沙縣深化“四帶”促“四化”務(wù)實(shí)推進(jìn)“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)

“四帶”促“四化”

沙縣深入推進(jìn)“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)

沙縣以開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，深化“四帶”活動(dòng)（帶著問(wèn)題下訪基層、帶著笑臉面對(duì)群眾、帶著虛心學(xué)好本領(lǐng)、帶著親情為民服務(wù)），將“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)的具體實(shí)踐，內(nèi)化群眾觀念、固化服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)本領(lǐng)、強(qiáng)化為民宗旨，著力構(gòu)建常態(tài)、長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)下基層活動(dòng)深入開(kāi)展。

帶著笑臉面對(duì)群眾，“內(nèi)化”服務(wù)觀念于心。沙縣把轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為內(nèi)化群眾觀念、增進(jìn)群眾感情的有利抓手，樹(shù)牢群眾觀念。一是轉(zhuǎn)變觀念求“新”。召開(kāi)深化“四帶”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行再動(dòng)員，利用縣電視臺(tái)、縣黨建網(wǎng)等媒體對(duì)“四帶”活動(dòng)進(jìn)行再宣傳，改進(jìn)新形勢(shì)下以人為本、為民服務(wù)的新理念，增強(qiáng)廣大黨員干部的服務(wù)意識(shí)。二是轉(zhuǎn)變職能求“效”。從轉(zhuǎn)變政府職能出發(fā)，各職能部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)精簡(jiǎn)辦事流程、縮短辦事時(shí)限，提高工作效能。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立“城市管理110”、“項(xiàng)目工作110”和“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)110”等3個(gè)聯(lián)動(dòng)中心，第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)處置群眾和項(xiàng)目業(yè)主反映的各種訴求、意見(jiàn)，發(fā)放便民服務(wù)告知卡1200多份，梳理解決項(xiàng)目業(yè)主意見(jiàn)建議87項(xiàng)。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)求“實(shí)”。以開(kāi)展“服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展”黨

員公開(kāi)承諾和辦為民實(shí)事為抓手，各級(jí)黨組織將崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限等向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。南霞鄉(xiāng)黨委推行“村民事務(wù)代理制”，建立行政服務(wù)村民代辦點(diǎn)，打造基層“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供“村民動(dòng)嘴，干部跑腿”的貼心服務(wù)。

帶著問(wèn)題下訪基層，“固化”服務(wù)手段于制。以開(kāi)展下基層活動(dòng)為契機(jī)，把下訪、接訪、走訪形式固化成為制度規(guī)范，推進(jìn)活動(dòng)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。一是主動(dòng)下訪問(wèn)計(jì)求智。制定縣委領(lǐng)導(dǎo)定期下訪制度，明確縣黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪日程安排，領(lǐng)導(dǎo)干部定期主動(dòng)走到群眾中去，帶著問(wèn)題走進(jìn)田間地頭，走進(jìn)社區(qū)入戶，收集訴求、求教問(wèn)策�；顒�(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共收集訴求420個(gè)，為群眾解決涉及水、電、路等難題330多個(gè)。二是開(kāi)門接訪廣開(kāi)言路。建立健全來(lái)訪接待制度。下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的實(shí)施意見(jiàn)》，每周安排至少1名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪等形式，接待來(lái)訪群眾，有訪必接、有接必果。今年來(lái)，共健全完善開(kāi)門接訪、服務(wù)群眾的規(guī)章制度70余項(xiàng)、服務(wù)措施180余項(xiàng)，共開(kāi)門接訪169次，協(xié)調(diào)涉及征地拆遷等矛盾糾紛110余起。三是上門走訪聽(tīng)取民意。建立直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。以“入戶懇談”、“社區(qū)夜談”為主要方式，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系戶、聯(lián)系對(duì)象家中，及時(shí)掌握群眾所想、所盼、所需，做到訪民百戶、交友百人、日記百篇，為切實(shí)解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)�；顒�(dòng)

開(kāi)展以來(lái)，全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先后走訪群眾7195余戶，共撰寫民情日記23376篇，收集全縣發(fā)展的各類建議2717條。

帶著虛心學(xué)好本領(lǐng)，“優(yōu)化”服務(wù)能力于學(xué)。把學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)、提升服務(wù)水平的基礎(chǔ)，以促學(xué)、導(dǎo)學(xué)、互學(xué)等形式，提高黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展能力。一是健全制度促學(xué)。完善《黨組織中心組學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核制度》和每周一晚“四帶”活動(dòng)學(xué)習(xí)制度，縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層講黨課、帶頭剖析典型、帶頭開(kāi)展研討，提高領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)各方、處理突發(fā)事件等能力。二是豐富載體導(dǎo)學(xué)。將加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)“干部能力提升工程”，開(kāi)設(shè)“虬城大講壇”，定期舉辦報(bào)告會(huì)和專題講座，在全縣干部中形成講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)的氛圍。采取送書導(dǎo)學(xué)，推薦并購(gòu)買一批政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面書籍，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)讀書、讀好書。截至目前，共開(kāi)設(shè)“虬城大講壇”13期，各類報(bào)告會(huì)、專題講座67場(chǎng)。三是雙向交流互學(xué)。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和走“走出去”的方式，邀請(qǐng)縣委黨校、專業(yè)技術(shù)人才舉辦講座、專題報(bào)告等，提升思維層次；選派業(yè)務(wù)骨干外出深造學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平，提高理論和實(shí)踐能力�；顒�(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共組織集體學(xué)習(xí)12次，分別邀請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、閩江學(xué)院等7位專家學(xué)者到沙縣講課，共選派35名業(yè)務(wù)骨干參與培訓(xùn)。

帶著親情為民服務(wù)，“強(qiáng)化”服務(wù)宗旨于行。把辦實(shí)事好事作為下基層活動(dòng)的核心，在結(jié)對(duì)幫扶、辦實(shí)事好事和推動(dòng)創(chuàng)

業(yè)就業(yè)上下功夫，將為民宗旨外化于行。一是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)流動(dòng)黨員多、留守孩多的實(shí)際，開(kāi)展幫扶生活困難群眾、生活困難黨員和薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動(dòng)，各縣直部門和企業(yè)共掛鉤農(nóng)村171個(gè)，重點(diǎn)確定12個(gè)機(jī)關(guān)黨組織幫扶12個(gè)后進(jìn)薄弱村，共有756名黨員干部以“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的形式與農(nóng)村黨員群眾結(jié)對(duì)子，目前已有6個(gè)村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。二是辦好實(shí)事好事。著眼于解決農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、管理的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，縣委制定16條扶持政策，建立縣、鄉(xiāng)、村共同投入的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，由縣財(cái)政補(bǔ)助35萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每年下?lián)?萬(wàn)元專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1.5萬(wàn)元，掛點(diǎn)部門幫扶3萬(wàn)元，同時(shí)縣財(cái)政發(fā)放社區(qū)主要干部固定補(bǔ)貼9600元/年，支持農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)；確定23個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所為年度新建、改造項(xiàng)目，將新建項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升至8萬(wàn)元/所。三是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程為契機(jī)，加大2個(gè)省級(jí)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地等硬軟件設(shè)施建設(shè)；發(fā)揮縣委黨校、縣委“流動(dòng)黨�！钡葯C(jī)構(gòu)職能作用，采取“合作辦班”的形式，截至5月中旬，我縣先后舉辦黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)黨員、群眾360多人次，210名黨員群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

擴(kuò)展閱讀：開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)工作方案

**市**系統(tǒng)開(kāi)展

“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的決策部署，全面落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)精神，夯實(shí)全市****工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)**部門服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的能力與形象，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)，根據(jù)《中共**市委辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（**委辦〔201*〕號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就全市**系統(tǒng)開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)制定如下工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)全國(guó)、全省和全市****工作會(huì)議精神，緊扣現(xiàn)代化**建設(shè)大局，堅(jiān)持黨的群眾工作路線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，以“樹(shù)形象、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、惠民生”為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，組織全市**系統(tǒng)黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增長(zhǎng)才干，體察民情，抓穩(wěn)基層，辦好實(shí)事，解決難題，促進(jìn)發(fā)展，不斷拓展干部聯(lián)系群眾的渠道，豐富干部服務(wù)群眾的內(nèi)容，切實(shí)回應(yīng)和解決廣大人民群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題。

具體達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

服務(wù)群眾更加有效。認(rèn)真抓好省局確立的年度要點(diǎn)工作，推進(jìn)落實(shí)市委市政府確立**部門的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，突出等領(lǐng)域監(jiān)管，解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，化解一批監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中積存的爭(zhēng)議，落實(shí)各項(xiàng)便民利民服務(wù)措施，進(jìn)一步提升群眾對(duì)**部門的滿意度。

促進(jìn)發(fā)展更加有力。深化履行部門職能，深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略與行政指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施服務(wù)，政策性服務(wù)、職能性服務(wù)與主動(dòng)性服務(wù)得到有效增強(qiáng)，市場(chǎng)秩序持續(xù)保持良好，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的實(shí)效進(jìn)一步凸顯，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、有序、安全、和諧的市場(chǎng)發(fā)展軟環(huán)境。

黨群關(guān)系更加密切。以人為本、執(zhí)政為民成為廣大黨員干部的自覺(jué)行為，柔性監(jiān)管與剛性監(jiān)管得到進(jìn)一步融合，繼續(xù)深入破解“熟人經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題，做到在治庸中強(qiáng)素質(zhì)、治懶中增效能、治散中正風(fēng)氣，服務(wù)群眾本領(lǐng)和群眾工作能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，宗旨意識(shí)、群眾觀念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)群眾的感情更加深厚，作風(fēng)進(jìn)一步改善，部門效能進(jìn)一步提升，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。

基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)。深入推進(jìn)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“五項(xiàng)工程”，進(jìn)一步發(fā)掘和培育基層先進(jìn)典型，先進(jìn)示范帶動(dòng)作用有效發(fā)揮，基層黨建工作機(jī)制有效提升完善，非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)一步推進(jìn)，全市**系統(tǒng)各級(jí)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障、基層黨建制度化進(jìn)一步提升。二、活動(dòng)方式

全市**系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真落實(shí)信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層的“四下基層”工作制度，按照社情民意在一線掌握、矛盾問(wèn)題在一線解決、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、黨的政策在一線落實(shí)、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)的“五個(gè)在一線”要求，開(kāi)展好“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)。市縣兩級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少要有1個(gè)月時(shí)間到基層或下級(jí)單位調(diào)研，努力做到宣傳一批政策措施、聽(tīng)取一些意見(jiàn)建議、解決一些實(shí)際問(wèn)題、化解一些矛盾爭(zhēng)議、辦好一些實(shí)事好事。

黨員干部下基層主要采取以下方式：一是走訪調(diào)研。充分利用省里支持**開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)配套改革試驗(yàn)、省里出臺(tái)政策措施的契機(jī)，有針對(duì)性開(kāi)展專題調(diào)研，科學(xué)、準(zhǔn)確掌握基層相關(guān)情況信息，將調(diào)研成果逐一轉(zhuǎn)化成推動(dòng)工作的思路、計(jì)劃、政策和措施等，努力解決制約******職能履行的體制機(jī)制問(wèn)題。市縣兩級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子要帶著問(wèn)題、帶著課題深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪了解、實(shí)地察看、個(gè)別訪談等多種形式，了解政策措施落實(shí)情況、監(jiān)管執(zhí)法情況、基層民生情況、監(jiān)管對(duì)象發(fā)展情況，虛心征求群眾意見(jiàn)和建議，掌握基層實(shí)際情況，掌握第一手資料，為科學(xué)決策提供更加精準(zhǔn)的依據(jù)。二是結(jié)對(duì)幫扶。深化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)科室與村、**所和企業(yè)等基層單位的掛鉤聯(lián)系，引導(dǎo)黨員干部與困難黨員、企業(yè)、群眾結(jié)對(duì)子、交朋友，幫助解決實(shí)際困難與問(wèn)題。市局、各縣（市、區(qū)）局黨組成員及分管科室要掛鉤1個(gè)村（社區(qū)），聯(lián)系1個(gè)基層**所和1家企業(yè)。掛鉤村（社區(qū)），要重點(diǎn)開(kāi)展等工作；聯(lián)系基層**所，要重點(diǎn)督促指導(dǎo)全年工作落實(shí),解決履職遇到的困難，努力提升工作亮點(diǎn)，幫助化解基層矛盾；聯(lián)系企業(yè)，要重點(diǎn)向其解讀各級(jí)優(yōu)惠政策措施，指導(dǎo)幫助其實(shí)施戰(zhàn)略、融資解困、做大做強(qiáng)等工作。

三、活動(dòng)主要任務(wù)

重點(diǎn)要完成以下幾項(xiàng)工作：

1．宣傳政策措施。運(yùn)用調(diào)研座談、授課分析、專題宣講等方式，宣傳黨的政策，宣傳**部門服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的政策措施。一是主動(dòng)宣傳全局性、區(qū)域性發(fā)展政策措施。宣傳省、市制定出臺(tái)的小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)改革、助力等方面的政策和優(yōu)惠措施，宣講**實(shí)施全方位大開(kāi)放戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化海灣型城市等發(fā)展思路與舉措。二是宣傳**部門服務(wù)企業(yè)服務(wù)發(fā)展的政策措施。突出宣傳**總局支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展50條政策、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省**局運(yùn)用**職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變20條政策，宣傳《**市**局關(guān)于運(yùn)用**職能服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《**市**局關(guān)于運(yùn)用**職能服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“**”的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施。三是宣傳**部門服務(wù)民生保障民生的政策措施。著力宣傳**部門保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益、支持就業(yè)再就業(yè)、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、打擊假冒偽劣、打擊傳銷規(guī)范直銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理等關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的措施及成效。

2．了解基層實(shí)際。實(shí)地走訪掛鉤村（社區(qū)）、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、馳著名商標(biāo)企業(yè)、困難企業(yè)和個(gè)體**戶，走訪辦事服務(wù)場(chǎng)所、窗口單位和基層**所，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)群眾對(duì)**部門和**人員服務(wù)企業(yè)群眾、職能工作落實(shí)、工作作風(fēng)效率等方面的意見(jiàn)建議，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)群眾對(duì)**部門的所愿、所思、所盼，認(rèn)真做好《下基層日記》記錄，并對(duì)需要解決的問(wèn)題進(jìn)行研究、分析，提出對(duì)策。

3．推進(jìn)職能落實(shí)。圍繞各級(jí)確立的中心工作，強(qiáng)化部門職能履行，全力督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)。一是服務(wù)“五大戰(zhàn)役”。加強(qiáng)同相關(guān)部門協(xié)作溝通，督促指導(dǎo)**部門政策服務(wù)、法律服務(wù)、職能服務(wù)落實(shí)，為“五大戰(zhàn)役”的順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。二是服務(wù)民企“**”。深入貫徹民營(yíng)企業(yè)“**”大會(huì)精神，全面對(duì)接、落實(shí)省政府“十條措施”，落實(shí)好市局出臺(tái)的服務(wù)民企“**”12條措施，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)專注于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，注重品牌建設(shè)與知識(shí)轉(zhuǎn)化更新，推動(dòng)更多的民企轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)、高附加值行業(yè)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全力營(yíng)造服務(wù)民企“**”的發(fā)展軟環(huán)境。三是推進(jìn)本部門本單位工作在基層落實(shí)。把握年度要點(diǎn)工作，抓好本部門本單位部署的年度工作在基層落實(shí)；繼續(xù)深化行政審批制度改革，改進(jìn)服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)涵；大力指導(dǎo)推進(jìn)窗口單位、基層**所和執(zhí)法部門為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步提升**部門形象。

4．多辦實(shí)事好事。抓好各項(xiàng)惠企、惠民政策的落實(shí)，在便捷企業(yè)群眾注冊(cè)登記、化解企業(yè)融資難題、推進(jìn)實(shí)施、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、暢通通道、保障等方面，多出思路，多出好辦法。市局、各縣（市、區(qū)）局要充分運(yùn)用執(zhí)掌市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線等途徑，了解企業(yè)群眾反饋的問(wèn)題，對(duì)在職能范圍內(nèi)可以解決的問(wèn)題，必須協(xié)調(diào)好相關(guān)單位，科學(xué)、合理、依法地給予解決、反饋。廣大黨員干部在日常監(jiān)管執(zhí)法中，遇到企業(yè)群眾反饋的問(wèn)題、意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人反映，及時(shí)為企業(yè)群眾排憂解難。

5．化解矛盾爭(zhēng)議。積極查找影響**職能履行、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)排查化解消費(fèi)矛盾與糾紛，排解安全生產(chǎn)、流通領(lǐng)域食品安全和傳銷等影響社會(huì)公共安全的隱患，妥善處理解決一些長(zhǎng)期的疑難信訪事件和信訪積案，盡最大努力把各種矛盾和問(wèn)題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。6．培育樹(shù)立典型。認(rèn)真總結(jié)推廣基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層在創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制制度、優(yōu)化服務(wù)方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新等方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)挖掘、培育和宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、部門履職盡責(zé)等過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，發(fā)揮好典型的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。

四、活動(dòng)進(jìn)度

全市**系統(tǒng)開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的時(shí)間是：201*年月至201*年月。具體分三個(gè)階段推進(jìn)。

1．動(dòng)員部署階段（201*年月）。市局、各縣（市、區(qū)）局進(jìn)行動(dòng)員，做好宣傳發(fā)動(dòng)與安排部署。各縣（市、區(qū)）局應(yīng)根據(jù)市局方案制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，確定領(lǐng)導(dǎo)班子及分管科室的掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）、**所和企業(yè)。

2．組織實(shí)施階段（201*年月至月底）。把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)表彰、“七一”、黨的十八大召開(kāi)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展下基層活動(dòng)。結(jié)合掛鉤聯(lián)系對(duì)象的實(shí)際，研究確定幫扶項(xiàng)目和具體措施，著力抓好落實(shí)。組織引導(dǎo)全市**系統(tǒng)廣大黨員干部履職盡責(zé)，深入基層一線以及本部門本單位所屬下級(jí)基層單位，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力爭(zhēng)創(chuàng)人民“滿意**局”、“滿意**所”和“滿意**執(zhí)法人員”，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

3．鞏固深化階段（201*年月至月）。結(jié)合年度工作開(kāi)展情況，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)回顧，認(rèn)真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷改進(jìn)和提高，并將活動(dòng)中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)，使之制度化、常態(tài)化，形成黨員干部下基層、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。市局將在總結(jié)、提升的基礎(chǔ)上，選報(bào)全市系統(tǒng)在活動(dòng)開(kāi)展中涌現(xiàn)的突出單位或個(gè)人參與市級(jí)總結(jié)表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．落實(shí)工作責(zé)任。市局是**市委“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各有關(guān)單位要按照省、市委的部署，統(tǒng)一思路，將這項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程，認(rèn)真組織，全力推進(jìn)。市局成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作依托在市局人事教育科，具體詳見(jiàn)附件1。市局、各縣（市、區(qū)）局黨組對(duì)活動(dòng)負(fù)總責(zé)，市局、各縣（市、區(qū)）局人教、監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況。

2．確保工作實(shí)效。要堅(jiān)持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，將黨員干部下基層與部門單位日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，務(wù)求活動(dòng)開(kāi)展與部門工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。下基層的黨員干部要科學(xué)合理安排下基層的時(shí)間與方式，把握好工作節(jié)奏，防止一哄而起、流于形式，保持連續(xù)性。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則，按照“哪個(gè)地方問(wèn)題多、工作弱、困難大、不安定因素突出，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要到那些地方去”的要求，有針對(duì)性地推進(jìn)活動(dòng)，注重活動(dòng)實(shí)效。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，要根據(jù)市縣兩級(jí)局不同層級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員干部不同層面，村（社區(qū)）、**所和企業(yè)等不同基層單位，采用有針對(duì)性的措施與方法，確�；顒�(dòng)成效。

3．嚴(yán)明工作紀(jì)律。下基層的黨員干部，應(yīng)輕車從簡(jiǎn)，簡(jiǎn)化接待，不要層層陪同，不搞迎來(lái)送往，不搞特殊接待，不得接受企業(yè)吃請(qǐng)，不得收受禮品，不得給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)，要踏實(shí)工作調(diào)研，認(rèn)真解決問(wèn)題，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)和做表面文章。按照市委精神，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不帶隨行人員。

4．加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立并落實(shí)月報(bào)制度，通過(guò)實(shí)地查看、匯報(bào)交流等方式，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。要建立健全群眾評(píng)議機(jī)制，讓基層單位、群眾對(duì)黨員干部開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)議。

5．加強(qiáng)輿論宣傳。要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況，利用相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)�？�、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒介予以報(bào)道宣傳，注重對(duì)外宣傳，有效反映部門單位開(kāi)展活動(dòng)的情況。要大力宣傳活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，廣泛宣傳開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和活動(dòng)成效，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，拓展活動(dòng)影響。

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