201*年象山縣小餐飲食品安全整治與規(guī)范工作方案

201*年象山縣小餐飲食品安全整治與規(guī)范工作方案

為全面貫徹落實省、市、縣“十小”整頓與規(guī)范工作會議精神，根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《201*年餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點》（浙食藥監(jiān)食201*4號）、市衛(wèi)生局《關于印發(fā)201*年寧波市小餐飲食品安全整治與規(guī)范工作方案的通知》（甬衛(wèi)辦監(jiān)督201*41號）和縣“十小”辦《關于印發(fā)象山縣201*年度“十小”行業(yè)質量安全整治與規(guī)范工作實施意見的通知》（象“十小”辦201*1號）要求，特制定201*年象山縣小餐飲食品安全整治與規(guī)范工作方案。

一、工作目標

按照“全面完成、長效鞏固、轉型提高”的要求，鞏固和深化小餐飲整治與規(guī)范成果，全面完成三年目標任務。到201*年9月底，納入整治與規(guī)范的小餐飲全部達到《寧波市小餐飲整治基本衛(wèi)生要求（試行）》，證照齊全有效并上墻，環(huán)境整潔衛(wèi)生并有序，制度健全明示并執(zhí)行。農村餐飲服務監(jiān)管網(wǎng)絡基本形成，小餐飲食品安全長效監(jiān)管機制基本健全，小餐飲突出食品安全隱患基本消除，農村餐飲消費安全得到有力保障。二、任務措施

（一）做好整治與規(guī)范掃尾工作。在前兩年小餐飲整治

與規(guī)范工作的基礎上，認真研究和梳理尚未達到規(guī)范要求的小餐飲存在的問題和整治規(guī)范工作難點，采取切實有效措施，集中力量，優(yōu)先解決。要結合餐飲服務食品安全整頓工作，以農村、城鄉(xiāng)結合部、偏遠山區(qū)和海島等監(jiān)管薄弱地區(qū)為重點區(qū)域，以未達到規(guī)范要求及硬件設施差、管理水平低的小餐飲為重點對象，加大對小餐飲環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具消毒保潔、生熟食品工具（用具）、健康證和從業(yè)人員衛(wèi)生狀況以及有否使用禁止經(jīng)營的食品的檢查力度，確保小餐飲三年整治與規(guī)范任務的全面完成。到6月30日，全縣所有納入“十小”整規(guī)平臺的小餐飲單位整規(guī)驗收雙確認工作要全面完成。

（二）認真組織開展回頭看。鞏固和深化小餐飲整治與規(guī)范成果，加大監(jiān)督指導力度，做好查漏補缺，消除盲點盲區(qū)。對硬件、管理、資金等基礎較好的小餐飲，要加強引導，通過推行量化分級、五常法管理制度實現(xiàn)改造提升；對已達到規(guī)范要求的小餐飲，要組織開展回頭看，防止反復、反彈、回潮；對指導整改后符合基本要求的無證小餐飲，要及時核發(fā)餐飲服務許可證，并加大監(jiān)督檢查頻次；對無法整改、業(yè)主不予整改或整改后仍不符合要求的，要堅決關閉取締；要嚴厲打擊和嚴肅查處無證經(jīng)營、采購加工和供應違法違規(guī)食品行為，實現(xiàn)小餐飲經(jīng)營秩序明顯好轉。

（三）有效落實相關制度。根據(jù)《寧波市小餐飲整治基

本衛(wèi)生要求（試行）》，監(jiān)督指導小餐飲、學校及幼兒園食堂，特別是新開辦單位建立原料進貨驗收和臺賬登記、儲存及食品加工、供應等制度，不使用腐敗變質及摻假摻雜原料、非食用物質，不超劑量和超范圍使用食品添加劑，不供應假劣食品和有毒有害食品，勸導不使用亞硝酸鹽。督促指導小餐飲單位重點做好豬肉、食用油和食品添加劑驗收及進貨來源登記，學校及幼兒園食堂等做好所有原料進貨登記及粘貼進貨憑證，防止采購不符合要求的食品原料。

（四）探索建立長效監(jiān)管機制。積極爭取當?shù)卣�府和相關部門支持，統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃，實現(xiàn)餐飲業(yè)布局合理、競爭有序、有效配置資源。采取疏堵結合、分類管理等辦法，結合當?shù)貙嶋H，探索實施小餐飲聯(lián)合經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等多種優(yōu)化提升模式。及時總結經(jīng)驗，努力構建小餐飲長效監(jiān)管機制，將小餐飲監(jiān)管與“文明城市”、平安象山、新農村建設等創(chuàng)建活動有機結合起來，常抓不懈。積極培育本地區(qū)品牌企業(yè)，加大扶持力度，擴大規(guī)模經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立完善“片巡警制”、“信息公示制”、“業(yè)主承諾制”等制度，加強行業(yè)自律，強化監(jiān)管責任制和業(yè)主第一責任人意識。積極配合石浦鎮(zhèn)、東陳鄉(xiāng)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展省級“百鎮(zhèn)百街”創(chuàng)建活動和“一街一村”創(chuàng)先示范活動，推進小餐飲服務示范街、示范點創(chuàng)建工作，發(fā)揮典型示范和引領作用。全面推廣油條無鋁配方。

（五）加大宣傳教育力度。繼續(xù)加強《食品安全法》、《食品安全法實施條例》宣傳貫徹，加大小餐飲業(yè)主及其從業(yè)人員食品安全法律法規(guī)、食品安全知識及小餐飲整治與規(guī)范要求等的培訓力度，強化小餐飲業(yè)主依法誠信經(jīng)營觀念，提高管理水平。積極發(fā)揮社區(qū)、村民委員會等基層組織和行業(yè)協(xié)會作用，普及食品安全法律法規(guī)和飲食安全知識，增強公眾飲食安全意識和自我保護能力。堅持正確輿論導向，結合“小事大民生、十小大成效”主題宣傳活動，大力宣傳小餐飲整治與規(guī)范工作的意義、政府采取的政策措施和成效。充分調動社會各界參與整治規(guī)范工作的積極性，營造小餐飲整治與規(guī)范工作良好氛圍。三、工作要求

（一）加強領導，及早部署。今年是小餐飲整治與規(guī)范工作收官之年，縣衛(wèi)生監(jiān)督所要高度重視，加強領導，防止和克服松懈、畏難、厭戰(zhàn)等情緒，找準小餐飲整治與規(guī)范工作中的重點、難點，及早制定和部署實施201*年小餐飲整治與規(guī)范工作計劃，并在鞏固、提高、深化上下功夫。（二）落實責任，強化督查�？h衛(wèi)生監(jiān)督所要將小餐飲整治與規(guī)范工作列入年度目標責任制考核內容，層層簽訂責任書，強化督查考核，加強暗查暗訪，嚴格按照“定時間、定任務、定人員、定措施”的要求落實目標責任，確保三年任務全面完成�？h衛(wèi)生局將結合餐飲服務食品安全整頓評估

考核，適時對三年目標完成情況開展督查考核，對未完成目標任務的予以通報批評；對突出問題仍得不到解決或在整治與規(guī)范期間發(fā)生惡性事件的，依法追究有關責任人責任；對工作先進、成效突出的予以表彰。

（三）加強協(xié)調，形成合力。小餐飲整治與規(guī)范工作量多面廣、任務繁重、情況復雜，衛(wèi)生監(jiān)督機構要在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調溝通，建立健全上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動的工作機制，密切配合，齊抓共管，形成合力，全面推進小餐飲整治與規(guī)范工作。（四）及時總結，暢通信息�？h衛(wèi)生監(jiān)督所要及時總結整治與規(guī)范工作情況，于201*年9月25日前以書面和電子郵件形式上報201*年度及小餐飲整治與規(guī)范三年工作書面總結。

主題詞：印發(fā)小餐飲整規(guī)方案通知

抄送：市衛(wèi)生局，縣府辦，縣綜治辦，縣“十小”整規(guī)工

作領導小組辦公室，縣食安辦，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）衛(wèi)生院。

象山縣衛(wèi)生局辦公室201*年5月17日印發(fā)

擴展閱讀：關于201*年全面開展小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作的意見

關于201*年全面開展小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作的意見

紹縣衛(wèi)發(fā)201*72號

縣衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)（街道）人民醫(yī)院：

按照全省統(tǒng)一部署的三年計劃，去年是“十小”行業(yè)質量安全整治與規(guī)范工作試點之年，今年是全面開展之年，明年將是鞏固提高之年。為進一步貫徹落實最近省、市、縣政府召開的關于“十小”行業(yè)質量安全整治和規(guī)范工作會議精神，全面推進我縣小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作的深入開展，按照省、市衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署和《紹興縣小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作實施方案》的要求，現(xiàn)就201*年全縣全面開展小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、工作目標

按照“全面鋪開、有序推進、基本完成”的要求，全面推進小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作，到201*年底，全縣85%的小餐飲達到《紹興縣小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范標準》（見附件1）其中學校食堂衛(wèi)生達標率達100％；小餐飲無證照或不按照法定條件從事餐飲加工，以及加工經(jīng)營不符合衛(wèi)生要求等食品安全問題得到基本解決，農村餐飲食品安全水平有明顯改善。

二、主要任務

以總結推廣201*年安昌鎮(zhèn)市級試點和學校食堂衛(wèi)生省級試點的工作經(jīng)驗為重點，進一步推動小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作全面深入開展；以督促小餐飲落實整治和規(guī)范標準為重點，進一步提高業(yè)主的主體責任意識；以鞏固完善學校（含托幼機構，下同）食堂“五常法”管理為重點，進一步提升全縣學校的食品衛(wèi)生安全保障水平；以落實省、市、縣政府食品安全整頓工作的部署為重點，進一步把各項監(jiān)管措施落到實處；以完善監(jiān)管分片定責制為重點，進一步建立健全監(jiān)管責任（協(xié)管）體系，進一步落實監(jiān)管責任。

三、工作措施

根據(jù)上級政府和衛(wèi)生部門的總體部署，201*年我縣小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范重點要做好以下工作：

（一）明確整治對象，突出整治重點

根據(jù)《紹興縣小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作實施方案》，全縣小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作的重點對象為200以下餐飲店、家庭式農家樂、政府統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)飲食小攤點、幼兒園及中小學學校食堂；重點區(qū)域是縣城及縣城以下的城鄉(xiāng)結合部、中心鎮(zhèn)和小餐飲行業(yè)比較集中的區(qū)域，以及無證經(jīng)營問題突出的區(qū)域；需要解決的重點問題是小餐館加工經(jīng)營中無證經(jīng)營或不按照法律規(guī)定從事餐飲經(jīng)營的行為，以及加工供應不符合食品衛(wèi)生安全要求的食品等問題。

（二）摸清動態(tài)變化，修訂完善標準在去年調查摸底的基礎上，在5月10日前進一步摸清轄區(qū)范圍內小餐飲的動態(tài)變化情況，全面、準確掌握小餐飲的底數(shù)、分布及基本衛(wèi)生狀況，建立并完善監(jiān)管檔案，做到底數(shù)清、情況明。同時，在去年試點工作基礎上，結合新頒布的《食品安全法》，對試行的小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范標準進行修訂完善，在9月底前分期分批完成標準的宣貫培訓，著力提高業(yè)主的衛(wèi)生質量安全意識和主體責任意識，為今明兩年小餐飲整規(guī)工作的深入開展打好堅實基礎。（三）出臺扶持政策，加大推進力度

上級政府將就促進“十小”行業(yè)健康有序發(fā)展出臺相關政策措施，我縣衛(wèi)生部門將結合本地本部門實際，在小餐飲衛(wèi)生許可證照、餐飲食品（餐具）衛(wèi)生監(jiān)測、衛(wèi)生信息公示牌和食品原輔料采購索證管理臺帳供應等費用減免方面，以及對經(jīng)整治符合標準的小餐飲單位在食品信用等級評定上予以傾斜，以促進我縣小餐飲健康發(fā)展。

（四）總結試點經(jīng)驗，平衡有序推進

加強對去年整規(guī)試點工作的調查研究，進一步總結提煉成功經(jīng)驗和有效做法，并將其推廣到今年小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作中。今年以不少于1次的現(xiàn)場會或動員會等形式，主動抓好面上的工作平衡，在第3季度前至少有2個以上鎮(zhèn)（街道）率先完成整治和規(guī)范工作任務，以點帶面推進小餐飲整規(guī)工作的全面鋪開、有序推進。

（五）完善四項制度，強化整規(guī)要求

在小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作中完善四項制度，即嚴格衛(wèi)生許可證制度、原料進貨索證制度、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度、餐飲業(yè)量化分級管理制度。通過整治，小餐飲單位達到衛(wèi)生許可證、量化分級標志、健康證、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示牌、食品安全承諾和衛(wèi)生制度上墻，餐具消毒、防塵防蠅及垃圾廢物回收等基本設施齊全，食用油、豬肉及食品添加劑采購（學校及幼兒園食堂做好所有原料進貨索證登記臺帳）索證臺帳基本建立，店內外環(huán)境整潔等要求。

（六）健全協(xié)管網(wǎng)絡，完善監(jiān)督機制

建立小餐飲片區(qū)監(jiān)管責任制，進一步完善劃片包干為主要形式的“片巡警制”，利用村（社區(qū)）公共衛(wèi)生聯(lián)絡員和鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理員等基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡，明確監(jiān)管工作職責和考評機制，落實協(xié)管責任。同時，在深化餐飲單位量化分級管理基礎上，全面推行餐飲單位衛(wèi)生信息公示制度；加大“五常法”管理的推廣力度，全面構建行業(yè)自律、部門管理、社會監(jiān)督三大體系。

（七）實行分類整治，加大整規(guī)力度

一是對無證小餐飲經(jīng)指導整改后符合基本要求的，及時發(fā)放衛(wèi)生許可證；對暫不符合條件但可整改的，給予一定整改期限并組織復查；對于無法整改或業(yè)主不予整改的，予以取締。二是對證照齊全的小餐飲，通過推行餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度來實現(xiàn)全面提升改造，增加Ａ、Ｂ級比例，消除Ｄ級。三是學校重點是加強對C級食堂的整規(guī)，完善食堂“五常”法管理。四是加強對重點食品和食品添加劑的檢查力度，重點檢查的食品是鹵味等冷葷食品、面食制品、食用油；重點檢查的食品添加劑種類為亞硝酸鹽、著色劑、酸度調節(jié)劑、膨松劑、酶制劑、食用香料等。五是嚴肅查處違法添加非食用物質、超劑量、超范圍等用食品添加劑、使用無證加工的食品原輔料等違法行為。

（八）依據(jù)評價標準，組織檢查考試評

縣衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)院要切實抓好整規(guī)工作，依據(jù)上級制定的評價標準，開展經(jīng)常性的自查自評，督促整改；縣局將組織對各鎮(zhèn)（街道）的小餐飲整規(guī)工作進行經(jīng)常性的督查，12月上旬進行年度考核；各單位要做好充分準備，迎接省、市、縣政府和衛(wèi)生部門對“十小”行業(yè)小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作的層層督查和考核驗收。四、工作要求

（一）成立組織，加強領導

為加強對小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作的領導，本局成立了縣小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作領導小組，由馬國勇副局長任組長，局公共衛(wèi)生科沈舟江科長和縣衛(wèi)生監(jiān)督所婁元紅所長任副組長，局公共衛(wèi)生科干事和縣衛(wèi)生監(jiān)督所副職領導為成員，下設辦公室，掛靠在縣衛(wèi)生監(jiān)督所內，由趙華娟副所長任辦公室主任。各單位要高度重視小餐飲衛(wèi)生整規(guī)工作，成立整規(guī)工作領導小組，明確整規(guī)工作目標任務，制訂實施方案，在當?shù)劓?zhèn)（街）政府（辦事處）的統(tǒng)一協(xié)調下，確保小餐飲衛(wèi)生整規(guī)工作“六個規(guī)定動作”（即動員會、現(xiàn)場會、責任制、出政策、抓培訓、搞督查）按要求落實到位，圓滿完成整規(guī)工作任務。

（二）明確責任，落實到人

縣衛(wèi)生監(jiān)督所負責全縣小餐飲專項整規(guī)工作的實施和業(yè)務指導，各鎮(zhèn)（街）醫(yī)院負責轄區(qū)內專項整規(guī)工作的實施和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。局將就小餐飲衛(wèi)生整規(guī)工作與縣衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)院簽訂目標責任書，并將這項工作納入了對各單位的年度崗位目標責任制考核。各單位要將工作責任層層分解到各科室（分所）、衛(wèi)生監(jiān)督員、助理衛(wèi)生監(jiān)督員和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員（包括社區(qū)責任醫(yī)生、公共衛(wèi)生聯(lián)絡員等），層層簽訂目標責任書，按照“定時間、定任務、定人員、定措施”的要求，落實目標責任制。

（三）加強督查，嚴格獎懲

各單位要完善自查自評的督查考核機制，開展階段性、經(jīng)常性的暗訪督查工作，及時了解掌握工作進展情況，提高工作的針對性、有效性，確保全面完成小餐飲衛(wèi)生整規(guī)工作任務。局將適時組織對各地整規(guī)工作進行督導檢查和考核驗收，對工作成績出色的單位和個人將給予表彰；對工作不力、成效不大，或未能完成年度整規(guī)目標任務，或在上級的檢查考核中被批評的，將予以通報；對小餐飲衛(wèi)生安全突出問題長期得不到解決或在整規(guī)期間發(fā)生惡性食品衛(wèi)生安全事件的，要依法追究相關責任人的責任。

（四）加強宣傳，重視信息

各單位要認真做好小餐飲整規(guī)工作的信息上報和宣傳報道工作，指定落實人員擔任整規(guī)工作聯(lián)絡員，按要求及時報送整規(guī)工作信息簡報和報表（附件2）。報送材料及報表請寄至紹興縣衛(wèi)生監(jiān)督所綜合業(yè)務科（聯(lián)系人：樊苗林，電話：85585823，電子郵箱：fml1967@sohu.com）。

附件：1．紹興縣小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范標準

2．紹興縣小餐飲整治和規(guī)范監(jiān)督檢查工作情況匯總表

二○○九年四月二十三日

附件1

紹興縣小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范標準

內容1、證照制度具體要求1.1衛(wèi)生許可證有效并在醒目位置上懸掛。1.2建立餐飲原料采購、存儲、加工、供應衛(wèi)生制度，并在醒目位置上懸掛。1.3實行食品安全承諾制度，并在醒目位置上懸掛。2、衛(wèi)生設施2.1餐具洗消有專用消毒設施和保潔柜。2.2有滿足需要的專用冷藏設備。2.3盛放生、熟食品的工用具、容器分開。2.4內外環(huán)境整潔、有序，上下水通暢，垃圾桶加蓋。3、從業(yè)要求3.1從業(yè)人員持有有效健康證及食品衛(wèi)生知識培訓合格證。3.2個人衛(wèi)生良好，工作時穿戴整潔工作衣帽。3.3銷售直接入口食品時，必須使用售貨工具。4、行為自律4.1不采購、加工及供應腐敗變質、摻假摻雜等不符合衛(wèi)生要求的食品。4.2建立進貨臺帳登記制度，按照規(guī)定登記豬肉、食用油、食品添加劑的進貨來源（學校食堂做好所有原料的進貨臺帳或者粘貼憑證）。附件2：

紹興縣小餐飲整治和規(guī)范監(jiān)督檢查工作情況匯總表

報告單位（蓋章）：負責人：填表人：填表時間：年月日分類普查基數(shù)規(guī)范類基數(shù)綜合工作宣傳無證培訓檢查落實幫出整治有證報道發(fā)放整治前從業(yè)經(jīng)整扶資金人前無單位建檔建檔人次戶次有證單人員改合次數(shù)宣傳證單合格數(shù)率（人（戶（萬位數(shù)數(shù)格發(fā)（次資料位數(shù)數(shù)））元）（證數(shù)）小餐飲店小食堂農家樂餐飲攤點合計注：1、此表為季報表，各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)院于每季第三個月的10日前上報縣衛(wèi)生監(jiān)督所，由縣衛(wèi)生監(jiān)督所匯總后上報。

2、“普查基數(shù)”及“規(guī)范類基數(shù)”欄為累計數(shù)，“普查基數(shù)”在201*年底普查結束該數(shù)值將基本不變（如有變動應為新增發(fā)證數(shù)及新出現(xiàn)的無證數(shù)），“規(guī)范類基數(shù)”將隨整規(guī)的深入不斷增加；“綜合工作”和“執(zhí)法檢查情況”欄內數(shù)據(jù)為本季度工作情況匯總。

3、“普查基數(shù)”為通過調查掌握的“小餐飲”行業(yè)基數(shù)，“建檔數(shù)”指“規(guī)范類基數(shù)”中已經(jīng)建檔的單位數(shù)，建檔率的計算公式為建檔數(shù)/規(guī)范類基數(shù)×100%；

4、落實幫扶資金指由政府或有關單位資助業(yè)主按標準規(guī)范改造提升的資金。

友情提示：本文中關于《201*年象山縣小餐飲食品安全整治與規(guī)范工作方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年象山縣小餐飲食品安全整治與規(guī)范工作方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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