關(guān)于行政執(zhí)法案卷調(diào)查總結(jié)報告

涇國土資發(fā)〔201*〕號

涇川縣國土資源局

關(guān)于行政執(zhí)法案卷評查工作總結(jié)的報告

縣政府：

根據(jù)《涇川縣201*年度行政執(zhí)法案卷評查實(shí)施方案》的要求，我局領(lǐng)導(dǎo)上下高度重視，及時進(jìn)行研究，就全局201*年度行政執(zhí)法案卷評查工作的組織形式、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施方案等事項作了統(tǒng)一部署，用1個月時間對201*年以來的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評查�，F(xiàn)將評查情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密

接到縣政府辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門研究部署此項工作，結(jié)合國土資源行政執(zhí)法工作實(shí)際提出，要以全面宣傳落實(shí)《中華人民共和土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，貫徹執(zhí)行《涇川

縣六五普法綱要》為契機(jī)，把201*年行政執(zhí)法案卷評查工作抓好，作為進(jìn)一步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法的重要舉措；作為進(jìn)一步落實(shí)依法行政、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，經(jīng)局務(wù)會研究，專門成立了以副局長魏宏凌任組長，分管業(yè)務(wù)副局長任副組長，各科股室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法案卷評查工作小組，就檢查的組織形式、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施方案等事項進(jìn)行了統(tǒng)一安排，對全局各業(yè)務(wù)科室201*年以來的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了詳細(xì)評查。評查主要分為三個階段：第一階段的評查為各業(yè)務(wù)科室自查自糾，上報自查報告；第二階段為我局行政執(zhí)法案卷評查工作小組重點(diǎn)抽查，各業(yè)務(wù)科室交叉檢查。抽查組采取聽取匯報、實(shí)地檢查、個案剖析等方法進(jìn)行；第三階段為總結(jié)、整改、提高階段。

二、自查自糾、落到實(shí)處

各業(yè)務(wù)科室自查自糾階段，采取了科室負(fù)責(zé)人全面把關(guān)，辦公室工作人員互相檢查的方法，對本科室201*年以來辦理的行政許可項目和行政處罰案卷進(jìn)行歸檔，從證據(jù)收集的廣泛性、案件審理公開性、程序合法性、適用法律的準(zhǔn)確性五個方面進(jìn)行檢查。自查注重四個方面：一是國土資源行政許可案卷辦理的依據(jù)是否準(zhǔn)確；二是行政處罰案卷事實(shí)認(rèn)定是否清楚；三是調(diào)查的證據(jù)是否充分；四是適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；五是評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當(dāng)。通過各業(yè)務(wù)科室認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)個別案卷的目錄頁碼和卷內(nèi)頁碼不一致；當(dāng)場處罰的案卷資料證據(jù)不充分、反映事實(shí)不清楚等問題。

三、交叉檢查、不走過場

在各科室自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對執(zhí)法監(jiān)察大隊、土地利用辦、礦產(chǎn)辦的案卷資料進(jìn)行了檢查，并對個別案卷進(jìn)行了案例分析。嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，注重從以下幾個方面進(jìn)行了檢查：一是主要事實(shí)的表述是否清楚；二是適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；三是評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當(dāng)；四是處罰、辦理程序是否符合規(guī)定等。檢查發(fā)現(xiàn)主要存在部分案卷在辦理過程中業(yè)務(wù)文書未嚴(yán)格按公文處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，業(yè)務(wù)文書未完全統(tǒng)一。

四、整改提高、注重實(shí)效

201*年以來我局各類行政許可項目14個，行政處罰案件3宗。通過重點(diǎn)抽查和交叉檢查，一是所有案卷嚴(yán)格按規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了歸檔。二是涉及處理處罰的案卷均符合《中華人民共和國行政處罰法》要求，即主體合法，違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，行政處罰決定適當(dāng)，行政處罰程序合規(guī)。三是所有涉及國土資源行政處罰的案件無一出現(xiàn)錯審及行政復(fù)議。四是被處罰的單位（個人）對處罰決定的執(zhí)行率達(dá)100%；罰款均在規(guī)定時間內(nèi)繳入國庫，入庫率100%。

我局在辦理行政處罰和行政許可卷宗工作中取得了一定的成效，但與上級要求還有差距，與兄弟單位相比還存在不足，為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)行政處罰案件和行政許可卷宗的合法規(guī)范，我們將在今后的工作中切實(shí)做到：進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高

依法行政和案件查辦水平；進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可的制度建設(shè)及收費(fèi)管理；進(jìn)一步完善案件后續(xù)處理各項工作任務(wù)，進(jìn)一步做好重大、典型違法案件上報備案及行政處罰案件卷宗的整理歸檔等國土資源行政處罰的各項任務(wù)。充分發(fā)揮國土資源執(zhí)法部門的職能和作用，高效服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二○一一年五月二十五日

主題詞:行政執(zhí)法案卷評查報告抄報：市國土資源局涇川縣國土資源局201*年5月25日共印5份

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于行政執(zhí)法案卷質(zhì)量自查工作的報告

關(guān)于行政執(zhí)法案卷質(zhì)量自查工作的報告

為進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，并追究行政執(zhí)法過錯行為，保障行政執(zhí)法職責(zé)的切實(shí)履行，規(guī)范行政處罰行為，提高衛(wèi)生行政部門辦理行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量和水平，我站按照《滿洲里市201*年度行政執(zhí)法案卷評查工作情況通報》的具體要求，對照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機(jī)關(guān)行政許可案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機(jī)關(guān)行政處罰案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》對201*年的衛(wèi)生行政許可和行政執(zhí)法案卷進(jìn)行認(rèn)真自查�，F(xiàn)就我站行政執(zhí)法案卷自查工作情況匯報如下：

一、行政執(zhí)法案卷自查情況

（一）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)完全符合法律、法規(guī)要求1、實(shí)施行政執(zhí)法主體合法。嚴(yán)格在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施，被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。

2、行政許可項目、許可條件、許可收費(fèi)均有法律、法規(guī)、條例作為依據(jù)。沒有超范圍許可和高收費(fèi)現(xiàn)象。3、違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。每個案件的違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確，認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分。

4、適用法律正確。實(shí)施的行政處罰都有明確的、有效的法律依據(jù)，引用法律的條款準(zhǔn)確、完整。罰繳實(shí)行分離。5、程序合法。認(rèn)真按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰，在調(diào)查取證時有兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，在作出處罰決定前，向當(dāng)事人履行告知義務(wù)，并聽取其陳述和申辯，每件行政處罰都有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)需送達(dá)的法律文書，并依照法定程序和法定時間送達(dá)。

（二）文書規(guī)范，案卷質(zhì)量較高

1、立案情況：立案文書齊全，填寫內(nèi)容符合要求。有當(dāng)事人的基本情況記載，有案情來源，案情記載；有承辦人的意見，注明了違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱，有責(zé)任科室的審理意見，并在法律規(guī)定的時間內(nèi)立案。

2、調(diào)查取證情況：調(diào)查取證階段是案件處罰的關(guān)鍵階段。我們做到調(diào)查有現(xiàn)場筆錄，有時間、場所記載。記錄準(zhǔn)確、客觀、全面。

3、審查決定情況：案件處罰文書規(guī)范，記載準(zhǔn)確，違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確，有承辦人的意見，單位負(fù)責(zé)人的審查意見，處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見，并各有簽名、有日期。行政處罰決定書有記載當(dāng)事人的基本情況，有違法的事實(shí)和證據(jù)，有行政處罰具體內(nèi)容和法律依據(jù)，有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，有作出行政處罰機(jī)關(guān)的名稱、印章、日期。

4、送達(dá)和執(zhí)行情況：回執(zhí)送達(dá)時間、地點(diǎn)、方式準(zhǔn)確，內(nèi)容記載齊全。處罰案件全部按時辦結(jié)，沒有出現(xiàn)有強(qiáng)制性執(zhí)行的案件。

5、案卷檔案情況：案件全部按照規(guī)定進(jìn)行了立卷，案件卷宗材料齊全。嚴(yán)格執(zhí)行案卷管理制度，實(shí)行一案一卷，卷內(nèi)材料齊全，做到文書按時間順序排列，有頁碼編號，書寫規(guī)范，字跡清楚，裝訂整齊，案卷歸檔及時。二、通過自查發(fā)現(xiàn)的的問題

通過自查，按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，我們也發(fā)現(xiàn)自身存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：（一）、由于執(zhí)法人員的個人底蘊(yùn)不同，個別文書書寫出現(xiàn)使用語言措詞不精煉、表達(dá)不夠準(zhǔn)確等問題。

（二）、存在案例行政處罰種類與幅度略低于法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，沒有嚴(yán)格按法律執(zhí)行的情況。在我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平較低的前提下，有一些下崗職工和貧困戶，要對這部分人進(jìn)行行政處罰時，不得不給予一定降低處罰標(biāo)準(zhǔn)的考慮。

（三）、由于站內(nèi)條件有限，取證工具不足，一些案卷缺少圖像材料，使得證據(jù)單一。

三、下步改進(jìn)措施

在下步工作中，我們將嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)和文書書寫等方面的培訓(xùn)，以便提高監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰程序和行為，使案卷符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的要求。著力提高我站辦理行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量和水平，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，堅持高質(zhì)量、嚴(yán)要求，開展經(jīng)常性的案卷檢查活動，缺什么補(bǔ)什么，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，力爭把衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法案卷的制作工作提高到一個新的水平。

扎賚諾爾區(qū)衛(wèi)生防疫站

201*-6-13

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