xx鎮(zhèn)三解三促 走基層訪民情、解民憂

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鎮(zhèn)扎實開展“三解三促三教育”活動

今年以來，xx鎮(zhèn)成立調(diào)查小組，認(rèn)真開展以“了解民情民意、詳解各項惠民政策、化解社會矛盾，促進干群關(guān)系融合、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，對廣大群眾進行形勢教育、法制教育、感恩教育”為主要內(nèi)容的“三解三促三教育”活動。以走基層訪民情、解民憂的形式進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，努力推動全鎮(zhèn)各項工作的進步。

5月中旬，xx鎮(zhèn)的聯(lián)村干部調(diào)查小組來到地勢相對偏遠(yuǎn)的稻子村進行走訪。此時的稻子村，莊稼郁郁蔥蔥，特別是坡地上的花椒林里，一串串誘人的花椒掛滿了枝頭，讓種植戶樂開了懷。然而，xx鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員卻很快看出了花椒種植存在的技術(shù)問題，于是，他們馬上把花椒種植戶召集到一起，為大家手把手地講解花椒后期生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。

同期聲：xx鎮(zhèn)林業(yè)站杜清洪

內(nèi)容：談應(yīng)該注意的事項，特別是不能太密，注意修枝。

花椒是xx鎮(zhèn)稻子村的主要產(chǎn)業(yè)，近年來，這片300多畝的花椒林已經(jīng)進入豐產(chǎn)期，種植戶不斷獲得好的收成和好的收入。可是，大家在種植花椒的過程中，總覺得缺少了點什么。經(jīng)過xx鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員的點撥，大家心里豁然開朗。原來，種植戶缺少的正是花椒種植的管理經(jīng)驗和技術(shù)。而鎮(zhèn)上的技術(shù)人員主動到農(nóng)戶的地里講解種植

技術(shù)，對于眾多的花椒種植戶來講，可謂恰逢其時。

采訪：xx鎮(zhèn)稻子村村民胡運超內(nèi)容：談學(xué)會了技術(shù)

鎮(zhèn)干部主動下村為群眾解決困難，這是xx鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，真心走近群眾，為民辦實事的具體體現(xiàn)。

而這樣的走進群眾訪民情，化解民憂活動，緣于當(dāng)前xx鎮(zhèn)正在開展的“三解三促三教育”活動。今年以來，xx鎮(zhèn)為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷把“創(chuàng)先爭優(yōu)建強鎮(zhèn)，團結(jié)和諧促發(fā)展”主題實踐活動推向深入，切實增強全鎮(zhèn)干部的群眾意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，使鎮(zhèn)黨委、政府工作更好的順應(yīng)群眾的新期待，確�！笆�二五”各項工作順利開展。結(jié)合實際，xx鎮(zhèn)組織各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及各村聯(lián)村干部組成立調(diào)查小組，認(rèn)真開展以“了解民情民意、詳解各項惠民政策、化解社會矛盾，促進干群關(guān)系融合、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，對廣大群眾進行形勢教育、法制教育、感恩教育”為主要內(nèi)容的“三解三促三教育”活動。

采訪：xx鎮(zhèn)黨委書記張福榮內(nèi)容：談開展這項活動的原因

春節(jié)過后，xx鎮(zhèn)的17個調(diào)查組紛紛走鄉(xiāng)串戶，深入農(nóng)村第一線開展農(nóng)村基本情況調(diào)查工作，努力做到“村不漏社、社不漏戶”，通過采取入戶走訪、問卷調(diào)查、群眾測評、個別訪談、座談會等方式，向群眾宣傳黨的惠民政策，讓群眾了解國家的政策，感恩社會。同時認(rèn)真傾聽民情民意，詳細(xì)了解各村的基本情況和群眾的實際困難，掌

握群眾反映的和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實匯集群眾智慧，化解社會矛盾，合力破解發(fā)展難題，增進群眾感情。

同期聲：xx鎮(zhèn)稻子村聯(lián)村干部鐘國洪內(nèi)容：主持調(diào)查會議及其開場白（掛角字幕說明：5月中旬錄影）

記者在xx鎮(zhèn)采訪時，正碰上鎮(zhèn)上的聯(lián)村干部到稻子村開展走訪調(diào)研活動，讓群眾填寫問卷調(diào)查表。聽說鎮(zhèn)上的干部來了解社情民意，稻子村的村民非常高興，大家團團圍坐在干部們的身邊，踴躍發(fā)言，暢所欲言。他們拉家常、話農(nóng)時、擺問題，恨不得把所有的困難和心里話都掏出來，讓干部們聽聽，讓干部們?yōu)樗麄兘鉀Q存在的問題。

在近兩個小時的集中問卷調(diào)查活動中，群眾們反應(yīng)最為集中，也是最為強烈的問題便是農(nóng)村長期用電緊張、道路交通通暢率不夠。尤其是電力問題，村民們更是打開了話閘子，都希望上級部門盡快想辦法加以解決，提高供電負(fù)荷，讓廣大農(nóng)村居民放心用電。

采訪：xx鎮(zhèn)稻子村村民高其明內(nèi)容：談存在電力緊張、電壓低的問題采訪：xx鎮(zhèn)機關(guān)工作人員周梅

內(nèi)容：談今天調(diào)查的內(nèi)容，回去后怎樣解決

而在此之前，xx鎮(zhèn)的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部就已經(jīng)多次來到稻子村開展走訪調(diào)查活動。從中，干部們得知，稻子村的村辦公室偏遠(yuǎn)簡陋、陣地建設(shè)一直比較落后，對于方便村民辦事和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟都有影響。結(jié)合稻子村的實際，xx鎮(zhèn)黨委、政府表示，將協(xié)同村兩委，

為稻子村修建一座新的辦公樓。很快，這項工程進入了實質(zhì)性的建設(shè)階段，稻子村將在不久后擁有一座新的村辦公樓。

采訪：xx鎮(zhèn)稻子村黨總支書記周國民內(nèi)容：鎮(zhèn)上關(guān)心建設(shè)，以及建設(shè)情況。采訪：xx鎮(zhèn)稻子村村民郭維新內(nèi)容：辦公室修建的好處

群眾利益無小事，一草一木總關(guān)情。xx鎮(zhèn)開展的“三解三促三教育”活動，目的就是進一步了解民情民意、向群眾宣傳解釋各項惠民政策、化解社會矛盾，為民排憂解難，對群眾進行形勢教育、法制教育、感恩教育，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進基層發(fā)展穩(wěn)定。因此，在開展這項工作中，xx鎮(zhèn)黨委政府把宣傳解釋各項惠民政策作為一個重點向廣大群眾反復(fù)闡述，力爭讓黨和國家的惠民政策做到家喻戶曉，惠及群眾。

同期聲：xx鎮(zhèn)稻子村聯(lián)村干部鐘國洪內(nèi)容：現(xiàn)場宣傳講解女職工大病醫(yī)療政策采訪：xx鎮(zhèn)稻子村村民關(guān)國超內(nèi)容：談國家政策好，宣傳后就知道了。

xx鎮(zhèn)開展的“三解三促三教育”活動實實在在地走近了群眾，是對農(nóng)村基層情況的一次大摸底。不管是對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，還是事關(guān)群眾利益的個別問題，xx鎮(zhèn)黨委政府都是認(rèn)真進行梳理解決，絕不流于形式。特別是在調(diào)查過程中遇到的困難群眾反映的問題，xx鎮(zhèn)更是高度重視，想方設(shè)法加以解決。

現(xiàn)年49歲的xx鎮(zhèn)望龍山村村民胡崗云身患?xì)埣�，沒有一門手藝，更不能干重體力活。加之孩子患有先天性疾病，更是讓原本貧困的家庭雪上加霜，全家的生活基本上靠妻子一個人打理。多年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府始終對他們的家庭進行幫扶，為他們申請了低保、新建了房屋、打了水井，為孩子治病提供幫助，每年還為他們解決春耕生產(chǎn)及其他方面的困難。今年，通過進一步的走訪了解，xx鎮(zhèn)黨委、政府又及時為他們家組織了募捐活動，盡力幫助孩子治病。

采訪：xx鎮(zhèn)望龍山村村民胡崗云內(nèi)容：談鎮(zhèn)上的幫助及感謝

自開展“三解三促三教育”專題活動以來，xx鎮(zhèn)黨委、政府了解到了更多基層的信息，傾聽到了更多來自基層群眾的聲音，收集到了群眾反映的更多的意見、建議。這樣的活動不僅融洽了干群關(guān)系，同時也讓干部和群眾都得到了一次很好的教育，可謂一舉多得。

采訪：xx鎮(zhèn)機關(guān)工作人員彭琳內(nèi)容：談得到教育，很有好處

在“三解三促三教育”活動中，群眾反映的意見眾多，涉及面廣。這些意見涉及招商引資、環(huán)境整治、春耕用水、幫扶困難群眾、農(nóng)村用電、農(nóng)村公路建設(shè)、義務(wù)教育、惠民行動等方面的情況。xx鎮(zhèn)表示，針對群眾反映的問題及需求，將按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行首問負(fù)責(zé)制，一抓到底，務(wù)求落實，能解決的要盡快解決。對那些合理但不合目前政策規(guī)定的，要研究論證，分析利弊，打破障礙創(chuàng)造條件解決。同時將進一步加強與村民的交流溝通，積極探索適合工

作實際的群眾工作機制，真正了解群眾所盼所想，幫助群眾解決實際難題，促進xx鎮(zhèn)和諧發(fā)展。

采訪：xx鎮(zhèn)黨委書記張福榮

內(nèi)容：談都梳理出哪些意見及怎樣解決（電力、農(nóng)村公路、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)、群眾增收方面）

到5月下旬，xx鎮(zhèn)已完成全鎮(zhèn)絕大部分村社的“三解三促三教育”進村入戶調(diào)查，共問卷調(diào)查黨員200余人次、群眾645人次，發(fā)放各種問卷資料1500余份，收集意見（建議）38條

采訪：xx鎮(zhèn)黨委書記張福榮

內(nèi)容：活動開展后取得的效果（群眾思想觀念轉(zhuǎn)變，法制意識增強）

“三解三促三教育”活動是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，云集鎮(zhèn)通過組織干部下村社、進農(nóng)家、聽民聲、納民言等形式，增進了干群之間的感情、掌握了真實情況、提升了決策的針對性和科學(xué)性，為“創(chuàng)先爭優(yōu)建強鎮(zhèn)，團結(jié)和諧促發(fā)展”打下了基礎(chǔ)。相信隨著這樣的活動深入開展，xx鎮(zhèn)將會更加和諧，明天將更加美好！

擴展閱讀：把困難解 決在基層

把困難解決在基層、把關(guān)愛送到身邊

------記包頭市達茂旗紅山子居委會殘疾人組織建設(shè)按照國務(wù)院殘工委[201*]4號文件關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見精神，和殘疾人事業(yè)“十五”計劃提出的“加強社區(qū)殘疾人工作，為殘疾人提供切實服務(wù)”的要求，積極推進社區(qū)殘疾人工作，建立健全社區(qū)殘疾人組織的原則，不斷加強基層殘疾人組織建設(shè)，提高基層為殘疾人服務(wù)的能力和水平。我會以夯實的工作基礎(chǔ)，逐步走向把殘疾人的困難解決在基層，把黨和政府對關(guān)愛送到殘疾人身邊的目標(biāo)。

一、紅山子居委會殘疾人基本情況

紅山子居委會為本旗石寶鎮(zhèn)所轄，轄有8個自然村，轄區(qū)總戶數(shù)907戶，總?cè)丝诳?440人，其中殘疾人總數(shù)56人，殘疾人比例為2.4%。分別可為肢體29人，視力7人、聽力6人、言語1人、智力10人、精神3人，加入低保人數(shù)為29人。

二、指導(dǎo)思想

加強基層殘疾人組織建設(shè)，提高基層為殘疾人服務(wù)的能力和水平，堅持使殘疾人在殘疾人組織更加活躍，使殘疾人組織在基層更加活躍，使殘疾人和殘疾人組織在社會更加活躍的原則，建立和健全以縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會為主導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)

的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平，為團結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人共同進入全面小康社會提供堅實的組織保證。

三、具體做法

（一）加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)

按照國務(wù)院殘疾人工作委員會關(guān)于“機構(gòu)健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定實干，服務(wù)功能完善”的要求，進一步建立健全并規(guī)范基層殘疾人組織為主線，以落實殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為內(nèi)容，以發(fā)揮基層組織作用，提升服務(wù)能力，完善服務(wù)功能為目標(biāo)，為殘疾人事業(yè)在新的起點上又好又快發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，提供了保障。成立了以分管鄉(xiāng)長為專職理事長、村委會書記為殘協(xié)主席，專職委員為專干的殘協(xié)組織，并依托民政協(xié)管員以兼任委員的角色進入殘協(xié)，為社會化工作提供了紐帶作用。

（二）認(rèn)真履行基層殘疾人組織的服務(wù)功能

充分發(fā)揮政府和殘疾人之間的橋梁紐帶作用，嚴(yán)格恪守“人道、廉潔、服務(wù)，奉獻”職能運轉(zhuǎn)，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，上門入戶，對轄區(qū)的殘疾人進行詳細(xì)摸底調(diào)查，采集全面信息，對殘疾人基本情況、生活需求逐項翔實登記，為幫扶殘疾人的生產(chǎn)生活提供了準(zhǔn)確信息。

四、以基層殘疾人組織為平臺，舉全力改善殘疾人生

存狀況

（一）尋找適宜殘疾人的勞作方式，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)。多方聯(lián)系蒙牌汽車座墊用品有限公司，與之形成合作

意向，通過技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人足不出戶，編織座墊，實現(xiàn)居家就業(yè)。

（二）積極爭取上級部門的支持，依托當(dāng)?shù)伛R鈴薯種

植的自然優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，成立馬鈴薯扶貧基地，為殘疾人馬鈴薯種植戶提供籽種、化肥補貼（擬支持資金15萬元）增加他們的經(jīng)濟收入。

（三）、啟動重度殘疾人居家安養(yǎng)工程

將符合居家托養(yǎng)條件并有需求的殘疾人納入居家托養(yǎng)服務(wù)范圍19名。以村為單位，建立殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村殘協(xié)，基本工作由殘疾人專職委員負(fù)責(zé)，村委會要篩選一支殘疾人居家托養(yǎng)專業(yè)服務(wù)隊伍，服務(wù)人員統(tǒng)稱為居家托養(yǎng)服務(wù)養(yǎng)護員，養(yǎng)護員由村、鎮(zhèn)殘聯(lián)統(tǒng)一選聘，經(jīng)旗殘聯(lián)審核批準(zhǔn)同意。村殘協(xié)與每名養(yǎng)護員每年簽訂協(xié)議，明確職責(zé)、任務(wù)、做到統(tǒng)一管理，實現(xiàn)符合殘疾人需求的服務(wù)管理模式，為殘疾人提供個性化的服務(wù)。殘疾人居家托養(yǎng)費用制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，重度肢體殘疾養(yǎng)護費每月按150元標(biāo)準(zhǔn)，其它重度殘疾每月按100元標(biāo)準(zhǔn)，每半年發(fā)放一次，嚴(yán)格按照獎懲情況兌現(xiàn)。

五、今后努力方向

制定長效的殘疾人工作計劃和制度。完善服務(wù)體系，

提高服務(wù)質(zhì)量。落實兩個體系建設(shè)具體要求。結(jié)合實際，全面落實殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的具體要求。詳細(xì)掌握本轄區(qū)殘疾人基本情況，按照殘疾人的不同需求，提供針對性的服務(wù)。通過直接或轉(zhuǎn)介形式做好殘疾人生活保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧解困、維權(quán)、文體生活、輔助器具供應(yīng)、志愿者助殘等工作，建立工作檔案。建立服務(wù)跟蹤和評價制度以及相關(guān)指標(biāo)體系，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。要進一步科學(xué)規(guī)劃各種基礎(chǔ)設(shè)施的功能設(shè)置，完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，真正成為殘疾人之家。

求真務(wù)實開拓進取努力開創(chuàng)我旗殘疾人工作新局面

在達茂旗第五次殘疾人代表大會上的工作報告

李強

各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在我受達茂旗殘疾人聯(lián)合會第四次代表大會主席團的委托，向大會作工作報告，請予審議。一、五年來全旗殘疾人工作回顧

自201*年全旗殘疾人第四次代表大會以來，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在包頭市殘聯(lián)的大力關(guān)懷與指導(dǎo)下，在旗殘工委成員單位的大力支持下，經(jīng)過全旗廣大殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，我們圓滿完成了自治區(qū)和包頭市殘聯(lián)下達的各項工作任務(wù)，取得了顯著的成績。可以說，過去的五年是我旗殘疾人工作開創(chuàng)新局面的五年，是我旗殘疾人事業(yè)發(fā)展最好、最快的五年，也是殘疾人受益最多的五年。五年來，我旗殘疾人工作始終以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，核心解決如何為殘疾人服務(wù)的問題，保障殘疾人基本生活，促進殘疾人“平等、參與、共享”的需要，為全面實施殘疾人事業(yè)“十五”、“十一五”計劃綱要，為構(gòu)建社會主義和諧社會的需

要，取得了顯著成效。201*、201*連續(xù)兩年分別被市殘聯(lián)和旗委、政府評為實績突出單位。這是我旗殘聯(lián)成立以來從未有過的殊榮。201*年進入全市文明單位行列，填補了全市殘聯(lián)系統(tǒng)沒有市級文明單位的空白。

（一）、構(gòu)建殘疾人工作長效機制，切實改善殘疾人狀況

按照十六屆六中全會決定提出的“弘揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”的要求，逐步探索和總結(jié)經(jīng)驗，研究我旗殘疾人工作的新情況，新特點，新任務(wù)，制定出臺了加強殘疾人事業(yè)發(fā)展長效機制。1、重殘人員救助制度

201*年旗政府下發(fā)達茂旗殘疾人救助制度實施方案，對我旗一、二級重殘人員實施救助，每人每年發(fā)放救助金200元，三年累計救助金額85萬元。2、就業(yè)工作扶持新制度

積極推進殘疾人集體就業(yè)和個體就業(yè)兩條腿走路的方式，切實做好殘疾人就業(yè)登記工作，重點針對殘疾人文化素質(zhì)、技能水平差，就業(yè)渠道狹窄這一實際，采取重點扶持制度，對個體就業(yè)者給予每人5000元10000元的資金扶持，視情況擬定持續(xù)的扶持計劃，真正使其站穩(wěn)腳跟、占領(lǐng)市場，然后以點帶面，促進殘疾人就業(yè)工作的著實推進。五年來扶持個體就業(yè)者15人，扶持資金8萬元。

3、教育工作扶持新措施

貧窮是制約殘疾人或殘疾人子女教育的主要障礙。為此，我們積極爭取包頭市愛心公司的支持，對我旗考入高校的殘疾人子女和殘疾學(xué)生進行資助，共資助32名，資助金額15萬元。同時，制定了殘疾人或殘疾人子女教育扶持計劃，結(jié)合國家彩票公益金救助義務(wù)階段71名在校殘疾學(xué)生，救助金額為5萬余元。在此基礎(chǔ)上，對71名學(xué)生在救助期間按照制度給予每人每年200元的救助，救助金14200元，并對考入中等以上院校（含特殊教育、技校、電大等）給予每人每年1000元救助，共資助31名，救助金31000元。4、扶貧開發(fā)新舉措

馬鈴薯種植是我旗農(nóng)牧民脫貧致富的有效途徑，是我旗殘疾人扶貧開發(fā)工作的新嘗試。通過近兩年的嘗試成效顯著，目前馬鈴薯種植扶貧已成為我旗殘疾人扶貧工作的主要舉措和長效機制之一。兩年共扶持馬鈴薯種植戶48戶，共扶持資金46000元。通過科技、農(nóng)業(yè)、水利等部門給予多方面的扶持是我們今后工作努力的新途徑。5、危房改造新機制

讓殘疾人能夠住有所居是黨和政府關(guān)注民生的重要舉措，以建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)為契機，解決殘疾人無房戶和危房戶，形成了危房改造新機制。從201*年以來，我會積極爭取上級資金，在兩年先后為殘疾人無房戶、危房戶66戶給

予危房改造扶持，僅201*年50戶投入資金50萬元，通過危房改造工程實施，改善了殘疾人居住環(huán)境，提升了殘疾人生活質(zhì)量。

6、特種養(yǎng)殖肉羊扶貧新嘗試

百鎮(zhèn)巴音敖包二隊是我會結(jié)對共建單位，針對其地域優(yōu)勢和當(dāng)?shù)貧埣踩司哂邪l(fā)展養(yǎng)殖業(yè)能力的優(yōu)勢，投入資金1萬元，購置100只特種肉羊?qū)嵤┥犸暼︷B(yǎng)，之后將繁殖子畜分配在當(dāng)?shù)氐臍埣矐簦�采取“滾動式”扶貧方式，達到以點帶面的扶貧目的。

（二）、康復(fù)工作成效顯著

積極主動開展了各類殘疾人康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)服務(wù)工作，各基層康復(fù)工作站充分發(fā)揮康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)服務(wù)職能，向各類殘疾人宣傳康復(fù)知識，傳授訓(xùn)練方法，提供扶助用具，指導(dǎo)和幫助殘疾人積極開展有效訓(xùn)練、社會康復(fù)訓(xùn)練。加強康復(fù)工作人員的全員培訓(xùn)，培訓(xùn)康復(fù)工作人員150名。積極推廣“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)工作，培訓(xùn)精神防病工作人員125名，精神病康復(fù)防治實現(xiàn)全覆蓋。實施兒童矯治手術(shù)10例，訓(xùn)練智殘兒童5名，培訓(xùn)智殘兒童家長15名。為全旗白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)共260例，共投入資金25.9萬元，僅201*年為59名患者實施復(fù)明手術(shù)，救助資金4萬多元。新訓(xùn)練聾兒13名，培訓(xùn)聾兒家長13名。安裝普及型大腿假肢4例，小腿假肢14例。提

供殘疾人用品用具350件，近年來為殘疾人提供50多臺輪椅。按照市殘聯(lián)按20%的速度完成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)康復(fù)站建設(shè)的要求，我們已建起了四處社區(qū)康復(fù)站，并在“十一五”期間力爭達到自治區(qū)示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。（三）、教育就業(yè)進一步加強

適齡殘疾兒童少年全部納入“兩免一補”范圍，提高了殘疾兒童入學(xué)率。確保大中專殘疾上線考生100%錄取。同時也配合電大殘疾人教育學(xué)院包頭電大教學(xué)點、包頭市技師學(xué)院的招生工作。開展“陽光助學(xué)”工程，共投入15.6萬元為241名殘疾學(xué)生或殘疾人子女支付全部學(xué)費（含義務(wù)階段202名，其他45名）。確保了貧困殘疾學(xué)生100%得到救助。進一步完善和加強了殘疾勞動者就業(yè)服務(wù)功能，嚴(yán)格恪守黨員先進性的要求，對貧困殘疾人開展了各種形式的幫扶。依托科技部門和蘇木、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心，大力開展以實用技術(shù)為主的農(nóng)牧業(yè)科技知識和特種養(yǎng)殖種植知識的培訓(xùn)，累計完成培訓(xùn)殘疾人共計1310名，城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)267名（其中完成盲人保健按摩師培訓(xùn)6名，盲人計算機培訓(xùn)8名），農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技知識培訓(xùn)1743名。為殘疾人就業(yè)開發(fā)了新的就業(yè)崗位，通過多渠道，多層次，多形式，采取各種措施，推進殘疾人就業(yè)工作，促進殘疾人就業(yè)權(quán)利的實施。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)推薦，全旗行政事業(yè)單位安排殘疾人54名，企業(yè)安排35名。共投入4.8萬元幫扶殘疾人建成了經(jīng)

濟實體,其中一處盲人按摩診所,安置盲人3名,三處飯館,安置殘疾人6名.經(jīng)過多種形式的扶持,安排農(nóng)牧區(qū)殘疾人從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的510名,依法推進了按比例安排殘疾人就業(yè)工作,圓滿完成了殘疾人就業(yè)保障金的收取工作。(四)、扶貧解困工作扎實有效

五年共走訪慰問了510多戶特困殘疾人，并為其送去51萬元的生活用品及救助。其次，按照政府統(tǒng)籌安排，同步實施的原則，多渠道籌集資金，建立了殘疾人救助基金，采取各種方法扶持殘疾人脫貧，完成扶貧人數(shù)840名。通過社會保障，殘疾人救助制度的進一步實施，協(xié)調(diào)民政部門將全旗所有的能夠達到享受低保標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人1847人辦理了最低生活保障，基本上解決了無勞動能力的貧困殘疾人的溫飽問題。針對特困殘疾人養(yǎng)殖業(yè)滯后這一現(xiàn)實，積極爭取包頭市愛心公司160只小尾寒羊、14頭魯西黃牛的捐贈，分置在貧困殘疾戶，進行“滾動式”和全方位、多形式的扶貧方式，扶持殘疾人的生產(chǎn)，解決殘疾人子女的就業(yè)、改善殘疾人的生活。努力使殘疾人更多享受國家的優(yōu)惠政策，全旗所有農(nóng)村牧區(qū)殘疾人均享受了合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策，有87名城鎮(zhèn)殘疾人參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保，其中學(xué)生17人。（五）、文化體育工作成效顯著

進一步加大了殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例及自治區(qū)、包頭市和我旗關(guān)于扶持救助殘疾人優(yōu)惠政策和法

律、法規(guī)的宣傳力度，讓全社會有更多的人能夠理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)，形成團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的社會風(fēng)尚，為新時期殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會輿論氛圍。

組織開展了“全國助殘日”活動，并散發(fā)了以中國殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例為內(nèi)容的傳單25000余份。為了辦好包頭市人民廣播電臺“共享藍(lán)天專題節(jié)目”，為廣大殘疾人傾吐心聲，交流思想，建言獻策提供平臺，每月向該節(jié)目提供2條新聞線索。為內(nèi)蒙古報、包頭日報、漠南時訊和達茂電視臺提供新聞42條，每年報送信息50期，共發(fā)送250多期。文化體育工作也取得了一定的成績，參加了包頭市第二屆“殘疾人在祖國懷抱中”攝影大賽，展示了許多作品并向市殘聯(lián)作了推薦。加大宣傳力度，動員廣大殘疾人，積極參加健身體育活動，推薦和培養(yǎng)了兩名運動員，參加了201*、201*年內(nèi)蒙古自治區(qū)殘運會，并取得了5金1銀的好成績，對參加健身活動的殘疾人員進行了詳細(xì)的調(diào)查登記，向市殘聯(lián)推薦了3名23歲以下有一定體育特長的運動員。進行了特奧運動員摸底調(diào)查工作，經(jīng)調(diào)查能夠而且積極參加特奧會的殘疾運動員55名。（六）、組聯(lián)工作得到加強

進一步加強了基層殘疾人工作，各蘇木鎮(zhèn)、嘎查（村）成立了殘聯(lián)組織，充分發(fā)揮管理服務(wù)職能作用。社區(qū)按照上

級每年20%的要求達標(biāo)，實現(xiàn)整個社區(qū)達標(biāo)，到201*年完成所有社區(qū)全部達標(biāo)的任務(wù)。其次建立了五類專門協(xié)會、并開展活動，進一步健全了工作制度，發(fā)揮了專門協(xié)會“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能，實現(xiàn)了“三個活躍”。201*年底201*年初，對全旗所有的殘疾證進行了審核，對于不符合要求的殘疾證予以降級或取消，并出臺了申請辦理殘疾證制度，規(guī)范了殘疾證的辦理工作。二、今后五年的工作思路

今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（201*201*年）》的要求，從幫助解決殘疾人生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，大力推進殘疾人基本生活保障、社會康復(fù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、扶貧幫困、依法維權(quán)等各項工作，逐步健全殘疾人組織，加強社區(qū)殘疾人工作，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平，改善殘疾人生活狀況，為建設(shè)和諧新達茂做出應(yīng)有的貢獻。

（一）、按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，制定殘疾人事業(yè)發(fā)展的新舉措。

按照十七大提出的“弘揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求，結(jié)合上級殘聯(lián)的指示精神，制定和出臺了達茂

旗保護殘疾人的若干規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行包頭市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法，根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，研究殘疾人工作的新情況、新特點、新任務(wù)，提出加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見，出臺新政策、新措施。

（二）、以建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)為契機，加強殘疾人工作。1、切實將殘疾人事業(yè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局。國家關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策，為加快農(nóng)村殘疾人事業(yè)帶來了歷史性的機遇。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展，使殘疾人各項工作融入到新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)之中。殘疾人是農(nóng)村牧區(qū)事業(yè)發(fā)展中特別需要扶持和幫助的對象。我們要在推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)過程中，充分了解殘疾人的特殊困難，在政策、資金上爭取政府給予更多的扶持和照顧。

2、進一步加強農(nóng)村牧區(qū)殘疾人扶貧開發(fā)工作。針對農(nóng)村牧區(qū)殘疾人的特點，開展殘疾人脫貧致富活動，采取建設(shè)扶貧助殘基地，支持殘疾人參加農(nóng)村合作組織，提供資金扶持、技能培訓(xùn)等形式的幫扶措施，幫助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

3、全面推動農(nóng)村牧區(qū)殘疾人工作的深入開展。進一步完善基層殘疾人組織建設(shè)，創(chuàng)造性地做好工作。以醫(yī)療衛(wèi)生改革為契機，加強村鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高殘疾人康復(fù)水平。大力改善特殊教育條件，使殘疾兒童少年接受更好的

教育。切實將殘疾人納入社會保障體系，制定政策，使更多的殘疾人享受到最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型合作醫(yī)療。優(yōu)先將殘疾人納入危房改造計劃，解決農(nóng)村牧區(qū)殘疾人危房改造的問題。通過不斷改善殘疾人生活狀況，使殘疾人切身感受到新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)帶來的實惠。

（三）、以提高殘疾人的生活水平和生活質(zhì)量為重點，切實改善殘疾人狀況。

1、加強康復(fù)工作。為實現(xiàn)201*年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體要求，“十一五”期間必須全面推進殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。社區(qū)康復(fù)重點是完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立康復(fù)工作新模式，以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺，實施兩條腿走路，一條腿是抓好重點康復(fù)項目的實施，在點上推動工作；另一條腿是以社會化的運作作為手段，合理配置公共資源，推動社區(qū)康復(fù)的全面發(fā)展，使有需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)實施各項重點康復(fù)工程。進一步抓好“助殘復(fù)明行動”，保證白內(nèi)障復(fù)明的數(shù)量和質(zhì)量。組織實施助行、助聽和精防工程，在前幾年集中贈送輪椅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為下肢癱瘓的殘疾人購置輪椅。做好國家彩票公益金康復(fù)項目工作，做好聽力助殘，配發(fā)助聽器，逐步探索重度特困精神病患者的救助辦法。繼續(xù)以“愛耳日”、“愛眼日”活動為契機，積極開展殘疾預(yù)防和康復(fù)知識的宣傳教育。

2、大力發(fā)展教育，提高殘疾人整體素質(zhì)。提高殘疾兒童少年入學(xué)率;協(xié)調(diào)市殘聯(lián)做好殘疾大、中專學(xué)生的錄取工作，力爭使上線的殘疾考生全部被錄取；開展“陽光助學(xué)”工程，多渠道籌措資金，資助貧困殘疾高中生、中專生、大學(xué)生和貧困殘疾人子女；做好彩票公益金助學(xué)項目；開展殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，加大培訓(xùn)經(jīng)費投入，改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3、完善就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)，積極促進殘疾人就業(yè)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院殘疾人就業(yè)條例和包頭市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法，做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作，積極開辟適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，加大多渠道、多形式安置殘疾人就業(yè)的工作力度。發(fā)展和規(guī)范盲人保健按摩。切實將殘疾人納入全旗就業(yè)困難人員管理范圍，落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，全方位開展殘疾人失業(yè)登記、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

4、加強社會保障和扶貧解困工作，保障殘疾人的基本生活。切實將殘疾人納入全旗社會保障體系，并給予適當(dāng)?shù)膬A斜和照顧，重點解決特困無業(yè)殘疾人的生活、醫(yī)療和養(yǎng)老保障問題。進一步細(xì)化分類救助制度，使貧困殘疾人和重度多殘一體、一戶多殘等困難家庭得到更多的救助。采取有力措施，實現(xiàn)全部城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會保障。探索和推進社會化的撫殘服務(wù)。努力提高殘疾人的社會保障水平。進一步

完善助殘體系和社區(qū)助殘網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的扶貧幫困活動，使殘疾人狀況得到持續(xù)有效的改善。

（四）、以營造文明和諧的社會環(huán)境為目標(biāo)，努力為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造良好的條件。

大力弘揚人道主義思想，營造扶殘助殘的良好社會環(huán)境。抓住舉辦奧運會、新聞媒體和殘疾人事業(yè)宣傳隊伍、宣傳陣地的作用。結(jié)合“全國助殘日”、“國際盲人節(jié)”、“國際殘疾人節(jié)日”等節(jié)日和各項重大活動，全方位、多角度、深層次的開展輿論宣傳工作，培養(yǎng)選拔殘疾人競技體育人才，通過集訓(xùn)參加全國殘疾人運動會，組團參加自治區(qū)殘疾人運動會。

（五）、以加強基層工作為重點，進一步增強為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

1、加強殘疾人組織建設(shè)，全面履行“代表、服務(wù)、管理”的職能。完善殘疾人組織體系，夯實基層基礎(chǔ)工作，提高殘疾人工作者素質(zhì)�；钴S專門協(xié)會工作，密切聯(lián)系廣大殘疾人，團結(jié)教育殘疾人樹立和落實社會主義榮辱觀，激勵殘疾人自強不息、奮發(fā)進取的精神。

2、大力推進社區(qū)殘疾人工作，為殘疾人提供便捷有效的服務(wù)。切實將殘疾人工作納入和諧社會建設(shè)，進一步整合利用社區(qū)資源，發(fā)揮基層組織、志愿者組織和社區(qū)殘疾人協(xié)

會的作用，切實做到殘疾人的日常生活困難不出社區(qū)就能夠得到幫助解決。

3、完善殘疾人服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮為殘疾人服務(wù)的功能。以基層殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點，用現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建立“溫馨家園”、“職業(yè)康復(fù)站”，為殘疾人提供職業(yè)康復(fù)、用品用具供應(yīng)等服務(wù)。已建的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要逐步推行規(guī)范化、個性化服務(wù)，努力擴大服務(wù)面，使之真正成為“殘疾人之家”。加強信息化，提高為殘疾人服務(wù)的水平。

4、進一步做好信訪工作。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院信訪條例，做到熱情接待來信來訪來電，認(rèn)真處理反映問題，依法解決各種矛盾，及時反饋處理結(jié)果，配合司法部門搞好法律援助，依法維護殘疾人合法權(quán)益。

同志們，剛剛過去的201*年，我國的殘疾人事業(yè)大事連連：第二次殘疾人抽樣調(diào)查圓滿完成；第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運動會勝利召開；殘疾人就業(yè)條例頒布實施；殘疾人保障法修改進入實質(zhì)階段；中國正式成為殘疾人權(quán)利公約第一批簽署國……每一件事，都已經(jīng)并將繼續(xù)對我們的事業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。在各級政府和全社會的共同努力下，形成了殘疾人事業(yè)的組織體系、業(yè)務(wù)體系、法律法規(guī)體系和理論體系。在這個過程中，人們的觀念已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。殘疾人事業(yè)是社會文明進步的標(biāo)志已成共

識，殘疾人同樣是社會財富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟、社會進步的推動力量，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。殘疾人事業(yè)從一個較低的起點走上了一條合乎國情，具有特色的快速發(fā)展道路，殘疾人的生存和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善，在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用。

作為殘疾人工作者，深感政府、社會在發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況承擔(dān)的重大責(zé)任和所付出的巨大努力。殘聯(lián)在殘疾人事業(yè)的發(fā)展和殘疾人的人權(quán)保障方面的作用舉足輕重，是維護殘疾人利益的代表者，是殘疾人的熱情服務(wù)者，是政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。

作為殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)集體深感重任在肩，我們將更好的發(fā)揮好橋梁與紐帶作用，協(xié)助政府、動員社會，全面做好各項殘疾人工作，推進殘疾人事業(yè)又好又快地發(fā)展，促進殘疾人平等、參與、共享，并一如既往帶動我旗7000多名殘疾人為建設(shè)文明、祥和的新達茂做出應(yīng)有的貢獻。

匯報材料

下面就我旗貫徹落實中華人民共和國殘疾人保障法和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法的情況簡要匯報如下：

一、全旗殘疾人工作基本狀況近年來，我旗認(rèn)真貫徹落實中華人民共和國殘疾人保障法和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以“百千萬”工程為重點，按照殘疾人事業(yè)發(fā)展的新要求，近年來，堅持以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動力，以提高殘疾人生活水平和滿足殘疾人特殊需求為根本出發(fā)點和落腳點，團結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人和諧前進，為建設(shè)富裕、文明、祥和的新達茂而奮斗。

我旗現(xiàn)有殘疾人7252人,占總?cè)丝诘?.43。按類別分：視力殘疾1088人，占15；聽力殘疾703人，占9.7；言語殘疾341人，占4.7；智力殘疾1385人，占19.1；肢體殘疾3452人，占47.6；精神殘疾283人，占3.9。我會編制3名，工作人員5名。

二、推進制度建設(shè)，完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機制

按照十七大提出的“弘揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求，逐步探索和總

結(jié)經(jīng)驗，研究我旗殘疾人工作的新情況，新特點，新任務(wù)。今年，旗委政府制定出臺了達黨發(fā)201*15號關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見，并根據(jù)意見精神，下發(fā)了關(guān)于開展旗級領(lǐng)導(dǎo)及科級單位“一對一”幫扶殘疾人的通知，在原有基礎(chǔ)上完善并繼續(xù)實施了殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機制。

1、就業(yè)工作扶持制度

積極推進殘疾人集中就業(yè)和個人就業(yè)兩條腿走路的方式，切實做好殘疾人就業(yè)求職

登記工作。重點針對殘疾人文化素質(zhì)低、技能水平差，就業(yè)渠道狹窄這一實際，采取全面培養(yǎng)重點扶持相結(jié)合的制度。具體實施旗政府提出的201*年為民辦實事的百千萬工程，利用農(nóng)閑季節(jié)，在石寶鎮(zhèn)、烏克鎮(zhèn)對有勞動能力的700多名殘疾人舉辦了兩期種植、養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)班，以彌補殘疾人文化程度低，生產(chǎn)技術(shù)水平差這一缺陷，并在此基礎(chǔ)上對其進行種植、養(yǎng)殖補貼，實現(xiàn)扶貧就業(yè)一體化，實現(xiàn)農(nóng)牧民殘疾人集中就業(yè)340名的目標(biāo)，并對個體就業(yè)者每人給予5000元10000元的資金扶持，保障持續(xù)的扶持計劃，真正使其站穩(wěn)腳跟、占領(lǐng)市場，以點帶面，促進殘疾人就業(yè)工作的著實推進。今年共扶持資金3萬元。

2、教育工作扶持措施

繼續(xù)執(zhí)行殘疾人和殘疾人子女教育扶持計劃，利用國家彩票公益金對義務(wù)教育階段

50多名在校殘疾學(xué)生進行救助，共救助金額3萬元，對考入中等以上院校（含特殊教育、技校、電大）的殘疾學(xué)生全額支付學(xué)費和部分生活費用，共支付4萬余元，并對考入高等院校及高中的殘疾學(xué)生及子女按一本、二本、三本、�？�、高中分別給予3000元、201*元、1000元、800元、500元的救助。今年救助金額4萬多元。

3、扶貧開發(fā)新舉措

馬鈴薯種植是我旗殘疾人扶貧開發(fā)工作的有效途徑，通過三年的實踐，成效顯著。

目前，馬鈴薯種植已成為我旗殘疾人扶貧工作的主要舉措和長效機制之一。今年我會本著立足基礎(chǔ)、逐步擴張扶持馬鈴薯種植戶50戶，扶持資金6萬元。在馬鈴薯種植上不僅給予資金扶助，而且協(xié)調(diào)科技、農(nóng)業(yè)、水利等部門給予多方面的支持，逐步加快農(nóng)村牧區(qū)殘疾人步入小康的步伐。

4、危房改造機制

以建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)為契機，形成危房改造新機制，讓殘疾人能夠住有所居是黨關(guān)

注民生的重大舉措。從201*年以來，我會在市殘聯(lián)的大力支持下，在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，

結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)為農(nóng)村牧區(qū)殘疾人無房戶、危房戶實施危房改造工程，三年來共實施危房改造項目166戶，補貼資金154萬元。201*年將實現(xiàn)100戶改造，補貼資金100萬元。

5、殘疾人社會保障逐步完善

201*年旗政府出臺了達茂旗重殘人員救助制度，對一、二級重殘每年給予200元

的救助，每年發(fā)放30萬元左右。在此基礎(chǔ)上又實現(xiàn)了對農(nóng)村牧區(qū)重殘人員免費加入醫(yī)療保險的目標(biāo)，今年將對加入社會養(yǎng)老保險的殘疾人和城鎮(zhèn)加入醫(yī)療保險的殘疾人降低兩個百分點。

三、進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，切實發(fā)揮為殘疾人綜合服務(wù)的功能

加強對殘疾人相對集中，基礎(chǔ)條件較好的殘協(xié)建立的情況下，在今年開展的社區(qū)殘

疾人組織建設(shè)達標(biāo)基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)2個典型。其次，要繼續(xù)鞏固百靈廟鎮(zhèn)社區(qū)、希拉穆仁鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)取得的有效經(jīng)驗，一方面按照社區(qū)殘疾人組織達標(biāo)要求，向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向邁進；另一方面建立和完善社區(qū)殘疾人專職委員的考核機制，落實崗位職責(zé)，實行動態(tài)管理，充分發(fā)揮專職委員的作用，提高為殘疾人服務(wù)的水平，進一步加強殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善建成的綜合服務(wù)設(shè)施，更好地發(fā)揮為殘疾人的服務(wù)作用。

四、因地制宜，注重實效，全力推進“三大工程”一是全力推進“農(nóng)村殘疾人小康示范工程”。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，下更大的力氣，逐

步探索出一條具有達茂旗特色的農(nóng)村牧區(qū)殘疾人小康建設(shè)路，為包頭市做出一定的表率和示范作用。201*年，在石寶鎮(zhèn)和烏克鎮(zhèn)大力推廣和扶持殘疾人馬鈴薯種植的基礎(chǔ)上，積極爭取達茂旗殘疾人科技扶貧種養(yǎng)殖項目的招商引資工作，同社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，力爭使全旗農(nóng)村殘疾人小康建設(shè)取得明顯成效。

二是殘疾人社會保障工作。繼續(xù)抓住包頭市建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的有力

時機，進一步促進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的建設(shè)，及時了解，準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策和殘疾人情況，主動配合政府相關(guān)部門抓好落實工作，盡可能的將殘疾人社會保障法制化、規(guī)范化。充分挖掘社會資源，加大對特困殘疾人的扶持力度，為廣大殘疾人謀取更多的利益。如近年來為城鎮(zhèn)殘疾人供暖費減免5的政策實施，其社會意義值得肯定。目前，我會正在研究制定城鎮(zhèn)殘疾人廉租房的補貼政策。

三是實施城鎮(zhèn)殘疾人醫(yī)保補貼制度。從201*年開始，我們將對加入城鎮(zhèn)醫(yī)保的殘疾

人給予優(yōu)惠加特惠的政策，在國家大幅度降低收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我會正在進行詳細(xì)的調(diào)查摸底，逐步實現(xiàn)全部由殘聯(lián)繳納的目標(biāo)。

五、突出特色，精抓“五項重點”

第一，殘疾人康復(fù)工作的各項業(yè)務(wù)和措施要緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”

目標(biāo)的實現(xiàn)，不斷深入，加快推進。一是積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政部門，切實將殘疾人康復(fù)納入國家基本衛(wèi)生保健制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，共同做好殘疾人康復(fù)工作。二是堅持不懈地抓好社區(qū)殘疾人康復(fù)工作，使全旗殘疾人社區(qū)康復(fù)工作再上一個新水平。三是借助政府農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的全面推進，啟動農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。四是繼續(xù)實施各項康復(fù)救助項目，確保受助殘疾人的康復(fù)效果。

第二，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好201*年殘疾人高考錄取工作，結(jié)合“彩票公益金助學(xué)項目”

的實施，繼續(xù)開展助學(xué)活動，保障每一個殘疾考生不能因貧困而輟學(xué)。

第三，殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作要以貫徹落實殘疾人就業(yè)條例為契機，借勢推進，

狠抓落實。一是綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等手段，繼續(xù)通過集中就業(yè)、分散就業(yè)，自主就

業(yè)，新增殘疾人就業(yè)120人。二是繼續(xù)堅持自主創(chuàng)辦與融入社會相結(jié)合的方針，大力加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作，使700名殘疾人得到培訓(xùn)。三是堅持主動參與和協(xié)調(diào)服務(wù)的原則，強化殘疾人就業(yè)服務(wù)，建立完善殘疾人就業(yè)登記和就業(yè)統(tǒng)計，充分發(fā)揮就業(yè)信息為殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的作用。

第四，殘疾人維權(quán)工作，要以宣傳貫徹新修訂的殘疾人保障法為重點。具體抓

好四個方面的工作：一是要實現(xiàn)“旗有部門、鎮(zhèn)有專人”的目標(biāo)，建立完善維權(quán)組織體系。二是積極配合司法部門，大力開展殘疾人法律救助工作，依法維護殘疾人的合法權(quán)益。三是積極協(xié)調(diào)城建等部門，全面推進無障礙建設(shè)工作。四是建立健全信訪工作制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時處理殘疾人信訪問題，制定處置重大信訪事件的預(yù)案。

第五，認(rèn)真做好殘疾證換證工作。切實履行殘疾人證新證的相關(guān)條例規(guī)定，準(zhǔn)確詳

實的做好登記工作，以此為契機，對全旗殘疾人的基本情況進行詳細(xì)錄入，為今后開展殘疾人工作準(zhǔn)備詳細(xì)的資料。

六、存在的問題

從總體上看，我旗殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，殘疾人社會保障政策措施還不夠完善，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、健康、教育、就業(yè)，社會參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距，殘疾人事業(yè)發(fā)展滯后于全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展已成為一項重要而緊迫的任務(wù)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、全旗基層殘聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。殘聯(lián)干部大多為兼職，這使得他們對殘疾人工作業(yè)務(wù)不熟，熱情不高�；鶎託埪�(lián)組織是聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，要切實加強基層殘聯(lián)組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議旗委、政府將基層殘聯(lián)工作納入各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終實績考核范圍，配備政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強的干部，使基層殘聯(lián)組織真正達到“三位一體”的要求，以促進我旗殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展。

建議上級業(yè)務(wù)部門能夠?qū)�基層殘�?lián)干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以使他們更好適應(yīng)新時期的殘疾人工作。

2、加大依法全面按比例安排殘疾人就業(yè)工作和收繳殘疾人就業(yè)保障金力度。近幾年，由于各方面原因使殘疾人就業(yè)工作和收繳殘疾人就業(yè)保障金工作進展緩慢，收繳困難較大。對于這個問題，我們認(rèn)為，一方面要繼續(xù)加大依法全面實施按比例安排殘疾就業(yè)工作的宣傳力度，依法收取和使用管理好殘疾人就業(yè)保障金，另一方面要由旗人民政府出臺有關(guān)文件規(guī)定，對收繳殘疾人就業(yè)保障金做出明確規(guī)定，以保證殘疾人就業(yè)保障金能夠全額順利收繳，切實有效地解決貧困殘疾人就業(yè)、生活的實際困難和問題。

3、加大對貧困殘疾人的扶持救助力度。二OO五年旗人民政府出臺扶持救助殘疾人制度實施方案，明確規(guī)定對一、二級重殘人員每人每年給予200元的救助。隨著殘疾人的增多，將有大批的重殘人員（一、二級）陸續(xù)辦理殘疾人證，建議旗人民政府在預(yù)算殘疾人救助資金時，增加安排預(yù)算資金40萬元。

4、單位編制少，工作量大。隨著全社會對弱勢群體工作的重視和殘疾人工作的業(yè)務(wù)面進一步拓展，旗殘聯(lián)機關(guān)工作人員少，不適應(yīng)實際工作需要，深入農(nóng)村牧區(qū)開展

工作困難較大。建議增加編制2--3人為宜，以利開展各項工作。

5、無障礙設(shè)施極其薄弱。隨著我旗城鎮(zhèn)化進程的加快，無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與物質(zhì)文明的發(fā)展同步。建議城建部門能統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人的出行創(chuàng)造方便。

6、殘疾人福利企業(yè)的退稅政策執(zhí)行情況差。殘疾人福利企業(yè)是黨和政府安排殘疾人就業(yè)的有效措施，按照殘疾人就業(yè)條例規(guī)定，福利企業(yè)享受國家相關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。實際情況是福利企業(yè)對殘疾人給予了合理安置，對應(yīng)的優(yōu)惠政策卻得不到落實，致使企業(yè)對福利企業(yè)安置殘疾人的熱情逐漸冷卻。

7、殘疾人康復(fù)經(jīng)費落實步伐緩慢。按照國家及上級殘聯(lián)的工作要求，地方政府要按轄區(qū)人口每人每年0.45元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥殘疾人康復(fù)經(jīng)費，用于殘疾人的康復(fù)。目前，我旗尚未落實。

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