201*年度交通工作計劃

201*年度交通工作計劃

201*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”交通規(guī)劃承上啟下的一年，也是換屆后的新一屆政府的第一年。做好今年的交通工作，意義十分重大。201*年全省交通工作總的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先全面建成更高水平的小康社會、把江蘇的明天建設得更加美好”的奮斗目標，以加快構建全國領先的現(xiàn)代綜合交通運輸體系為主線，以又好又快發(fā)展為鮮明導向，認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，突出加快轉變交通發(fā)展方式，加大統(tǒng)籌兼顧力度，深化創(chuàng)新型行業(yè)建設，提升交通公共服務水平，努力增創(chuàng)江蘇交通率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新優(yōu)勢。201*年全省交通工作的主要目標是：

（1）交通基礎設施建設投資保持穩(wěn)定增長。投資結構進一步優(yōu)化。

（2）交通重點工程建設繼續(xù)得到加強。新增高速公路164公里以上，新改建干線公路700公里，新改建農(nóng)村公路8000公里，新改建大中橋梁1200座；完成三級航道整治26公里，新增船閘2座；新增萬噸級以上泊位28個，新增港口貨物通過能力8000萬噸；新增鐵路營運里程62公里。工程質量繼續(xù)保持全國領先水平，國家及部省重點項目、高速公路特大型橋梁、重點航道船閘、重點港口工程質量優(yōu)良率達到100%。

（3）交通服務業(yè)繼續(xù)保持快速增長。確保全省公路、水路交通服務業(yè)增加值增幅超過地區(qū)GDP增幅。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、機場旅客吞吐量繼續(xù)穩(wěn)定增長。（4）交通科技創(chuàng)新邁出更大步伐。交通科技基礎條件平臺和公共技術服務平臺建設取得明顯進展，交通科技創(chuàng)新體系進一步形成。以交通工程質量與耐久性、資源節(jié)約、環(huán)境友好、道路交通安全為重點的應用技術研究取得突破，水運交通科技得到進一步提升，綜合運輸信息服務體系建設取得重大進展，行業(yè)管理信息化水平進一步提高。

（5）交通行業(yè)管理得到進一步加強。交通執(zhí)法行業(yè)規(guī)范和“十項禁令”得到切實遵循，執(zhí)法監(jiān)督進一步加強，規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法水平進一步提升；內(nèi)河交通事故死亡人數(shù)繼續(xù)控制在省政府下達指標范圍之內(nèi)，港口生產(chǎn)、交通工程建設杜絕特大安全生產(chǎn)事故。（6）交通隊伍建設取得新的成效。各級交通部門領導班子自身建設進一步加強，反腐倡廉、機關作風建設、行業(yè)文明創(chuàng)建等取得新的明顯成效，行業(yè)對外形象有新的較大提升。為確保實現(xiàn)上述各項奮斗目標，我們要在統(tǒng)籌推進交通改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的同時，切實抓好以下十項重點：

（一）著力抓好關鍵環(huán)節(jié)，夯實綜合交通發(fā)展的基礎條件。構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，必須落實更加有力的措施，力求在體制、規(guī)劃、政策這三大關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。一是要在完善交通管理體制上有新的突破。按照國家行政管理體制改革精神和我省統(tǒng)一部署，認真做好我省新一輪交通行政機構改革方案研究。二是要在完善綜合交通規(guī)劃體系上有新的突破。今年要繼續(xù)深化并完成綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究和綜合交通發(fā)展規(guī)劃研究，并以此指導專項規(guī)劃的調(diào)整和完善，始終堅持以科學的規(guī)劃引領交通發(fā)展。三是要在完善綜合交通政策體系上有新的突破。

（二）繼續(xù)加強重點工程建設，構建各種運輸方式更加協(xié)調(diào)交通通道、樞紐和網(wǎng)絡。圍繞現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設的總體目標，加快建設綜合交通運輸通道，同時突出加強客貨運樞紐建設，進一步完善我省綜合交通網(wǎng)絡主骨架。201*年要在繼續(xù)保持公路建設在全國領先的同時，進一步加快鐵路、水運和機場建設。為確保重點工程建設穩(wěn)步有序推進，各地、各單位要主動順應國家進一步加強宏觀調(diào)控的新形勢與新要求，以鍥而不舍的精神、扎實苦干的作風、積極主動的態(tài)度，充分調(diào)動各方面的力量和資源，繼續(xù)一著不讓地狠抓項目前期工作，特別是對于要確保年內(nèi)開工的項目必須緊盯不放、務求必成。

（三）加快推進運輸結構調(diào)整，積極引導現(xiàn)代運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“一手抓投入、一手抓產(chǎn)出”的要求，大力調(diào)整和優(yōu)化運輸結構，努力提升運輸產(chǎn)業(yè)層次，著力提高交通服務業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中的比重。一是完善運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。認真落實《交通部關于促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》，研究制訂具體貫徹意見和實施方案。進一步落實《省政府關于加快水運發(fā)展的意見》，研究制訂加快江蘇航運業(yè)發(fā)展的政策措施，積極扶持和培育海運業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展國際遠洋運輸。二是鞏固完善公司化經(jīng)營機制。繼續(xù)推進客運班線公司化改造，積極引導個體船舶實行公司化經(jīng)營。三是加快市場主體結構調(diào)整。對集約化程度高、網(wǎng)絡覆蓋面大、組織方式優(yōu)、服務質量高的運輸企業(yè)，通過相關政策措施，鼓勵企業(yè)做強做大。今年要繼續(xù)重點培育發(fā)展一級道路客貨運輸企業(yè)。四是在加快發(fā)展運力中推進結構調(diào)整。完善貨運汽車推薦車型制度，建立運力優(yōu)化扶持政策，使廂式貨車、集裝箱車等專用貨車比重繼續(xù)上升。繼續(xù)推進船型標準化工程，繼續(xù)發(fā)展成品油和液化氣等專業(yè)化船舶。完善營運客車等級評定制度，建立以高等級車輛為主導的干線客運網(wǎng)絡。五是強化運輸服務品牌建設。今年要培育發(fā)展“江蘇快客”1000輛，“江蘇快貨”線路100條，“江蘇快修”企業(yè)100家以上，使之成為我省運輸業(yè)新的經(jīng)濟增長點和消費者信得過的行業(yè)品牌。（四）加快推進路站運一體化，有效改善農(nóng)村地區(qū)的運輸條件。認真落實大力改善民生的要求，進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展的力度，以城鄉(xiāng)交通一體化來引導和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。一是繼續(xù)加快推進農(nóng)村公路建設。重點抓好縣、鄉(xiāng)道網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整后的不達標項目、斷頭路和延伸路，以及省際交界道路建設，加強農(nóng)村公路標志標線以及四級公路上會車區(qū)的建設，推進通往農(nóng)民集中居住點的道路建設。二是突出抓好農(nóng)村客運站建設。今年新建農(nóng)村汽車客運站130個、候車亭201*個。各地要積極探索符合本地實際的農(nóng)村客運站建設經(jīng)營管理機制，明確客運站建成后的管養(yǎng)責任主體和經(jīng)營主體，切實發(fā)揮建設成效。三是加密農(nóng)村客運網(wǎng)絡。確保符合通車條件的行政村班車通達率穩(wěn)定在99.5%以上。按照更加便民、利民的原則，進一步優(yōu)化客運班線，不斷提高農(nóng)村客運班車通達的密度和深度。四是加快推進城鄉(xiāng)客運一體化。城市公共客運由交通部門主管的城市，要落實公交優(yōu)先原則，不斷擴大城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率；其他市縣交通主管部門也要主動加強協(xié)調(diào)，最大限度構建與城市公共客運網(wǎng)銜接順暢的農(nóng)村客運網(wǎng)。省廳將研究制訂城鄉(xiāng)客運一體化的具體標準和實施意見。五是大力培育面向農(nóng)村的物流市場。依托農(nóng)村公路和客運網(wǎng)絡，鼓勵通過小件快運、特色配送、貨運專線等靈活多樣的農(nóng)村物流組織形式，引導建立生產(chǎn)資料、消費品和鮮活農(nóng)產(chǎn)品的快速配送、儲存、包裝體系，既方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，保證農(nóng)產(chǎn)品新鮮上市，又能降低運輸成本。此外，要繼續(xù)加快推進新一輪撤渡建橋和渡口渡船更新改造工程，讓水網(wǎng)地區(qū)的群眾出行更加安全便捷。

（五）深入開展交通科技創(chuàng)新，不斷增強江蘇交通領先全國的發(fā)展優(yōu)勢。堅持把科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)江蘇交通又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略基點，通過不斷提高江蘇交通科技創(chuàng)新能力，來保證交通發(fā)展水平始終處于全國領先。一是要針對綜合交通運輸體系建設中的關鍵問題，抓好重大項目攻關，解決重大技術難題，力求通過科技創(chuàng)新的新突破，持續(xù)提升交通工程設計水平和精細化施工水平，不斷提高交通基礎設施耐久性，努力實現(xiàn)內(nèi)在質量和外觀質量的統(tǒng)一。二是以信息化提升行業(yè)管理水平，大力推進智能交通建設。圍繞現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設，著手開發(fā)綜合交通運輸基礎數(shù)據(jù)庫，研究整合和完善綜合交通信息服務體系，加快建設交通行業(yè)應急保障信息系統(tǒng)。三是繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排工作。著手開展交通生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等方面的前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎性研究，積極支持示范工程的開展和推廣。扎實推進船舶防污染工作，繼續(xù)開展水上防污設施建設；繼續(xù)加大船舶防污的宣傳教育力度，強化船公司和船員的社會責任，增強全社會和從業(yè)人員的船舶防污意識。組織編制道路運輸節(jié)能規(guī)劃、技術標準體系和節(jié)能監(jiān)管體系，完善道路運輸節(jié)能評價標準；加強節(jié)能監(jiān)測和評價工作，嚴格交通運輸用能設備準入和退出制度，及時淘汰落后技術、工藝、設備和材料。（六）創(chuàng)新思路加強行業(yè)管理，營造更加規(guī)范有序的市場秩序。堅持把服務社會、促進發(fā)展作為行業(yè)管理的第一目標，認真履行好各項法定職責，進一步整頓規(guī)范交通市場秩序。一是進一步加強對建設和養(yǎng)護市場的監(jiān)管，強化動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行公路建設項目施工圖審批和施工許可制度。創(chuàng)新招投標管理制度，研究制訂投標人財務能力分析方法和評價指標體系，認真落實《省交通廳關于限制違反廉政合同的投標人進入交通工程建設市場的若干規(guī)定》。創(chuàng)新質量監(jiān)督工作思路和模式，進一步加強對工程實體與項目管理責任主體質量管理行為的監(jiān)督力度。繼續(xù)深化試驗檢測專項整治活動。加強對高速公路養(yǎng)護市場的監(jiān)管，保障高速公路的完好暢通。認真總結和推廣公路、橋梁養(yǎng)護管理的先進經(jīng)驗，著手建立交通基礎設施養(yǎng)護管理技術體系，促進養(yǎng)護質量再上新臺階。二是進一步加強運輸市場秩序整頓，嚴厲打擊違章經(jīng)營行為。適時組織開展專項整治，重點解決嚴重擾亂運輸市場秩序的黑車、黑站和私設維修點、駕培點等社會反映強烈的問題。繼續(xù)深化出租車、機動車維修與駕培行業(yè)信譽管理制度，加快落實客貨運輸企業(yè)信譽管理辦法。貫徹六部委271號文件精神，繼續(xù)深入開展車船“外掛”專項治理工作。開展港口經(jīng)營行為專項督查，加快港口經(jīng)營誠信檔案建設，加大港建費征管力度。三是進一步加強收費公路通行秩序管理。深入開展特權車、人情車清理整頓工作，堅決制止擅自調(diào)整規(guī)費標準、隨意減免、搶征或偷逃規(guī)費等行為。四是進一步加強船舶通航秩序管理。創(chuàng)新管理模式，全面落實京杭運河防堵保暢措施，進一步規(guī)范船舶航行、停泊作業(yè)秩序，努力克服水量枯盈和航道建設對通航的影響，有效提升航道通行效率。

（七）繼續(xù)推進法治交通建設，提升規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法水平。全面貫徹落實全省交通行政執(zhí)法工作會議精神，進一步加強交通行政執(zhí)法工作，努力把交通行政執(zhí)法打造成政府部門依法行政的排頭兵。一是繼續(xù)開展執(zhí)法整頓，深化執(zhí)法為民理念。在全系統(tǒng)開展社會主義法治教育，加大執(zhí)法整頓力度，端正執(zhí)法動機和目的。開展“文明執(zhí)法”主題實踐活動，大力弘揚文明執(zhí)法新風。二是理順執(zhí)法關系，逐步完善交通行政執(zhí)法體制和運行機制。積極開展交通“統(tǒng)一執(zhí)法”試點，抓緊推行交通綜合執(zhí)法體制改革研究。按照交通部的有關要求，積極爭取加快理順運輸管理體制。三是夯實執(zhí)法基礎，提升執(zhí)法形象和執(zhí)法工作質量。做好《江蘇省港口條例》出臺后的宣貫工作。完善未來五年交通立法規(guī)劃，繼續(xù)加大交通立法力度。嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法行為規(guī)范，制訂出臺交通行政處罰自由裁量標準，促進交通執(zhí)法公平公正。運用現(xiàn)代信息技術加快改造傳統(tǒng)執(zhí)法方式，建立完善GPS車船跟蹤、車船信息識別查詢、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)。四是加強培訓和管理，繼續(xù)提升執(zhí)法人員整體素質。實施新一輪交通執(zhí)法人員大專以上文化準入制度，深化新上崗執(zhí)法人員崗前培訓和執(zhí)法人員在崗培訓制度，逐步優(yōu)化交通行政執(zhí)法人員的年齡結構、知識結構和能力結構。修訂執(zhí)法人員管理辦法，嚴格執(zhí)行交通執(zhí)法承諾和執(zhí)法禁令，用鐵的紀律和鐵的手段嚴管執(zhí)法隊伍。五是構建省市聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督網(wǎng)絡，強化執(zhí)法監(jiān)督。在省市兩級交通部門中明確一批執(zhí)法監(jiān)督人員，有計劃地開展明查暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題。六是建立健全交通行政執(zhí)法激勵、約束機制。貫徹落實《江蘇省行政執(zhí)法評議考核辦法》，制訂具體的評價考核方案和指標體系，推行交通行政執(zhí)法績效考評，及時總結推廣基層執(zhí)法經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范作用。（八）全面落實預防為主方針，增強安全監(jiān)管和應急保障能力。進一步加強“平安交通”建設，注重綜合治理，注重事先預防，繼續(xù)開展“交通安全基礎鞏固年”活動，全面建設平安水域、平安航道、平安港口、平安公路、平安運管、平安工程、平安校企、平安單位。一是全面加強橋梁安全監(jiān)管。逐步建立橋梁數(shù)據(jù)庫，落實橋梁工程師制度，明確橋梁養(yǎng)管職責，推廣應用橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)，提升橋梁養(yǎng)護水平。進一步加強超限運輸治理，打擊嚴重超限超載行為，嚴禁總重超過55噸車輛上路行駛。二是加強工程安全生產(chǎn)制度標準體系建設，實現(xiàn)安全管理法制化。建立健全工程生產(chǎn)安全監(jiān)管責任制度，配套相關督查辦法，推進行業(yè)安全技術標準建設，開展施工現(xiàn)場和駐地安全防護標準化試點，努力提高交通工程安全生產(chǎn)工作的專業(yè)化水平。三是強化港口安全生產(chǎn)監(jiān)管。建立覆蓋港口安全生產(chǎn)全過程的責任體系和安全檢查標準化體系，在“動態(tài)核驗”的基礎上開展《港口設施保安符合證書》“崗位核驗”。四是提高道路運輸安全保障能力。著重抓好“三把關一監(jiān)督”，嚴防出現(xiàn)由于把關不嚴造成的交通事故。大力推進機動車駕駛員素質教育工程，強化營運駕駛員、危險品運輸押運員及裝卸管理人員等從業(yè)資格考核管理。五是提升應急保障能力。全面貫徹《突發(fā)事件應對法》，進一步完善各類應急預案和預警工作，健全各種險情的預測預警監(jiān)測體系，提高應對突發(fā)事件的處置能力。進一步健全水上搜救力量儲備制度，搞好培訓和預案演練，建立健全省內(nèi)河水上搜救中心工作規(guī)程，抓好省市兩級內(nèi)河搜救應急工作銜接。

（九）全面加大便民服務力度，著力建設透明高效的政府部門。要加快政府職能轉變，深化機關作風建設，強化為民服務意識，出臺實施更多的便民措施，進一步提升交通公共服務水平。一是全面加大政府信息公開力度。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，制訂政府交通信息公開辦法，編制公開指南和目錄，規(guī)范公開程序、拓展公開內(nèi)容，落實信息公開的工作機制。二是努力為公眾提供更便捷貼心的出行服務。完善公路客運站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，將服務范圍拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站；加快推進長三角區(qū)域內(nèi)跨�。ㄊ校┒掏究瓦\公交化、異地聯(lián)網(wǎng)售票等工作。穩(wěn)步推進公路、水路服務設施建設。加快建設全省機動車維修救援網(wǎng)絡。三是大力推進電子政務建設。制訂出臺交通電子政務實施方案（201*－201*年），充分利用全省交通系統(tǒng)電子政務網(wǎng)絡基礎，加快推進交通管理業(yè)務應用系統(tǒng)建設和業(yè)務移植。全面推行辦公自動化系統(tǒng)，結合廳行政服務中心投入運行，實現(xiàn)交通行政許可的在線受理、狀態(tài)查詢和結果公示。研究開發(fā)交通項目電子招標評標系統(tǒng)，逐步推廣網(wǎng)上電子招標評標，使招投標活動更加透明，更加方便招標人和廣大投標人。

（十）全面加強交通隊伍建設，切實增強駕馭交通發(fā)展的能力。一是加強思想建設。深入開展科學發(fā)展觀主題實踐活動，切實把全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)省十一屆三次全會確定的各項任務上來，把精力投入到努力推進交通又好又快發(fā)展上來。二是加強交通人才建設。切實加大教育培訓力度，加強對廳屬院校和廳屬培訓機構的管理與指導，突出加強對綜合交通運輸體系方面知識的培訓，著力實施以“千名干部培訓工程”為重點的大規(guī)模干部培訓，為交通發(fā)展提供有力的人才和智力支撐。三是大興求真務實之風。深入開展調(diào)查研究。圍繞加快轉變交通發(fā)展方式、推進城鄉(xiāng)交通一體化、強化交通公共服務能力、深化交通行政管理體制改革等重大課題，組織力量進行調(diào)查研究，指導和推動重點工作取得新突破。強化大局意識，提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進各項工作的能力。四是加強反腐倡廉建設。繼續(xù)堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以加強對權力運行的監(jiān)督為核心，以加強作風建設和完善懲防體系為切入點，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，進一步拓展從源頭上防止腐敗的工作領域，努力構建與現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設相適應的監(jiān)督機制。五是加強精神文明建設。不斷深化行業(yè)文明創(chuàng)建活動，推進交通文化建設、典型培養(yǎng)和品牌建設，大力開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動。進一步加強新聞宣傳工作，向社會公眾展示交通發(fā)展成就，傳播交通普惠民生、關愛人文、注重環(huán)保、利在長遠等內(nèi)涵，為交通發(fā)展營造更加和諧的社會氛圍。

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201*年度交通工作計劃

統(tǒng)籌推進201*年的各項工作，努力實現(xiàn)江蘇交通又好又快地發(fā)展，對于“全面達小康、建設新江蘇”、迎接黨的十七大勝利召開具有重大意義，對于“十一五”交通發(fā)展目標的全面完成也具有重大影響。

201*年全省交通工作總的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面落實構建和諧社會的重大部署，緊緊圍繞“全面達小康、建設新江蘇”的總目標，立足“三個服務”，推進“三個轉變”；堅持加快交通發(fā)展不動搖，按照好中求快、優(yōu)中求進的要求，在繼續(xù)實施公路率先基本現(xiàn)代化戰(zhàn)略的同時，突出加快港口、航道、鐵路和航空的發(fā)展，全力構建全國領先的現(xiàn)代綜合運輸體系；堅持深化行業(yè)管理，加快政府職能轉變，加強交通隊伍建設，促進運輸服務業(yè)的發(fā)展和行業(yè)形象的提升。總之，要通過理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，將江蘇交通切實轉入又好又快發(fā)展的軌道上來。201*年江蘇交通發(fā)展的主要奮斗目標是：

（一）交通建設投資繼續(xù)保持較高水平。確保完成公路、水路交通基礎設施建設投資380億元，其中公路建設270億元，航道建設25億元，港口建設80億元，汽車客貨運站建設5億元。新建成高速公路200公里以上；新開工高速公路280公里以上；新改建國省干線公路500公里、農(nóng)村公路10000公里；完成干線航道整治50公里以上，新增船閘1座；新增萬噸級以上泊位33個，新增港口吞吐能力8000萬噸。完成鐵路建設投資80億元以上。新增鐵路營業(yè)里程60公里。

（二）交通服務業(yè)繼續(xù)保持快速增長。公路、水路交通服務業(yè)增加值達到745億元，較201*年增長15%以上。省內(nèi)市際、縣際客運班線公司化經(jīng)營率達到60%；新增通村客運班車600輛以上，符合通車條件的行政村客運班車通達率達到99%；完成新建、改建標準化汽車客運站10個，新開工4－6個，并新建農(nóng)村汽車客運站100個；全省二級以上汽車客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票；全面完成鋼質掛槳機船拆改。

（三）工程建設質量繼續(xù)保持全國領先。國家及部省重點交通項目、地方重點交通項目招標率、監(jiān)管率均達到100%；全省公路、重點航道船閘、重點港口建設項目和養(yǎng)護改善工程質量監(jiān)督覆蓋率均達到100%。國家及部省重點項目、高速公路特大型橋梁、重點航道船閘工程質量優(yōu)良率達到100%；重點港口建設工程質量優(yōu)良率達到95%以上；農(nóng)村公路建設質量進一步提升。堅決杜絕重大質量事故，消滅主要質量通病。確保全省交通工程質量水平繼續(xù)保持國內(nèi)領先地位，力爭全國第一。（四）交通行業(yè)管理水平有新的明顯提升。交通執(zhí)法行為規(guī)范和執(zhí)法承諾得到切實遵循，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序適用合法，不發(fā)生因執(zhí)法違法、失當導致的行政訴訟敗訴、復議被撤銷和其他執(zhí)法錯案；趨利執(zhí)法、與民爭利的執(zhí)法行為得到有效遏制，消極案例及被媒體曝光的案例顯著減少。運輸市場秩序整治取得明顯成效，非法營運、違章營運等現(xiàn)象顯著減少，群眾投訴率有明顯的下降。江蘇快客、江蘇快貨、江蘇快修等服務品牌建設取得重大進展，駕駛員培訓企業(yè)向規(guī)�；�發(fā)展。

（五）內(nèi)河交通和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。內(nèi)河交通事故死亡人數(shù)力爭控制在省政府下達指標范圍之內(nèi)，不發(fā)生一次死亡6人以上重特大水上交通責任事故；湖區(qū)搜救成功率達到95%以上；干線航道不發(fā)生因管理不善導致的24小時以上堵航事件，不發(fā)生內(nèi)河船舶重大污染事件。港口生產(chǎn)、交通工程建設杜絕惡性安全生產(chǎn)事故和特大安全生產(chǎn)事故，努力不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

（六）具有交通特色的反腐倡廉體系基本形成。教育、制度、監(jiān)督并重的方針得到有效落實，基本建立起具有江蘇交通特色的懲防體系整體格局和工作機制，全省交通系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象得到基本遏制；干部隊伍素質建設、機關作風建設、行業(yè)文明建設等取得明顯成效，行業(yè)對外形象有新的較大提升。

圍繞上述指導思想和主要奮斗目標，201*年我們要突出抓好以下十項重點工作：（一）以構建現(xiàn)代綜合運輸體系為重點，全面加強促進交通又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性研究。從綜合交通發(fā)展理論、管理體制、組織體系、政策制度、籌資機制等不同角度，全面加強我省現(xiàn)代綜合交通運輸發(fā)展的戰(zhàn)略性研究，并在實踐中不斷創(chuàng)新完善。同時，突出加強以下幾個方面的研究：一是積極爭取各方面的理解和支持，爭取省政府盡快出臺關于加快全省水運發(fā)展的意見，全力爭取各級財政加大對航道建設的投資力度；同時要深入研究吸引多方面資金投入的政策和措施。二是充分認識當前鐵路加快發(fā)展的體制性、競爭性和階段性特征，認真學習借鑒廣東、浙江、福建等地經(jīng)驗，提請省政府出臺相應的實施意見，強化部省合作，創(chuàng)新鐵路建設籌資模式和運作機制，促進江蘇鐵路加快發(fā)展。三是結合市域范圍內(nèi)普通干線公路實行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”試點等工作，繼續(xù)深化對收費公路管理體制改革方案的研究，加快收費站點布局的合理調(diào)整，進一步規(guī)范收費公路管理工作。四是進一步加強對港口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，科學合理地整合港口資源，全面提升我省港口綜合競爭力。五是結合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制改革，超前研究促進我省航空運輸加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策。六是深入開展交通基礎設施建設融資風險等問題的研究，積極探索防范資金風險的對策措施。同時，就燃油稅可能出臺實施對交通工作所帶來的重大影響，要超前進行系統(tǒng)、全面的分析和研究。

（二）加快完善交通發(fā)展規(guī)劃體系，用科學的規(guī)劃來引導江蘇交通科學發(fā)展。交通管理體制的改革，要求充分發(fā)揮綜合交通運輸規(guī)劃的引領和指導作用，規(guī)劃研究、編制和管理工作思路也要隨之轉變。一是盡快建立與綜合交通運輸格局相適應的大交通規(guī)劃管理體制，完善綜合交通運輸規(guī)劃管理制度，整合行業(yè)內(nèi)外交通規(guī)劃管理和研究力量。二是學習、借鑒國際先進經(jīng)驗，增進與各相關部門的交流，加強與各專項規(guī)劃的橫向銜接，全面加快綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的研究和編制，全面完成全省民航機場綜合運輸體系調(diào)研、內(nèi)河港口布局規(guī)劃、公路樞紐布局規(guī)劃、港口集疏運規(guī)劃、交通運輸服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃或研究，著手開展新一輪省道網(wǎng)調(diào)整方案、縣道網(wǎng)規(guī)劃和創(chuàng)新型行業(yè)規(guī)劃的研究編制工作。三是緊密策應省委、省政府加強沿海開發(fā)的戰(zhàn)略部署，組織完成江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究項目的港口與交通網(wǎng)絡建設課題、沿海地區(qū)“十一五”公路水路鐵路交通基礎設施調(diào)整規(guī)劃等工作。四是對照構建現(xiàn)代綜合運輸體系的要求，對已有各專項規(guī)劃作進一步的修訂完善，并對各類規(guī)劃的實施情況要及時進行績效評估，為不斷完善發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)。

（三）繼續(xù)加快重點工程建設，確保江蘇交通在較高的規(guī)模上持續(xù)發(fā)展。重點抓好年內(nèi)計劃建成項目的建設管理，并盡可能多地新開工一批重點工程。在高速公路方面，要確保建成沿江高速南京至常州段、揚溧高速鎮(zhèn)江至溧陽段、京臺高速徐州支線；加快推進在建工程建設，確保蘇通大橋主橋順利合龍、全橋貫通；開工建設“一橋三路”，即泰州過江通道、寧通高速江都至六合段、啟揚高速江都至海安段和通嘉高速無錫至張家港段，并力爭開工建設宿遷至新沂高速公路。在內(nèi)河航道方面，要確保建成皂河三線船閘和蕪申線宜興段、蘇北運河兩淮段、錫北線航道整治工程，力爭完成京杭運河常州市區(qū)改線段工程；開工建設鹽灌船閘、焦港船閘和蘇南運河“四改三”先導段、申張線張澄段、錫溧漕河航道整治工程以及湖西航道八一農(nóng)場大橋提辦工程；力爭開工建設連云港港疏港航道、施橋三線船閘、邵伯三線船閘、蕪申線高溧段和錫澄運河整治工程。在重點港口方面，要確保建成鎮(zhèn)江大港三期工程、蘇州港太倉港區(qū)二期工程、南京龍?zhí)陡蹍^(qū)二期工程、三期工程；開工建設連云港廟嶺三期突堤工程、蘇州港太倉港區(qū)三期工程。在鐵路方面，要確保合寧鐵路、新長鐵路“三站一線”、東隴海線電氣化改造工程全面竣工；全面加大協(xié)調(diào)配合工作力度，保證京滬高速鐵路、南京鐵路樞紐等項目順利開工建設，配合實施國鐵干線第六次大提速，使京滬、隴海鐵路列車運行時速達到200公里以上，實現(xiàn)我省高速鐵路零的突破。

（四）千方百計加快項目前期工作，為完成“十一五”建設任務爭取主動。項目前期工作進展情況，已成為今年乃至“十一五”交通建設目標能否實現(xiàn)的核心因素之一，為此，我們必須把繼續(xù)加快項目前期工作作為201*年交通建設工作的重中之重。對“十一五”計劃完工的項目，要爭取在年內(nèi)完成前期工作；對“十一五”計劃開工的項目，應于年內(nèi)全面啟動前期工作。除了集中精力加快今年計劃開工、力爭開工項目的前期工作以外，對以下重點項目的前期工作也要緊抓不放：在高速公路方面，要加快推進崇啟過江通道、寧通高速江都至廣陵段改造工程的前期工作；在內(nèi)河航道方面，要加快推進楊林塘、丹金溧漕河、蘇申外港線、長湖申線、通榆河東臺至海安段、鹽河等項目的前期工作；在重點港口方面，要配合交通部開展長江12.5米深水航道延伸到南京工程的前期工作，加快推進連云港25萬噸級礦石碼頭工程、南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)四期工程前期工作，著手開展沿海30萬噸級航道前期研究工作。在鐵路方面，要加快推進滬通鐵路、宿淮鐵路、連鹽鐵路、寧杭鐵路、滬寧城際鐵路以及寧安鐵路的項目前期工作；啟動淮揚鎮(zhèn)鐵路、鎮(zhèn)南鐵路以及新長、寧啟鐵路改擴建工程的前期工作，積極開展沿海沿江疏港鐵路的規(guī)劃研究工作。為加快項目前期工作，各地交通主管部門及各有關單位都要切實加強領導，明確分工，落實責任，積極爭取各級黨委、政府的重視和關心，并與有關部門建立有效的協(xié)作機制。

（五）大力整治交通市場秩序，努力營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境。交通市場秩序的規(guī)范化程度，是交通行業(yè)管理水平的最直接體現(xiàn)。要突出抓好三個方面的工作。在建設、養(yǎng)護市場方面，繼續(xù)嚴格執(zhí)行基本建設程序，加強對施工圖設計和工程設計變更的管理，加大對工程分包的管理力度；全面推廣招投標管理信息系統(tǒng)，進一步完善交通建設市場信用體系；逐步加強對高速公路養(yǎng)護領域招投標的監(jiān)管，建立健全相關的監(jiān)管制度；深入開展試驗檢測數(shù)據(jù)打假專項整治，加強港口建設質量監(jiān)管，優(yōu)化鐵路建設質量監(jiān)管模式。在運輸市場方面，要嚴厲打擊違章違法營運，切實保護合法經(jīng)營業(yè)戶的利益；全面推行旅游客運運力招投標制度，完善運輸市場退出機制；及時研究和解決車船外掛專項治理中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)有關部門共同為回歸車船提供優(yōu)質服務，加快建立引導外掛車船主動回歸的“綠色通道”；認真落實國務院辦公廳關于燃油稅實施前加強和規(guī)范養(yǎng)路費征管工作的通知，在依法征費中不斷提高便民服務水平，并進一步規(guī)范“五小車輛”養(yǎng)路費征收工作；按照交通部的統(tǒng)一部署，對違規(guī)減免“特權車”、“人情車”車輛通行費行為進行集中治理，維護公眾利益和社會公平。在保安全、保暢通方面，要深入開展“建設平安交通”和“交通安全管理基礎年”活動，建立交通安全監(jiān)管工作標準規(guī)范，力求基本制度、基層安全、基礎管理整體推進；全面完成內(nèi)河搜救分中心和三大湖區(qū)搜救中心建設，有力提升水上應急反應和處置能力；認真做好京杭運河江蘇段掛槳機船禁航工作，加快公路養(yǎng)護應急處置中心建設，不斷提升運輸安全保障水平。

（六）加快運輸結構調(diào)整，全面提升運輸業(yè)綜合競爭力和公共服務能力。加快運輸結構調(diào)整是加快交通服務業(yè)發(fā)展的重要抓手。要突出抓好三個方面的工作。在道路運輸方面，要認真落實省政府辦公廳轉發(fā)的《關于加快道路運輸業(yè)發(fā)展的若干意見》，大力扶持現(xiàn)代物流、城市配送、農(nóng)村客運發(fā)展，切實加強運輸行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的建設，努力打造運輸行業(yè)服務品牌；堅持民營化、股份化、集團化、人本化方向，妥善化解改革矛盾，穩(wěn)步推進客運班線公司化經(jīng)營；支持企業(yè)加快貨運站場和公共信息平臺建設，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村客運方面，要繼續(xù)加大農(nóng)村客運站點建設力度，有效改善農(nóng)村客運發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)提高農(nóng)村客運通達密度和服務質量，并努力做好農(nóng)村客運班車與城市公交的對接，方便群眾出行。在水路運輸方面，結合省政府出臺加快水運發(fā)展的具體意見，研究制定具體的扶持政策，推進內(nèi)河和海運運力結構調(diào)整，大力發(fā)展集裝箱等專業(yè)化船舶；積極培育海運業(yè)發(fā)展，提高海運市場國際化水平；逐步形成以現(xiàn)代水運企業(yè)為骨干、中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的水運產(chǎn)業(yè)體系。（七）提高創(chuàng)新發(fā)展能力，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通。把節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針更好地落實到交通規(guī)劃、設計、建設養(yǎng)護和行業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，要特別注重各種運輸方式在空間布局、建設時序等方面的有效銜接。在設計環(huán)節(jié)，要大力推行精細化設計，絕不追求不符合省情的高標準、高指標。在建設養(yǎng)護環(huán)節(jié)，要全面推行全壽命周期成本的理念，加快推進養(yǎng)護機械化進程；突出抓好交通節(jié)能工作，完善技術標準體系和節(jié)能監(jiān)管體系；加快交通科技創(chuàng)新體系建設，重點加強交通科技基礎條件平臺和公共技術服務平臺的建設；依托蘇通大橋、高速公路等重點工程建設，以提高工程質量和耐久性為核心，加大應用技術攻關和施工工法研究。在行業(yè)管理環(huán)節(jié)，要引導建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高行業(yè)生產(chǎn)效率；鼓勵發(fā)展低消耗、少污染的運輸工具，加快車船技術裝備升級換代；加強教育引導和現(xiàn)場監(jiān)管，提高船民防污染的意識。同時，要切實抓好節(jié)約型機關建設，提倡艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，避免奢侈浪費，有效降低行政成本。

（八）努力推進交通管理體制、機制改革，進一步激發(fā)交通可持續(xù)發(fā)展活力。力爭通過管理體制改革，著力解決一些長期以來存在的突出矛盾和問題。一是適應構建現(xiàn)代綜合運輸體系的需要，從有利于明確分工、落實責任、提高效率等角度，在大交通管理體制、組織體系、運作機制、配套制度以及專業(yè)隊伍整合等方面，切實加強研究并力爭盡快實施到位。二是按照交通部提出的“明確產(chǎn)權，集中統(tǒng)一，依法監(jiān)管”的要求，全面完成高速公路路政管理體制改革，并力爭在年內(nèi)調(diào)整到位；認真履行對高速公路養(yǎng)護、收費、服務等方面的監(jiān)管職能，大力加強監(jiān)管技術標準和規(guī)范制度體系建設。三是穩(wěn)步推進我省交通重點工程建設管理體制改革。四是認真總結試點工作經(jīng)驗，全面完成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，明確縣級人民政府的責任主體地位，落實穩(wěn)定的養(yǎng)護管理資金渠道，明確機構、人員和職責。五是以加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護為契機，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所管理體制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所管理職能，夯實管理基礎。六是積極引導市、縣兩級交通管理體制向有利于構建現(xiàn)代綜合運輸體系的方向轉變。

（九）突出強化交通行政執(zhí)法監(jiān)管，不斷提高法治交通建設水平和成效。繼續(xù)加快交通立法工作，爭取出臺《江蘇省港口管理條例》、《江蘇省農(nóng)村公路管理辦法》、《江蘇省航道養(yǎng)護費征收管理辦法（修訂）》、《江蘇省水上交通事故處理辦法（修訂）》、《江蘇省收費公路管理辦法》。同時，以貫徹《江蘇省交通行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》為契機，把強化執(zhí)法監(jiān)管作為今年法治交通建設的重中之重。一是建立健全由省交通廳牽頭的交通執(zhí)法監(jiān)督組織，統(tǒng)一調(diào)度全省交通執(zhí)法監(jiān)督力量；二是聯(lián)合新聞媒體深入開展執(zhí)法暗訪，對交通行政許可、行政處罰文書進行大評比，對交通行政執(zhí)法六項承諾落實情況進行專門督查；三是積極采用車（船）載視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，加大對執(zhí)法現(xiàn)場、管理重點區(qū)域的監(jiān)督力度；四是繼續(xù)深入開展執(zhí)法整頓，下決心遏制交通執(zhí)法中仍然存在的違紀執(zhí)法現(xiàn)象；五是制定和完善交通執(zhí)法行為規(guī)范體系，研究建立交通行政執(zhí)法行為評價考核制度及責任追究制度，進一步提高規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法水平。

（十）大力提升行業(yè)形象，不斷提高社會公眾對交通行業(yè)的認可度和信任度。通過多方面的努力，使我省交通行業(yè)形象與交通發(fā)展的顯著業(yè)績相適應、與交通職工的無私奉獻相協(xié)調(diào)。一是要繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全績效考核體系，不斷創(chuàng)新考核激勵機制，努力造就一支眼界開闊、思路開闊、胸襟開闊，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的高素質干部隊伍。二是要重點依托廳屬培訓機構和廳屬院校，繼續(xù)加強干部職工的教育和培訓，突出加強水運、鐵路、航空專業(yè)技術的培訓，不斷提高干部職工的業(yè)務素質。三是把機關作風建設的重點下移，突出交通執(zhí)法人員、基層交通部門、窗口服務人員這三大重點，進一步加強全行業(yè)的行風建設。四是全面落實我省交通行業(yè)“十一五”精神文明建設規(guī)劃綱要，制定出臺我省交通文化建設實施意見，全面啟動交通文化建設“六個一”工程，不斷提高行業(yè)精神文明水平。五是繼續(xù)堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以更加扎實的舉措深入推進反腐倡廉工作。切實加強領導干部在八個方面的作風建設；進一步拓寬從源頭上防治腐敗工作的領域，進一步增強干部職工防范廉政風險的意識。六是繼續(xù)推進政務公開工作，努力把交通廳門戶網(wǎng)站建設成為政務公開的主渠道、面向社會服務的重要窗口以及與公眾溝通的重要橋梁。七是繼續(xù)組織開展形式多樣的宣傳活動，讓社會各界和廣大群眾更全面、更客觀地了解交通行業(yè)，增強交通行業(yè)的親和力。

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