區(qū)檢察院201*年工作計(jì)劃(報(bào)政法委)

區(qū)檢察院201*年工作計(jì)劃

201*年，我院將在區(qū)委和上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、第十三次全國(guó)檢察工作會(huì)議精神、中央政法委書記周永康在人民檢察制度創(chuàng)立八十周年座談會(huì)上的講話精神以及黨的十七屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨委政府中心工作，繼續(xù)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為舟山群島新區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

1、繼續(xù)深入抓好執(zhí)法辦案工作。緊緊圍繞群島新區(qū)建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新?tīng)顩r，切實(shí)加大對(duì)非法集資、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、兩搶一盜等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、尋釁滋事等涉黑涉惡犯罪的打擊力度，積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查辦食品藥品安全、安全生產(chǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，確保換屆期間社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持把矛盾化解融入執(zhí)法辦案始終，對(duì)輕微刑事案件、未成年人犯罪案件、老年人犯罪案件、初犯偶犯等依法落實(shí)從寬政策，減少社會(huì)對(duì)抗。

2、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《決定》。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)院以及本院關(guān)于貫徹落實(shí)《決定》的實(shí)施方案，進(jìn)一步加大法律監(jiān)督力度。圍繞新區(qū)建設(shè)對(duì)社會(huì)公平正義提出的新要求，緊密結(jié)合定海實(shí)際，充分履行刑事立案、偵查活動(dòng)、民事行政、刑事審判等各項(xiàng)監(jiān)督職能，完善提前介入、訴前會(huì)商、檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)、兩法銜接、同步介入

重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故等法律監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)探索行政執(zhí)法監(jiān)督、民行執(zhí)行監(jiān)督的新途徑，努力為上級(jí)機(jī)關(guān)出臺(tái)規(guī)范性文件提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3、繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委書記周永康同志《在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議上的講話》精神，深刻認(rèn)識(shí)新形式下社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步規(guī)范完善檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的各項(xiàng)工作機(jī)制。一是建立健全檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾化解機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)“培增工作室”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)各內(nèi)設(shè)部門的協(xié)調(diào)配合，充實(shí)完善刑事和解、民事調(diào)處等職能，努力將其培育成集法律監(jiān)督、矛盾化解、犯罪預(yù)防、服務(wù)管理為一體的綜合性社會(huì)管理創(chuàng)新品牌。全面推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接，探索與行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的工作對(duì)接。健全刑事被害人救助工作機(jī)制，對(duì)因犯罪行為侵害存在特殊生活苦難的被害人及其近親屬努力爭(zhēng)取資金救助社會(huì)保障和法律援助，幫助解決實(shí)際困難，消除不穩(wěn)定因素。二是建立健全維穩(wěn)形勢(shì)研判機(jī)制。結(jié)合執(zhí)法辦案，綜合考慮案件背后所暴露、群眾信訪所反映、社會(huì)輿論所關(guān)注的普遍性問(wèn)題、分析潛在性苗頭性傾向性問(wèn)題，向相關(guān)部門提出意見(jiàn)和建議。全面規(guī)范檢察建議運(yùn)行機(jī)制，按照市院《關(guān)于發(fā)揮檢察建議作用推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，突出抓好檢察建議服務(wù)社會(huì)管理的針對(duì)性和時(shí)效性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作。緊緊依托金塘檢察室和巡回檢察工作站落實(shí)檢力下沉，做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心的對(duì)接工作，狠抓已有工作機(jī)制的執(zhí)行落實(shí)，促使群眾訴求表達(dá)渠道的進(jìn)一步暢通。突出抓好青年干警群眾工作能力培

養(yǎng)，通過(guò)到檢察室掛職鍛煉、擔(dān)任工作站檢察員等形式促使青年干警矛盾糾紛化解、群眾利益協(xié)調(diào)等能力的提高。四是進(jìn)一步加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。全面實(shí)行未成年人犯罪案件專人辦理、分案辦理制度，重點(diǎn)抓好訴前引導(dǎo)、庭審感化、案后幫教三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，著力矯治教育。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，進(jìn)一步推進(jìn)與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的對(duì)接，充分調(diào)動(dòng)和吸收社會(huì)力量協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作。積極參與流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)，認(rèn)真探索實(shí)踐新形勢(shì)下涉罪流動(dòng)人員實(shí)行逮捕、起訴的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)完善不捕不訴社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管護(hù)幫教基地建設(shè)等配套措施扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人員犯罪依法適用不批捕、不起訴工作。

4、繼續(xù)深入推進(jìn)檢察管理機(jī)制改革。積極探索“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一的辦案質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善案例研討、執(zhí)法檔案、檢務(wù)督查等工作機(jī)制，推進(jìn)案件管理方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)抓好執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等檢察執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)的互動(dòng)信任機(jī)制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善“檢察開(kāi)放日”工作，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表等社會(huì)各界參與“開(kāi)放日”活動(dòng)，提升人民群眾對(duì)檢察工作的了解和信任度。

5、繼續(xù)深入推進(jìn)檢察文化建設(shè)。按照《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干問(wèn)題的決定》要求，進(jìn)一步以核心價(jià)值為導(dǎo)向推進(jìn)檢察文化建設(shè)。從組織保障、投入保障、活動(dòng)保障三方面為檢察文化建設(shè)創(chuàng)造組織條件、物質(zhì)條件和環(huán)境條

件，做到檢察文化建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)同部署、同要求、同督促，通過(guò)檢察文化的潛移默化引導(dǎo)檢察干警在執(zhí)法辦案中牢固樹(shù)立并深入踐行理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念。

擴(kuò)展閱讀：201*政法委總結(jié)

蘄春縣政法委綜治維穩(wěn)

工作總結(jié)

今年以來(lái)，我縣綜治維穩(wěn)工作在市委、市政府和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“堅(jiān)持一主三化，構(gòu)建四大格局”的工作思路，突出抓好中央和省提出“實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“落實(shí)十項(xiàng)主要任務(wù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣政法大會(huì)精神，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

在即將過(guò)去得一年里，我們的目標(biāo)和任務(wù)是：盯住一個(gè)目標(biāo)、突破兩大難題、突出三項(xiàng)重點(diǎn)、完善四大機(jī)制、辦好五項(xiàng)實(shí)事。一個(gè)目標(biāo)就是鞏固全省平安縣和全市綜治先進(jìn)縣成果，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安縣。兩大難題：一是積極穩(wěn)妥科學(xué)快速處突發(fā)性群體性事件；二是花大力氣整治群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題。三個(gè)重點(diǎn)：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。四個(gè)機(jī)制：建立重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善矛盾糾紛大調(diào)解制度，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，建立政法綜治維穩(wěn)保障機(jī)制。五件實(shí)事：即完成全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；完成實(shí)有房屋、實(shí)有人口全覆蓋管理工作；建立縣綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心和村級(jí)綜治維穩(wěn)工作站;完成公檢法司科技強(qiáng)警任務(wù)和信息化建設(shè)；完成漕河城區(qū)治安巡邏大隊(duì)擴(kuò)編任務(wù)，巡邏范圍覆蓋整個(gè)漕河城郊。今年來(lái)，全縣基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)重大刑事案件和治安案件、無(wú)重大群體性事件、無(wú)重大惡性上訪案件，群眾的安全感和滿意度有了明顯提升，從今年11月份社會(huì)治安公眾安全感暗訪測(cè)評(píng)的情況來(lái)看，群眾的安全感和滿意度有了提升，全縣社會(huì)治安的滿意率達(dá)85.4%，比去年上升2.2%，公眾安全感達(dá)86.33%，比上年上升了3.25%。

一、進(jìn)一步創(chuàng)新綜治、維穩(wěn)工作思路

在綜治維穩(wěn)方面，以中央政法委提出的三項(xiàng)重點(diǎn)工作為總要求，以基層基礎(chǔ)建設(shè)年為載體，大力度投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，快速度推進(jìn)，打牢基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全社會(huì)矛盾化解的網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村，大力推行“三員兩隊(duì)一戶”的模式，“三員”即在村組設(shè)立治安信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、群眾來(lái)信來(lái)訪代訪員；“兩隊(duì)”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦成立治安巡邏隊(duì)、村里成立季節(jié)性聯(lián)防隊(duì)；“一戶”即治安中心戶，落實(shí)十戶聯(lián)防措施。全縣共聘請(qǐng)“三員”14583人，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊(duì)15個(gè)，村季節(jié)性聯(lián)防隊(duì)437個(gè)，落實(shí)治安中心戶13200個(gè)。在縣直機(jī)關(guān)全面推廣“三防兩員兩室”，“三防”即落實(shí)人防、物防、技防措施；“兩員”即單位配備專職門衛(wèi)保安員和糾紛調(diào)解員；“兩室”即單位設(shè)立門衛(wèi)室、群眾來(lái)訪接待調(diào)解室。在社區(qū)推行“一室一站一隊(duì)”治安模式，“一室”即社區(qū)警務(wù)室；“一站”設(shè)立流動(dòng)人口管理站；“一隊(duì)”即小區(qū)和街道成立義務(wù)聯(lián)防隊(duì)。同時(shí)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦綜治聯(lián)動(dòng)中心基本建成，并建立了“五聯(lián)五統(tǒng)”工作機(jī)制，“五聯(lián)”：建立不穩(wěn)定因素聯(lián)查機(jī)制，建立群眾來(lái)訪聯(lián)接機(jī)制，建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，建立突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立平安聯(lián)創(chuàng)機(jī)制；“五統(tǒng)”，即“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)，統(tǒng)一整合力量，統(tǒng)一集中辦公，統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。通過(guò)狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)年，全縣初步形成了由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，以公安機(jī)關(guān)為骨干、以群防群治力量為依托，“管住地、守住點(diǎn)、控住線、把住門”的社會(huì)矛盾化解網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)治安防控體系。

二、深化鞏固平安創(chuàng)建成果，牢牢把握社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)我們把平安創(chuàng)建作為維護(hù)穩(wěn)定的重要載體，以“全年保穩(wěn)定，節(jié)點(diǎn)保平安”為目標(biāo)，全力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。一是抓創(chuàng)建。堅(jiān)持把基層單位、社區(qū)、村組當(dāng)作“平安蘄春”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，圍繞“一年打基礎(chǔ)，兩年上水平，三年創(chuàng)建全國(guó)平安縣”的目標(biāo)，以活動(dòng)為載體，抓活動(dòng)促創(chuàng)建，抓活動(dòng)增活力。結(jié)合我縣實(shí)際，積極開(kāi)展了平安家庭、平安小區(qū)、平安村、平安單位、平安學(xué)校、平安社區(qū)、平安大道和平安園區(qū)的“八大”平安創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)規(guī)范管理，典型示范，全縣評(píng)出了5000個(gè)平安示范家庭、50個(gè)平安示范小區(qū)、50個(gè)平安示范村、50個(gè)平安創(chuàng)建示范單位、50所平安示范學(xué)校、5條平安創(chuàng)建示范大道、5個(gè)平安創(chuàng)建示范市場(chǎng)、5個(gè)平安示范園區(qū)，涌現(xiàn)出了吳莊高橋小區(qū)、張榜鎮(zhèn)車門村、縣人行、縣一中、縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園、夏漕工貿(mào)市場(chǎng)、蘄春大道等一批平安創(chuàng)建先進(jìn)典型。二是抓整治。堅(jiān)持把群眾反映突出的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題作為整治的重點(diǎn)，著力開(kāi)展了“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：即政法機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門不間斷地開(kāi)展了反賭反毒專項(xiàng)整治、反搶反盜專項(xiàng)整治、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治、校園及企業(yè)與市場(chǎng)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，排查了一批安全隱患，查處了一批違法案件。有力地維護(hù)了安全穩(wěn)定環(huán)境，起到了打擊一個(gè)，教育一片，凈化一方的效果。三是抓防控。始終堅(jiān)持“懲防并舉，預(yù)防為主”的方針，把防控作為保穩(wěn)定、保平安的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，提前介入，超前防范，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解。在重要路段實(shí)行專班巡邏防控。縣城區(qū)巡邏隊(duì)由30人擴(kuò)編到50人，實(shí)行24小時(shí)巡邏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專職治安巡邏隊(duì)和300多個(gè)村季節(jié)性聯(lián)防隊(duì)，社區(qū)建立了55個(gè)警務(wù)室。從去年到今年一季度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)巡邏隊(duì)共協(xié)助公安機(jī)關(guān)成功制止搶劫、盜竊等各類治安案件712起831人。在重大節(jié)慶活動(dòng)期間實(shí)行專班值守防控。及時(shí)掌握信息，把握事態(tài)。各個(gè)單位，三條線上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所上報(bào)縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦上報(bào)縣綜治維穩(wěn)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站上報(bào)到縣群工部，為快速妥善處突發(fā)事件和化解矛盾糾紛提供了時(shí)間保證，確保了一大批群體性事件苗頭化解在萌芽狀態(tài)。在存有不穩(wěn)定因素隱患的重要部位，實(shí)行人盯人包干防控和人防、物防、技防“三結(jié)合”防控。自去年以來(lái)，綜治、維穩(wěn)、公安、信訪等單位每人負(fù)責(zé)包保一名不穩(wěn)定對(duì)象，掌握動(dòng)態(tài)。對(duì)易偷易盜的單位，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，減少治安案件的發(fā)生。

三、化解社會(huì)矛盾，不斷鞏固發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

１、努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，全方位構(gòu)建大調(diào)解的工作格局。以綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心為載體，以司法部門為陣地，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，堅(jiān)持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各單位、各部門一周一排查，對(duì)不穩(wěn)定因素實(shí)行全方位、多層次的立體排查，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會(huì)各界參與調(diào)解的工作格局。始終把矛盾糾紛排查化解工作當(dāng)作重中之重。一是建立聯(lián)合的排查調(diào)處工作機(jī)制。村組堅(jiān)持周排查周上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持月排查月上報(bào)，重要關(guān)鍵時(shí)期堅(jiān)持天排查天上報(bào)。對(duì)排查出的矛盾糾紛逐級(jí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。我們建立了聯(lián)合統(tǒng)一的排查報(bào)告制度，統(tǒng)一表格、統(tǒng)一上報(bào)時(shí)間，方便了集中研判。二是建立信息反饋制度。各地各單位對(duì)發(fā)生的突出事件和重大不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持第一時(shí)間、分三條線及時(shí)上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所上報(bào)縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦上報(bào)縣綜治維穩(wěn)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站上報(bào)到縣群工部，為我們快速妥善處突發(fā)事件和化解矛盾糾紛提供了時(shí)間保證，使很多群體性事件都化解在萌芽狀態(tài)。三是建立適時(shí)研判制度。每月收集的不穩(wěn)定因素信息和敏感時(shí)期的社情民意，我們都召集公安局國(guó)保大隊(duì)、綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦、信訪辦負(fù)責(zé)同志一起進(jìn)行研判，對(duì)重大不穩(wěn)定因素落實(shí)專班包案，并實(shí)行掛牌督辦。

２、積極化解涉法涉訴信訪案件和執(zhí)行積案。積極貫徹落實(shí)中央政法委河北涉法涉訴現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，深入開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)，落實(shí)了信訪積案“黨政一把手親自抓、黨委辦公室直接交辦、黨政督查室定期通報(bào)”制度，堅(jiān)持每周召開(kāi)一次部門聯(lián)系會(huì)議，對(duì)長(zhǎng)期積壓的疑難信訪案件進(jìn)行集體會(huì)診，對(duì)癥下藥，因人施策，一案一策，依法依規(guī)妥善處理，確保解決實(shí)際問(wèn)題，確�！鞍附Y(jié)事了”。目前，我們已就成立縣涉法涉訴聯(lián)合接訪中心和建立司法救助基金擬訂方案，爭(zhēng)取政策支持。在政法系統(tǒng)內(nèi)部，我們積極推廣使用《涉法涉訴信訪案件采集軟件》，及時(shí)組織公安局、檢察院、法院、司法局開(kāi)展涉法涉訴信訪案件采集錄入�？h里建立了涉法涉訴信訪案件專家組，由律師和有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的司法人員組成，定期集中辦公，對(duì)復(fù)雜疑難的涉法涉訴信訪案件和執(zhí)行積案從程序和實(shí)體上進(jìn)行論證，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。積極開(kāi)展涉法涉訴信訪案件集中清理活動(dòng)，落實(shí)包案責(zé)任，積極化解信訪積案。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位負(fù)責(zé)人一年內(nèi)要親自督辦1-2件涉及本系統(tǒng)的涉法涉訴信訪案件，力爭(zhēng)當(dāng)事人息訴罷訪。全年涉法涉訴糾紛共9起，召開(kāi)公、檢、法、司案件協(xié)調(diào)會(huì)160余次，所有涉法涉訴糾紛全部案結(jié)事了，今年中央、省、市交辦案件12件，答復(fù)率100%，其中辦結(jié)11件，辦結(jié)率93%。

３、積極預(yù)防和穩(wěn)妥處突發(fā)群體性事件。突發(fā)性事件具有形勢(shì)緊急、情況復(fù)雜、影響較大等特點(diǎn)，如果掉以輕心、處不當(dāng)，就會(huì)釀成群體性事件，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。我們?cè)谔幫话l(fā)性事件中按照“發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處得好”的原則，都有效地化解在萌芽狀態(tài)。我們把處突發(fā)群體性事件作為檢驗(yàn)干部工作作風(fēng)和執(zhí)政能力的試金石，今年以來(lái)，我們成功地發(fā)現(xiàn)并有效的處了45起群體性事件苗頭，僅維穩(wěn)辦直接牽頭處的就有24起，通過(guò)排查調(diào)出，避免了15起群體訪的發(fā)生。從矛盾產(chǎn)生的源頭抓起，從群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題抓起，從根本上化解矛盾，減少矛盾，前11月，周例會(huì)已排查出不穩(wěn)定因素176個(gè)，編發(fā)《維穩(wěn)信息》51期，分別送報(bào)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，并按領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行跟蹤督辦，所有不穩(wěn)定因素引起的矛盾全部化解。今年全縣共組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查33次，共排查調(diào)處民事糾紛647件，調(diào)處成功率97.1%,防止集體性上訪19起,90%的以上矛盾糾紛在鄉(xiāng)村兩級(jí)得到有效化解。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理工作，構(gòu)建精細(xì)高效、人性科學(xué)管理新格局。

1、穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面落實(shí)“兩實(shí)”全覆蓋工作

縣委、縣政府高度重視，專題召開(kāi)全縣實(shí)有人口實(shí)有房屋全覆蓋管理工作會(huì)議，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂工作責(zé)任狀；成立兩實(shí)全覆蓋管理工作小組，并在漕河鎮(zhèn)十里販社區(qū)試點(diǎn)。全面開(kāi)展實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息集中調(diào)查、核對(duì)、采集工作，實(shí)現(xiàn)“查房知人、查人知戶”的工作目標(biāo)；建立人口、房屋信息集中采集、動(dòng)態(tài)更新、數(shù)據(jù)共享、綜合服務(wù)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期全方位社會(huì)管理、人性化社會(huì)服務(wù)，構(gòu)建新型社會(huì)管理服務(wù)體系。目前，全縣共成立“兩實(shí)”全覆蓋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組18個(gè)，制定實(shí)施方案18份，印制各種表格32.4萬(wàn)份，清理核對(duì)街路巷信息103條，村灣組信息605條，居住房屋信息33843條，制作門樓牌42333塊，共清理核對(duì)常住人口75830人，流動(dòng)人口421人，寄住人口375人，建筑物806處，臨時(shí)住所3處，解決各類戶口問(wèn)題16個(gè)，發(fā)現(xiàn)消除治安隱患5處，整改安全隱患7處，發(fā)現(xiàn)案件線索9條，抓獲違法犯罪人員2人、在逃人員8人。在5月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就已完成村（社區(qū)）試點(diǎn)工作，目前已基本完成實(shí)有人口、實(shí)有房屋的入戶調(diào)查、信息采集和登錄工作。

２、加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)，大范圍的建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。今年3月份縣委、縣政府召開(kāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)推進(jìn)大會(huì)后，全縣各級(jí)各單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有所行動(dòng)，特別是縣直一些單位克服困難，舍得投入行動(dòng)迅速、效果明顯。我們針對(duì)一些復(fù)雜場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、交通隱患較突出路段、人口密集區(qū)域建立科技防控系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，全縣先后投入980多萬(wàn)元，安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)818套，有效地提高了社會(huì)治安整體防控能力，形成了點(diǎn)、線、面一體化的科技防控網(wǎng)絡(luò)。今年3月縣委、縣政府再次召開(kāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)推進(jìn)大會(huì)，全縣800個(gè)公共監(jiān)控點(diǎn)和5500個(gè)社會(huì)監(jiān)控點(diǎn)。將分別于5月底和11月底前建成。對(duì)易偷易盜的單位，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，減少治安案件的發(fā)生。

3、加強(qiáng)管控力度，服務(wù)管理好重點(diǎn)人員

對(duì)涉穩(wěn)、涉恐、涉毒、在逃、重大刑事犯罪前科、肇事肇禍精神病人、“法輪功”、重點(diǎn)上訪人員等八種人員，公安機(jī)關(guān)和維穩(wěn)辦每月都會(huì)摸清排查、造冊(cè)登記，加強(qiáng)管理，做到底數(shù)清、情況明、事態(tài)掌握。針對(duì)涉毒、吸毒人員，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，對(duì)二次吸毒并屢教不改的，堅(jiān)決予以強(qiáng)戒。在對(duì)待社會(huì)重點(diǎn)人員的問(wèn)題上，我們堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，即抓管理問(wèn)題要硬，抓依法處理也要硬，該教育訓(xùn)戒的要教育訓(xùn)戒，該依法處理的要依法處理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

司法行政機(jī)關(guān)和基層組織對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解教人員定期進(jìn)行教育矯正和安幫教工作，各個(gè)轄區(qū)民警和所在村、社區(qū)治保主任專門負(fù)責(zé)所在社區(qū)的人員幫教工作，并配備一名到兩協(xié)警協(xié)助管理切實(shí)落實(shí)好幫教任務(wù)。對(duì)社會(huì)閑散青少年、流動(dòng)未成年人、服刑在教人員子女、農(nóng)村留守兒童由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)定期了解情況，加強(qiáng)日常的教育管理，關(guān)心教育，正確引導(dǎo)，幫助他們疏導(dǎo)情緒，化解心理危機(jī)。對(duì)生活確有困難的，及時(shí)提供救助，幫助解決就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題。使他們生活有著落，思想有疏導(dǎo)，行為有約束。

4、加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件宣傳報(bào)道管理工作的能力，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論

一直以來(lái)我們都注重加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)對(duì)突發(fā)公共事件宣傳報(bào)道管理工作的能力，把樹(shù)立輿情危機(jī)意識(shí)，當(dāng)作警情、火情來(lái)及時(shí)處理。建立每日輿情監(jiān)測(cè)和研判機(jī)制，上班先上網(wǎng)，每天查網(wǎng)情、報(bào)輿情、重民情。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的正面引導(dǎo)作用，適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

我縣公安局已成立網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)配備了“信息員”，定期對(duì)全體干警應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿情能力進(jìn)行培訓(xùn)。進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，加強(qiáng)對(duì)宣傳報(bào)道的管控工作，防止渲染、炒作，防止產(chǎn)生誘發(fā)效應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。對(duì)于插手炒作此類案件，惡意攻擊黨委政府的堅(jiān)決要落地查人，依法處理。

5、改變思路、創(chuàng)新方法，全面建立村級(jí)綜治維穩(wěn)工作站

我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索綜治維穩(wěn)工作新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)綜治維穩(wěn)的基層基礎(chǔ)工作，在全縣社區(qū)、農(nóng)村設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站，使“大走訪、大調(diào)研、大排查、大調(diào)處”活動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制，做到綜治維穩(wěn)工作重心下移，努力將矛盾糾紛排查化解在基層，推動(dòng)全縣社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。今年以來(lái)，我們牢固樹(shù)立，為了群眾抓穩(wěn)定、依靠群眾保穩(wěn)定、服務(wù)群眾促進(jìn)穩(wěn)定得理念，始終堅(jiān)持五抓并舉，著力夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，牢固綜治維穩(wěn)第一道防線，初步實(shí)現(xiàn)了五集中（人力、物力、場(chǎng)所、信息、手段）、五統(tǒng)一（名稱、人員、制度、臺(tái)帳、考核）、五聯(lián)合（調(diào)解、防范、管理、整治、創(chuàng)建）、五到位（組織建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)、硬件達(dá)標(biāo)、資源整合、制度運(yùn)行），使綜治維穩(wěn)工作橫向到邊，縱向到底，直接到戶，截至目前，未發(fā)生一起群體性上訪、鬧訪、越級(jí)訪。一是抓農(nóng)村陣地建設(shè)。我們把全縣576個(gè)村，按照好、中、差三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，做到九有標(biāo)準(zhǔn)：有統(tǒng)一獨(dú)立裝飾一新的工作站、有站牌、有辦公桌、有兩組以上檔案鐵柜、有統(tǒng)一印制的檔案臺(tái)帳、有統(tǒng)一的固定宣傳欄、有固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，采取多種措施在全鎮(zhèn)其它各村推行，高標(biāo)準(zhǔn)建立村級(jí)綜治維穩(wěn)工作站，與此同時(shí)，加快配套重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭2250個(gè)，建立村級(jí)警務(wù)室576個(gè)。為基層順利開(kāi)展綜治維穩(wěn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。二是抓村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步充分選優(yōu)配強(qiáng)三員（信息員、調(diào)解員、代訪員）、一隊(duì)（村級(jí)季節(jié)性巡邏隊(duì)）、一戶（社會(huì)治安中心戶），嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配齊工作用品，對(duì)聘用人員發(fā)放聘書，年終根據(jù)考核評(píng)價(jià)給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。全縣各村初步形成了以村支部書記為第一責(zé)任人，村治保主任為直接責(zé)任人統(tǒng)領(lǐng)，調(diào)解員、信息員、代訪員、治安中心戶、村季節(jié)性巡邏隊(duì)的防范網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。三是抓村級(jí)制度建設(shè)。全縣各村級(jí)綜治維穩(wěn)工作站，按照統(tǒng)一建立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立工作職責(zé)范圍、目標(biāo)任務(wù)、考核方案、獎(jiǎng)懲制度等一系列規(guī)章制度，切實(shí)做到了有法可依、有章可循。

四、以公正廉潔執(zhí)法為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)1、堅(jiān)持以執(zhí)法培訓(xùn)促進(jìn)公正廉潔。將教育培訓(xùn)工作常態(tài)化，在做好基層新任綜治辦主任輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們一直要求公、檢、法、司、民等政法各家加大對(duì)基層科所隊(duì)庭長(zhǎng)集中輪訓(xùn)的力度，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。今年已開(kāi)展綜治干部培訓(xùn)3次，公、檢、法、司等單位政法干部培訓(xùn)共計(jì)130余批次，今年4月舉辦了“公正廉潔執(zhí)法大行動(dòng)”并配合“警風(fēng)警紀(jì)整治活動(dòng)”全面提升了我縣政法干部的素質(zhì)。一直以來(lái)我們特別注重抓好崗位培訓(xùn)，提高一線政法干警的把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處能力、輿論引導(dǎo)能力，切實(shí)通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)解決追不上、打不贏、說(shuō)不清、判不明和案結(jié)事不了的問(wèn)題。

2、堅(jiān)持以制度規(guī)范保證公正廉潔。從容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，努力加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序。充分運(yùn)用法律監(jiān)督和執(zhí)法巡視等監(jiān)督手段，及時(shí)糾正執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不廉潔的突出問(wèn)題。建立健全執(zhí)法工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)因執(zhí)法問(wèn)題引發(fā)非正常上訪或群體性事件造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。堅(jiān)持案件終身負(fù)責(zé)制與錯(cuò)案追究制并用，對(duì)執(zhí)法不公不廉以及失職瀆職導(dǎo)致錯(cuò)案的，依法嚴(yán)肅處理，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)。

3、堅(jiān)持以公正透明推動(dòng)公正廉潔。在政法隊(duì)伍內(nèi)，牢固樹(shù)立以公開(kāi)促公正，以透明保廉明的思想，大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，大家自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。針對(duì)群體性事件，我們堅(jiān)持公開(kāi)透明，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，占據(jù)輿論制高點(diǎn)，奪取話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。今年，全縣政法各家都已基本實(shí)現(xiàn)信息化辦案，執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入，執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案機(jī)制。

4、堅(jiān)持以黨員先進(jìn)性保證公正廉潔。全縣各政法機(jī)關(guān)上下努力貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，充分的發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用。組織深入開(kāi)展學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、切實(shí)做到“四個(gè)在心中”、牢記“五個(gè)理念”。同時(shí)，完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從警各項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)禁令，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決清除害群之馬，進(jìn)一步純潔政法隊(duì)伍。

5、堅(jiān)持以宣傳教育促進(jìn)公正廉潔。我們用開(kāi)展各種豐富多彩的活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮宣傳教育在政法干部隊(duì)伍建設(shè)中的重要性作用。今年5月我們就舉辦“平安蘄春”晚會(huì)，嘉獎(jiǎng)一批在綜治維穩(wěn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的干部。公、檢、法、司等政法單位也紛紛開(kāi)展“蘄春縣十佳政法干警”、“十佳政法單位”“人民好法官”等活動(dòng)，樹(shù)典型，上宣傳，擴(kuò)影響，重教育，其中我們縣公安局韓江玲同志被評(píng)為“荊楚十大愛(ài)民警察”，在省市縣取得了一定影響，感動(dòng)了一批，教育了一批政法干部。

五、著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)綜治、維穩(wěn)工作基礎(chǔ)我們把建立長(zhǎng)效機(jī)制作為綜治、維穩(wěn)工作的治本之策。重點(diǎn)建立了六項(xiàng)制度：一是例會(huì)機(jī)制。堅(jiān)持每月召開(kāi)一次縣委常委會(huì)和縣長(zhǎng)辦公會(huì)，每個(gè)季度召開(kāi)一次綜治委全會(huì)，每周召開(kāi)一次群眾工作部例會(huì)，分析治安形勢(shì)、通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)度、研究解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和綜合治理平安創(chuàng)建工作中的重大問(wèn)題。二是領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)機(jī)制�？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛一個(gè)縣直單位，住一個(gè)企業(yè)或?qū)W校，縣綜治委每個(gè)成員單位聯(lián)系一個(gè)村、負(fù)責(zé)一個(gè)單位，對(duì)重大治安問(wèn)題，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包調(diào)查、包處理、包不反復(fù)、包穩(wěn)定。三是檢查督辦和包案機(jī)制�？h委、縣政府每半月召開(kāi)一次綜治、維穩(wěn)督辦會(huì)議，實(shí)行半月結(jié)帳、半月排位、半月通報(bào)；每季對(duì)綜治、維穩(wěn)工作進(jìn)行全面檢查，半年對(duì)綜治、維穩(wěn)工作組織一次暗訪，并從縣直單位抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)足、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部組成督辦專班，督辦不穩(wěn)定因素和重大案件的包保落實(shí)。四是工作責(zé)任追究機(jī)制�？h委、縣政府出臺(tái)了《蘄春縣關(guān)于對(duì)社會(huì)治安重大案件責(zé)任追究的辦法》、《蘄春縣關(guān)于對(duì)發(fā)生群體性和非正常上訪事件實(shí)行責(zé)任追究的辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案責(zé)任追究辦法》，要求各地各單位“一把手”實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)，又對(duì)穩(wěn)定負(fù)責(zé)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、釀成事端的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。五是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制�？h委、縣政府制定了《關(guān)于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)》，要求堅(jiān)持以人為本，科學(xué)決策為原則；要求堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)為原則；要求堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)為原則。在重大事項(xiàng)決定之前，都必須要圍繞可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展合法性、合理性、可行性、可控性等評(píng)估工作�！兑庖�(jiàn)》明確了評(píng)估的責(zé)任主體，同時(shí)對(duì)在評(píng)估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)嚴(yán)重后果和影響將嚴(yán)肅追究。六是考核評(píng)價(jià)機(jī)制�？h里將綜治、維穩(wěn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，建立綜治、維穩(wěn)工作實(shí)績(jī)檔案，定期考核，年終結(jié)硬帳，并把考核結(jié)果作為干部任用、晉職晉級(jí)和評(píng)先受獎(jiǎng)的重要依據(jù)。同時(shí)，把綜治、維穩(wěn)工作作為選拔任用干部和鍛煉干部的實(shí)踐陣地，新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部一律在縣政法委和縣信訪局掛職鍛煉。七是工作保障機(jī)制。全面貫徹省委12號(hào)文件精神，落實(shí)機(jī)構(gòu)，增加人員，強(qiáng)化保障。縣綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)按人均不少于1.5元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增長(zhǎng)。從農(nóng)村“以錢養(yǎng)事”的15元資金中，按人平2元的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)劑用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人平1元財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)和“以錢養(yǎng)事”人平2元經(jīng)費(fèi)已撥付到位，保證了綜治維穩(wěn)工作有序開(kāi)展。

蘄春縣政法委二O一O年十二月十三日

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