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額敏縣司法局百萬案卷評(píng)查情況匯報(bào)

額敏縣司法局百萬案件評(píng)查工作情況匯報(bào)

按照額敏縣委政法委關(guān)于開展201*年案件評(píng)查活動(dòng)的要求，我局黨組高度重視，認(rèn)真安排落實(shí)，評(píng)查工作有序推進(jìn)�，F(xiàn)將評(píng)查工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一

案卷是行政執(zhí)法辦案的記錄，反映著執(zhí)法辦案的質(zhì)量和執(zhí)法人員的素質(zhì)，體現(xiàn)著政府依法行政水平；執(zhí)法案卷存在的問題是辦案質(zhì)量、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法制度、執(zhí)法水平等多方面存在問題的集中反映。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把案件評(píng)查工作作為全面推進(jìn)依法行政工作和三項(xiàng)重點(diǎn)工作的“突破口”狠抓落實(shí)。各單位也充分認(rèn)識(shí)到案件評(píng)查工作是化解社會(huì)矛盾糾紛、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作，是解決執(zhí)法問題、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量的重大舉措，是踐行執(zhí)法為民、維護(hù)社會(huì)公平正義的具體行動(dòng)；也是提高法制監(jiān)督力度的有效措施和促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高依法行政水平的有效手段。抓依法行政必須抓案卷評(píng)查，抓案卷評(píng)查就抓住了全面推進(jìn)依法行政工作和公正廉潔執(zhí)法。

二、組織健全，周密安排

根據(jù)縣委政法委文件精神，我局成立了百萬案件評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)抽調(diào)專門人員組成評(píng)查小組。根據(jù)政法委今年的要求，對(duì)評(píng)查的內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)行了周密安排。評(píng)查主要分為三個(gè)階段，第一階段為自查自糾，報(bào)告情況；第二階段為重點(diǎn)抽查，交叉檢查。第三階段為個(gè)案剖析、集中評(píng)查；進(jìn)行總結(jié)整改。三、重點(diǎn)突出、切中實(shí)際

我們此次的百萬案件評(píng)查包含10個(gè)案卷。結(jié)合我局工作實(shí)際，確定今年評(píng)查的重點(diǎn)。在案件類型上，由去年重點(diǎn)評(píng)查了法律服務(wù)案件，而本年執(zhí)法案件評(píng)查工作重點(diǎn)放在人民調(diào)解案件評(píng)查上面，力圖通過案件評(píng)查，提高人民調(diào)解案件的質(zhì)量，規(guī)范人民調(diào)解工作的程序和文書案卷。同時(shí)在評(píng)查內(nèi)容上，重點(diǎn)檢查評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改落實(shí)情況，評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和制度的落實(shí)情況，同時(shí)通過評(píng)查發(fā)現(xiàn)和查找評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)查制度中的缺陷，以便完善制度和標(biāo)準(zhǔn)。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，客觀評(píng)查

今年我局仍然堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)查：一是看辦案程序是否合法，立案、調(diào)查取證、案件辦理、法律文書等手續(xù)是否齊全，是否按規(guī)定程序執(zhí)行，是否超時(shí)限辦理；二是看認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；三是看適用法律是否正確，執(zhí)行是否公平、公正；四是看法律文書是否規(guī)范、齊全，用語是否規(guī)范、準(zhǔn)確、精煉；五是看當(dāng)事人的反映，社會(huì)效果是否良好。對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的分析，形成案件自查報(bào)告。然后由局評(píng)查小組進(jìn)行集中評(píng)查，評(píng)查主要通過辦案人員介紹案件基本情況，以及案件自評(píng)情況，評(píng)查小組按照相關(guān)法律規(guī)定及評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)案件進(jìn)行評(píng)議，集體討論形成評(píng)查結(jié)論，并通過對(duì)案件當(dāng)事人回訪，印證案件辦理的社會(huì)效果。

五、評(píng)查結(jié)果，客觀真實(shí)

案件評(píng)查小組對(duì)10件評(píng)查案件認(rèn)真審查的結(jié)果為：7件優(yōu)秀、3件良好。合格率100%，無錯(cuò)案。人民調(diào)解案件執(zhí)法主體適當(dāng)、申請(qǐng)材料齊全、程序合法、歸檔規(guī)范、被申請(qǐng)人滿意。存在一些文書上時(shí)間打印差錯(cuò)、修改處無手印等小的瑕疵。

人民調(diào)解案件申請(qǐng)及受理符合法律規(guī)定、材料齊備；人民調(diào)解員依法履行職責(zé)，程序合法；證據(jù)材料收集齊備；案件圓滿解決；調(diào)解人員在辦案過程中無收取當(dāng)事人財(cái)物等違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為；案件辦理取得較好的法律效果和社會(huì)效果。通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議，讓受當(dāng)事人懂得了運(yùn)用法律的手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，而不是通過非法上訪、鬧事等手段。去年存在的無會(huì)見當(dāng)事人談話筆錄、結(jié)案報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)單、格式文書有待完善等問題得到了明顯改善。存在的問題：“詢問筆錄”沒有統(tǒng)一格式和紙張，案卷歸檔上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

總結(jié)201*年的百萬案件評(píng)查工作，我們發(fā)現(xiàn)通過執(zhí)法案件的評(píng)查做到了摸清基本情況、總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點(diǎn)。評(píng)查結(jié)果顯示各單位對(duì)依法行政工作的重視程度普遍提高，依法行政責(zé)任意識(shí)明顯加強(qiáng)。辦案水平得以提升，執(zhí)法行為不斷規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量不斷提高。案件質(zhì)量明顯提高。絕大多數(shù)案卷事實(shí)認(rèn)定清楚、適用法律準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿充分、執(zhí)法程序合法。無論是辦案程序、證據(jù)調(diào)查、辦案技術(shù)、文書制作、案卷歸檔、制度建設(shè)以及案卷質(zhì)量等綜合評(píng)比有所提高。

額敏縣司法局

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201*年上半年行政執(zhí)法案卷評(píng)查報(bào)告

根據(jù)案卷評(píng)查工作的總體要求，我局定期開展對(duì)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作，并對(duì)評(píng)查的情況及時(shí)進(jìn)行分析整理，全面評(píng)估我局行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量，為繼續(xù)推進(jìn)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平提供理論和實(shí)踐準(zhǔn)備，今年以來，我局具體的案卷評(píng)查情況如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，層層落實(shí)任務(wù)

辦理高質(zhì)量的行政執(zhí)法案件是做好行政執(zhí)法工作的具體體現(xiàn)，因此我局非常重視定期進(jìn)行案卷評(píng)查活動(dòng)，嚴(yán)格按照評(píng)查要求，對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案件的案卷進(jìn)行審查、整理，查找問題和不足，以便及時(shí)改進(jìn)。尤其是開展“權(quán)利陽光”運(yùn)行機(jī)制以來，我局重新梳理、固化了行政執(zhí)法權(quán)力目錄，編制權(quán)力流程圖和監(jiān)督明示圖，調(diào)整了行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法崗位責(zé)任，并在政府信息公開網(wǎng)上全面公布，執(zhí)法更加透明公開化。今年來，我局所有行政處罰案件都運(yùn)用“說理式執(zhí)法”這一新的執(zhí)法模式，以審查分離、開門審理、說理式執(zhí)法文書等創(chuàng)新制度為保障，堅(jiān)持六個(gè)說理：現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法平等說理、調(diào)查取證公開說理、普法溝通充分說理、告知聽證公正說理、處罰決定全面說理、處罰執(zhí)行真情說理，從理論到實(shí)踐都對(duì)行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，也更加強(qiáng)了對(duì)案卷質(zhì)量的把關(guān)力度。

二、細(xì)化案卷要求，開展定期評(píng)查

我局嚴(yán)格按照《行政許可法》、《行政處罰法》等相關(guān)的法律法規(guī)的要求辦案，并且認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)文件的指示精神，在法定職權(quán)和管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政許可、行政處罰。并根據(jù)我局工作實(shí)際，分別對(duì)行政

許可和行政處罰兩個(gè)方面的案卷進(jìn)行定期評(píng)查。

1、行政許可案卷的評(píng)查情況

上半年，我局共受理行政許可X項(xiàng)，辦結(jié)X項(xiàng)。無重大行政許可和舉行聽證的行政許可案件，未發(fā)生被依法認(rèn)定為錯(cuò)案的行政許可案件。行政許可案件嚴(yán)格按照《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理，內(nèi)容、程序都符合要求。在實(shí)體上，每一執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)容、過程和結(jié)果都有相應(yīng)的法律文書記載，制作的文書相對(duì)完整、客觀、準(zhǔn)確。在程序上，嚴(yán)格按照申請(qǐng)、受理、審查、（聽證）、決定、送達(dá)的步驟進(jìn)行，依法履行告知義務(wù)，保障相對(duì)人的陳述、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)力。行政許可案卷做到一事一卷，及時(shí)歸檔，統(tǒng)一管理。

2、行政處罰案卷的評(píng)查情況

上半年，我局共立案X件，辦結(jié)X件。無舉行聽證的行政處罰案件，未發(fā)生被依法認(rèn)定為錯(cuò)案的行處罰案件。行政處罰案件從立案到結(jié)案都嚴(yán)格按照規(guī)定，要求執(zhí)法人員從發(fā)現(xiàn)案源開始，直到立案、調(diào)查、案審、處罰、結(jié)案、歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件程序要求，并且根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定的要求，在現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證過程中，都有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，嚴(yán)格按照先立案、調(diào)查取證再審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰，處罰案件違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，且引用條款準(zhǔn)確完整。立案審批表記錄詳細(xì)，當(dāng)事人基本情況、案件來源、案情記載齊全、準(zhǔn)確，有承辦人意見、負(fù)責(zé)人明確具體的審批意見。立案后，認(rèn)真做好《調(diào)查詢問筆錄》，做好案件的調(diào)查取證。在證據(jù)確鑿、違法事實(shí)清楚的情況下,下達(dá)《行政處罰告知書》，并對(duì)做出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，與當(dāng)事人說明清楚。當(dāng)事人不要求聽證的，在規(guī)定日期下達(dá)《行政處罰決

定書》，處罰決定書統(tǒng)一采用“說理式”文書模式，在決定書中詳細(xì)記錄行政相對(duì)人的陳述、申辯，說明處罰和裁量的依據(jù)，達(dá)到說明事理、說通情理、說透法理的效果。當(dāng)事人按照處罰決定改正違法行為，交納罰款后，填寫《行政案件結(jié)案報(bào)告》，案卷歸檔。

三、及時(shí)糾正不足，提高案卷質(zhì)量

通過定期的執(zhí)法案卷評(píng)查，我局發(fā)現(xiàn)部分行政執(zhí)法案卷的文書制作還存在一些缺點(diǎn)，與上級(jí)要求還有一定差距，如執(zhí)法人員在執(zhí)法文書制作上還不很全面、具體，有時(shí)記載較為簡(jiǎn)單，存在重實(shí)體輕程序現(xiàn)象等。針對(duì)具體問題，我們將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多組織執(zhí)法方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。對(duì)不足之處進(jìn)行糾正，逐步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷的整理、歸檔工作。

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