長寧鎮(zhèn)201*年計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年報(bào)分析報(bào)告

長寧鎮(zhèn)201*年計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年報(bào)分析

201*年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、縣人口計(jì)生委的部署和要求，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以規(guī)范基層基礎(chǔ)工作、狠抓“三查兩清一服務(wù)”、完善利益導(dǎo)向機(jī)制、落實(shí)免費(fèi)服務(wù)“民心工程”、專項(xiàng)治理出生人口性別比等工作為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，扎實(shí)有效地推進(jìn)了全鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作。根據(jù)201*年計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)全年報(bào)表資料現(xiàn)將我鎮(zhèn)當(dāng)前人口和計(jì)劃生育發(fā)展形勢分析如下：一、基本情況

1、總?cè)丝谧儎忧闆r：截止到201*年9月底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?2613人，比期初（201*年9月30日）增加了154人，其中人口增長率為9.2‰人，自增率為4.73‰。

2、出生及性別比情況：從201*年10月1日至201*年9月30日，全鎮(zhèn)累計(jì)出生嬰兒299人，與比去年同期多出生1人。其中政策內(nèi)出生295人；政策外出生4人。人口出生率為9.2‰，比去年略有下降，符合政策生育率為98.7％，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。在出生的299人中，男嬰148人，女嬰151人，出生嬰兒性別比為98。其中一孩性別比為83，二孩以上性別比為163。

3、女性初婚及領(lǐng)取獨(dú)生子女證情況：201*年統(tǒng)計(jì)年度全年，全鎮(zhèn)累計(jì)結(jié)婚125對,其中女性初婚121人，晚婚102人。截止到201*年9月底，全鎮(zhèn)領(lǐng)取獨(dú)生子女證人數(shù)共135人，領(lǐng)證率為9.87％。

4、已婚育齡婦女孩次構(gòu)成及綜合避孕率情況：截止到9月底，全鎮(zhèn)共有已婚育齡婦女6472人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?9.68%。累計(jì)采取各項(xiàng)避孕節(jié)育措施6081人，綜合避孕率為90.64％。其中零孩婦女218人，一孩婦女1388人，二孩婦女為3246人，多孩婦女1620人。5、手術(shù)落實(shí)情況：據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，201*年全年，全鎮(zhèn)共落實(shí)各項(xiàng)手術(shù)386例，其中結(jié)扎44例，上環(huán)193例，藥具44例，取環(huán)99例，皮埋6例。二、簡要分析

1、出生人口緩慢增加，出生水平基本穩(wěn)定。從今年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表看，全鎮(zhèn)年出生299人，同比多出生1人，出生率同比去年。分析出生穩(wěn)定的原因,一是全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市穩(wěn)定低生育水平會議精神，把狠抓求實(shí)工作作為控制人口工作的重中之重，按照年初制定的實(shí)施方案，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)有瞞、漏報(bào)的，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，并取消年終評優(yōu)資格。

2、政策外出生有所下降。201*年，全鎮(zhèn)共出生政策外4人，與去年同期略有下降。分析原因，主要是加大了違法生育的清查處理力度。二是群眾素質(zhì)普遍提高，生育觀念進(jìn)一步更新。三是獨(dú)生子女保健費(fèi)、獎扶等惠民政策落實(shí)較好。三、工作建議

一是繼續(xù)落實(shí)黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。各級黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作真正擺上位置，想在心上，抓在手上，多研究，多謀劃，多創(chuàng)新思路。

二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。抓好基層計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，兌現(xiàn)人員工資報(bào)酬，調(diào)動基層計(jì)生人員積極性，搞好孕檢普查和生殖保健服務(wù)工作，堵塞工作漏洞。

三是不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制。以兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策和為育齡婦女生殖健康免費(fèi)檢查服務(wù)為核心，深入實(shí)施“計(jì)生惠民行動”計(jì)劃，落實(shí)好“民心工程”，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制由“罰多”向“獎少”，由“重管理”向“重服務(wù)”方向轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理。各職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，各司其職，加強(qiáng)出生人口性別比的治理，加強(qiáng)流動人口的綜合治理。

擴(kuò)展閱讀：二○一二年半年計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)分析

XX縣201*年上半年人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析

（201*.10.1201*.3.31）

為了解我縣上半年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況和當(dāng)前的工作形勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)，確保今年人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)順利完成，現(xiàn)將上半年人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析如下：

一、人口和計(jì)劃生育工作上半年統(tǒng)計(jì)結(jié)果（一）人口基本情況

我縣本年度期初總?cè)丝跒?01*57人，期末總?cè)丝?03224為人，區(qū)間內(nèi)總?cè)丝谠鲩L1367人，區(qū)間平均人口為202541人。

全縣期末已婚育齡婦女44820人，比上一區(qū)間期末的44253人增加了567人。已婚育齡婦女占總?cè)丝诒壤秊?2.05%%，比上一區(qū)間期末的21.92上升了0.13個(gè)百分點(diǎn)。

（二）人口自然變動情況

上半年全縣上報(bào)出生人口1227人，其中區(qū)間內(nèi)出生嬰兒為1218人，往年出生未報(bào)9人。區(qū)間內(nèi)出生嬰兒比上年同期1124人增加94人，人口出生率為6.01‰，比上年同期5.75‰高0.26個(gè)千分點(diǎn)。出生人口中：男661人，女557人，出生人口性別比為118.67,比上年同期117.41高1.26、；出生政策符合1138人，出生政策符合率為93.43%，比上年同期93.95%低0.52個(gè)百分點(diǎn)；其中一孩出生726人，比上年同期增加27人，一孩率為59.61%，比上年同期低2.58個(gè)百分點(diǎn)，一孩出生政策符合686人，一孩出生政策符合率為94.49%；二孩出生486人，比上年同期增加73人，二孩率為39.90%，比上年同期高3.16個(gè)百分點(diǎn)，二孩出生政策符合450

人，二孩出生政策符合率為92.59%；多孩出生6人，比上年同期減少6人，多孩率為0.49%，比上年同期低0.58個(gè)百分點(diǎn)，多孩出生政策符合2人，政策外多孩率為0.33%，比上年同期0.53%低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

全縣區(qū)間內(nèi)死亡774人，比去年同期減少93人，人口死亡率為3.82‰，比去年同期的4.43‰低0.61個(gè)千分點(diǎn)。

上半年全縣人口自然增長444人，比去年同期多187人，人口自然增長率為2.19‰，比去年同期的1.31‰高0.88個(gè)千分點(diǎn)。

（三）女性初婚與獨(dú)生子女領(lǐng)證情況

區(qū)間內(nèi)女性初婚789人,比上年同期增加146人，其中19歲以下人數(shù)19人,早婚率為2.41%，23歲以上人數(shù)400人，晚婚率為50.70%。

全縣期末已婚育齡婦女已領(lǐng)取獨(dú)生子女證人數(shù)為9430人，獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)到21.04%，比上年同期高0.50個(gè)百分點(diǎn)。

（四）節(jié)育情況

1、區(qū)間內(nèi)節(jié)育手術(shù)情況：區(qū)間內(nèi)完成各種節(jié)育手術(shù)共1748例，其中女性絕育40例，男性絕育1例，放宮內(nèi)節(jié)育器1465例，取出宮內(nèi)節(jié)育器176例，女性皮埋0例，12周以內(nèi)終止妊娠57例，12周以上終止妊娠9例。

2、農(nóng)村人口當(dāng)年長效避孕情況：區(qū)間內(nèi)農(nóng)村人口當(dāng)年生育（含計(jì)外人引）在本期應(yīng)落實(shí)長效避孕措施對象513人，已落實(shí)長效避孕手術(shù)479人，其中放環(huán)466人，結(jié)扎13人，農(nóng)村人口當(dāng)年長效避孕率為84.33%，比上年同期81.17%高3.16個(gè)百分點(diǎn)。

3、歷年未落實(shí)長效避孕對象在當(dāng)年落實(shí)節(jié)育情況：歷年生育在本期落實(shí)長效避孕措施1007人,其中放環(huán)979人，結(jié)扎28人，占應(yīng)落實(shí)人數(shù)1528人的65.90%。

4、已婚育齡婦女期末避孕節(jié)育情況：期末選用各種避孕方法人數(shù)為

40400人，綜合節(jié)育率為90.14%，比去年同期的90.33%低0.19個(gè)百分點(diǎn)。其中男性絕育1199人，占2.97%;女性絕育14902人，占36.89%；放宮內(nèi)節(jié)育器22893人，占56.67%；皮下埋植15人，占0.04%；口服及注射避孕藥79人，占0.20%；避孕套1252人，占3.10%；外用藥27人，占0.07%；采用其他避孕方法33人，占0.08%。絕育人數(shù)為16101人，絕育率為35.92%，比上年同期低2.34個(gè)百分點(diǎn)；長效節(jié)育人數(shù)為39009人，長效節(jié)育率為87.03%，比上年同期低0.02個(gè)百分點(diǎn)；使用藥具占綜合節(jié)育措施比例為3.36%，比上年同期低0.27個(gè)百分點(diǎn)。

（五）違法案件查處情況

1、違法生育立案情況：區(qū)間內(nèi)發(fā)生違法案件170件。其中：政策外生育80件，政策外一孩（早婚早育）40件，政策外二孩（超生）36件，政策外多孩（超生）4件；符合政策但未履行程序的違法生育90件，屬一孩涉外婚姻生育57件，二孩非婚生育2件，二孩涉外婚姻生育5件，二孩間隔不夠生育26件。

在本區(qū)間之前發(fā)生的違法生育，但之前未發(fā)現(xiàn)或未能及時(shí)立案查處的案件有2件。

以上共計(jì)有172件應(yīng)調(diào)查處理的違法生育案件，其中1件因新生嬰兒死亡取消立案，應(yīng)立案為171件，至3月末已完成調(diào)查立案170件，立案率為99.42%。

2、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況：當(dāng)年社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額為229.0846萬元，區(qū)間內(nèi)已征收金額為110.7352萬元，比上年同期的70.7440萬元多39.9912萬元,征收率為48.34%，比上年同期44.66%高3.68個(gè)百分點(diǎn)。歷年社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額為656.7615萬元，已征190.1766萬元，比上年同期的85.7578萬元多104.4188萬元，征收率為28.96%，比上年同期13.73%高15.23個(gè)百分點(diǎn)。

（六）“兩無一提高”情況創(chuàng)建工作情況

我縣共有9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）130個(gè)村（居）。到3月末，全縣有6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）尚未出現(xiàn)政策外多孩生育，與上年同期持平;有76個(gè)村（居）尚未出現(xiàn)政策外生育，無政策外生育村（居）數(shù)比上年同期減少5個(gè),占全部村（居）的比例為58.46%，比去年同期下降3.85個(gè)百分點(diǎn)。

二、綜合分析

上半年報(bào)表統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映，我縣上半年人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)主要指標(biāo)中，出生政策符合率、出生人口性別比和無政策外生育村（居）三項(xiàng)指標(biāo)均與上年同期出現(xiàn)了不同程度下滑,給我縣年度指標(biāo)的完成增大了壓力。部分項(xiàng)目指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的原因是：

（一）“兩非”打擊難破困局，出生人口性別比居高不下。去年我縣的出生人口性別比為117.41，屬于比正常值偏高的狀態(tài)，今年市下達(dá)我縣的出生人口性別比是以上年為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)出生人口性別比下降1.30，照此計(jì)算，今年我縣的出生人口性別比必須控制在116.11以內(nèi)，但是今年上半年的出生人口性別比已達(dá)到118.67，高出控制目標(biāo)2.56。我縣上半年上報(bào)出生男嬰607人，女嬰517人，出生人口性別比為117.41，仍高于市下達(dá)指標(biāo)值2.41個(gè)百分點(diǎn),還沒有達(dá)到要求。

我縣出生人口性別比偏高，有兩個(gè)因素：第一是存在人為選擇胎兒性別的違法行為。現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保障制度還不夠完善，部分群眾養(yǎng)兒防老、重男輕女的封建思想還未得到根除，而現(xiàn)行的人口計(jì)生政策與他們的生育愿望存在較大差距，他們有的就會通過人為選擇胎兒性別實(shí)現(xiàn)生男孩的目的。這一點(diǎn)在出生人口各孩次的出生性別比上就可以體現(xiàn)出來，近年來，我縣出生人口性別比都呈現(xiàn)按孩次遞增的情況，孩次越高，性別比就越高，今年上半年出生人口中各孩次的性別比分別是：一孩111.05，二孩130.33，多孩200.00，一孩的性別比比較接近正常值，但是二孩和多孩的出生人口性別比嚴(yán)重偏高，這說明高孩的生育中肯定存在人為選擇性別的可能性。我縣是一個(gè)只有20萬人口的小縣，全縣每年出生人口大約

2500人左右，出生人口基數(shù)小，即使發(fā)生為數(shù)不多的人為選擇胎兒性別的違法生育，也足以導(dǎo)致我縣出生人口性別比偏高；第二是以生育男孩為目的而流出在外躲生的育齡對象所生女嬰有漏報(bào)的可能，這些對象一旦生育女嬰，為了繼續(xù)達(dá)到躲生目的或躲避處罰，往往對生育女嬰采取隱瞞不報(bào)，甚至遺（溺）棄，造成出生女嬰漏報(bào)，也在一定程度上拉高了出生人口性別比。

我縣經(jīng)濟(jì)仍較落后，外出務(wù)工經(jīng)商還是我縣廣大農(nóng)村群眾的主要經(jīng)濟(jì)來源，社會人口流動性大，全縣常年流出在外的青壯年人口超過兩萬人，其中育齡婦女就有六千多人。一些以逃避政策打擊，實(shí)現(xiàn)躲生男孩為目的的育齡夫婦就混雜其中，他們離開戶籍地長期隱蔽在全國各地，脫離管理，孕情無法跟蹤。同時(shí)，社會上一些非法行醫(yī)或非法從事B超鑒定胎兒性別的機(jī)構(gòu)或人員為了經(jīng)濟(jì)利益，積極他們提供方便，雙方配合默契，致使“兩非”案件不易發(fā)現(xiàn)，難于調(diào)查取證，難于打擊處罰。很多非醫(yī)學(xué)需要人為選擇胎兒性別的違法生育行為紛紛得逞，造成出生人口性別比居高不下，給我們當(dāng)前人口計(jì)生工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。

出生人口性別比居高不下的同時(shí)，在過去的半年里，我縣在查處“兩非”案件方面卻毫無進(jìn)展，全縣沒有完成任何一件“兩非”案件的立案查處。

（二）基層工作不扎實(shí)，政策宣傳不到位，社會謠傳生育政策松動產(chǎn)生誤導(dǎo)，違法生育顯現(xiàn)抬頭，出生政策符合率鞏固困難，無政策外生育村（居）急劇減少，工作局面比較被動。

一段時(shí)間以來，我縣基層計(jì)生部門的工作出現(xiàn)了松懈怠慢的狀況，工作人員下村入戶少，信息不靈，情況不明，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，對孕情跟蹤、婦檢、宣傳教育、隨訪等日常的服務(wù)管理工作抓得不緊，許多工作沒有及時(shí)開展，造成各項(xiàng)工作指標(biāo)下滑。

同時(shí)，一方面由于受到社會不良風(fēng)氣的影響，青少年早戀早婚現(xiàn)象日益嚴(yán)重，非婚早育的案例不斷增加；另一方面，在近兩年來，社會上出

現(xiàn)了許多謠傳，比如“二孩生育政策放寬、法定結(jié)婚年齡減少兩年”等等，這類謠傳對廣大群眾造成了一定的誤導(dǎo)，而我們對現(xiàn)行政策的宣傳沒有及時(shí)跟進(jìn)澄清謠傳，致使一些因?yàn)椴涣私庹�策而�?dǎo)致的早婚早育和超生二孩等違法生育行發(fā)生。

違法生育的增多，不僅造成出生政策符合率的下降，也造成了無政策外生育村（居）的大幅度減少，也給我們符合政策生育的控制目標(biāo)增大了壓力。

三、下一步工作的重點(diǎn)

通過以上分析表明，我縣當(dāng)前的人口計(jì)生工作形勢不容樂觀，為了確保完成上級下達(dá)的任務(wù)，在今后的工作中，我們必須做好以下工作：

1、加強(qiáng)政策法規(guī)和計(jì)劃生育知識的宣傳教育工作，在社會上重塑國策威嚴(yán)，同時(shí)繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育激勵機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守計(jì)劃生育政策的積極性；

2、加強(qiáng)與兄弟縣市相互交流探討，向先進(jìn)地區(qū)的同行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和加強(qiáng)打擊“兩非”的方法和力度。通過對“兩非”違法案件的大力打擊，做好生人口性別比偏高的綜合治理，努力扭轉(zhuǎn)我縣多年來出生人口性別比一直偏高的不良局面；

3、加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)基層認(rèn)真抓好政策法規(guī)和避孕節(jié)育知識的宣傳、為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，正常開展婦檢（康檢），抓好查環(huán)、孕檢、登門隨訪等基礎(chǔ)工作，努力從根本上扎扎實(shí)實(shí)的做好工作；

4、提高認(rèn)識，抓好統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)造假，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。督促和指導(dǎo)基層計(jì)生部門要實(shí)事求是的做好統(tǒng)計(jì)工作，為上級領(lǐng)導(dǎo)提供出準(zhǔn)確完整的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

XX縣人口和計(jì)劃生育局二○一二年四月二十三日

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