“三下鄉(xiāng)”綠色食品安全小組調(diào)研報(bào)告

“三下鄉(xiāng)”綠色食品安全小組調(diào)研報(bào)告

為響應(yīng)在“第二屆安徽省百所高校百萬(wàn)大學(xué)生科普創(chuàng)意大賽”的舉辦，本次暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以“科普新農(nóng)村”為主題。要求各實(shí)踐團(tuán)隊(duì)要在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)開展形式多樣，內(nèi)容豐富的科普宣傳活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)篩選，我們團(tuán)隊(duì)這次下鄉(xiāng)的主要活動(dòng)內(nèi)容是：做好關(guān)于“綠色食品”問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)走訪和問(wèn)卷等形式，了解新安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀及存在的困難，開展科普活動(dòng)。小組由8人組成，分別是，組長(zhǎng)：張何濤；組員：何荷、儲(chǔ)俊峰、卞曉偉、丁雅靜、何攀、胡輝、聶鎮(zhèn)。由建工學(xué)院的團(tuán)總支書記：許支江老師擔(dān)任我們的指導(dǎo)老師。

此次關(guān)于綠色食品安全的實(shí)踐活動(dòng)，我們?yōu)榱四芨鼘�業(yè)的進(jìn)行宣傳調(diào)研活動(dòng)，小組花費(fèi)了好幾天時(shí)間搜集資料，認(rèn)真篩選整合，挑選了10條具有代表性和創(chuàng)新性的問(wèn)題作為我們的問(wèn)卷調(diào)查的基本問(wèn)題，每位組員都掌握了比較多的食品安全知識(shí)，我們要把活動(dòng)做到更好，做出效果，做出成績(jī)！

我們小組召開多次會(huì)議，對(duì)此次活動(dòng)的前期工作進(jìn)行一次次策劃和改進(jìn)，我們深知，一次成功的實(shí)踐活動(dòng)離不開統(tǒng)籌得當(dāng)?shù)牟邉�。由張何濤整體規(guī)劃，何攀和胡輝兩位同學(xué)負(fù)責(zé)打印資料和橫幅、彩繪的工作，儲(chǔ)俊峰負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)，卞曉偉和聶鎮(zhèn)負(fù)責(zé)筆錄，丁雅靜是照相和聯(lián)絡(luò)，何荷主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督。做好前期的材料整理工作后，由組長(zhǎng)帶隊(duì)，到新安政府去交涉，并成功獲得政府的幫助和支持。以迎水村為主要調(diào)研對(duì)象和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開展我們的綠色食品宣傳活動(dòng)。我們的計(jì)劃是宣傳和調(diào)查蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，前三個(gè)是一個(gè)流程：即綠色食品的生產(chǎn)和銷售。

此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是得到了校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為我們的工作提供了有力的支持和保障。做好了動(dòng)員和通知工作，保證了此次社會(huì)實(shí)踐順利圓滿地完成。

當(dāng)然，我們的工作還存在著不足的地方，比如對(duì)出現(xiàn)的困難估計(jì)不足，對(duì)于農(nóng)民朋友提出的問(wèn)題準(zhǔn)備不充分等，一定程度上影響了此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開展。

在此次大學(xué)生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我們進(jìn)行了為期五天的社會(huì)實(shí)踐。經(jīng)歷實(shí)踐活動(dòng)之后，我們都有很深的體會(huì)：在該活動(dòng)過(guò)程中我們深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)在服務(wù)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的過(guò)程中“受教育，長(zhǎng)才干，作貢獻(xiàn)”，進(jìn)一步提高自身的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神。在活動(dòng)中我們得到了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持，他們熱心地為我們提供活動(dòng)場(chǎng)地，同時(shí)也為我們做了必要的宣傳。從中可以看出他們作為黨員為百姓實(shí)實(shí)在在做事的精神。在活動(dòng)中我們的工作也受到了當(dāng)?shù)卮迕竦臍g迎，因?yàn)槲覀兓顒?dòng)主題非常貼近百姓生活，我們所做的問(wèn)卷調(diào)查村民們都認(rèn)認(rèn)真真地填寫并及時(shí)反饋給我們，正是有了他們熱心的支持，我們的社會(huì)實(shí)踐才做的如此成功。

對(duì)于我們活動(dòng)的組織者，在此次活動(dòng)中各個(gè)成員也受益匪淺。在組織活動(dòng)時(shí)我們首先體會(huì)到“嚴(yán)格紀(jì)律，落實(shí)分工”對(duì)于一個(gè)集體來(lái)說(shuō)是非常重要的，也是必要的。通過(guò)這樣的社會(huì)實(shí)踐我們可以提高學(xué)以致用的能力，而不再是紙上談兵；還培養(yǎng)了我們團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神和磨練吃苦耐勞的意志。

在活動(dòng)中分工時(shí)我們根據(jù)各個(gè)組員的特長(zhǎng)來(lái)分配工作，并且注重團(tuán)體合作。由于我們?cè)诨顒?dòng)之前已經(jīng)認(rèn)識(shí)到紀(jì)律的重要性，并對(duì)各個(gè)組員做了培訓(xùn)。所以在后來(lái)活動(dòng)中使得我們的工作開展的很順利，我們工作時(shí)共同查漏補(bǔ)缺，不斷提高，在各種問(wèn)題上互相交流意見(jiàn)，增進(jìn)感情，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

作為當(dāng)代大學(xué)生我們要深入農(nóng)村，到底層扎扎實(shí)實(shí)的工作。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)手拿調(diào)查卷在村委會(huì)附近與路過(guò)的村民交談，在交談的過(guò)程中我們了解了當(dāng)?shù)厝藗兊纳�活�?xí)慣，這樣我們?cè)谧鰡?wèn)卷調(diào)查時(shí)對(duì)于問(wèn)卷上的一些問(wèn)題我們更便于與他們溝通。在問(wèn)卷調(diào)查的問(wèn)題設(shè)置上我們也作了充分的考慮，問(wèn)題均簡(jiǎn)單易懂，答案明確簡(jiǎn)潔。如“您是否關(guān)注綠色食品？”，“您對(duì)過(guò)期食物怎樣處理？”等等。部分的村民文化水平并不太高且大部分老年人屬于文盲，對(duì)于這樣的群體我們并沒(méi)有忽略他們的意見(jiàn)。我們向他們做調(diào)查時(shí)采用口頭詢問(wèn)的方式，然會(huì)幫助他們填寫。村民們看到我們工作時(shí)很耐心，他們也更加熱心地參與到我們的活動(dòng)中來(lái)。調(diào)查結(jié)果：

此次的迎水村關(guān)于綠色食品安全的現(xiàn)狀及問(wèn)題的調(diào)研，我們總結(jié)出很多的問(wèn)題，具體情況大致如下：

在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)居民都普遍反映最近時(shí)令季節(jié)性蔬菜很貴就如青豆角而言達(dá)到了每斤三塊八。由于豬肉價(jià)格也居高不下，大部分居民也很少買，通過(guò)對(duì)賣菜的攤主和買菜的居民詢問(wèn)后，我們大致得出，鎮(zhèn)上居民對(duì)綠色食品安全問(wèn)題還不是很重視，特別是如何辨別那種食品是綠色食品都還不是很清楚，通過(guò)我們的宣傳和所分發(fā)的宣傳單，我們希望能起到一定的作用，我們也希望有關(guān)部門能加強(qiáng)有關(guān)綠色食品安全科普知識(shí)的宣傳。

在我們調(diào)查與詢問(wèn)中，我們了解到，很多村民普遍擔(dān)心以下幾個(gè)問(wèn)題，希望有關(guān)部門給予關(guān)注和重視：

（1）擔(dān)心過(guò)期的食品改換包裝后繼續(xù)銷售。

（2）擔(dān)心一些食品經(jīng)過(guò)化學(xué)處理后，達(dá)到他們促銷的目的。（3）擔(dān)心目前市場(chǎng)上存在的瘦肉精和增肥飼料等問(wèn)題。在了解，為何全自家種而不買市場(chǎng)的蔬菜時(shí)，某戶告知我們，很多蔬菜看似有蟲眼，也不一定就沒(méi)打化學(xué)藥劑，還是食用自家的菜菜放心。

我們調(diào)查的迎水村屠宰廠，發(fā)現(xiàn)這個(gè)屠宰廠雖然是國(guó)有企業(yè)但規(guī)模還是比較小，相應(yīng)的消毒設(shè)備還不是很齊全，而且現(xiàn)在所用的設(shè)備還是比較落后，從工作人員口中得知由于屠宰場(chǎng)規(guī)模較小他們沒(méi)有資金置換相應(yīng)的設(shè)備。肉類食品在每個(gè)城市都必不可少，所以肉類食品的來(lái)源顯得更加頗為重要，特別是最近禽流感鬧得特別厲害，所以有關(guān)部門更因該加強(qiáng)有關(guān)肉類食品的檢查力度，在此我們呼吁一下有關(guān)政府部門能幫助解決響應(yīng)的問(wèn)題，因?yàn)閷?duì)于人們來(lái)說(shuō)健康是最重要的，人們的生命是最重要的，為了我們廣大居民的健康，我相信政府部門肯定會(huì)予以大力支持，肯定會(huì)解決屠宰廠所沒(méi)有具備的設(shè)備的。

同時(shí)，居民們?cè)谫I肉的時(shí)候，一定要注意好肉的質(zhì)量和是否打刻印章，相信我們廣大居民也肯定做的到，希望政府工作做的更完備，使得老百姓吃上放心肉，讓居民的身體更健康。

以上我們所整理出的問(wèn)題，很多是目前市面上存在的，也全部是村民自己的生活感言，面對(duì)的群體幾乎包含整個(gè)迎水村的村民。調(diào)查報(bào)告中整理的數(shù)據(jù)具有真實(shí)性和客觀性。我們對(duì)此次的問(wèn)題匯總后，得出總結(jié)到，主要還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)食品安全的教育還不夠完善，對(duì)老百姓的普及教育工作開展較緩慢，很多問(wèn)題還有待發(fā)掘和整合。

通過(guò)參加這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我也發(fā)現(xiàn)了自身的許多不足之處。比如：專業(yè)知識(shí)的欠缺，人際交往能力、處事應(yīng)變能力等方面的不足，也為以前不了解實(shí)際情況，不進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查研究而亂下結(jié)論的行為感到慚愧。這些不足，我們將會(huì)努力的克服，培養(yǎng)各方面的能力，提高自身的綜合素質(zhì)，爭(zhēng)取自己進(jìn)一步更好的發(fā)展。并深入了解了農(nóng)民的生活、工作與思想狀態(tài)，為構(gòu)建和諧的社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)揮我們的力量和價(jià)值。

皖西學(xué)院建筑與土木工程學(xué)院“三下鄉(xiāng)”綠色食品安全小組

指導(dǎo)老師：許支江組員：張何濤、何荷、儲(chǔ)俊峰、胡輝

卞曉偉、丁雅靜、何攀、聶鎮(zhèn)

201*年8月20日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于推動(dòng)慈利縣綠色食品新型工業(yè)化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于推動(dòng)我縣綠色食品新型工業(yè)化進(jìn)程的

調(diào)研報(bào)告

發(fā)展綠色食品，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化發(fā)展的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色食品，對(duì)打造慈利東線旅游精品，實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。最近，我們組織調(diào)查組深入龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶，就我縣綠色食品新型工業(yè)化發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。所到之處，既有收獲成績(jī)的喜悅，也有對(duì)存在問(wèn)題的擔(dān)憂，還有對(duì)怎樣發(fā)展的思考，更有對(duì)美好未來(lái)的憧憬。現(xiàn)就推動(dòng)我縣綠色食品新型工業(yè)化進(jìn)程調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理

近幾年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹201*年湖南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》和201*年元月省委辦公廳、省政府辦公廳“關(guān)于加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)”，確立了“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全縣28個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展辣椒、油菜、茶葉、紅薯、葛根、山泉水、畜禽、大米、杜仲、水產(chǎn)等綠色食品,取得了初步成效。至201*年

底，全縣共發(fā)展辣椒、油菜、茶葉、紅薯、葛根、杜仲等基地59萬(wàn)畝，全縣初具規(guī)模的綠色食品企業(yè)發(fā)展到40家，其中，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到10家，全年實(shí)現(xiàn)增加值6.48億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值42.6%，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)基地60萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶20多萬(wàn)戶。

2、綠色食品原料基地初具規(guī)模

全縣初步建成了辣椒、油菜、茶葉、紅薯、葛根、山泉水、杜仲等綠色食品的原料基地，全縣有洞溪七姊妹辣椒基地6萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜基地10萬(wàn)畝、高山云霧王茶葉基地4萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)紅薯種植基地20萬(wàn)畝、葛根基地1萬(wàn)畝、杜仲種植基地18萬(wàn)畝；另有江埡米魚、零溪蜂蜜、高峰蘑菇、溪口月餅、楊柳鋪麥醬、零陽(yáng)米粉等特色產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起，已成為我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)化的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、綠色食品加工技術(shù)水平顯著提高

在推進(jìn)綠色食品新型工業(yè)化進(jìn)程過(guò)程中，通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，各生產(chǎn)企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件，完善生產(chǎn)工藝，初步形成了辣椒加工、油脂加工、茶葉、葛根粉、紅薯粉絲、米粉、山泉水、月餅等八大加工系列,加工水平不斷提高。洞溪七姊妹辣椒有限公司生產(chǎn)的“七姊妹”辣椒成為湖南最暢銷產(chǎn)品，其生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。張家界金秋農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司有三個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝及包裝設(shè)計(jì)獲得國(guó)家專利保護(hù)。巖泊渡食品廠研發(fā)的杜仲粉絲也申請(qǐng)了國(guó)家發(fā)明專利。張家界華通糧油開發(fā)有

限公司生產(chǎn)的純壓榨菜籽油201*年被定為中央儲(chǔ)備油生產(chǎn)基地。作為食品添加劑的重質(zhì)碳酸鈣，在張家界恒亮科技新材料有限公司獲準(zhǔn)投產(chǎn)。這些企業(yè)大部分都與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)院以各種形式開展技術(shù)合作，提高了企業(yè)科技創(chuàng)新和開發(fā)新產(chǎn)品的能力。

4、綠色食品的品牌開始唱響

近年來(lái)，通過(guò)積極開展企業(yè)技術(shù)服務(wù)，實(shí)施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，綠色食品的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，慈利縣的綠色食品品牌已開始唱響。到201*年底，全縣有17個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，1個(gè)商標(biāo)獲得湖南省著名商標(biāo)稱號(hào)。張家界金秋農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司生產(chǎn)的葛粉系列產(chǎn)品獲得了湖南省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，巖泊渡食品廠生產(chǎn)的“巖泊渡”牌紅薯粉絲，在湖南省農(nóng)博會(huì)上獲得“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)”。

二、存在的問(wèn)題

1、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮

從調(diào)研情況來(lái)看，全縣有200多家綠色食品加工企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證，他們分散生產(chǎn)，分散經(jīng)營(yíng)，很難發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，也不能保證食品質(zhì)量安全。他們雖有發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到形成輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，有的行業(yè)有龍頭企業(yè)，但基地建設(shè)滯后，產(chǎn)品加工的原料不能保證，如葛根粉行業(yè)，基地建設(shè)面積大量減少，原材料難以滿足企業(yè)加工需要。有的行業(yè)基地發(fā)展起來(lái)了，但缺乏加工的龍頭企業(yè)，如

我縣的杜仲以前有25萬(wàn)余畝，號(hào)稱“杜仲之鄉(xiāng)”，但由于沒(méi)有龍頭加工企業(yè)帶動(dòng)，種植效益不理想，杜仲削毀嚴(yán)重，面積銳減，到目前為止，全縣杜仲面積僅存18萬(wàn)畝左右。

2、生產(chǎn)水平低，質(zhì)量無(wú)保證

綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏統(tǒng)一布局，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一耕作技術(shù)，統(tǒng)一收獲加工。企業(yè)、基地、農(nóng)戶各自為營(yíng)，不能從源頭上真正保證綠色食品的產(chǎn)品質(zhì)量。在基地建設(shè)中大多數(shù)農(nóng)戶憑經(jīng)驗(yàn)和作物長(zhǎng)勢(shì)施肥，很少實(shí)行測(cè)土配方施肥，由于技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致農(nóng)作物品質(zhì)也不一樣。在食品加工過(guò)程中企業(yè)規(guī)模較小，環(huán)境、設(shè)備、工藝、技術(shù)檢測(cè)及人員都不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，從而導(dǎo)致質(zhì)量難以控制，品質(zhì)無(wú)法保證。

3、品牌意識(shí)淡薄，推介力度不大

一是品牌意識(shí)淡薄。我縣大多數(shù)的農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，看不到綠色食品生產(chǎn)的重要性。二是產(chǎn)品的包裝較差。包裝設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，檔次低，沒(méi)有體現(xiàn)綠色理念，不利于打造和擴(kuò)展產(chǎn)品的品牌。三是產(chǎn)品推介力度不大。許多食品加工企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力弱，品牌經(jīng)營(yíng)較差，更沒(méi)有突出張家界市旅游產(chǎn)品這塊“金”字招牌的綠色特征，產(chǎn)品知名度不高，美譽(yù)度較低，很難走出慈利面向全國(guó)。

4、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不到位，小作坊大量存在

據(jù)調(diào)查，全縣十幾個(gè)綠色食品行業(yè)，200多個(gè)食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的不到40家，其中茶葉、粉絲、油

脂、糕點(diǎn)等大部分企業(yè)都是以小作坊形式存在，他們不僅不具備基本的生產(chǎn)條件，而且經(jīng)常采取低質(zhì)低價(jià)、劣質(zhì)高價(jià)搶占市場(chǎng)，破壞獲證企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，致使綠色食品資源得不到有效的開發(fā)和利用，綠色食品企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

5、政府支持機(jī)制不健全，市場(chǎng)秩序比較混亂

第一，轉(zhuǎn)換支持機(jī)制不健全。從普通農(nóng)產(chǎn)品向綠色食品轉(zhuǎn)換過(guò)程中，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本會(huì)顯著增加，但目前轉(zhuǎn)換的農(nóng)戶得不到相應(yīng)補(bǔ)貼或補(bǔ)貼太少，導(dǎo)致農(nóng)戶從事綠色食品生產(chǎn)的興趣不大，積極性不高。

第二，取證支持機(jī)制不健全。綠色食品生產(chǎn)過(guò)程中既包含了生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境條件和生產(chǎn)條件信息，又涵蓋了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，向消費(fèi)者傳達(dá)著“安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)”的質(zhì)量承諾。目前，有些市縣已對(duì)開展生產(chǎn)許可和綠色食品認(rèn)證的企業(yè)和農(nóng)戶給予了取證支持，而我縣幾乎沒(méi)有給予取證企業(yè)的資金支持，導(dǎo)致有的企業(yè)因資金困難而放棄取證，致使無(wú)證生產(chǎn)的小作坊大量存在，綠色食品難以健康發(fā)展。

第三，市場(chǎng)秩序比較混亂。食品質(zhì)量良莠不齊，以次充好，假冒偽劣現(xiàn)象常有發(fā)生。大量無(wú)證產(chǎn)品、劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)（綠色）食品產(chǎn)銷脫節(jié)，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。如我縣巖泊渡生產(chǎn)紅薯粉絲的企業(yè)和個(gè)體農(nóng)戶近百余家，少數(shù)農(nóng)戶以次充好，以假亂真，魚目混珠，不僅損害了消費(fèi)者利益，也損害了品牌形象。

三、推進(jìn)綠色食品新型工業(yè)化進(jìn)程的思路和建議

我縣自然條件優(yōu)越，生物資源豐富，綠色食品發(fā)展的基礎(chǔ)較好，“十二五”期間，應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，按照“布局區(qū)域化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，檢測(cè)制度化，管理規(guī)范化，產(chǎn)品綠色化，經(jīng)營(yíng)一體化”的要求，適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真抓好生產(chǎn)許可和綠色食品認(rèn)證，培育壯大龍頭企業(yè)，積極拓寬市場(chǎng)，著力打造名優(yōu)品牌，開發(fā)富有慈利特色的綠色食品，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。

（一）、優(yōu)化布局，發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。

一是確立和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，壯大綠色食品。根據(jù)自然資源，社會(huì)資源，環(huán)境因素，優(yōu)化資源配，把綠色食品生產(chǎn)向資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量佳的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)向集約化、區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。到201*年，全縣綠色食品產(chǎn)值達(dá)6.8億元。

辣椒：以洞溪鄉(xiāng)為核心，連片帶動(dòng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)辣椒生產(chǎn)基地；于201*年將辣椒種植面積發(fā)展到20萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。并完成洞溪辣椒國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)的申報(bào)工作。

油菜：以通津鋪鎮(zhèn)為軸心，連片帶動(dòng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)農(nóng)戶種植“雙低”油菜，到201*年發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地15萬(wàn)畝，年收獲油菜籽1.8萬(wàn)噸，通過(guò)加工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元。

茶葉：結(jié)合退耕還林工程，以山坡地為主，在三合口、象

市、莊塔三個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度擴(kuò)大茶樹栽種面積，到201*年全縣茶園發(fā)展到10萬(wàn)畝，年采茶葉77萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.05億元。

紅薯：加快巖泊渡、零溪、宜沖橋鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行紅薯新品種的改良引進(jìn)，擴(kuò)大種植面積，到201*年全縣紅薯栽種面積增加到30萬(wàn)畝，結(jié)合杜仲粉絲開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.5億元。

其它產(chǎn)業(yè)：近年來(lái)，我縣涌現(xiàn)了許多新的農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖開發(fā)項(xiàng)目，如零陽(yáng)米粉、華儀畜牧業(yè)養(yǎng)殖加工、溪口華強(qiáng)月餅、五雷山泉飲用水、江埡米魚、高峰蘑菇、苗市山雞蛋、零溪蜂蜜等，這些已形成規(guī)模和正在建設(shè)開發(fā)的項(xiàng)目，到201*年，可實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值2.15億元。

二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織建設(shè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，也是綠色食品發(fā)展的主導(dǎo)力量。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)，能按綠色食品要求組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，能共同打造和維護(hù)自己的綠色品牌。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用，創(chuàng)造條件新建高起點(diǎn)綠色食品加工企業(yè)，有加工才有產(chǎn)業(yè)，加工興則產(chǎn)業(yè)活。我縣尚處在工業(yè)化初期，綠色食品加工相對(duì)滯后，應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理配資源，積極發(fā)展一批高起點(diǎn)的綠色食品加工企業(yè)。在林果業(yè)方面可新建一個(gè)柑桔加工企業(yè)；目前，全縣柑桔年產(chǎn)量近13萬(wàn)噸，加工的潛力不容忽視。

三是政府應(yīng)大力扶持。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，采取“合作組織+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”

等方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度。扶持有條件的專業(yè)合作組織，龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售基地。加強(qiáng)基地與農(nóng)戶，基地與市場(chǎng)之間的聯(lián)合與合作。

四是積極引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、管理先進(jìn)、品牌知名度高的企業(yè)或者合作社進(jìn)行聯(lián)合、兼并，依托現(xiàn)有品牌和核心企業(yè)力量，整合資源，壯大產(chǎn)業(yè)。

（二）加快推進(jìn)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。

綠色食品是今后農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基本要求，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是綠色食品的前提。

一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶改變小生產(chǎn)的隨意習(xí)慣，按照企業(yè)化的操作規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二是加強(qiáng)綠色食品的生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、分級(jí)、包裝和運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)的全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基地農(nóng)戶實(shí)施“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一銷售為核心內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化管理。引導(dǎo)更多的綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)綠色食品認(rèn)證，并爭(zhēng)創(chuàng)湖南名牌與中國(guó)名牌。。

三是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)有科技人員強(qiáng)化培訓(xùn)，拓寬知識(shí)面，提高科技素質(zhì)；推進(jìn)農(nóng)口事業(yè)單位改革，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員向產(chǎn)業(yè)化一線流動(dòng)，為龍頭企業(yè)配備科技人員，并與產(chǎn)業(yè)基地掛鉤，創(chuàng)辦各類示范點(diǎn)、示范區(qū)，擴(kuò)大輻射面，努力提高農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化的科技含量。

（三）著力推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程。

綠色食品以“合法”身份進(jìn)入市場(chǎng)必須經(jīng)取得生產(chǎn)許可證和綠色食品認(rèn)證，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。是加快綠色食品工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑。應(yīng)把省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)作為工作重點(diǎn)，制定工作規(guī)劃，實(shí)施傾斜政策。以促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量水平，打造知名品牌，積極組織和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接，逐步建立“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，認(rèn)證標(biāo)志為紐帶，龍頭企業(yè)為主體，基地建設(shè)為依托，農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的一體化經(jīng)營(yíng)體系。促進(jìn)龍頭企業(yè)和基地建設(shè)共同發(fā)展�？h政府對(duì)綠色食品認(rèn)證企業(yè)給予一定的資金支持，幫助企業(yè)和農(nóng)戶搞好綠色食品認(rèn)證。力爭(zhēng)到201*年全縣綠色食品認(rèn)證60個(gè)以上。（四）加大市場(chǎng)準(zhǔn)入力度，整合食品資源

要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，整合不同的食品資源，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為：一是加大市場(chǎng)準(zhǔn)入力度，禁止無(wú)證（無(wú)生產(chǎn)許可證）的企業(yè)從事食品生產(chǎn)銷售活動(dòng)；二是要嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)銷售行為，禁止無(wú)證產(chǎn)品流入市場(chǎng)；三是要整合食品資源，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，并取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，對(duì)整合食品資源，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)行技術(shù)改造，辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，力爭(zhēng)在201*年前完成小作坊的資源整合工作，使全縣獲得生產(chǎn)許可資格的綠色食品企業(yè)達(dá)到100家以上。（五）加大宣傳力度，提高我縣綠色食品企業(yè)的知名度。

一是要加大綠色食品的宣傳經(jīng)費(fèi)投入，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地采取制作宣傳光盤、宣傳冊(cè)、�？�、專題片以及在縣公眾信息網(wǎng)站上建立“綠色食品”欄目等方式，向國(guó)內(nèi)外廣泛宣傳我縣發(fā)展綠色食品的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)前景。同時(shí)，在進(jìn)出口主要高速路和縣域主要路口，江埡溫泉、萬(wàn)福溫泉、五雷山、大峽谷等旅游景點(diǎn)布綠色食品宣傳廣告，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和外來(lái)客人非常直接地感受我縣綠色食品發(fā)展的良好氛圍，為促進(jìn)招商引資、加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二是實(shí)施綠色食品產(chǎn)銷對(duì)接工程，重點(diǎn)在芙蓉超市、家和美超市、紫霞超市、慈利賓館、萬(wàn)福溫泉、江埡溫泉、農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，增加消費(fèi)者對(duì)綠色食品的認(rèn)可度。三是塑造外部形象，美化產(chǎn)品包裝，在產(chǎn)品名稱、標(biāo)志、包裝設(shè)計(jì)上，突出綠色生態(tài)理念，既要傳達(dá)綠色信息，又要傳達(dá)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的低碳經(jīng)濟(jì)信息。

（六）、創(chuàng)新機(jī)制，加速推進(jìn)我縣綠色食品新型工業(yè)化進(jìn)程。

綠色食品新型工業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府要通過(guò)建立并創(chuàng)新長(zhǎng)效扶持機(jī)制，促進(jìn)綠色食品的成長(zhǎng)和發(fā)展。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府要制定綠色食品新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確目的與職責(zé)，并建立會(huì)議制度，定期研究解決問(wèn)題。二要加大政策扶持�？h政府要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代投、稅收優(yōu)惠、信貸支持、提供擔(dān)保、綠色通道等政策措施，積極引導(dǎo)社會(huì)資本流向綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，要從資金和信息咨詢服務(wù)等方面對(duì)綠色食品生產(chǎn)許可證和綠色食品認(rèn)證給予一定的資金支持，對(duì)從事

綠色食品生產(chǎn)的農(nóng)戶給予一定的資金補(bǔ)貼，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。三要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)控，督促企業(yè)嚴(yán)格按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，對(duì)綠色食品實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，所有進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類食品都必須出具產(chǎn)地證明、生產(chǎn)許可證及相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，創(chuàng)建綠色田園、綠色車間，為生產(chǎn)綠色食品創(chuàng)造良好環(huán)境�？傊�，民以食為天，食以安為先。保障人們吃上安全放心的綠色食品，是各級(jí)政府履行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的基本要求，也是堅(jiān)持以人為本，實(shí)行科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的集中體現(xiàn)。發(fā)展綠色食品是解決食品質(zhì)量安全的根本措施，對(duì)維護(hù)公眾健康和公共安全具有十分重要作用。加速推進(jìn)我縣綠色食品新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，是實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，企業(yè)增效，農(nóng)民創(chuàng)收的重要途徑。

二一年七月二十日

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