wǎng)絡(luò)、廣電、報(bào)刊等加大對(duì)我鄉(xiāng)文化、旅游的宣傳力度，逐步增強(qiáng)本地民族文化影響力。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理和服務(wù)水平的提升1.深化依法治鄉(xiāng)工作。

我鄉(xiāng)開展法治建設(shè)，在于著力增強(qiáng)鄉(xiāng)、村級(jí)干部和廣大群眾的法治意識(shí)，推進(jìn)依法行政、依法管理、依法辦事，建立公正廉潔的干部隊(duì)伍形象，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)法律尊嚴(yán)，提升群眾滿意度。

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。要求鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部及黨員經(jīng)常性地加強(qiáng)有關(guān)的、特別是涉及自身工作實(shí)際的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高法治意識(shí)和執(zhí)政水平。同時(shí)分人劃片積極對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣講教育。鄉(xiāng)村級(jí)干部每月的學(xué)習(xí)時(shí)間不低于10小時(shí)，有學(xué)習(xí)記錄，每年鄉(xiāng)上組織1次鄉(xiāng)、村級(jí)干部法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽（閉卷），并與獎(jiǎng)懲掛鉤。每年集中面向全鄉(xiāng)群眾開展1-2次

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法制宣傳活動(dòng)。

（2）完善各項(xiàng)規(guī)章制度。鄉(xiāng)級(jí)各部門及各村有工作職責(zé)、工作流程、責(zé)任分工等工作制度；按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)公開制度。

（3）建立健全執(zhí)法管理、監(jiān)督及考核機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

2．提高社會(huì)管理水平和公共服務(wù)能力。

（1）完善管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全的鄉(xiāng)、村、組、黨員代表管理體系，明確各自職責(zé)，做到統(tǒng)籌兼顧，努力形成齊抓共管的社會(huì)管理格局。管理過程重人文、重科學(xué)、重創(chuàng)新，注重管理質(zhì)量和效益，逐步提高我鄉(xiāng)的社會(huì)管理水平。

（2）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新服務(wù)體制，黨委政府由傳統(tǒng)重管理向重現(xiàn)代服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)政府公共服務(wù)部門建設(shè)，突出解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障、社會(huì)救助、農(nóng)林牧業(yè)科技指導(dǎo)等問題，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，探索建立公共服務(wù)供給的社會(huì)和市場(chǎng)參與機(jī)制，支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升我鄉(xiāng)的公共服務(wù)能力。

3.加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

（1）選優(yōu)配強(qiáng)各村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和各村組組長，并將鄉(xiāng)干部黨員中的先進(jìn)分子充實(shí)到重要崗位。

（2）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極主動(dòng)將轄區(qū)內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的

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非黨員干部群眾吸收到黨組織中來。

（3）反腐倡廉，加強(qiáng)黨紀(jì)教育。提高對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一件大事來抓。在做好黨的制度建設(shè)的同時(shí)，對(duì)黨員做到警鐘常鳴。

（4）嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)與實(shí)際工作的聯(lián)系。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活”、“民主評(píng)議黨員”等制度。積極探索基層黨組織的活動(dòng)方式和工作方法，求真務(wù)實(shí)，做好黨員的思想政治工作，確保黨的各項(xiàng)方針的貫徹落實(shí)。

4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保轄區(qū)長治久安。

鄉(xiāng)黨委政府與派出所、司法所等要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，充分依靠村組基層組織和廣大人民群眾，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體的大調(diào)解工作體系。對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響穩(wěn)定的因素實(shí)行雙月一集中排查，平時(shí)不定期排查，并及時(shí)化解的維穩(wěn)工作機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)老上訪戶的疏導(dǎo)化解工作，深入調(diào)研其行為及心理訴求，對(duì)其合理訴求，要及時(shí)妥善給予解決。

深入開展“打黑除惡”的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流氓地痞惡勢(shì)力特別是帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙、車匪路霸、菜霸、

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果霸等，做到露頭就打，除惡務(wù)盡。

（三）以農(nóng)業(yè)人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

重視和加強(qiáng)我鄉(xiāng)人才工作，積極引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，建立科學(xué)合理的人才管理制度，各類人才尤其是與我鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才基本滿足我鄉(xiāng)“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”的發(fā)展需要。

1.樹立人才是“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”的關(guān)鍵的理念。

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。鄉(xiāng)黨委政府要更加重視識(shí)才、攬才、用才，制定人才發(fā)展規(guī)劃，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、財(cái)政投入、人才進(jìn)步的運(yùn)作機(jī)制，不斷促進(jìn)人才工作上新臺(tái)階，以滿足我鄉(xiāng)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的的人才需求。

2.重視人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。（1）做好全鄉(xiāng)現(xiàn)有人才摸排工作，建立分類檔案，結(jié)合我鄉(xiāng)今后一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)，制定人才發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)抓好農(nóng)村實(shí)用人才、黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)工作人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。努力造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人才隊(duì)伍，為推進(jìn)我鄉(xiāng)跨越發(fā)展和長治久安提供智力支持和人才保障。

（2）根據(jù)我鄉(xiāng)人才發(fā)展規(guī)劃，加大各種所需人才引進(jìn)、培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。

A、從每年新錄用的青年公務(wù)員、事業(yè)人員、大學(xué)生村官

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和干部職工流動(dòng)機(jī)制等方面尋求人才引進(jìn)的突破口，人才引進(jìn)工作要積極主動(dòng)。

B、通過“送出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”、“強(qiáng)鍛煉”等方式加強(qiáng)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。人才引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟，重點(diǎn)傾向教育、衛(wèi)生、文化、管理、農(nóng)、林、牧、水等人才的引進(jìn)和培育工作。

3.創(chuàng)新人才管理機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。探索建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)培訓(xùn)、分配激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，形成人盡其才、才盡其用，能上能下，能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

改善和優(yōu)化人才效能發(fā)揮的環(huán)境，營造“安心干事”的政策氛圍。著力抓好人才軟環(huán)境建設(shè)，最大限度發(fā)揮人才效益。

（四）加快推進(jìn)科技、醫(yī)療惠民服務(wù)

科技服務(wù)和應(yīng)用體系基本構(gòu)建，科技服務(wù)、應(yīng)用和創(chuàng)新成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力，形成以技術(shù)為支撐，推動(dòng)我鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨越升級(jí)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

1、教育和引導(dǎo)干部群眾牢固樹立“科技興鄉(xiāng)”、“科技富民”的意識(shí)。鄉(xiāng)上每年召開至少2次研究解決科技應(yīng)用工作的專題會(huì)議，聽取科技工作專題匯報(bào)。并能及時(shí)有效地解決科技應(yīng)用工作中存在的問題；建立健全鄉(xiāng)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

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2、落實(shí)好科技管理人員。做好選配或聘用科技副鄉(xiāng)長工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專人，專職從事科技管理和服務(wù)工作。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。圍繞“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索建立新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；實(shí)施好“科技信息村村通”工程，并充分發(fā)揮作用。

4、建立多元化科技投入機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年要根據(jù)情況撥付一定的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于科技事業(yè)發(fā)展，并逐年增長；積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民加大科技應(yīng)用的投入，推動(dòng)種、養(yǎng)、牧業(yè)成為科技投入的主體，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平和質(zhì)量，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技事業(yè)的支持力度。

5、穩(wěn)定和壯大基層科技隊(duì)伍。制定科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6、積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。突出地方特色和優(yōu)勢(shì)，制定配套政策和措施。

7、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園。近一年內(nèi)積極爭(zhēng)取在桃坪村設(shè)立1處高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)示范園，按照“園區(qū)帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的模式，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣新品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，充分發(fā)揮科技示范園的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

8、落實(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加大旅游業(yè)的科技設(shè)施，使我鄉(xiāng)的旅游業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字科技管理時(shí)代。

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9、充分發(fā)揮衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所的作用，加強(qiáng)衛(wèi)生保健，疾病預(yù)防、控制和醫(yī)療惠民服務(wù)。

（五）加強(qiáng)公民素質(zhì)教育

建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系。公民的集體意識(shí)、政治意識(shí)、法律意識(shí)、感恩意識(shí)、道德觀念普遍增強(qiáng)，文化素質(zhì)、文明素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)全面提高。

1.思想道德素質(zhì)是核心。

（1）突出主要內(nèi)容。要不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；大力倡導(dǎo)“文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”的社會(huì)公德；大力倡導(dǎo)“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德；大力倡導(dǎo)“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”的家庭美德。大力開展講文明、講禮貌、講道德、樹新風(fēng)和學(xué)禮儀、知禮儀、懂禮儀、講禮儀活動(dòng)，倡導(dǎo)文明行為。積極開展誠信宣傳教育活動(dòng)，在全鄉(xiāng)人民中弘揚(yáng)誠信精神，塑造誠信桃坪的良好形象。

（2）明確重點(diǎn)人群。首先，在廣大黨員干部中深入開展從政道德主題教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的公仆意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、開拓意識(shí)、自律意識(shí)，用良好的道德形象影響和帶動(dòng)全鄉(xiāng)的道德建設(shè)。其次，在從業(yè)人員中廣泛開展職業(yè)道德主題教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)“敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)道德風(fēng)尚。再次，

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廣大青少年學(xué)生中深入開展以“五愛”為主題的道德教育，培養(yǎng)廣大青少年熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的道德情感，樹立健康向上的良好形象。

（3）要強(qiáng)調(diào)教育效果。道德知識(shí)競(jìng)賽、專題文娛會(huì)、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)班、墻報(bào)板報(bào)宣傳等是進(jìn)行教育的有效方式。公路沿線、村寨、村活動(dòng)室是進(jìn)行社會(huì)宣傳的公共場(chǎng)所。充分運(yùn)用群眾易于接受的形式和我鄉(xiāng)的道德教育資源，并建立起有利于常抓不懈的檢查、考核、評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)全鄉(xiāng)思想道德教育健康持續(xù)發(fā)展。

2.增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)干部群眾民主法制意識(shí)。

通過印發(fā)宣傳單、包村干部深入村社現(xiàn)場(chǎng)宣讀講和辦宣傳專欄等形式，深入開展“六五”普法，營造依法辦事的社會(huì)環(huán)境，樹立和維護(hù)法律的權(quán)威，教育全鄉(xiāng)干部群眾正確處理權(quán)利義務(wù)關(guān)系，改變老百姓重權(quán)利輕責(zé)任，重索取輕付出的現(xiàn)象，消除“法不責(zé)眾”、信“上”不信“下”、信“訪”不信“法”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有效防止集體抑制，越級(jí)上訪、群訪、纏訪、以訪施壓等行為。

3.提升全鄉(xiāng)人民科學(xué)文化素質(zhì)。

（1）實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展工程，堅(jiān)持育人為本的理念，提高桃枰鄉(xiāng)小學(xué)及學(xué)前教育質(zhì)量；千方百計(jì)保障佳山、增頭、東山等高山村寨的學(xué)前兒童就近入學(xué)，接受學(xué)前教育，確保全鄉(xiāng)學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)及完成率達(dá)100%，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育公

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平。

（2）按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，充分利用各類培訓(xùn)和贈(zèng)送書籍等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全鄉(xiāng)群眾加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷滿足其日益增長的科學(xué)文化知識(shí)需求，提高全鄉(xiāng)人民增收致富、建設(shè)家鄉(xiāng)的能力。

4.激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)激情。

鼓勵(lì)我鄉(xiāng)群眾發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，改變傳統(tǒng)“等、靠、要”思想，激發(fā)群眾勤勞致富的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)、守法誠信的勞動(dòng)者給予大力支持和幫助，起到引領(lǐng)作用。

（六）深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作

進(jìn)一步提升全鄉(xiāng)群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，逐步內(nèi)化為群眾的自覺意識(shí)，自愿行為，積極創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理方式，逐步改變當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工作強(qiáng)制性、突擊性、令人頭痛的現(xiàn)狀，使其走上良性發(fā)展的道路。

1、鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視環(huán)衛(wèi)工作。一是加大宣傳力度，強(qiáng)化全民關(guān)心、理解、尊重和支持環(huán)衛(wèi)工作的意識(shí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，按照分人分片管理的原則，嚴(yán)格推進(jìn)層級(jí)管理。

2、做到環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)財(cái)政有預(yù)算，環(huán)衛(wèi)事業(yè)建設(shè)有計(jì)劃，環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)督查考核有措施，環(huán)衛(wèi)人、財(cái)、物管

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理有規(guī)定，環(huán)衛(wèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決有辦法。

3、遵循市場(chǎng)規(guī)律，探索實(shí)施環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)化管理。實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)承包，重點(diǎn)推進(jìn)道路保潔經(jīng)營權(quán)、垃圾收集清運(yùn)權(quán)、垃圾場(chǎng)處管理等經(jīng)營權(quán)的承包。

五、總體思路及方法

（一）深入領(lǐng)會(huì)軟實(shí)力提升工程要旨，吃透精神。“工欲善其事，必先利其器”，要將此項(xiàng)工程深入推進(jìn)，并富有成效且能得到可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村干部必須加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，才能深刻領(lǐng)會(huì)縣委縣政府在全縣開展此項(xiàng)工作的重要意義，才能更好地發(fā)動(dòng)群眾參與進(jìn)來，才能更有效地開展工作。

加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

（二）制定軟實(shí)力提升工程的短期和中長期規(guī)劃，有總體目標(biāo)，也有具體目標(biāo)，保證可持續(xù)發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌好宏觀和微觀兩方面。宏觀上做到方向、決策和思路正確，微觀上做精做細(xì)，力求完美。

（四）統(tǒng)籌軟硬實(shí)力并駕齊驅(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入落實(shí)和貫徹州、縣的工作精神，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，實(shí)施軟硬實(shí)力的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。采取多種主題活動(dòng)為載體，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方法，以群眾喜聞樂見、通俗易懂、容易接受的工作方式方法開展工作，突出實(shí)效。

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（六）重民生，促進(jìn)和諧。本著以民為本，關(guān)注民生，群眾利益無小事的宗旨，將軟實(shí)力提升工程與群眾的實(shí)際問題相結(jié)合，堅(jiān)持保民生、促增收與宣傳教育引導(dǎo)并重，切實(shí)的維護(hù)群眾利益，合理解決群眾的利益訴求，維護(hù)良好的黨群干群關(guān)系。

（七）重視宣傳發(fā)動(dòng)。集中宣傳與分散宣傳、定期宣傳與非定期宣傳、固定宣傳與移動(dòng)宣傳相結(jié)合。宣傳方式上多樣化、全方位。主要以移動(dòng)通信宣傳、移動(dòng)廣播宣傳、發(fā)放宣傳單、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語等為主。

（八）深入調(diào)研，及時(shí)掌握情況。

（九）聯(lián)系群眾，干部率先垂范。為從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，須深入對(duì)群眾的了解，聯(lián)系群眾，以身作則，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，真的做到言必行，行必果，言出必踐。

六、全力保障軟實(shí)力提升工程順利實(shí)施（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，我鄉(xiāng)成立了軟實(shí)力提升領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室，全面推進(jìn)軟實(shí)力提升工程。

（二）建立健全多種良性運(yùn)行機(jī)制。

深化對(duì)軟實(shí)力內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，建立健全軟實(shí)力指標(biāo)體系，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，促進(jìn)軟實(shí)力各要素、各環(huán)節(jié)

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協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和活力。統(tǒng)一思想，創(chuàng)新觀念，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，真抓實(shí)干，不搞形式，不走過場(chǎng)。

1、建立協(xié)作配合機(jī)制。各部門要增強(qiáng)使命和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)自身在軟實(shí)力建設(shè)中的定位和責(zé)任，把軟實(shí)力建設(shè)放在重要議事日程，根據(jù)各個(gè)部門的職能特點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，打破條塊分割和部門壁壘，密切配合、通力協(xié)作，合力推進(jìn)我鄉(xiāng)軟實(shí)力提升工程。

2、保障投入。建立健全軟實(shí)力提升工程的財(cái)政保障機(jī)制，把軟實(shí)力提升工程納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增加而穩(wěn)步增長。積極支持鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金融入軟實(shí)力提升工程建設(shè)。

3、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立軟實(shí)力提升的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究制定軟實(shí)力提升工作考核評(píng)價(jià)辦法，把軟實(shí)力提升工作考核結(jié)果納入對(duì)我鄉(xiāng)各部門干部職工的綜合考核中。強(qiáng)化考核督查，進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)軟實(shí)力建設(shè)實(shí)行目標(biāo)任務(wù)，把軟實(shí)力建設(shè)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、活動(dòng)和工作舉措，充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

4、建立軟實(shí)力提升的自查督辦機(jī)制。成立綜合協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)軟實(shí)力提升工程的組織、協(xié)調(diào)和督查考評(píng)工作。綜合協(xié)調(diào)督查工作由XXX軟實(shí)力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施。

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附件：XXX軟實(shí)力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組名單

中共XXX委員會(huì)201*年8月26日17

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