區(qū)政協(xié)十二屆三次會議五號重點提案辦理方案

王文主任要求：請環(huán)保局立即召開成員單位會議聽取意見，迅速啟動，重點提案辦理工作按時限要求8月31日前完成。

區(qū)政協(xié)十二屆三次會議五號重點提案辦理方案

為認(rèn)真辦理區(qū)政協(xié)十二屆三次會議五號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲油煙污染整治工作的建議》重點提案（以下簡稱區(qū)政協(xié)5號重點提案），進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)餐飲油煙污染整治工作，特提出辦理方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，依法行政，以解決商住樓和網(wǎng)點餐飲業(yè)油煙噪聲污染為重點，充分發(fā)揮各街道及區(qū)直職能部門的作用，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，示范先行，逐步推開，依法管理，居民聽證”的原則，開展飲食服務(wù)業(yè)油煙噪聲污染專項整治活動，努力為居民營造一個整潔、安靜的生活環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

除南湖街201*年底整體創(chuàng)建達(dá)標(biāo)外，其他街道按要求拿出2條背街小巷實施油煙整治，油煙噪聲投訴整治率達(dá)到95%。

（一）整治范圍

1、201*年重點整治1街20巷：1街：南湖街整體創(chuàng)建油煙噪聲示范街道；20巷：全區(qū)13條街道實施“街巷整治工程”列出重點整治街巷，完成油煙噪聲污染整治。

2、1街20巷的界定：以道（路）兩側(cè)臨街飲食服務(wù)業(yè)油煙噪聲污染為整治重點。

（二）整治要求

1、對已經(jīng)營的餐飲店（業(yè)主），進(jìn)入公眾參與程序，相關(guān)部門依據(jù)表決結(jié)果依法整治，并將整治結(jié)果公示。

2、凡審批手續(xù)齊備的餐飲店（業(yè)主），必須安裝油煙噪聲凈化處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放。

3、對不具備治理條件、無證照的餐飲業(yè)，衛(wèi)生、工商部門聯(lián)手取締。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)人民政府副區(qū)長李紀(jì)澤任組長，區(qū)城管協(xié)調(diào)辦主任王文、區(qū)環(huán)保局局長楊志任副組長，武昌工商分局、區(qū)衛(wèi)生、城管、房產(chǎn)、武昌公安分局、民政、各街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)組成的區(qū)政協(xié)5號重點提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)重點提案辦理的組織協(xié)調(diào)、檢查督辦、資料匯總。辦公室主任由區(qū)環(huán)保局副局長王超英擔(dān)任。

四、責(zé)任分工

區(qū)環(huán)保局為辦理區(qū)政協(xié)5號重點提案的責(zé)任主體，武昌工商分局、衛(wèi)生、城管、房產(chǎn)、武昌公安分局、民政、各街道辦事處等單位予以會辦。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)全區(qū)油煙噪聲污染專項整治工作組織、協(xié)調(diào)、檢查督辦、專項驗收。協(xié)助各街道整治油煙等

武昌工商分局：負(fù)責(zé)協(xié)同環(huán)保部門開展好全區(qū)油煙噪聲專項整治工作；對不具備治理條件、居民反映強(qiáng)烈又無證照的餐飲戶依法予以取締。

區(qū)衛(wèi)生局：結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)調(diào)環(huán)保部門開展好全區(qū)油煙噪聲專項整治工作；按誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)的原則，對環(huán)境影響較大、區(qū)民反映強(qiáng)烈的發(fā)證戶，予以取締。

區(qū)城管局：結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)同環(huán)保部門開展全區(qū)油煙噪聲污染專項整治工作；依法取締亂搭亂建、占道經(jīng)營的飲食攤點、燒烤點。

區(qū)房產(chǎn)局：結(jié)合自身職責(zé)，配合環(huán)保部門開展全區(qū)油煙噪聲污染專項整治工作；對改變居住用途，從事飲食餐飲戶予以懲處。

公安分局：結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)助環(huán)保部門做好餐飲油煙噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作；對釘子戶予以有效處理，保證整治工作順利開展。

區(qū)民政局：結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)助環(huán)保部門確保整治工作順利開展。指導(dǎo)重點整治餐飲點所在社區(qū)（居委會），召開居民環(huán)保聽證會，依法自治。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)社區(qū)居民環(huán)保聽證工作，牽頭組織工商所、環(huán)保、衛(wèi)生、城管中隊、派出所等部門開展本轄區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)油煙、噪聲污染專項整治工作。

五、實施步驟

專項整治，從4月16日開始，8月上旬結(jié)束，分準(zhǔn)備、調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、自查自糾、集中取締、總結(jié)驗收共6個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（201*年4月上旬）。成立區(qū)油煙噪聲專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，草擬區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙噪聲污染防治的通知，制定專項整治實施方案和考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，上報《武昌區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境整治工作方案》。各有關(guān)責(zé)任單位結(jié)合各自身職責(zé)，制訂工作方案，于201*年4月20日前將工作方案報區(qū)環(huán)保局。

（二）調(diào)查摸底階段（201*年4月中旬5月中旬）1、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)匯總所在轄區(qū)餐飲戶名單及灶頭數(shù)，專項治理數(shù)，要在原有的基礎(chǔ)上，發(fā)動環(huán)保協(xié)管員認(rèn)真細(xì)致做好對本轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)從事餐飲業(yè)的徹底摸查清楚。要一個社區(qū)一個社區(qū)調(diào)查，登記、造冊、建檔、規(guī)范社區(qū)檔案。

2、區(qū)環(huán)保局將派2名同志協(xié)助南湖街調(diào)查摸底工作，各責(zé)任單位要在每個階段向區(qū)環(huán)保局報送專項整治工作進(jìn)展情況的報告。

3、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)餐飲戶名單、灶頭數(shù)，并確定重點治理名單。

（三）宣傳發(fā)動階段（201*年5月中旬）。

1、區(qū)政府召開動員會，進(jìn)行廣泛宣傳。區(qū)環(huán)保局將編制宣傳單5000份，通告4000份，下發(fā)13條街道辦事處，

并向各餐飲業(yè)主發(fā)放。同時，通過電視、報紙等新聞媒體加大宣傳力度進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，形成良好的整治氛圍。

2、重點整治餐飲點所在社區(qū)（居委會），在環(huán)保局、民政局指導(dǎo)下，召開居民環(huán)保聽證會，依法自治，依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)原則拿出最后決議并公示。

（四）自查自糾階段（201*年6月上旬8月上旬）1、區(qū)環(huán)保局依據(jù)居民環(huán)保聽證結(jié)果，向各街道油煙噪聲污染擾民的重點餐飲戶名單下達(dá)限期整改通知。

2、各街道辦事處、區(qū)環(huán)保部門依法向各餐飲店（業(yè)主）下達(dá)限期改正或自行關(guān)停通知書，并按法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行的期限內(nèi)完成集中整治任務(wù)。

3、區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙噪聲專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期與不定期組織成員單位進(jìn)行督促檢查和現(xiàn)場監(jiān)察工作。

（五）集中取締階段（201*年7月下旬8月中旬）1、區(qū)環(huán)保局對各餐飲店（業(yè)主）下達(dá)限期整改、集中整治的餐飲戶進(jìn)行環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)排放檢查驗收，對愈期不治理、未達(dá)標(biāo)的由區(qū)環(huán)保部門依法行使監(jiān)督管理權(quán)，處以5萬元以下罰款，并報區(qū)政府要求其停業(yè)。

2、對確定不具備上環(huán)保凈化設(shè)施，又無法整治的餐飲戶，在社區(qū)道（路）兩旁亂搭建、占道經(jīng)營的攤點燒烤點等餐飲戶，報送有關(guān)責(zé)任單位依法予以取締。

（六）總結(jié)驗收階段（201*年8月下旬）。

區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙噪聲專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對油煙

整治工作進(jìn)行檢查驗收，總結(jié)成效和不足，研究全面推廣方法和措施。同時對專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，迎接市、區(qū)驗收。

六、工作要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識，更新觀念。開展油煙噪聲專項整治工作是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實辦理政協(xié)委員建議，著力解決我區(qū)油煙噪聲擾民工作中存在問題的重要舉措，各單位要把專項整治工作擺上重要議事日程，以高度的政治責(zé)任心，足夠的時間和精力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實干，保證我區(qū)專項整治工作取得良好成果。

2、通力協(xié)作，落實責(zé)任。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，扎扎實實抓好專項整治的每個環(huán)節(jié)和每個步驟，做到執(zhí)法、服務(wù)兩到位，確保整治工作的有序性，有效性。

3、加強(qiáng)檢查、依法整治。各責(zé)任單位要根據(jù)本方案的具體安排，制定具體措施。特別是針對油煙噪聲專項整治中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查力度，要與有關(guān)責(zé)任單位聯(lián)手，對違反國家法律法規(guī)的單位和個人，要采取有效措施，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

201*年4月1日

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區(qū)政協(xié)十二屆三次會議提案辦理工作須知

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》的通知精神和《政協(xié)重慶市巴南區(qū)委員會提案工作細(xì)則》的規(guī)定，現(xiàn)對區(qū)政協(xié)十二屆三次會議提案辦理工作提出以下注意事項和要求：

1、辦理政協(xié)提案，要根據(jù)中央、市和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)政策、規(guī)定，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，注重實效，保證質(zhì)量。凡是有條件解決的，必須抓緊時間解決；因條件所限短期內(nèi)不能解決的，要積極創(chuàng)造條件逐步解決；確因政策不允許或其他條件所限制，解決不了的，應(yīng)當(dāng)實事求是地講清政策，說明情況。

2、辦理區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批的重點提案，區(qū)政協(xié)主席督辦件提案和事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局以及民生問題的重點提案，要準(zhǔn)確把握提案人意圖，對提案提出的問題哪些能夠解決，辦理到什么結(jié)果、什么程度，什么時間解決要有明確具體的答復(fù)。

3、各承辦單位對政協(xié)提案的辦理工作，要有專人負(fù)責(zé)。收到政協(xié)提案，請認(rèn)真清點，逐件核對、簽收，如發(fā)現(xiàn)不屬于本單位辦理的，在交辦會期間及時調(diào)整。交辦會后，少數(shù)提案還需要調(diào)整承辦單位的，請在10個工作日內(nèi)向區(qū)委督查室或區(qū)政府督查室說明情況，重新商定承辦單位，并將提案退回區(qū)委督查室或區(qū)政府督查室，同時函告區(qū)政協(xié)提案工作辦公室。

4、政協(xié)提案內(nèi)容涉及兩個以上單位，審查意見指明分別辦理的，由各承辦單位分別答復(fù)提案人；審查意見指明主辦和協(xié)辦的，協(xié)辦單位應(yīng)在30個工作日內(nèi)主動將辦理意見函告主辦單位。主辦單位要積極與協(xié)辦單位溝通、協(xié)商，做好意見匯總工作后及時答復(fù)提案人。主辦單位和協(xié)辦單位意見不一致的，要協(xié)商一致后再答復(fù)提案人。

協(xié)辦單位意見要抄送區(qū)政協(xié)提案工作辦公室。

5、提案辦理過程中，承辦單位應(yīng)加強(qiáng)與提案人的聯(lián)系，溝通情況，共商解決辦法。辦理重點提案，各承辦單位要及時將辦理方案向督辦主席報告，在書面答復(fù)提案者前，應(yīng)先征得區(qū)委、區(qū)政府牽頭辦理領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政協(xié)牽頭督辦領(lǐng)導(dǎo)的同意，必要時向區(qū)政協(xié)主席會議報告辦理及落實情況。辦理黨派、人民團(tuán)體、界別、小組和政協(xié)專門委員會提案，在答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)征求黨派、人民團(tuán)體、界別、小組和政協(xié)專門委員會的意見。

6、提案復(fù)文由承辦單位直接送提案人1份；委員聯(lián)名提案，寄送第一提案人1份；黨派團(tuán)體提案，寄提案單位3份；所有復(fù)文均需抄送區(qū)政協(xié)提案工作辦公室1份（含電子版）；屬黨群系統(tǒng)的，報區(qū)委督查室1份；屬政府系統(tǒng)的，報區(qū)政府督辦室1份。

承辦單位在寄送復(fù)文時，請當(dāng)面送交或使用掛號信方式，并同時將“辦理政協(xié)提案答復(fù)回執(zhí)”（樣表見附件2）附寄提案人。

7、區(qū)政協(xié)十二屆三次會議期間的提案，須在今年6月底以前辦復(fù)；閉會提案，自收到提案之日起三個月內(nèi)辦復(fù)。對一些難度較大、不能如期辦復(fù)的，應(yīng)及時向提案人說明，同時函告區(qū)政協(xié)提案工作辦公室，并爭取在年內(nèi)辦復(fù)。

8、提案復(fù)文要按統(tǒng)一的格式行文（見附件1），在復(fù)文右上角須注明辦復(fù)類別（根據(jù)辦理落實情況作出類別標(biāo)記：所提問題已經(jīng)解決采納的，用“A”標(biāo)明；所提問題列入計劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明；所提問題因客觀條件限制不能解決，留作參考的，用“C”標(biāo)明）和承辦單位的聯(lián)系電話，并加蓋公章。

9、承辦單位收到提案人對辦理結(jié)果明確表示不滿意的反饋意見后，應(yīng)作進(jìn)一步分析、研究，對有一定理由的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)委員的建議和要求，繼續(xù)認(rèn)真辦理。做到在與提案人溝通、達(dá)成共識后，再予以重新答復(fù)，力爭得到委員的理解和滿意。

10、各承辦單位向區(qū)政府督查室報送辦理工作月報表的同時，報區(qū)政協(xié)提案工作辦公室。區(qū)政協(xié)提案委據(jù)此適時督促檢查和通報辦理工作的進(jìn)展情況。

11、各承辦單位請于今年的9月20日前和12月20日前將201*年承辦的A類提案和201*年承辦的重點提案的進(jìn)展情況（樣表見附件3）通過黨政網(wǎng)報區(qū)政協(xié)提案工作辦公室（韓先勝郵箱）。區(qū)政協(xié)提案工作辦公室將據(jù)此向主席會議匯報，并適時在有關(guān)新聞媒體上公布。

12、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承辦5件以上提案的單位，請于辦理工作結(jié)束后向區(qū)政協(xié)提案辦公室送交提案辦理工作總結(jié)（含電子版），內(nèi)容包括提案綜合分析和辦理情況、提案的采納和落實情況，以便綜合匯報，并作為先進(jìn)承辦單位評比依據(jù)之一。

13、各承辦單位在向區(qū)政協(xié)提案工作辦公室抄送“區(qū)政協(xié)十二屆三次會議提案答復(fù)”紙質(zhì)材料的同時，另報送電子文檔。

電子文檔相關(guān)要求：（1）分類建好文件夾。本單位提案辦理情況報告和相關(guān)表冊用一個文件夾，文件夾名：“××局（委、辦、局、鎮(zhèn)、街）提案辦理工作報告”；每號提案的答復(fù)單獨(dú)建文件夾，文件夾名：“區(qū)政協(xié)十二屆三次會議××號提案的答復(fù)”。（2）送遞方式：黨政網(wǎng)報區(qū)政協(xié)辦公室（韓先勝郵箱），或電子郵件至lili1966@tom.com。（3）如承辦的提案數(shù)量較多，每辦結(jié)一批，即將提案答復(fù)電子文檔報送(紙質(zhì)文檔可待全部提案辦結(jié)后裝訂報送)。

聯(lián)系電話：6623243013500395515

巴南區(qū)政協(xié)辦公室201*年3月3日

附件1：重慶市巴南區(qū)×××（部、委、辦、局、鎮(zhèn)、街）文件×××200××號（）類重慶市巴南區(qū)×××（委、辦、局鎮(zhèn)、街）關(guān)于對區(qū)政協(xié)×屆×次會議第×號提案的復(fù)函×××（黨派團(tuán)體、委、組、）委員：你在政協(xié)×屆×次會議上提出的《××××××》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：首先，感謝你對××工作特別是×××工作的關(guān)心和支持�！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢�。以上答復(fù)意見已經(jīng)我委（辦、局）×××（副）主任（局長）審定，你對此有何意見，請?zhí)顚懺谡�協(xié)提案《答復(fù)回執(zhí)》（已隨本復(fù)函寄出）上，分別寄我單位、區(qū)××督查室和區(qū)政協(xié)提案工作辦公室，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。聯(lián)系人：×××聯(lián)系電話：×××重慶市巴南區(qū)×××二OO×年×月×日主題詞：××××函抄送：區(qū)××督查室，區(qū)政協(xié)提案工作辦公室。重慶市巴南區(qū)×××辦公室二OO×年×月×日（共印×份）附件2：辦理政協(xié)提案答復(fù)函回執(zhí)承辦單位填寫承辦單位征求意見方式委員對辦理工作的意見專訪滿意領(lǐng)銜委員約談基本滿意提案編號辦理效果（ABC）電話不滿意未征求辦理效果（ABC）委員填寫我于年月日收�。ǔ修k單位）對區(qū)屆政協(xié)次會議第號提案答復(fù)函�，F(xiàn)對該答復(fù)函建議辦理情況提出如下意見（可另附頁）：委員簽名聯(lián)系電話注：1、請承辦單位和委員按表格要求認(rèn)真填寫，字跡要清楚。（此表可復(fù)印）2、請委員根據(jù)辦理的情況在“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”欄內(nèi)劃“√”。3、承辦單位應(yīng)在每件政協(xié)提案辦理答復(fù)函后附3份“回執(zhí)”一并寄送委員或領(lǐng)銜委員，請領(lǐng)銜委員綜合附議委員的意見后，填寫“回執(zhí)”。4、請委員及時填寫“回執(zhí)”并分別寄送承辦單位，區(qū)××督查室（電話：66221857、66234555）和區(qū)政協(xié)提案工作辦公室（電話：66232430）。郵編：401320

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