創(chuàng)建平安邊界實(shí)施方案

創(chuàng)建平安邊界實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定及人民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)交流與合作，進(jìn)一步推動(dòng)邊界地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)文件的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂開展“平安邊界”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、切實(shí)提高對(duì)“平安邊界”建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)邊界地區(qū)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定為宗旨，切實(shí)履行界線管理工作職責(zé)，逐步建立團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的邊界關(guān)系，使邊界地區(qū)干部群眾的法律意識(shí)明顯提高，涉及邊界的各類矛盾糾紛及時(shí)妥善化解、隱患及時(shí)消除，邊界地區(qū)居民和睦相處，生產(chǎn)生活秩序正常，不發(fā)生因邊界糾紛而引發(fā)的惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件，為全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮積極作用。二、開展平安邊界建設(shè)的工作目標(biāo)

平安邊界建設(shè)的工作目標(biāo)是：在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把平安邊界建設(shè)工作作為平安建設(shè)工程的重要組成部分，納入總體規(guī)劃，制訂具體目標(biāo)，明確相關(guān)任務(wù)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門各司其職、密切配合，邊界地區(qū)廣大干部群眾廣泛參與的工作機(jī)制，采取積極預(yù)防、區(qū)分性質(zhì)、快速處置等各種行之有效的措施，從源頭上預(yù)防、減少新的邊界糾紛的發(fā)生，刑事

犯罪率顯著下降，治安亂點(diǎn)明顯減少，群眾安全感增強(qiáng)，把邊界地區(qū)的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)邊界地區(qū)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

平安邊界建設(shè)工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織實(shí)施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展平安邊界建設(shè)、維護(hù)邊界地區(qū)的穩(wěn)定，作為社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。

我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)陳郁為組長(zhǎng)，侯光華、曹思平為副組長(zhǎng)，陳干山、侯俊發(fā)、尹思博、何德紅、侯紅吉為成員的峨峨線平安邊界工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由何德紅同志兼任辦公室主任，具體開展平安邊界的創(chuàng)建工作。村上有與竹山鄉(xiāng)、羊腦鄉(xiāng)、新洲鄉(xiāng)、豪山鄉(xiāng)、茶陵縣、永興縣等行政區(qū)域搭界的，由村支書、村主任擔(dān)任村協(xié)調(diào)員，各村組長(zhǎng)任信息員，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。四、充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用

各職能部門根據(jù)各自的職能特點(diǎn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，努力做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，互通情報(bào)信息，互相支持，加大對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)力度，促進(jìn)預(yù)防、調(diào)解、教育、管理和服務(wù)等各項(xiàng)維護(hù)邊界穩(wěn)定工作措施的落實(shí)。要積極防范和堅(jiān)決打擊邊界地區(qū)的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)于跨區(qū)域流竄作案以及挑動(dòng)邊界糾紛的，要及時(shí)處理。要加強(qiáng)邊界地區(qū)的普法和依法治理工作，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境；充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解邊界糾紛中的重要作用，堅(jiān)持抓早、抓小、抓

苗頭，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。既要做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要做到密切配合，共同維護(hù)邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。五、建立健全維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制

鎮(zhèn)黨委、政府在堅(jiān)持"屬地管理"和"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)"原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全與邊界地區(qū)黨委政府維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要健全基層群防群治組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮治安信息員、人民調(diào)解員、綜治安全員等各種群防群治隊(duì)伍維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的積極作用；要建立完善邊界地區(qū)糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，妥善處理群體性糾紛事件。

六、加強(qiáng)宣傳教育，為平安邊界建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境各職能部門通過(guò)多種方式和途徑，要加大《治安管理處罰法》，《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾法制觀念。要通過(guò)典型事例的宣傳教育，讓廣大基層干部群眾明了邊界地區(qū)矛盾糾紛沒有贏家，斗則兩傷、和則兩利的道理，引導(dǎo)群眾依法反映合理訴求，通過(guò)法律渠道解決糾紛。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)的穩(wěn)定，為平安邊界建設(shè)工作營(yíng)造良好的工作環(huán)境，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

二O一二年四月六日

擴(kuò)展閱讀：平安邊界創(chuàng)建工作總結(jié)

墊江縣旅游局

關(guān)于平安邊界創(chuàng)建工作的情況報(bào)告

縣政府：

今年來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的方針，認(rèn)真貫徹中央綜治辦等十部委(辦、局)《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》，以“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持做到“三到位”，采取“四動(dòng)并舉”措施，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，形成上下共同管的工作格局，推進(jìn)界線有效管理。自全面進(jìn)入界線管理以來(lái)，從未出現(xiàn)因界線糾紛引發(fā)群眾性械斗和因此到市政府上訪的事件，邊界地區(qū)繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定、友好相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展的管界工作新局面�，F(xiàn)將今年來(lái)平安邊界創(chuàng)建工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任制落實(shí)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。我局把平安邊界建設(shè)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，與旅游總體工作一起規(guī)劃，一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核。針對(duì)我局工作實(shí)際，局黨組多次召開會(huì)議，分析我局平安、綜治形勢(shì)，部署各項(xiàng)

具體工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。同時(shí)，結(jié)合旅游業(yè)務(wù)管理、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，不斷營(yíng)造平安邊界建設(shè)的良好環(huán)境。

（二）加強(qiáng)組織保障。年初，我局及時(shí)調(diào)整充實(shí)了平安邊界建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全了保衛(wèi)科、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安聯(lián)防等組織機(jī)構(gòu)，徐文峰局長(zhǎng)作為綜治及平安建設(shè)工作第一責(zé)任人親自抓，落實(shí)了工作人員，各科室積極參與平安邊界建設(shè)工作，確保責(zé)任落實(shí)到人、工作不留死角。同時(shí)，我局還落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，保證了此項(xiàng)工作的正常有序開展。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。將平安邊界創(chuàng)建工作作為全局綜合治理和平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，與機(jī)關(guān)科室、全體職工和旅游企業(yè)簽定了《201*年墊江縣旅游局社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)責(zé)任書》，通過(guò)簽定責(zé)任書，將目標(biāo)責(zé)任分解到了具體責(zé)任科室和責(zé)任人身上，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)”，確保了綜治、平安建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)，增強(qiáng)了局全體職工的責(zé)任感、積極性和主動(dòng)性，從而增強(qiáng)了責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和自覺性；形成了上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)督一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制度，使全系統(tǒng)干部職工明確各自的綜治平安建設(shè)責(zé)任，人人緊繃平安建設(shè)這根弦，個(gè)個(gè)重視邊界創(chuàng)建工作，真正做到了各科室、各企業(yè)管好自家人、看好自家門、辦好自家事、盡好自家責(zé)。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)措施推動(dòng)。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。完善制度管理體系。制定了《墊江縣旅游局201*年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》、《201*年墊江縣旅游局平安建設(shè)實(shí)施方案》和《墊江縣旅游局平安建設(shè)工作計(jì)劃》等多項(xiàng)制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)科室配合抓、全體職工共參與的工作機(jī)制，使我局的綜治工作步入了制度化、規(guī)范管理的軌道。

（二）強(qiáng)化措施推動(dòng)。一是落實(shí)界線聯(lián)檢制度。全面部署了201*年度界線聯(lián)檢工作。并按照聯(lián)檢工作的進(jìn)度要求，緊緊圍繞“一個(gè)方案、兩次會(huì)議、三個(gè)階段、四項(xiàng)成果”的工作目標(biāo)，認(rèn)真抓好本轄區(qū)內(nèi)界線聯(lián)檢各階段工作任務(wù)的落實(shí)。二是全面推行界線管理“兩圖一責(zé)”制。通過(guò)結(jié)合“界線管理網(wǎng)絡(luò)圖”、“界線管理示意圖”，明確了界線管理及平安邊界創(chuàng)建工作的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究，切實(shí)抓好界線管理和平安邊界創(chuàng)建工作。三是建立突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。4月6日，我局印發(fā)了《墊江縣旅游局突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，成立了以文峰局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)處置組、疏導(dǎo)組、聯(lián)絡(luò)組，處置各類糾紛突發(fā)事件。同時(shí)，各縣（區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際，還建立了邊界矛盾糾紛排查、邊界糾紛部門會(huì)商和聯(lián)合查處等制度，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，不斷提高界線管理工作水平。

三、積極探索，不斷創(chuàng)新

在界線管理中，我局緊密聯(lián)系本地實(shí)際，圍繞“和諧穩(wěn)定、友好相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展”的平安邊界創(chuàng)建工作目標(biāo)，積極探索，使創(chuàng)建工作內(nèi)涵不斷得到了延伸和擴(kuò)展。對(duì)發(fā)現(xiàn)影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的土地、礦產(chǎn)、水利、林業(yè)等涉及旅游資源的管理使用糾紛問題，主動(dòng)與相關(guān)兄弟單位做好溝通，積極協(xié)助處理，促進(jìn)邊界地區(qū)友好往來(lái)、和諧相處、經(jīng)貿(mào)發(fā)展，維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

通過(guò)自查，我局201*年平安邊界創(chuàng)建工作取得了明顯成效，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但按上級(jí)要求還存在一些不足：一是輿論宣傳力度仍需加大；二是部門協(xié)作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)認(rèn)真抓好平安邊界創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持不懈地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作；積極參與和配合相關(guān)部門搞好邊界管理；進(jìn)一步深化和鞏固平安建設(shè)成果，積極參與到整體聯(lián)動(dòng)防范工作中去，為建設(shè)平安墊江，開創(chuàng)全縣旅游工作新局面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二○一一年十一月二十八日

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