徐樓村黨員干部素質提升工作計劃

徐樓村黨員干部素質提升工作計劃

為推進我村新農村建設，建立農村基層工作機制，提升我村黨員干部綜合素質，根據(jù)上級要求，結合本村實際，特制定推進我村黨員干部素質提升工程計劃。一、指導思想：

以“三個代表”重要思想十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村為主題，以提升文化層次、創(chuàng)業(yè)技能和服務本領為重點，全面提升我村黨員干部素質。二、主要目標

以提高黨員干部能力為根本，著力解決我村黨員干部綜合能力和整體素質偏低的問題，培養(yǎng)一批有理想、有素質、有知識、有能力的農村黨員干部，為建設社會主義新農村服務。通過實施該計劃，使全村95%以上黨員干部綜合素質有較明顯提高。三、計劃安排

為“提升文化層次、提升創(chuàng)業(yè)技能、提升服務本領”為內容的素質提升工程，計劃在引導和支持村干部參加大中專學歷教育，深化農村黨員“雙培雙帶”工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、為民服務全程代理制、黨員議事會等方面為我村黨員干部發(fā)揮作用搭建平臺，為社會主義新農村建設創(chuàng)造良好的環(huán)境，為構建和諧社會打下扎實的基礎，具體計劃內容如下。

1、培育新型的村干部。（1）實行我村干部任職培訓；（2）開展政策理論、業(yè)務和農村實用科技知識培訓：利用每年“主題教育”活動集中開展系列政策理論活動；每月培訓農技、計生、黨建等業(yè)務知識1次；實行每季度農村實用技術培訓1-2次，除定期培訓外，按遠程教育培訓要求根據(jù)需要隨時開展。

2、強化“雙培雙帶”工作。以推進黨員“雙培雙帶”工程為著力點，做好新時期農村黨員發(fā)展工作，切實解決農村黨員能力不強、作用發(fā)揮不夠等問題，確保把思想好、年齡輕、有文化、懂技術、能力強、影響大的農村致富能人大戶、轉業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀人才和工作骨干發(fā)展成黨員；為把黨員干部培養(yǎng)成為致富能手，加大對農村黨員實用技術培訓力度，以農業(yè)服務等技術職能為主，對黨員進行技術培訓。黨內采取“一幫一”結對幫扶，提高黨員和群眾學用科技、帶頭致富的能力，從而提升黨員群眾的整體素質，為社會主義新農村建設培養(yǎng)新型的農民。

3、優(yōu)化無職黨員設崗定責。為了充分發(fā)揮黨員作用，調動黨員工作的積極性，根據(jù)無職黨員的素質、特長、意愿，以及村工作需要，按事定崗、定人上崗、以崗定責、責任到人，要求無職黨員自薦申報崗位，在黨員個人自選申報的基礎上，村黨總支應本著尊重個人意見和因人制宜、總體平衡的原則，申報和選定無職黨村員政策法規(guī)宣傳、計劃生育服務、社會矛盾糾紛調處等崗位。四、加強流動黨員管理。

根據(jù)本地流動黨員自身的實際情況，對在外地外出流動的黨員實行黨員干部聯(lián)系制，建章立制，開展活動。對流出黨員全部頒發(fā)《流動黨員證》，積極鼓勵他們參加流入地黨組織生活，并認真做好流動黨員的信息更新和村信息庫建設，深入開展流動黨員“雙向帶動”和“為加快家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻，為促進當?shù)胤睒s當先鋒”活動。對流入黨員加強管理，掛靠所在地黨組織參加生活。五、深化黨員承諾制。

為監(jiān)督黨員履行職責的能力，加強對黨員的管理，黨總支每年開展一次黨員對群眾的承諾，將承諾內容用書面表格形式填寫在表格上，并在年中踐諾，在年底對照承諾事項進行檢查驗收和集中評諾。推行黨員承諾制的公開制度，接受群眾和社會監(jiān)督，通過承諾制的制定，使每個黨員都能發(fā)揮作用，為群眾辦些力所能及的實事。六、健全為民服務全程代理制。

村設立“為民服務全程代理室”，要實行村干部輪流值班，統(tǒng)一受理、分類辦理，專人承辦、限時辦結，確保為民辦事全程代理工作有序進行。

擴展閱讀：實施干部能力提升計劃

實施“干部能力提升計劃”

積極推進大規(guī)模培訓干部工作的意見

(討論稿)

為深入貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》、《關于201*——201*云南省大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》建設高素質的干部隊伍，現(xiàn)提出在全市實施“干部能力提升計劃”，積極推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作的意見。

一、實施“干部能力提升計劃”重要意義

實施“干部能力提升計劃”是建設富強活力文化生態(tài)和諧昆明的迫切需要。市委九屆四次會議提出：通過五到十年的努力，將以人為本、以民為主的現(xiàn)代新昆明建設成為，以“一湖四環(huán)”、“一湖四片”、“一城四區(qū)”為載體，以人的現(xiàn)代化為核心，以生產方式和生活方式進步為標志，三大板塊協(xié)調發(fā)展，集湖光山色、滇池景觀、春城新姿，融人文景色和自然風光于一體的森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的高原湖濱特色生態(tài)城市，成為經濟景氣指數(shù)高、文化特色濃、人居環(huán)境好、投資環(huán)境佳、社會安定和諧的面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際化城市。把新昆明建設成為富強昆

明、活力昆明、文化昆明、生態(tài)昆明、和諧昆明，目標已明確，關鍵在人，關鍵在干部。

實施“干部能力提升計劃”是提高干部隊伍整體素質的迫切需要。歷經改革開放30年，五六十年代出生和具有大專以上文化程度的干部成為當前我市干部隊伍的主體。這些干部學歷層次高，思想比較活躍，綜合素質比較高。但同時不少干部在素質和能力上還存在一些缺陷和不足。比如：有些干部面對新知識、新情況、新事物，遇到了老知識不管用、新知識不夠用不會用的問題，出現(xiàn)了不同程度的“知識恐慌”、“本領恐慌”；有些干部思想境界不高，精神狀態(tài)不佳，作風比較漂浮，缺乏嚴格的黨性鍛煉，等等。我市領導班子的領導水平和執(zhí)政能力、干部隊伍的素質與中央、省市的要求還有較大差距，有待進一步提高。解決這些問題，需要進一步加強教育培訓，使各級干部不斷堅定理想信念，掌握做好工作、履行崗位職責所必須的各種知識。

實施“干部能力提升計劃”是推進新一輪大規(guī)模干部培訓工作的重要措施。改革開放特別是省委實施現(xiàn)代新昆明建設以來，市委始終把干部教育培訓工作擺在十分突出的位，緊緊圍繞現(xiàn)代新昆明建設的需要和干部隊伍建設的實際，不斷改革創(chuàng)新，采取一系列有效措施，干部教育培訓工

作取得明顯成效。但是，我們也清醒地看到，我市干部教育培訓工作與服務科學發(fā)展、服務干部健康成長的新要求相比還有較大差距。培訓工作條塊分割，發(fā)展不平衡；一些單位對干部教育培訓重視不夠；干部多頭調訓、重復培訓和多年不訓的情況并存，特別是主要領導、重要崗位干部調訓難；培訓內容不新，方法不活，針對性、實效性不強；學風不正問題突出；培訓管理機制不完善，培訓評價機制和激勵機制不健全，等等。解決這些問題，需要我們進一步增強工作的責任感、使命感和緊迫感，以改革創(chuàng)新為動力，推動我市干部教育培訓工作在新的起點上不斷改進、不斷提高、不斷發(fā)展。

二、總體目標和主要任務（一）總體目標

通過推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作，大力提升全市干部特別是縣處級黨政領導干部政治鑒別能力、科學發(fā)展能力、開拓創(chuàng)新能力、為民服務能力、解決問題能力、拒腐防變能力。全面推進培訓理念、培訓內容、培訓方式、培訓管理、培訓制度的改革創(chuàng)新，形成具有昆明特色的干部教育培訓模式。

（二）主要任務

縣級黨政領導干部5年內完成黨校、行政院校、干部學院或者經廳局級以上單位組織（人事）部門認可的其他培訓機構累計3個月以上的培訓，其中參加組織調訓的時間不低于30天。提拔擔任領導職位的，確因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的，應當在提任后1年內完成培訓�？萍壖耙韵侣殑崭刹繀⒓用摦a教育培訓的時間，一般每年累計不少于12天。專業(yè)技術干部和企業(yè)領導干部的培訓時間原則上參照黨政領導干部的要求執(zhí)行。

擔任縣級領導職務干部每年應完成24學分192學時，每5年累計應完成120學分960學時；縣級非領導職務和科級領導職務干部干部每年應完成20學分160學時，每5年累計應完成100學分800學時。其他一般干部每年應完成16學分128學時，每5年累計應完成80學分640學時。

三、主要工作措施

（一）圍繞增強政治鑒別能力，實施領導干部理論武裝培訓工程。堅持用中國特色社會主義理論體現(xiàn)武裝干部，用馬克思主義中國化的最新理論成果教育干部，突出抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本方針、重點抓好科學發(fā)展觀的教育培訓，堅定理想信念，筑牢拒腐防變思想道德防線，增強政治鑒別能力。適時舉辦縣以上黨政主要領導干

部政治理論專題研討班；按照《中國共產黨黨校工作條例》的要求，開展副縣級和正鄉(xiāng)科級黨員領導干部輪訓，5年內輪訓一遍。

（二）圍繞提高科學發(fā)展能力，實施深入學習實踐科學發(fā)展觀培訓工程。重點抓好縣處級以上黨政領導干部、市屬國有重要骨干企業(yè)領導人員的培訓，教育他們正確領會和全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，確實把科學發(fā)展觀作為價值追求、人生信仰、執(zhí)政理念，牢固樹立以人為本意識、全面發(fā)展意識、協(xié)調發(fā)展意識、可續(xù)性發(fā)展意識，樹立正確的政績觀，提高領導和推動昆明科學發(fā)展能力。201*年，結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，舉辦縣以上領導干部“學習實踐科學發(fā)展觀，加快昆明科學發(fā)展”專題研討班和培訓班。

(三)圍繞提高開拓創(chuàng)新能力，實施創(chuàng)新型人才培訓工程。堅持不懈地推進解放思想大討論，著力解決制約現(xiàn)代新昆明建設的思想觀念問題。以黨政主要領導干部、企業(yè)領導班子主要成員和學科帶頭人、科技領軍人才為重點，教育他們堅持一切從實際出發(fā)，大膽創(chuàng)、大膽試，創(chuàng)造性地貫徹落實上級的有關政策和要求，開展科學精神、時代精神、創(chuàng)業(yè)精神，把握全局、決策咨詢、組織協(xié)調、人才培養(yǎng)、對外交

流等新知識、新技能的教育培訓。市委組織部、市人事局每年要培訓一批優(yōu)秀拔尖人才，著力提高他們的開拓創(chuàng)新能力。

（四）圍繞領導班子長遠建設，實施優(yōu)秀年輕干部培訓工程。以優(yōu)秀年輕干部為重點，突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)，幫助他們樹立高尚的人生追求，提高科學發(fā)展、為民謀利、艱苦奮斗、廉潔自律的意識和本領。根據(jù)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)目標和具體情況，開展有針對性的培訓。按照嚴格選拔、嚴格教育、嚴格培訓、嚴格監(jiān)督的要求，市委組織部繼續(xù)辦好中青年干部培訓班，選調一批優(yōu)秀年輕干部，到省外發(fā)達地區(qū)、國外培訓機構進行脫產培訓和考察學習，選派一批干部掛職鍛煉。

（五）圍繞推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，實施新型工業(yè)化人才培訓工程。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設、新型工業(yè)化、資本運作、風險控制、企業(yè)文化建設、知識產權等方面的培訓，著力培養(yǎng)一支具有創(chuàng)業(yè)精神、戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念的企業(yè)家隊伍。市委組織部會同市國資委、市經委等有關部門每年舉辦一期市屬國有骨干企業(yè)領導人員和后備人員專題研討班；每年選派一批市屬經濟部門、中小企業(yè)負責人到先進發(fā)達地區(qū)培訓；探索選派企業(yè)高中層管理人員縣(市、區(qū))政府掛職，選

調黨政領導干部到企業(yè)掛職鍛煉。

（六）圍繞城市現(xiàn)代化，實施發(fā)展都市經濟培訓工程。以市級機關和“第一板塊”干部為重點，開展都市經濟知識培訓，開展總部經濟、區(qū)域經濟、招商引資、對外經濟貿易、休閑旅游、商貿物流、生產服務、商務會展培訓，開展城市規(guī)劃建設管理、園林綠化、道路交通培訓，培養(yǎng)一批懂經濟、會管理、善經營、熟外語的開放型人才，增強昆明“帶動力、影響力、輻射力”，提升昆明城市綜合競爭力。

（七）圍繞建設法制昆明，實施依法執(zhí)政培訓工程。以黨政主要領導和執(zhí)紀執(zhí)法部門干部為重點，開展法律基礎知識普及培訓、執(zhí)紀執(zhí)法專門法律知識培訓，落實法官、檢察官、警官任職前的資格培訓制度，加強專門業(yè)務培訓和技能培訓，著力提高他們依法執(zhí)政、依法行政的能力。

（八）圍繞提高為民服務能力，實施基層干部培訓工程。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的農村基層干部執(zhí)行政策、推動發(fā)展、服務群眾、依法辦事等方面的培訓，提高建設社會主義新農村的能力；加強以街道干部為主體的城市基層干部做群眾工作、加強社會管理、開展社區(qū)服務、發(fā)展社區(qū)事業(yè)等方面的培訓，提高促進社區(qū)事業(yè)協(xié)調發(fā)展的能力；加強以中小企事業(yè)單位干部為主體的企事業(yè)基層干部實踐科學發(fā)展、推

動改革創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的培訓，為企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定提供保障。

四、創(chuàng)新培訓模式

（一）開展“請進來”講座培訓。圍繞中心工作，緊扣現(xiàn)代新昆明經濟、社會、政治、文化建設的重大問題和干部群眾關心的突出問題，開展講座、講壇。堅持“領導干部培訓日”制度，邀請省內外著名專家、學者和領導干部作為主講人，幫助干部學習理解黨和國家的方針政策，學習新理論新知識，開闊視野、更新觀念，促進工作。

（二）開展“走出去”培訓。每年選派一批干部到省外、國外學習培訓。一是加強與高校以及實力較強的教育培訓機構的合作，選派干部到高校、省外進行學習培訓。二是與發(fā)達地區(qū)進行多層次、多渠道的干部教育培訓合作，采取掛職鍛煉、跟班學習、考察學習等方式，選派干部到先進發(fā)達地區(qū)學習培訓。三是加大出國培訓的力度，選派干部到國外進行考察學習、中長期培訓。市委干部黨員教育領導小組計劃5年內選派1000名領導干部到先進發(fā)達地區(qū)學習，選派500名領導干部到國外培訓。

（三）開展“菜單式選學”培訓。適應干部教育培訓個性化、差異化的需求，努力探索和建立適應我市干部隊伍實

際的菜單式選學。由干部主管部門擇優(yōu)選擇數(shù)家培訓機構承擔培訓任務。各培訓機構結合本身的專業(yè)特長和干部的培訓需求提出培訓菜單。干部根據(jù)工作需要和興趣愛好自主選擇培訓機構、培訓菜單。干部所在單位根據(jù)干部選學情況和工作安排，制定年度“菜單式選學”參訓計劃。培訓機構根據(jù)參訓計劃組織實施培訓。市級機關干部每年參加一次“菜單式選學”培訓。各縣（市）區(qū)結合實際進行安排。

（四）開展信息化學習培訓。推廣網絡教育、電化教育和遠程教育，提高干部教育培訓的信息化水平和教育培訓效果。努力探索符合昆明實際的干部信息化教育培訓途徑。與干部教育信息化程度較高的地區(qū)或機構合作，使干部可以共享高質量的網絡教育培訓資源，實行干部信息化教育培訓的超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。建設昆明干部教育培訓網絡學院。

五、學風建設

（一）堅持理論聯(lián)系實際

1、注重學習理論與指導實踐相結合。圍繞全市工作大局，結合昆明實際開展教育培訓，用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部、指導實踐、推動工作，引導廣大干部認真研究本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，真正把理論上的提高轉化為解決問題的實際本領，切實做到學以致用。

2、注重改造客觀世界與改造主觀世界相結合。緊密聯(lián)系干部的思想實際，教育廣大干部堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，明辨是非，增強與人民群眾的感情，言行一致，知行統(tǒng)一，用改造主觀世界的成效來推進客觀世界的改造。3、注重運用理論與總結實踐相結合。把黨的思想路線貫穿于教育培訓全過程，解放思想、實事求是、與時俱進，從理論和實踐的結合上研究新情況，解決新問題；認真總結以往的經驗教訓，汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，借鑒省外、國外的有益實踐成果，不斷開拓學以致用的新境界。（二）加強學員管理

引導學員認真學習和思考問題，努力做到學以致用；要求領導干部以普通學員身份參加學習，嚴格執(zhí)行“三要三不準”，即：培訓期間要住學員宿舍、吃學員食堂、守學員紀律；不準帶人陪讀、不準請人代寫材料、不準公款吃玩。各級黨校要配備相應級別的組織員對各種班次加強管理。組織部門要選派干部參加重點班次學習和跟班工作。干部參加培訓期間的黨性鍛煉、學習成績和綜合表現(xiàn)等情況，記入培訓檔案，作為干部任職晉升的重要依據(jù)之一。（三）加強教學管理

從事干部教育培訓工作的教師、科研和管理人員要帶頭

講政治、守紀律，與黨中央保持政治上的高度一致，堅持研究無禁區(qū)，講臺有紀律；教師要加強對實際問題的研究，教學中體現(xiàn)理論與實際相結合，嚴謹治學、以德施教，做到學為人師、行為世范。

（四）完善各項規(guī)章制度

培訓機構要進一步完善各項管理制度，嚴格校規(guī)校紀，用制度和紀律促進學風建設。建立學風建設督促檢查制度，把學風情況納入培訓機構教學質量評估和干部學習情況考核指標體系。

（五）提倡勤儉辦學

各級培訓機構要勤儉辦學，厲行節(jié)約，基礎設施建設講究安全適用，不追求豪華氣派，主要應在教學、科研、管理等軟件建設上下功夫，防止和克服在基礎設施等硬件建設上講排場、搞攀比。

六、組織領導

（一）進一步完善干部教育培訓管理體制

1、加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。各級黨委(黨組)要加強對干部教育培訓工作的領導，做好規(guī)劃、保障投入、加強協(xié)調。每年至少聽取1次工作匯報，及時研究解決干部教育培訓工作中的重大問題。發(fā)揮好干部黨員教育領導小組的溝通協(xié)調

和宏觀指導作用，每年召開12次會議，研究協(xié)調和解決干部教育培訓工作中的實際問題。

2、各負其責，齊抓共管。各級組織部門要積極轉變管理職能，由辦培訓向管培訓轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由管具體事務向管方向、管政策轉變，適度減少直接舉辦的培訓班次，切實加強整體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調服務、督促檢查和制度規(guī)范。為避免重復培訓，市級機關抽調市管干部、跨地區(qū)、部門正科級干部以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導班子成員參加培訓，必須由市委組織部審批統(tǒng)籌安排。注重發(fā)揮有關職能部門的作用，完善分級管理、分工負責、科學規(guī)范、有序高效的干部教育培訓管理體制。（二）建立健全考核激勵機制

1、加強對干部參加培訓情況的統(tǒng)計分析。建立干部培訓信息檔案系統(tǒng)，推行干部參加培訓情況臺帳管理制度，組織人事部門每半年對干部教育培訓情況做一次統(tǒng)計分析，及時準確掌握干部調訓真實情況。

2、探索干部學時學分管理制度。探索干部學習培訓學時學分管理辦法，將每年干部參加培訓和自主選學等情況進行量化，作為干部選拔任用、公務員年度考核的重要依據(jù)之一，激發(fā)干部自主參加學習培訓的自覺性，逐步建立干部學

習培訓的激勵約束機制。

3、探索干部任前基本知識考試制度。完善“擬任黨政領導干部理論任職資格考試”制度，試行“擬任領導干部法律知識考試合格證書”制度。探索干部任前基本知識考試管理辦法，統(tǒng)一要求，分級實施，逐步在全市推行。將任前考試作為檢驗干部學習培訓成效的重要形式，把干部參加基本知識考試的結果作為干部選拔任用和職務晉升的必備條件。4、建立干部培訓與使用相結合的機制。把干部教育培訓作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識別干部的重要渠道。把干部參加學習培訓的情況以及培訓后工作能力和業(yè)績是否顯著提高作為考核和競爭上崗的重要依據(jù)，逐步做到不經培訓不上崗，不經培訓不任用，不經培訓不提拔。確因特殊情況提拔的，必須在提任后1年內完成培訓，未達到要求的，試用期滿不得正式任用。

（三）培養(yǎng)高素質的教師隊伍和管理者隊伍

l、培養(yǎng)高水平的干部教育培訓人才。落實專職教師知識更新機制，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月。每年安排一定數(shù)量的優(yōu)秀教師到國內著名高校、國外著名培訓機構學習培訓。組織部門會同有關培訓機構，要為教師創(chuàng)造機會，到黨政機關和基層掛職鍛煉。通過

進修深造、掛職鍛煉、業(yè)務交流、承擔重大科研課題等途徑，著力培養(yǎng)一批教學科研骨干。

2、加強干部教育培訓管理者隊伍建設。各地各部門要健全干部教育培訓管理機構，加強班子建設，保證足夠的人員編制，充實必要的工作力量。抓好干部教育培訓管理者的教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高他們的思想政治素質和業(yè)務水平，努力建設一支高素質的干部教育培訓管理者隊伍。（四）加大干部教育培訓投入力度

加大對干部教育培訓的經費投入，市、縣(市、區(qū))要建立干部教育培訓專項經費，列入政府年度財政預算，隨著每年財政收入增長逐年提高，為大規(guī)模培訓干部工作提供堅實的保障。

（五）加強督促檢查

組織部門要會同有關部門，加強對大規(guī)模培訓干部工作情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，總結和推廣干部教育培訓改革創(chuàng)新的新鮮經驗和有效做法。加強新聞宣傳，努力營造引導干部重視學習、刻苦學習的良好輿論氛圍，推動大規(guī)模培訓干部工作深入開展。

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