###鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)民生工作方案

###社區(qū)關(guān)于大力推進基層黨組織服務(wù)民生工作方案

做好服務(wù)民生工作是基層黨組織和廣大黨員肩負的根本職責(zé)和重要任務(wù)。近年來，按照中央、省、市、縣委組織部《關(guān)于大力推進全省基層黨組織服務(wù)民生工作方案》的要求，全鎮(zhèn)各黨組織積極開展黨組織服務(wù)民生工作，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。為進一步發(fā)揮黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，推進全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，現(xiàn)就做好全鎮(zhèn)社區(qū)黨組織服務(wù)民生工作制定如下工作方案。

一、建立服務(wù)民生工作體系健全完善各項工作制度

社區(qū)黨支部按照服務(wù)民生、促進和諧的要求，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，成立了由社區(qū)書記任站長，社區(qū)勞動保障、計生、殘聯(lián)、低保、婦聯(lián)等黨員同志組成的服務(wù)民生工作站。在服務(wù)民生工作中，構(gòu)建了以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心、轄區(qū)黨員為主體、駐區(qū)單位黨組織參與，資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、和諧發(fā)展的新格局。同時，建立健全了首問責(zé)任制、信息溝通反饋制、服務(wù)承諾制等8項制度，保證服務(wù)民生工作有效運轉(zhuǎn)。在黨員志愿服務(wù)隊的基礎(chǔ)上，組建了以社區(qū)民生工作志愿者、黨員、樓棟長為主體的30人參加的民生工作者隊伍，進一步暢通社區(qū)民情、民意、民聲信息的渠道，為黨組織服務(wù)民生工作打下了堅實基礎(chǔ)。搭建黨群互動平臺。區(qū)里開設(shè)基層黨組織服務(wù)民生QQ群和民情信箱。民情信箱設(shè)在街道、社區(qū)辦公場所明顯位置。

二、堅持救助困難群眾，確保惠民行動落到實處

1、解困是民生之急。為了切實解決群眾困難，社區(qū)黨支部通過采取“救助五到人”的辦法，以為民惠民利民的實際行動推動了服務(wù)民生工作的深入開展�！熬戎�五到人”是：特困救助到人、孤兒救助到人、大病救助到人、災(zāi)害救助到人、殘疾人救助到人。目前，社區(qū)群眾基本做到了“難有所救，病有所醫(yī)，困有所幫，權(quán)有所維”，進一步密切了黨群干群關(guān)系，促進了和諧社區(qū)發(fā)展。

2.幫扶救助受災(zāi)群眾和困難群眾。在災(zāi)后重建工作中開展“領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶”活動；構(gòu)建以生活救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、殘疾人救助、司法救助等為重點的社會救助體系，對受災(zāi)群眾和困難群眾實施有效幫扶救助。

3.關(guān)愛幫扶老年人。進一步加強社會福利服務(wù)中心建設(shè)管理和服務(wù)工作，為孤寡老人提供良好的生活環(huán)境。進一步貫徹落實《吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，摸清底數(shù)，確保農(nóng)村符合五保供養(yǎng)條件的人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保；大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務(wù)新格局；社區(qū)黨組織積極幫扶本地的貧困老年人、空巢老人，對符合享受低保條件的要協(xié)調(diào)有關(guān)方面全部納入最低生活保障，成立老年志愿者服務(wù)隊，組織愛老義工對老人實行無償幫扶；開展重大節(jié)日走訪慰問老年人活動。三、服務(wù)社區(qū)居民完善民生

1.豐富群眾文化生活。組織開展送文化下社區(qū)象棋、乒乓球比賽等文體活動；推進“農(nóng)家書屋”工程，到201*年底，全區(qū)各級活動場所農(nóng)家書屋覆蓋率達到100%，推進文化大院建設(shè)，豐富社區(qū)居民業(yè)余文化生活，滿足群眾精神文化需求。

2.維護社會和諧穩(wěn)定。立足于超前預(yù)警、源頭治理，經(jīng)常開展不穩(wěn)定因素和治安排查，了解掌握重點人員和治安隱患；加強輿情控制和引導(dǎo)，重視老百姓的呼聲和議論，重視傾向性、苗頭性、敏感性強的案（事）件的處理；加強實有人口管理，管好流動人口、重點人口和特定人群，消除不穩(wěn)定因素。維護群眾合法權(quán)益，及時提供法律咨詢和法律援助。

3.開展便民利民活動。圍繞群眾特別是受災(zāi)群眾的民生需求，通過開展“民生幫你辦”系列活動，進一步完善服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境，豐富服務(wù)內(nèi)容，暢通服務(wù)渠道，從衣、食、住、行各方面為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、健全工作機制

1.健全工作推進機制。社區(qū)黨委每季度召開一次工作例會，總結(jié)交流情況，研究解決問題。社區(qū)黨委每年結(jié)合年度工作總結(jié)，召開基層黨組織服務(wù)民生工作述職和群眾滿意度測評大會，各黨支部負責(zé)人公開述職，由群眾評議。社區(qū)黨委定期組織召開相關(guān)部門單位聯(lián)席會議，共同研究解決問題。社區(qū)各黨支部服務(wù)民生機構(gòu)要建立服務(wù)工作記事制度，真實記錄工作情況，使督促檢查和評議考核有據(jù)可查。

2.健全完善民情民意研判和解難機制。建立“問題收集、立案流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、回訪督查、綜合測評”工作程序和民事辦理制度。對群眾提出的熱點難點問題，本級能夠解決的，落實專人立即辦理；本級不能解決的，及時整理、上報，由上級黨組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決；一時解決不了的，及時搞好反饋，向群眾說明情況。

3.健全完善考核評價機制。制定黨組織服務(wù)民生工作考核辦法，把服務(wù)民生工作情況作為黨建工作考核的重要指標、社區(qū)黨支部書記

工作實績考核的重要內(nèi)容和機關(guān)干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)。五、優(yōu)化服務(wù)制度

1.幫助群眾就業(yè)。開展就業(yè)宣傳、開發(fā)就業(yè)崗位、開展就業(yè)技能培訓(xùn)、開辟就業(yè)市場，在社區(qū)設(shè)立就業(yè)工作協(xié)理員，為基層群眾就業(yè)提供條件；建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，組織實施創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工程，開展“萬名創(chuàng)業(yè)者，萬名小老板”、“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；開設(shè)“創(chuàng)業(yè)大集”，組織創(chuàng)業(yè)人員參加“創(chuàng)業(yè)大講堂”、“創(chuàng)業(yè)大篷車”活動，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

2.整合轄區(qū)部門單位資源。引導(dǎo)轄區(qū)部門單位黨組織從人、財、物、場所等方面給予大力支持，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。組織企業(yè)家、個體業(yè)戶和社會各界愛心人士，支持和參與服務(wù)民生工作。

3.宣傳典型。全鎮(zhèn)要通過通大喇叭、黨務(wù)和村務(wù)公開欄，廣泛宣傳服務(wù)民生工作的先進典型經(jīng)驗，努力營造全社會關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生的濃厚輿論氛圍，以黨組織服務(wù)民生的實際成效展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。

4.評比表彰。鎮(zhèn)里將適時召開各黨組織服務(wù)民生工作總結(jié)表彰大會，表彰獎勵在黨組織服務(wù)民生工作中貢獻突出、業(yè)績顯著的黨支部和優(yōu)秀黨員。各黨支部也要結(jié)合實際進行表彰。

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紅旗街道基層黨組織服務(wù)民生工作

實施方案

做好服務(wù)民生工作是基層黨組織和廣大黨員肩負的根本職責(zé)和重要任務(wù)。近年來，按照中央、省、市、區(qū)委要求，街道黨工委積極開展黨組織服務(wù)民生工作，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。為進一步發(fā)揮基層黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，推進我街創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，現(xiàn)就做好全街基層黨組織服務(wù)民生工作制定如下工作方案。

一、目標要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題，以不斷滿足群眾多層次、多樣化的服務(wù)需求為出發(fā)點和落腳點，從基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，充分發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)民生工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，推進黨和政府確定的民生工作目標任務(wù)落到實處，切實做到哪里有群眾的呼聲，哪里就有黨組織的回聲，哪里有群眾的需要，哪里就有黨組織的服務(wù)。通過扎實有效的工作，進一步加強基層黨組織建設(shè)，促進黨員和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高群眾的滿意度和幸福感，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。二、主要任務(wù)

各黨支部要把推進基層黨組織服務(wù)民生工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，切實抓好抓實。

（一）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

街道要建立服務(wù)民生工作總站，各村、社區(qū)要建立服務(wù)民生工作站，集貿(mào)市場、居民集中區(qū)等設(shè)立民生服務(wù)點。選聘政治素質(zhì)高、熱心民生工作、有群眾基礎(chǔ)的人員組建民情信息員隊伍，特別是從各個公益性崗位中抽調(diào)綜合素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強的工作人員充實到民情信息員隊伍中。

（二）拓寬服務(wù)領(lǐng)域

1.幫助群眾就業(yè)。通過開發(fā)就業(yè)崗位、制定優(yōu)惠政策、開展就業(yè)技能培訓(xùn)、開辟就業(yè)市場等措施，為基層群眾就業(yè)提供條件。

2.幫扶救助困難群眾。構(gòu)建以生活救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、殘疾人救助、司法救助等為重點的社會救助體系，對困難群眾實施有效幫扶救助。

3.關(guān)愛幫扶老年人。有工作單位的老年人由原工作單位做好幫扶工作；養(yǎng)老機構(gòu)中的老年人由養(yǎng)老機構(gòu)所在地黨組織做好幫扶工作；無工作單位的老年人由居住地黨組織做好關(guān)愛幫扶工作。

4.豐富群眾文化生活。各村（社區(qū)）黨支部定期開展科技文化進村屯、進社區(qū)、進樓院、進廣場、進校園、進企業(yè)活動，滿足群眾精神文化需求。5.維護社會和諧穩(wěn)定。及時排查社會不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，了解掌握重點人員和治安隱患，消除不穩(wěn)定因素。維護群眾合法權(quán)益，及時提供法律咨詢和法律援助。

（三）創(chuàng)新服務(wù)載體

6.村黨支部要把服務(wù)民生與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，突出“發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民”主題，以實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”（農(nóng)村基層黨組織“固本強基工程”、農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升工程”、農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”）為載體，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

7.社區(qū)黨支部要借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗，把服務(wù)民生活動與在區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，突出“服務(wù)黨員群眾、構(gòu)建和諧社區(qū)”主題，以實施“三爭一樹”（爭創(chuàng)社區(qū)黨建工作模范縣市區(qū)，爭創(chuàng)社區(qū)黨建工作模范街道，爭創(chuàng)管理型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、和諧型社區(qū)黨組織，樹立求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、業(yè)績突出的科學(xué)發(fā)展先鋒形象）和“三項建設(shè)”（“先鋒堡壘建設(shè)”、“素質(zhì)能力建設(shè)”、“保障體系建設(shè)”）活動為載體，認真落實“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)、黨員結(jié)對幫扶、黨員定期走訪等活動發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。開展村和社區(qū)黨支部“手拉手結(jié)對共建”活動，聯(lián)合開展服務(wù)民生活動。8.機關(guān)黨支部要把服務(wù)民生活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來，突出“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、走在前頭”主題，以開展“強素質(zhì)、作表率、創(chuàng)一流”活動為載體，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，著力建設(shè)一流機關(guān)、打造一流隊伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績，切實改進機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能。開展“有困難找黨員”活動。機關(guān)事業(yè)單位每個黨支部、每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)對幫扶1戶以上困難群眾；開展“特困戶子女助學(xué)行動”，不讓一個孩子困貧輟學(xué)。利用重大節(jié)日、重要活動等有利契機，統(tǒng)一組織走訪慰問老黨員、生活困難黨員和困難群眾。

9.開展民情查訪活動。組織黨員干部開展“信訪積案化解”、“民情接待日”、“民情懇談日”等主題活動，調(diào)解糾紛，化解糾紛。街道主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少利用一天時間，接待群眾來訪。

10.開展創(chuàng)業(yè)幫促活動。建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，組織實施創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工程、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，開設(shè)“創(chuàng)業(yè)大講堂”，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

11.開展便民利民活動。圍繞基層群眾的民生需求，通過開展“民生幫你辦”系列活動，進一步完善服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境，豐富服務(wù)內(nèi)容，暢通服務(wù)渠道，從衣、食、住、行各方面為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

12.開展“黨員公開承諾踐諾”活動。引導(dǎo)黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)，通過佩戴黨徽、黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式，把黨員身份亮出來，把形象樹起來。廣大黨員要確定符合本崗位特點的服務(wù)于民生的服務(wù)承諾項目，并切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，采取適當方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）整合服務(wù)資源

13.整合機關(guān)、企事業(yè)單位資源。各級黨組織要積極整合財政、民政、人力保障、衛(wèi)生、教育、公安、司法和工、青、婦等部門單位力量，發(fā)揮職能作用，共同做好服務(wù)民生工作。全區(qū)各單位要結(jié)合區(qū)內(nèi)災(zāi)后重建工作，確立自己的民生項目。

14.整合轄區(qū)部門單位資源。引導(dǎo)轄區(qū)部門單位黨組織從人、財、物、場所等方面給予大力支持，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。組織企業(yè)家、個體業(yè)戶和社會各界愛心人士，支持和參與服務(wù)民生工作。

15.發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員作用。通過設(shè)立代表（委員）接待日、組織代表（委員）“基層行”、邀請代表（委員）視察座談等辦法，促進服務(wù)民生工作任務(wù)落實。

（五）健全工作機制

16.健全工作推進機制。街道黨工委每季度召開一次工作例會，總結(jié)交流情況，研究解決問題。區(qū)委每年結(jié)合年度工作總結(jié)，召開基層黨組織服務(wù)民生工作述職和群眾滿意度測評大會，基層黨組織負責(zé)人公開述職，由群眾評議。各級組織部門定期組織召開相關(guān)部門單位聯(lián)席會議，共同研究解決問題。各級黨組織服務(wù)民生機構(gòu)要建立服務(wù)工作記事制度，統(tǒng)一制作《基層黨組織服務(wù)民生手冊》，及時記錄工作情況，督促工作落實。

17.健全完善民情民意研判和解難機制。建立“問題收集、立案流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、回訪督查、綜合測評”工作程序和民事辦理制度。對群眾提出的熱點難點問題，本級能夠解決的，落實專人立即辦理；本級不能解決的，及時整理、上報，由上級黨組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決；一時解決不了的，及時搞好反饋，向群眾說明情況。

18.健全完善考核評價機制。制定黨組織服務(wù)民生工作考核辦法，把服務(wù)民生工作情況作為基層黨建工作考核的重要方面、基層黨組織書記工作實績考核的重要內(nèi)容和機關(guān)干部評先選優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

三、方法步驟

街道黨工委要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)日持續(xù)展開，推動基層黨組織服務(wù)民生工作有計劃、有步驟地深入開展。

（一）動員部署。各黨支部要及時召開基層黨組織服務(wù)民生工作推進會，進行全面部署。組織人員深入調(diào)查研究，摸清基層黨組織狀況和群眾民生需求，有針對性地制定切實可行的工作方案，做到目標明確，措施具體。

（二）督查指導(dǎo)。街道黨工委要結(jié)合基層黨組織自身特點和實際，加強分類指導(dǎo)。對工作開展不力的提出批評，責(zé)令限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)敷衍塞責(zé)、整改效果不明顯的，對黨組織負責(zé)人和具體責(zé)任人進行談話誡勉，促其改進提高。要幫助基層黨組織解決推進過程中的困難和問題，提高服務(wù)水平。街道將采取巡回檢查、隨機抽查、定期調(diào)度等形式，對各級黨組織開展服務(wù)民生工作情況進行檢查，及時通報有關(guān)情況。

（三）典型宣傳。街道黨工委要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳服務(wù)民生工作的先進典型經(jīng)驗，努力營造全社會關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生的濃厚輿論氛圍。

（四）評比表彰。街道黨工委將適時召開基層黨組織服務(wù)民生工作總結(jié)表彰大會，結(jié)合“堡壘先鋒示范工程”，參照基層黨組織和黨員示范標準進行評比，表彰獎勵在黨組織服務(wù)民生工作中貢獻突出、業(yè)績顯著的黨支部和優(yōu)秀黨員。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織要把基層黨組織服務(wù)民生工作列入重要日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨組織服務(wù)民生工作責(zé)任制和相關(guān)制度，每年通過召開工作部署會、民情分析會、工作推進會和總結(jié)表彰會等形式，推動服務(wù)民生工作扎實有效開展。

（二）建立工作機構(gòu)。街道黨工委將成立基層黨組織服務(wù)民生工作組織機構(gòu)，各支部也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，落實專職人員。采取機關(guān)干部下派、事業(yè)單位分流、面向社會招聘等措施，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、責(zé)任心強、專兼職結(jié)合、長期穩(wěn)定的工作隊伍。要加強對服務(wù)民生工作隊伍的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。（三）落實資金保障。各村黨支部要加大基層黨組織服務(wù)民生工作的投入，切實采取有效措施，不斷拓寬服務(wù)民生經(jīng)費籌集渠道，逐步建立起以財政支持為主，黨費補助、自主創(chuàng)收、低償服務(wù)、社會支持等為補充的黨組織服務(wù)民生工作經(jīng)費保障體系，確保辦公場所改善、基礎(chǔ)設(shè)施維護、日常工作運轉(zhuǎn)和組織開展活動等方面的資金需要。

中共豐滿區(qū)紅旗街道黨工委

201*年8月22日

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