城管局主要污染物減排工作總結(jié)

城管局主要污染物減排工作總結(jié)

201*年是“十一五”污染減排的攻堅(jiān)年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城管局認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)主要污染減排的工作部署，不斷加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成了年度主要污染物減排工作。現(xiàn)將工作情況總結(jié)告如下：

一、基本情況

根據(jù)年初與區(qū)政府簽訂的201*年環(huán)境目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)，我局主要污染物減排工作任務(wù)是杜XX河垃圾傾倒、堆置和亂建現(xiàn)象和按照《XX市揚(yáng)塵控制管理辦法》要求，落實(shí)綠色文明工地創(chuàng)建、渣土密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格道路保潔，杜絕產(chǎn)生明顯揚(yáng)塵現(xiàn)象。

二、主要污染物減排工作開(kāi)展情況

一是認(rèn)真研究和總結(jié)了201*年主要污染物減排工作情況，深入開(kāi)展主要污染物減排調(diào)查摸底工作，做到了早研究、早部署，完善各項(xiàng)工作措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

二是認(rèn)真開(kāi)展河道環(huán)境衛(wèi)生整治工作。今年結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家文明城市的契機(jī)，我局對(duì)轄區(qū)XX河沿岸的衛(wèi)生死角、裸露垃圾堆等污染物進(jìn)行了集中摸排，組織環(huán)衛(wèi)工人、機(jī)械對(duì)河道邊的裸露垃圾、衛(wèi)生死角進(jìn)行了清理。一年來(lái)，共清理河道衛(wèi)生死角30多處，清運(yùn)垃圾300余噸。開(kāi)展對(duì)占用河

道亂搭亂建的清理拆除工作。同時(shí)，安排城管執(zhí)法隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)河道周邊地區(qū)的巡查，加強(qiáng)夜間偷到垃圾的管理，杜絕垃圾亂倒現(xiàn)象。

三是認(rèn)真開(kāi)展建筑工地管理工作。我們結(jié)合創(chuàng)建文明工地，將工地管理工作前移，在工地開(kāi)工初期，區(qū)城管行政執(zhí)法大隊(duì)提前介入管理，幫助施工單位建立規(guī)范的文明施工體系，從而實(shí)現(xiàn)由發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的事后被動(dòng)管理向預(yù)防問(wèn)題的事前主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。201*年，區(qū)城管大隊(duì)共與轄區(qū)28家大建設(shè)項(xiàng)目和轄區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工單位簽訂“文明施工”責(zé)任書(shū)，文明施工履約率達(dá)100%。按照網(wǎng)格化管理要求，對(duì)轄區(qū)各建設(shè)工地均確立工地文明施工管理聯(lián)系人、工程渣土運(yùn)輸管理聯(lián)系人，并制作公示牌，明確了工作責(zé)任，保證了對(duì)建設(shè)工地的及時(shí)有效管理。積極探索夜間渣土運(yùn)輸清掃保潔管理工作，逐步建立了渣土運(yùn)輸清掃保潔約束機(jī)制。在對(duì)施工單位加強(qiáng)監(jiān)控的同時(shí)，對(duì)路面出現(xiàn)的渣土污染，督促清掃人員清理，并在施工結(jié)束后，對(duì)運(yùn)輸區(qū)域“兩點(diǎn)一線”的保潔情況進(jìn)行評(píng)估，待得到工地管理中隊(duì)同意后，施工單位方可向清掃人員發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。如路面清掃保潔不到位，施工單位不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，待路面保潔達(dá)標(biāo)后，方可發(fā)放。對(duì)渣土運(yùn)輸清掃保潔人員進(jìn)行約束，提高保潔人員工作責(zé)任心，成效明顯。同時(shí)根據(jù)大建設(shè)需要，實(shí)施夜間沖洗、白天保潔，對(duì)工程渣土運(yùn)輸路線及時(shí)沖洗清理，減少揚(yáng)塵污染。

三、存在問(wèn)題及下步工作打算

雖然我局完成了201*年主要污染物減排任務(wù)，但隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，今后主要污染物減排的任務(wù)仍十分艱巨，存在著偷到垃圾現(xiàn)象屢禁不絕、渣土運(yùn)輸時(shí)有遺漏潑灑現(xiàn)象等。在今后主要污染物減排工作中我局將進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，加大對(duì)主要污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)分工合作，齊抓共管，落實(shí)相關(guān)政策，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)抓好年度主要污染物減排目標(biāo)的貫徹落實(shí)。

201*年1月25日

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攀枝花市“十一五”主要污染物總量減排工作總結(jié)

“十一五”以來(lái)，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)和總量減排工作，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為根本目的，按照主要污染物總量減排要求，根據(jù)“多還老帳、不欠新帳”的原則，全面開(kāi)展工業(yè)污染防治，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要污染物排放總量逐年削減，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，總量減排工作取得了顯著成績(jī)。

一、總量減排工作的基本做法（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就。同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。為此，市委、市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，環(huán)境問(wèn)題是我們躲不開(kāi)、繞不過(guò)、回避不了的根本性問(wèn)題。主要污染物總量減排是政治任務(wù)，更是我們自身發(fā)展的內(nèi)在需要和動(dòng)力。因此，市委、市政府正視問(wèn)題、迎難而上，通過(guò)各種有效措施，不斷統(tǒng)一全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想，提高對(duì)總量減排工作的認(rèn)識(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)�！钡目茖W(xué)理念，切實(shí)解決影響發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。

為強(qiáng)化全市總量減排工作，我市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，

分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的攀枝花市主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織落實(shí)污染物總量減排工作。對(duì)總量減排重大問(wèn)題、重點(diǎn)項(xiàng)目，愛(ài)明書(shū)記、曉華市長(zhǎng)多次親自研究、親自檢查、親自督辦，有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)也高度重視。5年來(lái)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)研總量減排工作達(dá)67人次，市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究總量減排工作重大政策、規(guī)劃、重大工程、資金保障等問(wèn)題32次。

（二）完善責(zé)任體系，強(qiáng)化工作落實(shí)

不斷完善了總量減排責(zé)任體系，加強(qiáng)總量減排工作的督查督辦，切實(shí)保證了工作落實(shí)，有效推進(jìn)總量減排工作。一是加強(qiáng)總量減排方案和工作實(shí)施計(jì)劃的編制。省政府與我市總量減排責(zé)任書(shū)簽訂后，我市及時(shí)組織編制了《實(shí)施方案》，與各縣（區(qū)）政府、各大企業(yè)簽訂了《攀枝花市“十一五”主要污染物控制責(zé)任書(shū)》，并于201*年、201*年、201*年分別制定了攀枝花市年度主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃，將主要污染物總量控制指標(biāo)完成情況納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。在每年的政府工作報(bào)告中進(jìn)行專門(mén)安排，做到了工作措施有方案、工作任務(wù)有分解、工作責(zé)任有落實(shí)、工作目標(biāo)有考核。二是強(qiáng)化了過(guò)程控制和動(dòng)態(tài)管理。為確保完成總量控制指標(biāo)，組織編制了總量減排中期分析報(bào)告，及時(shí)分析研判形勢(shì)，完善工作措施，并將201*年、201*年確定為總量減排攻堅(jiān)年，制訂了《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，召開(kāi)了總量減排攻堅(jiān)督辦會(huì)

議，將全市20余項(xiàng)總量減排任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任單位和企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了總量減排項(xiàng)目建設(shè)、管理和考核，有力推動(dòng)了總量減排工作。三是將污染減排工作列入年度考核目標(biāo)，實(shí)行“一票否決”，對(duì)工作不得力、不作為，影響工作進(jìn)度的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)不能按時(shí)完成工作任務(wù)的單位取消年度評(píng)優(yōu)資格。

（三）強(qiáng)化污染治理，推動(dòng)工程減排

針對(duì)我市二氧化硫總量大、排放集中、治理難的問(wèn)題，全面加大了治理力度。一是以攀鋼燒結(jié)機(jī)脫硫、攀鋼發(fā)電廠煙氣脫硫等減排項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全市二氧化硫治理項(xiàng)目進(jìn)程。攀鋼1-5號(hào)燒結(jié)機(jī)分期關(guān)停，6號(hào)燒結(jié)機(jī)采取了離子液新技術(shù)治理技術(shù)，新1號(hào)、新2號(hào)燒結(jié)機(jī)及配套脫硫除塵設(shè)施相繼建成投產(chǎn)；攀鋼發(fā)電廠3臺(tái)鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目于201*年10月設(shè)施安裝完成并投入試運(yùn)行，經(jīng)過(guò)整改調(diào)試，目前3臺(tái)機(jī)組脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，綜合脫硫效率達(dá)60%以上。二是強(qiáng)力推進(jìn)球團(tuán)煙氣脫硫項(xiàng)目進(jìn)程。全市9家球團(tuán)廠有8家實(shí)施了煙氣脫硫工程。恒弘球團(tuán)煙氣脫硫項(xiàng)目、一立冶金球團(tuán)煙氣脫硫項(xiàng)目、紅發(fā)物資新興球團(tuán)煙氣脫硫項(xiàng)目、廣川冶金球團(tuán)脫硫項(xiàng)目、中禾球團(tuán)煙氣脫硫項(xiàng)目、鋼企白馬球團(tuán)煙氣脫硫項(xiàng)目、天時(shí)利球團(tuán)煙氣脫硫項(xiàng)目均已通過(guò)驗(yàn)收，并安裝了在線監(jiān)測(cè)裝。

盡管我市COD排放處于總量控制指標(biāo)以內(nèi)，但我市仍然自加壓力，不斷加大投資力度，強(qiáng)化環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全

力推進(jìn)COD減排工作。一是加快污水處理廠建設(shè)步伐。先后完成了大渡口污水處理廠、小沙壩污水處理廠、鹽邊污水處理廠、米易污水處理廠等新建城市污水處理設(shè)施建設(shè)及配套管網(wǎng)建設(shè)。二是強(qiáng)化已建污水處理廠整改完善。通過(guò)健全污水處理廠內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)施實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面監(jiān)督等一系列措施，不斷提高炳草崗、仁和已建污水處理廠處理能力，發(fā)揮減排效益。三是積極推進(jìn)工業(yè)COD減排工程。先后完成了攀鋼冷軋廢水回用、攀鋼江0號(hào)及3號(hào)排污口綜合整治、攀鋼集團(tuán)鈦業(yè)有限責(zé)任公司鈦白粉廠廢水回用、攀煤大寶鼎礦和攀煤花山煤礦礦井廢水治理等項(xiàng)目。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排

我市以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，以電力、鋼鐵、建材、鐵合金、焦炭等行業(yè)為重點(diǎn)，采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等措施，加快淘汰落后以及不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市規(guī)劃、不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目淘汰步伐，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。201*年以來(lái)，全市累計(jì)淘汰、關(guān)停了大地水泥1、2號(hào)旋窯、攀煤矸石電廠5臺(tái)35噸鍋爐、攀鋼14號(hào)老焦?fàn)t，攀鋼1-5號(hào)燒結(jié)機(jī)、鼎金、攀青、翰通焦化廠以及攀枝花發(fā)電公司4臺(tái)機(jī)組等100多個(gè)項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)減排取得了突破性進(jìn)展。特別值得一提的是，攀鋼在201*年的金融危機(jī)中，在生產(chǎn)效益、利潤(rùn)大幅下滑、嚴(yán)重虧損的情況下，每年仍然拿出大于利潤(rùn)約7-8億元投入總量減排和污染治理工作。西區(qū)政府克服財(cái)政困難，為了顧全總量減排大局，關(guān)停23家污染重的利潤(rùn)大

戶，每年損失GDP10億元。

（五）完善長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化管理減排

為建立完善總量減排的長(zhǎng)效機(jī)制，我們強(qiáng)化了“科技化監(jiān)管求突破，制度化管理求實(shí)效，社會(huì)化監(jiān)督求拓展”的工作措施。一是全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，企業(yè)環(huán)境行為得到進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。二是加強(qiáng)減排設(shè)施運(yùn)行管理。對(duì)污水處理廠COD減排項(xiàng)目，加大資金投入，加強(qiáng)完善配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，提高污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率、運(yùn)行率。加大燃煤電廠、球團(tuán)企業(yè)、燒結(jié)機(jī)企業(yè)等國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督檢查力度，對(duì)私自關(guān)�；驎r(shí)開(kāi)時(shí)停治理設(shè)施的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)。三是加強(qiáng)督促整改。為加快推進(jìn)脫硫項(xiàng)目整改，對(duì)新1號(hào)360M燒結(jié)機(jī)脫硫系統(tǒng)進(jìn)行整改完善，目前綜合脫硫效率提高到60%左右；對(duì)6號(hào)燒結(jié)機(jī)實(shí)施了增設(shè)富液全自動(dòng)過(guò)濾器等措施。對(duì)攀鋼發(fā)電廠加強(qiáng)了運(yùn)營(yíng)管理，保證了脫硫效率。加快推進(jìn)了清香坪污水處理廠現(xiàn)有管網(wǎng)的修復(fù)完善工作，并按照總量減排的要求完善了在線監(jiān)測(cè)、中控系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)傳輸，該廠于201*年7月已基本正常運(yùn)行，為解決進(jìn)水量不足問(wèn)題，實(shí)施的清香坪攀鋼生活區(qū)污水接入管網(wǎng)工程目前已基本完成。米易縣污水處理廠管網(wǎng)損毀、滲漏整改工作已基本完成。大渡口污水處理廠已完成整改工作于201*年6月正常運(yùn)行。四是積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制。強(qiáng)化了總量減排目標(biāo)考核和督查督辦，制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)201*年總量減排

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工程項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施工作責(zé)任制的通知》、《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓駐點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的通知》等文件，實(shí)施了項(xiàng)目包抓駐點(diǎn)推動(dòng)的工作機(jī)制，環(huán)保、建設(shè)等承擔(dān)總量減排主要目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任部門(mén)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、工作人員駐點(diǎn)落實(shí)的工作方式，確保減排責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到人，形成了總量減排預(yù)警、督辦、落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。五是強(qiáng)化督查督導(dǎo)。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保污染減排各項(xiàng)措施落到實(shí)處。市委、市政府派出督導(dǎo)組對(duì)各縣（區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)減排情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化“一票否決”和責(zé)任追究制，對(duì)限期內(nèi)仍達(dá)不到時(shí)間進(jìn)度要求的縣（區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)，按要求實(shí)施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

二、總量減排工作取得的主要成績(jī)（一）環(huán)保工作得到空前重視

著眼環(huán)保工作特點(diǎn)和規(guī)律，努力探索完善減排工作機(jī)制，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的工作格局。一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委書(shū)記趙愛(ài)明新年第一天親自督查總量減排工作已成為常態(tài)，切實(shí)把總量減排當(dāng)成“頭”等大事來(lái)抓。二是縣區(qū)黨委政府、市級(jí)各部門(mén)切實(shí)履行環(huán)保職責(zé)，統(tǒng)籌處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，把環(huán)保工作納入重要議事日程，推動(dòng)了環(huán)保工作整體聯(lián)動(dòng)。三是企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保主體責(zé)任，提高環(huán)保意識(shí)，規(guī)范環(huán)境行為，強(qiáng)化污染治理，“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)”的意識(shí)逐步增強(qiáng)。四是通過(guò)開(kāi)展總量減排宣傳教育，建立了義務(wù)監(jiān)督員和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，群眾對(duì)環(huán)保工

作關(guān)注度、滿意度持續(xù)提升，群眾參與渠道更加暢通，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制逐步完善。

（二）環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善

通過(guò)開(kāi)展總量減排工作，推動(dòng)了主要污染物大幅削減和有效控制，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，攀枝花市地表水、飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)�？諝赓|(zhì)量首要污染物可吸入顆粒物(PM10)下降趨勢(shì)十分明顯，優(yōu)良率從201*年的16%，上升到201*年的89%，大氣環(huán)境質(zhì)量最差的西區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率已由201*年的2.6%上升至70%左右的水平。城市環(huán)境綜合整治定量考核工作連續(xù)三年保持全省前三名，成功創(chuàng)建四川省環(huán)保模范城市。全市人居環(huán)境改善明顯，市民對(duì)城市的認(rèn)可度、歸宿感和家園感明顯增強(qiáng)。

（三）企業(yè)環(huán)境行為得到有效規(guī)范

以開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，始終保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。201*年以來(lái)，全市共出動(dòng)監(jiān)察人員近201*0人次，檢查企業(yè)9000余家次，立案查處219件，共處罰金849.1萬(wàn)元，辦理、回復(fù)群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電投訴1394件。對(duì)故意偷排漏排等嚴(yán)重環(huán)境違法行為，通過(guò)采取頂格處罰、停產(chǎn)整改、公開(kāi)曝光和通報(bào)銀行等措施及時(shí)處理到位，企業(yè)環(huán)境行為得到進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，環(huán)境安全隱患得到有效遏制，有效維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益。

（四）環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施全面夯實(shí)

5年來(lái)，我市不斷加大資金投入，加快推進(jìn)污水處理廠、垃圾處理廠等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善提供了強(qiáng)有力支撐。先后建成了炳草崗、仁和、大渡口、鹽邊縣、米易縣、清香坪、小沙壩等7個(gè)污水處理廠，二灘、仁和、西區(qū)3個(gè)垃圾處理場(chǎng)，釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)4000萬(wàn)立方米工業(yè)綜合渣場(chǎng)和5萬(wàn)噸工業(yè)廢水集中處理廠兩個(gè)項(xiàng)目，沿江溝、大河、馬家田溝、巴關(guān)河、摩梭河等“三河兩溝”小流域綜合整治項(xiàng)目。通過(guò)以上環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市城市生活污水日處理能力達(dá)到12.9萬(wàn)噸,生活垃圾處理能力提高到700噸/天，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到93%。

（五）環(huán)保監(jiān)管能力得到強(qiáng)力提升

全市環(huán)保系統(tǒng)人員編制逐步增加，管理機(jī)構(gòu)不斷健全，人員素質(zhì)不斷提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的能力不斷提高。各縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局全部獨(dú)立建制，相繼成立了環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)作用得到充分發(fā)揮。5年來(lái)，全市環(huán)保系統(tǒng)共增加各類編制約50人，引進(jìn)環(huán)保相關(guān)專業(yè)研究生11人；共投資近5000萬(wàn)元，實(shí)施了環(huán)境信息中心、環(huán)境應(yīng)急指揮中心和攀西監(jiān)測(cè)中心等20多個(gè)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。

（六）總量減排目標(biāo)全面完成

通過(guò)努力，總量減排成效明顯，指標(biāo)全面完成，工程項(xiàng)目有效落實(shí)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是減排指標(biāo)全面完成。5年來(lái)，全市共實(shí)施完成二氧化硫減排項(xiàng)目54個(gè)，COD項(xiàng)目27個(gè)，預(yù)計(jì)新增二氧化硫削減量62338噸，COD削減量3085噸。僅燒結(jié)、球團(tuán)、電力、城市污水處理設(shè)施4個(gè)行業(yè)共實(shí)施完成二氧化硫減排項(xiàng)目22個(gè)，COD減排項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)計(jì)新增二氧化硫削減量45294噸，COD削減量889噸。二是重點(diǎn)減排工程目標(biāo)完成。列入《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中13個(gè)重點(diǎn)減排工程，我市提前淘汰關(guān)停了攀枝花發(fā)電公司1、2、5、6號(hào)發(fā)電機(jī)組，全面完成了米易縣、鹽邊縣污水處理廠、大渡口污水處理廠、米易縣生活垃圾填埋場(chǎng)改造工程、攀鋼焦化廠廢水治理工程、攀鋼冶金工業(yè)廢水綜合治理項(xiàng)目、立宇礦業(yè)廢水回用工程、大寶鼎礦井水處理廠擴(kuò)建工程、攀煤花山礦井水處理廠擴(kuò)建工程、太平礦井水處理廠擴(kuò)建工程、榮欣實(shí)業(yè)工業(yè)廢水治理項(xiàng)目、攀鋼發(fā)電廠3臺(tái)發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫項(xiàng)目、6號(hào)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫治理項(xiàng)目，完成了攀鋼新1號(hào)、新2號(hào)360M燒結(jié)機(jī)配套脫硫項(xiàng)目關(guān)停了5臺(tái)燒結(jié)機(jī)，所有項(xiàng)目圓滿完成。三是水質(zhì)目標(biāo)及垃圾收費(fèi)達(dá)標(biāo)。金江和倮果2個(gè)斷面地表水水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。城市居民污水處理費(fèi)和城市垃圾處理收費(fèi)均已達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三、總量減排工作的基本經(jīng)驗(yàn)（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

-9-

攀枝花基于“抓發(fā)展必須抓環(huán)保，抓環(huán)保就是抓發(fā)展”的認(rèn)識(shí)，將總量減排工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、打一場(chǎng)環(huán)境保護(hù)翻身仗的載體和平臺(tái)，全面加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。由市委、市政府16名領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)各項(xiàng)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要任務(wù)，形成了領(lǐng)導(dǎo)包抓的工作機(jī)制，市委書(shū)記趙愛(ài)明、市長(zhǎng)劉曉華分別主動(dòng)包抓釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和攀鋼兩個(gè)重點(diǎn)�！笆�一五”期間，僅市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專題研究部署、現(xiàn)場(chǎng)檢查落實(shí)總量減排和環(huán)境保護(hù)工作就達(dá)500余人次，正是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、身體力行，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）責(zé)任落實(shí)是核心

四川省政府與攀枝花市總量減排責(zé)任書(shū)簽訂后，攀枝花市結(jié)合實(shí)際，及時(shí)組織編制了《實(shí)施方案》和年度行動(dòng)計(jì)劃，做到了總量減排工作落實(shí)有方案、任務(wù)有分解、目標(biāo)有考核、責(zé)任有落實(shí)。堅(jiān)持政府負(fù)總責(zé)，深入落實(shí)黨政“一把手”責(zé)任，把減排目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到具體的企業(yè)，確保了目標(biāo)任務(wù)橫向到邊、縱向到底。為強(qiáng)化減排責(zé)任的全面落實(shí)，市政府與各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各重點(diǎn)企業(yè)簽訂了《攀枝花市“十一五”主要污染物控制責(zé)任書(shū)》，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各責(zé)任單位和縣（區(qū)）政府。由此可見(jiàn)，只有責(zé)任主體落實(shí)了，任務(wù)才能真正落實(shí)，合力才能真正形成，減排工作才能深入推進(jìn)。

（三）資金投入是保障

“十一五”期間，我市共投入60余億元資金，累計(jì)治

理污染源500余個(gè)，完成了攀鋼新1號(hào)、新2號(hào)兩臺(tái)360M

2

燒結(jié)機(jī)配套煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)以及6號(hào)燒結(jié)機(jī)和發(fā)電廠脫硫治理。全市9家球團(tuán)廠中的8家實(shí)施了煙氣脫硫工程。先后完成了7個(gè)污水處理廠、3個(gè)垃圾處理廠、1個(gè)工業(yè)污水處理廠、1個(gè)工業(yè)固廢渣場(chǎng)的建設(shè)。以上項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了主要污染物的有效控制和大幅削減。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整是出路

根據(jù)總量減排要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市規(guī)劃、不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，通過(guò)采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等措施，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金、焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的步伐，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。201*年以來(lái)，全市累計(jì)淘汰、關(guān)停了攀鋼5臺(tái)燒結(jié)機(jī)，大地水泥1、2號(hào)旋窯、攀煤矸石電廠5臺(tái)35噸鍋爐、攀鋼14號(hào)老焦?fàn)t，鼎金、攀青、翰通焦化廠以及攀枝花發(fā)電公司4臺(tái)機(jī)組等100多個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)影響產(chǎn)值50億元以上，但也對(duì)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到積極的促進(jìn)作用，單位GDP污染物排放強(qiáng)度大幅降低。由此可見(jiàn)，要想總量減排取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不通過(guò)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施結(jié)構(gòu)減排，是根本沒(méi)有出路的。

四、存在的主要問(wèn)題（一）包袱重壓力大

長(zhǎng)期以來(lái)，我市受“先生產(chǎn)后生活”和特殊自然地理氣候影響，加上釩鈦資源稟賦特點(diǎn)，在資源開(kāi)發(fā)利用和燒結(jié)、

冶煉過(guò)程中污染物排放強(qiáng)度大、治理技術(shù)落后、治理效果差的現(xiàn)實(shí)，影響了總量減排工程治理的進(jìn)度，投資也非常大。如攀鋼6號(hào)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫采用首創(chuàng)的離子液技術(shù)，投資就高達(dá)9000多萬(wàn)元，攀鋼發(fā)電廠脫硫工程耗資8500多萬(wàn)元。

（二）結(jié)構(gòu)性污染突出

我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)多數(shù)是高投入、高能耗、高污染，重化工特征明顯，特別是釩鈦磁鐵礦及其冶煉工藝的特點(diǎn)和長(zhǎng)期以來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條短、資源綜合利用水平低的粗放型發(fā)展模式，直接導(dǎo)致了我市工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中污染排放量大、排放相對(duì)集中、環(huán)境隱患較多、治理難度較大等結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的任務(wù)非常艱巨，“還清老賬、不欠新帳”還任重而道遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、消除結(jié)構(gòu)性污染仍然是我們發(fā)展中急需破解的難題。

（三）治理技術(shù)有待提高

燒結(jié)脫硫技術(shù)是世界性難題，我市采取淘汰5臺(tái)、治理1臺(tái)、新建2臺(tái)大燒結(jié)機(jī)配套煙氣脫硫的方案對(duì)攀鋼燒結(jié)機(jī)煙氣進(jìn)行脫硫減排，僅攀鋼3個(gè)重大的脫硫項(xiàng)目就使用3種不同的脫硫治理技術(shù)。從已實(shí)施的脫硫工程運(yùn)行來(lái)看，脫硫工程受設(shè)備易結(jié)垢、堵塞和煙氣含硫不均勻等問(wèn)題的困擾，造成綜合脫硫效率不高，仍然達(dá)不到設(shè)計(jì)的指標(biāo)要求。

（四）新增排放核算影響

由于我市洗煤企業(yè)較多，將洗煤企業(yè)增加的入洗原煤量作為煤炭消耗增加量計(jì)入非電力行業(yè)SO2排放量計(jì)算，客觀

上造成我市SO2虛增量較大，進(jìn)一步加大了完成減排任務(wù)的難度。此外，我市三維發(fā)電有限責(zé)任公司、攀能化股份有限公司循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組采用爐內(nèi)自脫硫，但二氧化硫減排量未能得到認(rèn)可，特別是今年受干旱影響，火力發(fā)電廠循環(huán)流化床機(jī)組發(fā)電量增加，導(dǎo)致電力行業(yè)二氧化硫新增量增加，造成二氧化硫?qū)嶋H排放量和環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)以及動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)差異。

（五）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度大

盡管我市COD處于控制指標(biāo)內(nèi)，但今年省政府根據(jù)全省工作總體形勢(shì)，新下達(dá)我市COD削減指標(biāo)1200噸。由于我市已實(shí)施的計(jì)劃中的一些總量減排項(xiàng)目未能得到國(guó)家認(rèn)可，加之近年來(lái)相繼新建成5個(gè)污染處理廠管網(wǎng)配套不完善以及山區(qū)污水收集率和污水濃度不高等問(wèn)題，特別是今年“9〃13”特大暴雨洪災(zāi)，致使我市清香坪污水處理廠部分管網(wǎng)被洪水沖毀，造成污水處理廠進(jìn)水量減少，制約了削減量的取得，導(dǎo)致我市201*年度COD減排任務(wù)完成存在一定的困難。

五、下一步打算

在今后的環(huán)保和總量減排工作中，我市將認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為指引，緊緊圍繞市委“搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)全局、環(huán)保為民”原則，按照“堅(jiān)持四項(xiàng)要求、圍繞四個(gè)目標(biāo)、抓好四項(xiàng)任務(wù)、落實(shí)四個(gè)專項(xiàng)、推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變、提升四個(gè)能力”的總體思路，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)為中心，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，全面總結(jié)“十一五”總量減排規(guī)律、特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開(kāi)展污染源更新調(diào)查工作，摸清底數(shù)，全面分析全市污普數(shù)據(jù)，深入研究全市環(huán)境容量現(xiàn)狀，結(jié)合省政府下達(dá)的總量減排指標(biāo)，根據(jù)整體規(guī)劃、分步實(shí)施、逐年落實(shí)、屬地管理的原則，科學(xué)制定總量減排五年規(guī)劃，合理確定年度計(jì)劃，嚴(yán)格工作要求，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善減排三大體系、落實(shí)減排三大措施,增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)，完善考核機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)焦化、火電、鋼鐵、釩鈦制品等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的脫硫脫硝項(xiàng)目，加快生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，保持高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)，提高監(jiān)管頻次，推動(dòng)已建環(huán)保設(shè)施作用發(fā)揮，效率提升，充分發(fā)揮減排效益，整體推進(jìn)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物削減，綜合改善建成區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量，確保全面實(shí)現(xiàn)“十二五”總量減排目標(biāo)，為“搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”騰出環(huán)境容量，拓展發(fā)展空間。

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