淺析電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)工作原理、應(yīng)用及推廣

淺析電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)工作原理、應(yīng)用及推廣

電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ElectronicTollCollection，簡(jiǎn)稱ETC），是在高速公路人工收費(fèi)基礎(chǔ)上，實(shí)行電子自動(dòng)收費(fèi)方式的創(chuàng)新嘗試，更是高速公路收費(fèi)方式發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)工作原理及發(fā)展現(xiàn)狀（一）工作原理。電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）是利用微波、電子、計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)、信息、傳感、圖象識(shí)別等高新技術(shù)設(shè)備和軟件組成的“無(wú)線非接觸式”高科技收費(fèi)系統(tǒng)，主要通過(guò)道口控制設(shè)備和車載電子標(biāo)簽(OBU)來(lái)實(shí)現(xiàn)車輛無(wú)需停車即可自動(dòng)收取道路通行費(fèi)用的工作，該系統(tǒng)設(shè)計(jì)車速一般為60公里/小時(shí)，而實(shí)施限速為40公里/小時(shí)。電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的基本流程是：在預(yù)定范圍內(nèi)，設(shè)減速板、欄桿等裝，限制車輛速度駛?cè)敫咚俟�路進(jìn)口處，電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)通過(guò)車載電子標(biāo)簽中的交通卡，自動(dòng)記錄該車的車型、牌照、入口時(shí)間和地點(diǎn)；到出口處時(shí)，該系統(tǒng)讀到這些數(shù)據(jù)并同時(shí)生成需付費(fèi)金額，迅速在交通卡中自動(dòng)扣除。若出口處沒有電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)，也可以通過(guò)交通卡讀到相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行人工付費(fèi)操作。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)在國(guó)外已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史。上世紀(jì)80年代末，美國(guó)、歐洲等部分發(fā)達(dá)國(guó)

家已經(jīng)開始使用不停車收費(fèi)（ETC）技術(shù)，特別是最近幾年，隨著該項(xiàng)技術(shù)的迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了局部聯(lián)網(wǎng)并逐步形成規(guī)模效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)11個(gè)州的21條高速公路收費(fèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了IAG組織,安裝了3211條ETC車道,日交易量已超過(guò)了300萬(wàn)筆。201*年歐洲應(yīng)用電子不停車收費(fèi)技術(shù)的車輛為770萬(wàn)輛，目前已發(fā)展到201*萬(wàn)輛。我國(guó)在應(yīng)用電子不停車收費(fèi)技術(shù)方面起步較晚，20世紀(jì)90年代初，我國(guó)陸續(xù)引入電子不停車收費(fèi)技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)和交通較發(fā)達(dá)的地區(qū)如廣東、北京、上海開始使用。隨著我國(guó)以非接觸式IC卡為通行介質(zhì)，采用人工半自動(dòng)收費(fèi)方式為主的公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)方式的推廣，不停車收費(fèi)必將成為高速公路收費(fèi)方式的發(fā)展趨勢(shì)

二、電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用的必要性

（一）電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)是適應(yīng)高速公路發(fā)展的必然要求�，F(xiàn)代交通一個(gè)最明顯的特征就是高速公路的迅猛發(fā)展。高速公路以其車速快、通行能力大、行車安全等特點(diǎn)逐漸取代普遍公路成為道路交通運(yùn)輸?shù)闹鲃?dòng)脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民生產(chǎn)生活起著愈來(lái)愈重要的作用。然而，現(xiàn)階段高速公路收費(fèi)方式主要有三種：人工收費(fèi)、半自動(dòng)收費(fèi)、電子不停車收費(fèi)。其中，人工收費(fèi)和半自動(dòng)收費(fèi)是最主要的收費(fèi)方式。因這兩種收費(fèi)方式操作慢、效率低，經(jīng)常導(dǎo)致高速公路收費(fèi)口交通堵塞，造成極大的經(jīng)濟(jì)損失和人為時(shí)間浪費(fèi)。據(jù)研究報(bào)道，美國(guó)每年因交通阻塞造成的經(jīng)濟(jì)損失約410億

美元,日本東京每年因交通擁擠造成的時(shí)間損失相當(dāng)于1000多億美元。為了節(jié)省時(shí)間、避免堵塞，電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)在美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家得到迅速發(fā)展，逐漸成為高速公路的主要收費(fèi)方式。據(jù)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)巡視員張?zhí)N杰介紹，與正在使用的人工半自動(dòng)收費(fèi)方式相比，電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）可使車道通行能力提升3～5倍，正常情況下“人工半自動(dòng)收費(fèi)方式”通行一輛小客車約需16～20秒，使用電子不停車收費(fèi)方式后僅需3～5秒。

（二）電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的客觀需要。電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)與傳統(tǒng)人工收費(fèi)方式有較大的不同。電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)無(wú)需停車、無(wú)需人為操作、無(wú)需現(xiàn)金交易，給人們帶來(lái)很多好處，也對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展起了積極作用。由于不需要收費(fèi)廣場(chǎng)，既節(jié)約了土地資源，為道路投資主體節(jié)省了收費(fèi)基建及維護(hù)費(fèi)用，也減少了收費(fèi)人員，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，降低了收費(fèi)管理單位的管理成本，提高了收費(fèi)管理單位的管理水平。同時(shí)，還因無(wú)需人工參與和無(wú)現(xiàn)金交易，可以完全避免收費(fèi)過(guò)程中的舞弊和貪污現(xiàn)象，也能較好地推動(dòng)收費(fèi)單位的廉政建設(shè)。

（三）電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)是有效加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的措施手段。隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人們生活水平和購(gòu)車能力的不斷提高，導(dǎo)致了車輛大幅度增多，高速公路收費(fèi)站的車輛排隊(duì)堵塞情況日趨嚴(yán)重。因停車等待收費(fèi)耗費(fèi)的油料和排

放的一氧化碳、碳?xì)浠�合物、二氧化碳等�?duì)環(huán)境有害的氣體，不僅浪費(fèi)了資源，也造成了較為嚴(yán)重的大氣污染。為適應(yīng)環(huán)保需要，推行電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)也不失為一種必要的措施手段。

三、電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用的建議

（一）依據(jù)國(guó)情，循序漸進(jìn)推行。電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)固然很好，但也必須依據(jù)國(guó)情循序漸進(jìn)推行。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，高速公路建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)需求以及車輛用戶消費(fèi)能力極不平衡，全國(guó)性金融結(jié)算聯(lián)網(wǎng)信用體系、計(jì)算數(shù)據(jù)通訊傳輸網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制等配套基礎(chǔ)條件還不完善，大規(guī)模地推行電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)與市場(chǎng)條件仍未具備。國(guó)外也是多數(shù)以區(qū)域聯(lián)網(wǎng)為主，國(guó)家聯(lián)網(wǎng)僅局限于國(guó)土面積較小、資訊業(yè)發(fā)達(dá)的歐洲部分國(guó)家以及新加坡等城市國(guó)家。因此，推行電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)，不能脫離實(shí)情、國(guó)情，完全照搬國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)國(guó)情，發(fā)展適合我們國(guó)內(nèi)使用的電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

（二）按照規(guī)律，有張有弛展開。“天行有常，不為堯存，不為桀亡�！边@句話告訴我們，要尊重客觀規(guī)律。推行電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)也是這樣，必須按規(guī)律辦事。日本在推行電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的過(guò)程中，就因?yàn)闆]有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查和研究，過(guò)于樂觀地估計(jì)了經(jīng)濟(jì)承受力，推出的電子

不停車收費(fèi)產(chǎn)品技術(shù)體制和雙片式電子標(biāo)簽的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成產(chǎn)品價(jià)格居高不下，達(dá)到250～340美元。電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)推出后，受到市場(chǎng)的冷遇，主動(dòng)安裝電子標(biāo)簽的車輛數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于管理者的預(yù)期，導(dǎo)致電子不停車專用車道利用率極低，而因被專用車道占用一定比例的、原本并不寬裕的人工收費(fèi)車道的塞車現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

（三）有機(jī)結(jié)合，多種方式并存。電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)是高速公路收費(fèi)方式發(fā)展的必然趨勢(shì)。但還是需要與人工、半自動(dòng)收費(fèi)方式并存，結(jié)合使用。電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)需要購(gòu)買專用的卡和讀卡器并走專用車道才能使用，而高速公路上行駛的是全國(guó)各地甚至國(guó)外的車輛，不可能每輛車都有高速IC卡和讀卡器，特別是不常走高速的車輛，也不會(huì)購(gòu)買。并且電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)專用車道也需要有人監(jiān)視，機(jī)器出了故障也要有人來(lái)解決。因此人工、半自動(dòng)收費(fèi)方式還是必不可少的。

電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）是國(guó)際上正努力開發(fā)并推行的一種用于高速公路的電子自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)，是發(fā)展中的新技術(shù)，隨著技術(shù)的開發(fā)與完善，電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)必將成為高速公路的主導(dǎo)收費(fèi)方式。

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淺談電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用及推廣

一、小組概況

小組名稱：同三棲霞收費(fèi)科管理注冊(cè)日期：201*年1月QC小組課題名稱：淺談電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用及推廣注冊(cè)號(hào)：TSQXSFKQC01小組成員平均受QC教育10課時(shí)活動(dòng)次數(shù)9次姓名毛炳杰年齡46文化程度大學(xué)職務(wù)職稱科長(zhǎng)助理工程師副科長(zhǎng)助理工程師經(jīng)濟(jì)師助理經(jīng)濟(jì)師組內(nèi)職務(wù)組長(zhǎng)王曉東劉紅梅張寶鵬424130大學(xué)大學(xué)大學(xué)副組長(zhǎng)組員組員二、選題理由：?jiǎn)挝灰��?/p>

部門目標(biāo)

存在問(wèn)題

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全力保障正常的收費(fèi)秩序

為推廣電子收費(fèi)系統(tǒng)工作提供思路電子收費(fèi)系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善三、研究成果

高速公路電子收費(fèi)(ElectronicTollCollection，ETC)系統(tǒng),又稱高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng),是一套電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、激光應(yīng)用技術(shù)以及信息通信技術(shù)的綜合體。該系統(tǒng)通過(guò)路側(cè)讀卡器裝置與車載電子標(biāo)簽之間的專用短程通信,運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)的銀行進(jìn)行結(jié)算,使收費(fèi)過(guò)程在車輛不停車的狀態(tài)下自動(dòng)完成。

該技術(shù)在美國(guó)、歐洲等許多國(guó)家和地區(qū)已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史,已實(shí)現(xiàn)局部聯(lián)網(wǎng)并形成規(guī)模效益。實(shí)踐證明,ETC系統(tǒng)可以從根本上解決人工收費(fèi)而造成的高速公路交通堵塞、擁擠問(wèn)題,大大提高道路通行能力,減少因停車收費(fèi)而造成的能源消耗及環(huán)境污染等問(wèn)題,特別是在我國(guó)高速公路里程快速增長(zhǎng)的過(guò)程中,這一系列問(wèn)題的解決將大大的促進(jìn)高速公路的效能發(fā)揮,推廣ETC已成為高速公路收費(fèi)方式的必然趨勢(shì)。

但ETC系統(tǒng)牽涉了交通、通信、金融等多方面內(nèi)容,資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)高,實(shí)施后還可能產(chǎn)生許多其他問(wèn)題。有效的分析系統(tǒng)所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,分析所面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),對(duì)于發(fā)展該系統(tǒng)的戰(zhàn)略和策略提供了基礎(chǔ)性的支持,也是對(duì)投資者、使用者以及政府等各方面都負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)高速公路ETC發(fā)展的SWOT分析,并結(jié)合分析結(jié)果,探討了高速公路發(fā)展ETC的戰(zhàn)略和對(duì)策。

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（一）、ETC發(fā)展的SWOT分析1、優(yōu)勢(shì)(strength)分析

(1)提高交通性能。首先，ETC縮短甚至避免了收費(fèi)站前因停車收費(fèi)而排隊(duì)的過(guò)程,減少了延誤和擁擠；其次,司機(jī)不需要選擇隊(duì)伍較短的車道,減少站前的車輛交織,提高行車安全性和舒適性。

(2)增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。道路使用者因?yàn)椴煌＼嚳梢怨?jié)省時(shí)間和燃油,據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì),通過(guò)ETC車道的車輛一年可節(jié)省14小時(shí)時(shí)間和15.3升燃油；道路經(jīng)營(yíng)管理單位可以減少人工管理成本,提高收費(fèi)效率；政府還可以減少收費(fèi)廣場(chǎng)的建設(shè)用地,提高土地利用效率。同時(shí),因?yàn)橥＼嚩�產(chǎn)生的汽車尾氣大量減少,以北京路網(wǎng)為例,ETC使用量每增加1%,每年可減少CO、NO2、CO2等廢氣123噸,ETC的使用推廣將帶來(lái)巨大的生態(tài)環(huán)境效益。

(3)催生新的產(chǎn)業(yè)。以高速公路ETC推廣為契機(jī),將催生一批以電子芯片、數(shù)據(jù)通信、激光應(yīng)用等為核心的科技產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)計(jì)結(jié)算、銀行等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)新的動(dòng)力。

(4)促進(jìn)高速公路行業(yè)的發(fā)展。高速公路ETC的推廣,大大地提高了高速公路通行能力和安全性,增加舒適性和方便性,為高速公路的營(yíng)銷提供了基礎(chǔ)；道路管理單位管理成本降低,減少不同投資主體因資金拆分產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛,吸引

更多的投資者投資高速公路建設(shè)和管理；繳費(fèi)過(guò)程的非現(xiàn)金性,降低了收費(fèi)過(guò)程的不透明性,使得道路使用者、道路管理者和政府等各方面都感到更方便。

2、劣勢(shì)(weakness)分析

(1)前期資本投入大。高速公路ETC建設(shè)成本包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、車道建設(shè)、中心及收費(fèi)站軟件、攝像、讀寫器、車載電子標(biāo)簽成本及相關(guān)維護(hù)費(fèi)用,單車道ETC的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)即300萬(wàn)元左右。若非政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持,投資者推廣難度較大。

(2)市場(chǎng)接受的速度慢。目前ETC相關(guān)技術(shù)雖然已經(jīng)成熟,然而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)剛剛制定不久,尚無(wú)大規(guī)模成功應(yīng)用的范例,道路使用者心存疑慮,故推廣難度較大；道路使用者還不習(xí)慣信用卡式支付通行費(fèi),對(duì)管理的政策和費(fèi)用透明度存在一定擔(dān)心。

(3)信息安全要求高。高速公路ETC進(jìn)行交換的數(shù)據(jù)中,包含車主個(gè)人信息和銀行賬戶信息,這些重要信息被破解后可能給車主造成嚴(yán)重的后果；另外,在電子芯片安裝過(guò)程中,數(shù)據(jù)造假容易造成通行費(fèi)流失。

(4)經(jīng)濟(jì)效益外部性較大。收費(fèi)系統(tǒng)更多地體現(xiàn)為外部性,創(chuàng)造更多的社會(huì)效益,而在經(jīng)濟(jì)效益方面的反映不直觀,將阻礙投資主體采用該系統(tǒng)。同時(shí)由于我國(guó)不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,人工收費(fèi)將長(zhǎng)期存在,經(jīng)濟(jì)效益不直觀將直接

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延緩系統(tǒng)推廣。

3、機(jī)遇(opportunity)分析

(1)良好的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)。ETC經(jīng)過(guò)國(guó)外多年的研究和實(shí)踐,突破了該領(lǐng)域的一系列科技難題,帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,使得運(yùn)用ETC收費(fèi)已經(jīng)成為該行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。盡管我國(guó)各個(gè)地方因?yàn)榘l(fā)展不平衡,人工收費(fèi)長(zhǎng)期存在,但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和交通需求較大的地方,高速公路ETC已經(jīng)成為了重要發(fā)展目標(biāo)。

(2)巨大的市場(chǎng)吸引力。根據(jù)《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》,到2020年我國(guó)高速公路里程將達(dá)到10萬(wàn)千米,高速公路交通量也將呈幾何倍數(shù)增加。我國(guó)東部、南部、東南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)日益繁重的交通量和部分地區(qū)出現(xiàn)的長(zhǎng)時(shí)間的擁堵現(xiàn)象,充分表明客觀上確實(shí)存在進(jìn)行高速公路ETC建設(shè)的強(qiáng)烈需求,ETC市場(chǎng)潛力巨大。

(3)進(jìn)行了大量的實(shí)踐。目前ETC在美國(guó)、歐洲、日本發(fā)展已經(jīng)比較成熟,并占有一定的市場(chǎng),繼我國(guó)引進(jìn)并進(jìn)行ETC試點(diǎn)工程以來(lái),廣東、福建、長(zhǎng)三角地區(qū)和北京等地,在ETC領(lǐng)域的推廣實(shí)踐取得了較大的成績(jī)。在基礎(chǔ)建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)和服務(wù)大眾方面,都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。4、威脅(threats)分析

(1)信息安全是關(guān)鍵。ETC技術(shù)是我國(guó)引進(jìn)的西方先進(jìn)技術(shù)之一,對(duì)核心技術(shù)的把握度還不夠。高速公路ETC系統(tǒng)需

要涉及用戶的各種信息,如果不能切實(shí)有效的保障用戶的信息安全,將會(huì)嚴(yán)重地威脅到ETC的發(fā)展速度。

(2)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失。高速公路ETC涉及了電子、計(jì)算機(jī)、激光應(yīng)用以及信息通信等技術(shù),不同技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,較大范圍內(nèi)的ETC聯(lián)網(wǎng)存在困難,對(duì)擴(kuò)大該系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域具有較大局限性。

(3)現(xiàn)實(shí)ETC存在較多問(wèn)題。不同省域兼容性、車道跟車干擾的問(wèn)題、鄰道干擾問(wèn)題、結(jié)算數(shù)據(jù)處置權(quán)等問(wèn)題一直存在。這些都可能破壞系統(tǒng)穩(wěn)定性。

(4)ETC應(yīng)用不廣泛。我國(guó)ETC推廣主要目的是高速公路或者橋隧收費(fèi),功能較單一。而在國(guó)外的實(shí)踐中已經(jīng)不僅僅把目光停留在電子自動(dòng)收費(fèi)上,還密切關(guān)注ETC運(yùn)行之后其他深層次的應(yīng)用,將ETC建設(shè)鏈接起ITS的其他系統(tǒng),并通過(guò)ETC建設(shè)更好地普及ITS理念,逐步實(shí)現(xiàn)交通管理部門從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)向?yàn)榻煌ㄔO(shè)施的使用者提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。

（二）、發(fā)展戰(zhàn)略探討1、發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)我國(guó)高速公路發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,未來(lái)高速公路建設(shè)還有巨大的需求,而高速公路收費(fèi)這個(gè)“瓶頸”問(wèn)題也將長(zhǎng)時(shí)間的存在,利用ETC系統(tǒng)解決這一“瓶頸”問(wèn)題,既是對(duì)高速公路長(zhǎng)期問(wèn)題的解決的需要,也是對(duì)交通資源有限性需求

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管理的需要。結(jié)合我國(guó)高速公路ETC的SWOT分析,我國(guó)高速公路ETC的發(fā)展應(yīng)該朝著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo),逐漸凸顯高速公路規(guī)模效應(yīng)的方向發(fā)展。(1)區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化戰(zhàn)略

區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的定義,就是按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo),打破行政界線,對(duì)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等交通系統(tǒng)各市場(chǎng)要素進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理、組織和調(diào)配,促進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展,提高區(qū)域交通運(yùn)輸總體效益和服務(wù)水平,使區(qū)域內(nèi)交通系統(tǒng)各種市場(chǎng)要素的匹配程度達(dá)到最佳,社會(huì)效益和行業(yè)效率實(shí)現(xiàn)最大化。高速公路通過(guò)收費(fèi)系統(tǒng)把不同主體聯(lián)系在了一起,通過(guò)對(duì)ETC建設(shè)和完善可以進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化。(2)提高高速公路綜合服務(wù)水平

高速公路收費(fèi)系統(tǒng)是道路使用者和道路投資者、道路管理部門之間的重要聯(lián)系平臺(tái),提高高速公路服務(wù)水平,提高高速公路整體營(yíng)銷水平,整體提高高速公路這一運(yùn)輸市場(chǎng)要素在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。ETC以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),提供給道路使用者、投資者和管理者較多的方便,以提高高速公路綜合服務(wù)水平。

2、發(fā)展策略

(1)制定規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。政府和行業(yè)管理者應(yīng)該看到該系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,制定全國(guó)區(qū)域內(nèi)的體系規(guī)劃,結(jié)合規(guī)劃

指導(dǎo)不同區(qū)域內(nèi)的ETC系統(tǒng)建設(shè)。并制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)平臺(tái),促進(jìn)系統(tǒng)的規(guī)范化和協(xié)調(diào)化。

(2)財(cái)政扶持和政策支持。ETC初期投資較大,對(duì)投資者具有一定的風(fēng)險(xiǎn),政府在稅收和相關(guān)政策上給予積極的支持,如制定優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資等辦法,以加快ETC基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度。

(3)擴(kuò)大ETC推廣面。結(jié)合ETC優(yōu)勢(shì),加快ETC在不同領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用速度,并緊密地與其他方面內(nèi)容結(jié)合,擴(kuò)大推廣面。

(4)建立相關(guān)保障體系。高速公路ETC作為交通系統(tǒng)中的一個(gè)新平臺(tái),帶來(lái)了一定的利益和價(jià)值沖突,通過(guò)相關(guān)政策和法律的保障,可減少ETC的推廣和運(yùn)行阻力。

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