201*年環(huán)保專項行動工作總結(jié)

**鄉(xiāng)關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專

項行動工作總結(jié)

在縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，我鄉(xiāng)各有關(guān)部門、各村高度重視，結(jié)合實際，認真部署，精心組織，按照《201*年武平縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》所明確的整治重點和具體要求，集中時間、統(tǒng)一步驟，階段性地抓好各項工作落實，圓滿完成了環(huán)保專項整治行動中的各項工作任務�，F(xiàn)將環(huán)保專項行動工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，落實責任。一是成立了以鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長***為組長，分管領(lǐng)導為副組長的專項整治行動領(lǐng)導小組，各村支部、村委也成立了相應的機構(gòu)，鄉(xiāng)領(lǐng)導小組負責這次專項整治行動的領(lǐng)導、指導和具體問題的協(xié)調(diào)處理，做到鄉(xiāng)、村、單位齊抓共管，確保這次專項行動落到實處，取得實效。二是結(jié)合實際，制定方案。擬定了《***201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，在《方案》中明確提出了我鄉(xiāng)今年環(huán)保專項行動工作的指導思想、整治重點和具體要求、鄉(xiāng)“環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組”掛牌督辦事項、主要措施、時間安排和實施步驟。各村結(jié)合本村實際情況，相應制定了環(huán)保專項行動實施方案，對村內(nèi)的整治重點進行了明確，從制定方案，抓好落實方面為全鄉(xiāng)環(huán)保專項行動工作的正常開展打下了堅實基礎(chǔ)。

二、注重輿論宣傳，加強社會監(jiān)督。自環(huán)保專項整治行動開展以來，采取集中領(lǐng)導、集中人員、集中時間的方法開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，并充分利用各種會議、廣播、標語等有效形式，安排部署和大力宣傳專項行動的目的、意義，動員全社會的力量廣泛參與，提高了公民的環(huán)保意識。

三、理順關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)。在環(huán)保專項整治行動中，全鄉(xiāng)各相關(guān)職能部門、各村，按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排和要求，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，認真搞好環(huán)保專項行動的各項工作。各企業(yè)業(yè)主、各養(yǎng)殖戶主動配合，及時主動提供企業(yè)、養(yǎng)殖場相關(guān)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)；其他相關(guān)職能部門結(jié)合各部門的業(yè)務工作，積極主動，密切配合，加大對環(huán)境違法案件的調(diào)查處理和打擊力度，為環(huán)保專項整治行動的順利開展提供了有力保障。

四、確定整治重點，抓好工作落實。按照縣201*年環(huán)保專項行動實施方案的整體部署和要求，我鄉(xiāng)環(huán)保專項行動主要抓好了以下幾項工作：一是大力開展飲用水源保護。制定下發(fā)《全鄉(xiāng)生活飲用水地表水源保護區(qū)》，科學劃定全鄉(xiāng)生活飲用水地表水源保護區(qū)；定期組織實施生活飲用水地表水泥水質(zhì)抽測；同時，因地制宜，結(jié)合實際，進一步完善并下發(fā)《***涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》。實施對生活飲用水地表水源保護區(qū)的環(huán)保監(jiān)管。二是著力加大養(yǎng)殖業(yè)污染整治。積極開展水源保護區(qū)上游主要污染物排查。全面建立我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)管理臺帳，以村為單位，對養(yǎng)殖50頭以上的養(yǎng)殖場情況進行全面登記造冊。進一步完善并印發(fā)《**鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定及污染治理方案的通知》，明確劃定禁養(yǎng)區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)及限養(yǎng)區(qū)等。同時，認真開展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場情況調(diào)查，并下發(fā)《**鄉(xiāng)關(guān)于全面開展生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治的緊急通知》及《關(guān)于抓緊組織實施生豬養(yǎng)殖環(huán)境影響評價審批工作的通知》。積極開展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆除的宣傳、動員及整治工作。截止目前，逐步縮小規(guī)模擬拆除養(yǎng)殖場22戶，關(guān)閉養(yǎng)殖場8戶，實施拆除3戶，通過治理并申報“三評”養(yǎng)殖場33戶，有效降低養(yǎng)殖業(yè)污染排放。三是全面治理生活垃圾。一是積極開展**村等境內(nèi)重點流域清雜治理。二是認真開展農(nóng)村家園清潔行動，有效實施農(nóng)村“三改”，同時，先后完成**等村垃圾池建設(shè)；三是完成***圾焚燒處理場規(guī)劃造址，有望近期開工承建。四是進一步加大工業(yè)污染治理。組織實施全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)污染源普查。實施專人負責各木制品廠、電站等工業(yè)污染的監(jiān)督治理。

四、下步工作打算。繼續(xù)深入開展宣傳教育。重點宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高社會各階層人員的環(huán)境保護意識，進一步贏得廣大干部群眾的理解和支持。加強依法行政能力，提高環(huán)保執(zhí)法水平。進一步提高環(huán)保執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和環(huán)保行政執(zhí)法能力，加大對環(huán)保工作人員和工作使用經(jīng)費的投入，確保各項工作能順利開展。加大打擊環(huán)境違法行為的工作力度。在推進面上工作的同時，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題，集中力量，重點解決。對部分企業(yè)業(yè)主、養(yǎng)殖戶環(huán)保法制觀念不強，重經(jīng)濟、輕環(huán)保的行為要采取強硬措施，該依法查處的要嚴肅進行查處，該取締的要堅決取締，該淘汰的要及時轉(zhuǎn)產(chǎn)淘汰，該關(guān)停治理的要督促企業(yè)關(guān)停治理，確保執(zhí)法到位。

擴展閱讀：201*年環(huán)保專項行動工作總結(jié)(專7)

大同市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

專項環(huán)保行動領(lǐng)導組辦公室文件

同環(huán)專辦發(fā)[201*]7號

大同市201*年環(huán)保專項行動工作總結(jié)

省專項行動領(lǐng)導組辦公室：

為了深入貫徹落實《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，切實解決當前群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，根據(jù)省人民政府《關(guān)于201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》和《大同市201*年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》（同政辦發(fā)【201*】94號），按照省環(huán)保專項行動領(lǐng)導組的統(tǒng)一安排，我市今年繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，在201*年對重金屬排放企業(yè)專項檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查成果，集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題，進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理；結(jié)合本地污染減排重點工作，在環(huán)保專項行動中確定重點整治區(qū)域和行業(yè)，切實加強監(jiān)督檢查，鞏固污染減排成效，進

一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度；在今年嚴查環(huán)境違法行為專項執(zhí)法行動取得成果基礎(chǔ)上，進一步強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管，依法嚴肅查處違反建設(shè)項目管理規(guī)定的環(huán)境違法行為。

今年的專項行動共出動執(zhí)法人員4456人次，檢查企業(yè)1382個次，立案19起，結(jié)案19起；處理各級信訪案件101件，結(jié)案101件；截至10月21日，我市今年二級以上良好天氣數(shù)達到280天，其中一級天氣為86天，同比增加8天，提前71天實現(xiàn)省下達好天氣目標任務。

一、組織實施情況

今年的環(huán)保專項行動開展以來，分管副市長作了全面的工作部署，出臺了《大同市201*年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，成立了領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，分管副市長郝月生為組長，政府副秘書長劉法明、環(huán)保局長趙曉寧、市監(jiān)察局局長赤建忠為副組長，市發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)委、工商、住建、司法、安監(jiān)、市政、電力、自來水、鐵路等部門為成員單位，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，市環(huán)保局分管領(lǐng)導為辦公室主任，辦公室設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察支隊。

二、主要工作情況

今年的環(huán)保專項行動，我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和學習實踐科學發(fā)展觀為指導，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。嚴厲打擊違法排污行為，促進

主要污染物減排工作的順利實施，改善重點區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量，保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境執(zhí)法保障。

（一）集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題

大同市、縣區(qū)兩級環(huán)保專項行動領(lǐng)導組于5月6月組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)環(huán)境問題開展了專項排查，于8月組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)環(huán)境問題開展了專項整治。目前我市重金屬企業(yè)共29家，其中正常生產(chǎn)的有13家，在建1家，停產(chǎn)15家。市屬3家：山西柴油機工業(yè)有限責任公司、大同機加鍍鐵廠、國營東華機械廠；廣靈縣1家（在建）：廣靈縣聚源銀業(yè)公司；陽高縣2家：山西晉能集團金光鐵合金有限公司、陽高縣宏豐鉬業(yè)有限公司（停產(chǎn)）；靈丘縣正常生產(chǎn)9家：大同晉銀礦業(yè)有限責任公司、靈丘縣恒泰礦業(yè)開發(fā)有限責任公司鉛鋅選廠、山西金地礦業(yè)公司鉛鋅選礦廠、靈丘縣金辰礦產(chǎn)品有限責任公司鉛鋅選廠、靈丘縣富森礦產(chǎn)品有限責任公司鉛鋅選廠、山西鑫光工貿(mào)有限公司鉛鋅選廠、靈丘縣宏達鉛鋅錳業(yè)有限責任公司、靈丘縣金鏘礦業(yè)有限責任公司、靈丘縣梨園金礦有限責任公司；由于市場不景氣、無資源而停產(chǎn)的14家：西福田鉛鋅選廠、嘉鑫鉛銀選廠、靈丘縣寶鑫公司鉛鋅選廠、靈丘縣華山鉛鋅選廠、鴻福成礦業(yè)鉛鋅選廠、靈丘縣星泰鉛鋅選廠、昌正礦業(yè)銀錳選廠、金明星鉛銀選廠、靈丘縣礦業(yè)公司選礦廠、天石

貿(mào)易鉛鋅硫選廠、靈丘縣鄂靈有色金屬有限公司、銀河一廠鉛鋅選廠、鑫海銀業(yè)公司、靈丘縣刁泉銀銅有限責任公司。

從總體情況看，上述正常生產(chǎn)的市屬3家企業(yè)都安裝了污水處理設(shè)施，新建了污水處理池和循環(huán)池，且都采取了多層防滲措施，污染防治設(shè)施運行良好，且定期由市監(jiān)測站和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測人員對總排口的水樣進行監(jiān)測，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，無偷排漏排現(xiàn)象。各企業(yè)都對自身可能出現(xiàn)的污染隱患進行了認真自查，采取了合理的防范措施，制定完善了科學有效的應急預案。

廣靈縣聚源銀業(yè)公司于201*年9月8日全面停止了生產(chǎn)，目前正在對舊生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)施進行拆除。新生產(chǎn)線目前已完成“三通”、“一平”工程，并進行建設(shè)項目基礎(chǔ)開挖工程。

山西晉能集團金光鐵合金有限公司共五個車間八臺礦熱爐，主要產(chǎn)品為硅錳合金和高碳鉻鐵。該公司現(xiàn)運行三臺礦熱爐，8＃礦熱爐于今年5月21日始轉(zhuǎn)產(chǎn)高碳鉻鐵（現(xiàn)處于試生產(chǎn)階段）。經(jīng)查，三臺礦熱爐均安裝脈沖式布袋除塵設(shè)施，且運行正常；監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)運行正常；冷卻產(chǎn)品廢水在車間內(nèi)全部蒸發(fā)，生活廢水直接排入城市管網(wǎng)。檢查中主要發(fā)現(xiàn)該公司四車間8＃礦熱爐在轉(zhuǎn)產(chǎn)前后未進行環(huán)境影響評價，已責令企業(yè)補辦相關(guān)手續(xù)。

靈丘縣9家生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用，不外排，不存在不正常使用污染物處理設(shè)施情況；尾礦廢渣渣存放于尾礦庫內(nèi)，也未存在違法問題；其它14家企業(yè)已停產(chǎn)。

（二）鞏固污染減排成效，進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度

1、污水處理廠整治情況

我市11家污水處理廠全部為生活污水處理廠，其中10家污水處理廠運行正常，出水水質(zhì)達標。開發(fā)區(qū)污水處理廠因周邊制藥企業(yè)高濃度廢水進入，造成出水水質(zhì)長期超標，201*年被國家環(huán)保部掛牌督辦，因此污水處理廠被我市列入今年重點整治行業(yè)。

為有效地落實省環(huán)保廳晉環(huán)發(fā)[201*]551號《關(guān)于大同市開發(fā)區(qū)污水處理有限公司落實環(huán)保部整改要求督查情況的通報》的精神，針對省環(huán)保廳6月9日現(xiàn)場督查情況，6月11日市環(huán)保局組織由市環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境稽查大隊及開發(fā)區(qū)環(huán)保局三家組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍對開發(fā)區(qū)重點企業(yè)實施嚴格監(jiān)控。通過近4個月的工作，目前開發(fā)區(qū)污水處理廠的高濃度進水數(shù)值及頻率已愈來愈低，進水基本趨于穩(wěn)定。聯(lián)合執(zhí)法隊伍成立后，圍繞達標這一中心任務，針對開發(fā)區(qū)重點企業(yè)的生產(chǎn)運行、廢水處理等情況，提出了“四查三防一確�！钡墓ぷ魉悸�，“四查”即查企業(yè)車間出水口、查企業(yè)總排口、查污水廠進水、查暗管排污；“三防”：即防止關(guān)停項目的復產(chǎn)、防止高濃度廢水的偷排、防止高濃度廢液的污染轉(zhuǎn)移；“一確保”就是確保污水處理廠的進水水質(zhì)達到要求。同時加大執(zhí)法力度和監(jiān)測頻次，有力地打擊了違法排污行為，取得了階段性成果。

（1）排查行動效果明顯，嚴防不法行為的再次發(fā)生此次聯(lián)合行動本著“互通信息、互相配合”的原則，建立了部門聯(lián)席會議制度，不定時進行交流和探討。日均出動執(zhí)法人員30人次，共對14家重點企業(yè)進行了監(jiān)管。主要做了以下幾方面工作：一是先后對普德藥業(yè)等3家企業(yè)的可疑排污口進行了封堵；二是拆除了維敏藥業(yè)等2家企業(yè)的臨時排污管線；三是對重點企業(yè)產(chǎn)生的廢水每日核定標量，防止偷排；四是對外運的廢水進行跟蹤落實，杜絕污染轉(zhuǎn)移；五是完成市政府下達關(guān)停5家企業(yè)的任務，并不定時巡查，防止再次復產(chǎn)；六是對全區(qū)其余的仟源藥業(yè)、普德藥業(yè)等7家生產(chǎn)原料藥和中藥項目實行停產(chǎn)，消除進水不穩(wěn)定的隱患等等。

（2）多點多次取樣監(jiān)測，分析查找原因

自行動以來，各環(huán)節(jié)工作人員實行24小時輪崗，深入車間排污口，查資料、看工藝、核水量，并從源頭到末端各個環(huán)節(jié)進行取樣分析。

（3）繼續(xù)鞏固階段成果，確保如期達標驗收

通過這一階段工作，上游重點企業(yè)的偷排、漏排廢水的現(xiàn)象已基本得到遏制，污水處理廠的進水已趨于平穩(wěn)。但為保證不再發(fā)生一次水質(zhì)超標的現(xiàn)象，我們將在下一步做好以下四方面的工作：一是對現(xiàn)在仍生產(chǎn)的制藥企業(yè)繼續(xù)加大監(jiān)測頻次和監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)超標一次，立即責令停產(chǎn)；二是防止已停產(chǎn)的原料類制藥項目復產(chǎn)，并對沒有及時處理的廢水就地封存，杜絕偷排和污

染轉(zhuǎn)移的再次發(fā)生；三是對開發(fā)區(qū)其他污染源進行排查，防止新的污染問題產(chǎn)生，從而確保污水處理廠進水穩(wěn)定達到設(shè)計要求。四是為降低污水處理廠出水污染物濃度。開發(fā)區(qū)加大污水處理廠整改力度，5月31日前，對污水處理系統(tǒng)的全部設(shè)備、設(shè)施進行了檢修、維護和保養(yǎng)；完成了新污泥處置晾曬場的墊層防滲及污泥晾曬工作，并于6月12日與大同冀東水泥有限責任公司達成了綜合利用協(xié)議書；7月2日完成了進水口在線監(jiān)測室系統(tǒng)建設(shè)。為了提高污水處理廠的處理能力，省、市環(huán)保部門還多次組織專家優(yōu)化污水處理廠設(shè)計工藝方案，8月15日前投資400多萬元完成了工藝優(yōu)化改造工程。

2、電廠和鋼鐵廠燒結(jié)機脫硫設(shè)施情況（1）電廠脫硫設(shè)施情況

山西大唐國際云岡熱電有限責任公司1#4#脫硫運行正常，旁路擋板門已全部關(guān)閉，在線監(jiān)測設(shè)備運行正常，并將數(shù)據(jù)及時上傳至省環(huán)保廳在線監(jiān)測平臺；同煤集團大唐熱電公司現(xiàn)有4臺5千瓦的發(fā)電機組，5臺240噸的流化床鍋爐，均配有靜電布袋除塵器，脫硫采用爐內(nèi)噴石灰、石粉，均運行正常。5臺在線監(jiān)測儀因最早安裝，機器老化，數(shù)據(jù)不標準，現(xiàn)正在招標，重新安裝；同煤大唐塔山發(fā)電有限責任公司現(xiàn)有2×60千瓦亞臨界直接空冷燃煤發(fā)電機組，2×2060噸/小時煤粉鍋爐，采用石灰石石膏濕法脫硫工藝，配置了高效靜電除塵器，共有2套在線監(jiān)測儀，運行正常；大同二電廠一期六臺機組，每臺的容量是20萬

千瓦時，六臺合計120萬千瓦時。共有四臺脫硫設(shè)施，期中一號、六號爐是一爐一塔，二、三號和四、五號爐分別是二爐一塔，脫硫工藝都是石灰石/石膏濕法脫硫。在線監(jiān)測儀共8臺；二期2臺機組，每臺的容量是60萬千瓦時，兩臺合計120萬千瓦時。共有2臺脫硫設(shè)施，脫硫工藝均為石灰石/石膏濕法脫硫。在線監(jiān)測儀共4臺；三期2臺機組，每臺的容量是66萬千瓦時，兩臺合計132萬千瓦時，共有2臺脫硫設(shè)施，脫硫工藝均為石灰石/石膏濕法脫硫。在線儀表共4臺。所有脫硫設(shè)施出口與進口都安裝了在線監(jiān)測儀，均已與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。一至六月份，脫硫設(shè)施運行情況良好。一期累計投運率為96.56%；二期累計投運率為99.67%；三期累計投運率為99.48%。

（2）同煤鋼鐵公司52m2燒結(jié)機脫硫設(shè)施情況

大同煤礦集團鋼鐵有限公司現(xiàn)有生產(chǎn)的52m抽風式帶式燒結(jié)機，年產(chǎn)燒結(jié)礦約68萬噸。燒結(jié)機機頭煙塵采用的是高效陶瓷多管除塵器，機尾采用的是布袋除塵器。機頭煙氣尚未進行脫硫處理。

201*年8月，該公司委托山西東昌環(huán)境工程設(shè)計有限公司對52m2燒結(jié)機煙氣脫硫進行了論證并編制了可行性研究報告。目前，公司重組工作已經(jīng)起步，按規(guī)劃要進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，將對生產(chǎn)工藝、設(shè)備進行重大技術(shù)改造，公司計劃將52m燒結(jié)機煙氣脫硫工程安排與技術(shù)改造同期進行。

3、201*年掛牌督辦企業(yè)后督查情況

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201*年7月山西省環(huán)境保護廳以晉環(huán)發(fā)【201*】77號文件下達了對我市開發(fā)區(qū)污水處理廠、山西威奇達藥業(yè)有限公司和阿拉賓度（大同）生物制藥有限公司三家企業(yè)的掛牌督辦通知，接到通知后，市政府非常重視，責成相關(guān)部門按照省廳的督辦要求，認真整改存在的問題，現(xiàn)將實施情況報告如下：

（1）大同市開發(fā)區(qū)污水處理有限責任公司

位于南郊區(qū)寺兒村，設(shè)計日處理廢水能力30000噸，采用奧貝爾氧化溝工藝。該廠針對省廳的督辦要求做出了以下整改：（1）已更換了生物菌（目前正在培養(yǎng)菌群，預計8月中旬完成菌群的培養(yǎng)和馴化工作）；（2）新增了中控室（7月1日正式運行）；（3）在細格柵進水中增設(shè)了擋油板；（4）安裝了簡易的加減裝置；（5）已委托山西省建筑標準設(shè)計院對該廠現(xiàn)有的污水處理工藝進行改進，改進后把上游來水先進行調(diào)節(jié)，增加停留時間，再水解酸化和缺氧處理，然后進行生物降解和消毒，確保水質(zhì)達標排放；（6）新增消毒池、沉淀池、蓄水池。

（2）阿拉賓度（大同）生物制藥有限公司

廠區(qū)位于大同市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)湖濱大街22號，主要生產(chǎn)6-APA。該廠現(xiàn)已停產(chǎn)。

（3）山西威奇達藥業(yè)有限公司

廠區(qū)位于永泰南路15號。主要生產(chǎn)7-ACA和克拉維酸鉀。該廠針對省廳的督辦要求做出了以下整改：

一是大同市人民政府要求該廠在201*年8月底前整體搬遷

至開發(fā)區(qū)第一醫(yī)藥園區(qū)；二是關(guān)于廢水排放超標的問題，已聘請華藥專家對污水處理工藝存在的問題進行了整改；三是廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥經(jīng)壓濾后運至城市垃圾填埋場；四是威奇達頭孢事業(yè)部的污水處理設(shè)施已于201*年6月底建成并投入運行；五是7-ACA車間的環(huán)評手續(xù)正在由山西省環(huán)科院做評價報告。我局對該廠進行行政處罰，并責令加快停產(chǎn)搬遷步伐。

（三）強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管，依法嚴肅查處違反建設(shè)項目管理規(guī)定的環(huán)境違法行為

通過深入摸底排查，自201*年至201*年7月底大同市共有建設(shè)項目901個。

違反《環(huán)評法》未批先建的工業(yè)建設(shè)項目23個。其中，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、廠址選擇可行的10家企業(yè)責令停止建設(shè)，限期補辦環(huán)評文件，通過審批后方可進行建設(shè)；對廠址選擇不合理、不符合環(huán)保要求的4家未批先建企業(yè)下達了關(guān)閉不法排污企業(yè)決定書，并組織工商、電力、公安等部門對其實施斷電、吊銷營業(yè)執(zhí)照、拆除污染設(shè)施等強制措施進行了關(guān)閉取締；對6家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、未批先建的企業(yè)責令拆除設(shè)施、恢復土地原貌；對2家污染物不能達標排放的企業(yè)由政府責令關(guān)停；對1家違法建設(shè)企業(yè)進行了處罰。

違反“三同時”制度的企業(yè)36家，對落實了環(huán)境影響評價文件，污染防治措施全部建成的4家企業(yè)進行了竣工環(huán)境保護驗

收；對履行了環(huán)評文件正進行生產(chǎn)而未申請竣工驗收的9家企業(yè)限期申請試生產(chǎn)和驗收，對污染防治設(shè)施未完全落實到位的19家企業(yè)，責令停產(chǎn)治理，限期竣工驗收；對4家未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格就投入生產(chǎn)的企業(yè)，除責令停止試生產(chǎn)、依法予以行政處罰。

嚴格按照《環(huán)評法》第七、八條的規(guī)定，積極推進了規(guī)劃環(huán)評工作的開展。全市五大園區(qū)建設(shè)中，大同市第一醫(yī)藥園區(qū)規(guī)劃環(huán)評7月已通過省廳審查；第二醫(yī)藥園區(qū)規(guī)劃環(huán)評初稿已完成；大同市裝備制造園區(qū)已委托山西省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究咨詢中心編制，監(jiān)測工作已完成；陽高龍泉工業(yè)園區(qū)今年四月已通過省廳審查；左云煤化工工業(yè)園區(qū)委托山西省環(huán)境規(guī)劃院編制，目前正在進行中。

三、工作經(jīng)驗及做法

我市環(huán)保專項行動之所以能夠取得較好的成效，主要有以下幾點做法：

（一）落實政府責任、加強監(jiān)督指導

各縣區(qū)人民政府把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內(nèi)容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員周密部署，有序推進各項工作開展。在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。要按照各階段工作要求，制定督察工作方案，

對各項工作開展情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。進一步加強環(huán)保專項行動的考核，從組織領(lǐng)導、信息報送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強考核，切實保障環(huán)保專項行動取得了實效。

(二)采取綜合措施，強化全面整治

綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，在加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上，環(huán)保部門分階段對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰；經(jīng)濟、工業(yè)主管部門切實發(fā)揮了在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，并定期向相關(guān)部門通報淘汰落后企業(yè)名單；監(jiān)察機關(guān)強化行政監(jiān)察職能作用，加大責任追究力度；司法機關(guān)有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；建設(shè)管理部門加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運營的監(jiān)管；工商管理部門嚴肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門嚴肅查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；電力監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督供電企業(yè)，對違法企業(yè)依法采取有效措施。進一步加強相關(guān)管理部門的配合，在金融信貸、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷放大環(huán)境執(zhí)法效果。

(三)加強分類指導，嚴格環(huán)境執(zhí)法

各級環(huán)保部門強化分類指導的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為從重處罰，并

移送法院，追究法律責任；對其他環(huán)境違法行為，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，指導企業(yè)切實解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設(shè)施運行等方面的作用，促進企業(yè)守法意識的提高。

(四)建立長效機制，加強公眾監(jiān)督

以環(huán)保專項行動促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。加強了城鎮(zhèn)污水處理廠進水監(jiān)管，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。新聞媒體積極組織進行跟蹤報道，充分利用各種媒體，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，暢通“12369”投訴渠道，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

四、存在的問題

（一）在環(huán)境違法行為監(jiān)控方面，污染監(jiān)控體系尚在逐步建立階段，對排污單位難以做到全方位、全天候的監(jiān)測監(jiān)督，企業(yè)偷排偷放現(xiàn)象時有發(fā)生。在查處環(huán)境違法行為方面，執(zhí)法有時不能到位。

（二）部分企業(yè)單位對《環(huán)評法》認識不夠，主動辦理環(huán)境影響評價意識不強。一些企業(yè)領(lǐng)導對環(huán)境影響評價審批認識不

足，忽視項目的環(huán)境影響，造成未批先建、擅自開工建設(shè)等環(huán)境違法行為，使建設(shè)項目環(huán)境管理限于被動局面，對區(qū)域發(fā)展造成一定影響。建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率相對滯后，超期不驗收情況較為突出�；鶎迎h(huán)境保護影響評價技術(shù)機構(gòu)能力不足。

二○一○年十月二十二日

報：省環(huán)保專項行動領(lǐng)導組

送：市專項行動領(lǐng)導組成員，各縣區(qū)政府專項行動組辦公室

大同市環(huán)保專項行動領(lǐng)導組辦公室

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