排污費(fèi)自查工作總結(jié)

明山區(qū)環(huán)保局排污費(fèi)征收

工作總結(jié)

根據(jù)市局今年排污費(fèi)征收工作總結(jié)要求，明山區(qū)環(huán)保局嚴(yán)格按照指標(biāo)做好今年的排污費(fèi)征收工作，嚴(yán)格執(zhí)行《排污費(fèi)征收使用管理條例》，對排污費(fèi)在征收、使用、管理等方面嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線原則，現(xiàn)將今年排污費(fèi)征收工作總結(jié)如下：一、排污費(fèi)征收、使用和管理情況

結(jié)合我區(qū)環(huán)保工作的實際，于年初開始全區(qū)各類收繳業(yè)戶的排污申報工作，并于三月份前完成了轄區(qū)內(nèi)所有業(yè)戶的申報建檔工作，實現(xiàn)了一戶一檔，申報率達(dá)到了100%，并嚴(yán)格按收費(fèi)程序：申報、審核、核算等逐步進(jìn)行排污費(fèi)的收繳工作。在全體監(jiān)察人員的共同努力下，目前共收繳入庫排污費(fèi)144萬元。在收費(fèi)過程中，嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收執(zhí)法力度，杜絕了協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)的現(xiàn)象。在排污費(fèi)的征收、使用和管理工作中，嚴(yán)格按照“收支兩條線”，所收排污費(fèi)均按規(guī)定全面足額上繳區(qū)財政，在排污費(fèi)的使用和管理上沒有出現(xiàn)坐支、截留和挪用現(xiàn)象。二、具體做法及措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定程序征收排污費(fèi)，達(dá)到執(zhí)行率100%，以確保排污費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理條例》要求認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的排污費(fèi)收繳工作，強(qiáng)化排污費(fèi)征收執(zhí)法力度，在排污費(fèi)征收使用和管理制度上逐步得到了進(jìn)一步的完善，《排污費(fèi)征收使用管理條例》得到了進(jìn)一步的貫徹落實。

（二）加大排污收費(fèi)宣傳力度，努力提高執(zhí)法水平。一是從宣傳政策入手，不斷加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策宣傳力度，采取對征收人員進(jìn)行培訓(xùn)，向征收對象發(fā)放宣傳資料等辦法進(jìn)行廣泛宣傳。二是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，杜絕協(xié)議收費(fèi)、人情收費(fèi)和隨意減免排污費(fèi)的現(xiàn)象，確保了排污費(fèi)的足額征收和上級下達(dá)任務(wù)的完成，為排污收費(fèi)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是從實際出發(fā)，堅持依法全面、足額征收的原則，努力解決排污費(fèi)征收工作中存在的問題和矛盾，確保了排污費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。四是從抓協(xié)調(diào)配合入手，不斷加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，做到齊抓共管，相互配合，避免了在執(zhí)法工作中矛盾激化和意外事件的發(fā)生。五是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，做到讓排污費(fèi)征收對象明明白白繳費(fèi)，提高污染治理意識。

（三）規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督。一是強(qiáng)化排污申報核算程序。建立污染物檔案，做到一戶一檔，申報率≥97%，根據(jù)排污單位的排污申報和現(xiàn)場監(jiān)察情況，核算排污量及應(yīng)征排污費(fèi)數(shù)額，提出征收方案，報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后按照征收程序全面進(jìn)行征收。二是規(guī)范排污費(fèi)的征收管理程序，達(dá)到執(zhí)行率100%。做到排污費(fèi)通知書、排污費(fèi)收據(jù)保管使用專人負(fù)責(zé)；排污費(fèi)的開票、排污費(fèi)季度報表等專人負(fù)責(zé)和排污費(fèi)征收檔案專人負(fù)責(zé)。三是實行“陽光收費(fèi)”，公開排污費(fèi)征收程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在征收排污費(fèi)的過程中，按照排污費(fèi)征收使用和管理規(guī)定，對各排污收費(fèi)對象的征收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行公開，排污對象在收到排污費(fèi)收繳通知書后可在一定期限內(nèi)對征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)問題可隨時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請復(fù)核，通過公開征收程序和征收標(biāo)準(zhǔn)，各排污費(fèi)征收對象明白了自己的征收數(shù)額，征收對象之間沒有了猜測，增加了排污費(fèi)征收的透明度，一方面調(diào)動了排污費(fèi)征收對象繳費(fèi)的積極性，另一方面從根本上杜絕了執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的腐敗和違紀(jì)違法現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格考核。把排污費(fèi)的征收使用管理列為對各監(jiān)察科室工作考核的主要內(nèi)容，年終進(jìn)行檢查考核評比，平時加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決，確保了我局排污費(fèi)征收、使用、管理工作整體推進(jìn)和順利進(jìn)行。三、存在的問題

（一）由于環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員少，裝備差，不能真正做到全面足額征收排污費(fèi)，有漏征情況。

（二）部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，環(huán)保法制觀念淡薄，沒有及時、主動向環(huán)保部門申報，自覺繳納排污費(fèi)的意識尚未形成，有待進(jìn)一步的宣傳和提高。

（三）部分企業(yè)環(huán)保投入相對增加，企業(yè)負(fù)擔(dān)過大，導(dǎo)致企業(yè)上繳排污費(fèi)比較困難，給環(huán)保部門征收排污費(fèi)帶來一定的難處。

（四）執(zhí)法水平還有待進(jìn)一步提高。四、整改措施

（一）進(jìn)一步加大排污費(fèi)征收工作的宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保法制觀念，營造我區(qū)良好的排污費(fèi)征收氛圍。

（二）進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，積極拓展排污費(fèi)征收范圍，確保我局排污費(fèi)能及時足額征收上繳國庫。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平，以適應(yīng)新時期我市排污費(fèi)征收工作的需要。

本溪市明山區(qū)環(huán)境保護(hù)局二O一一年八月二十日

擴(kuò)展閱讀：環(huán)境監(jiān)察自查自糾

按照張家口市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于印發(fā)張家口市環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作方案》的通知要求，為著力推進(jìn)我區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員牢固樹立以人為本、環(huán)保為民理念，做到科學(xué)公正、廉潔高效執(zhí)法，塞北管理區(qū)環(huán)境保護(hù)局認(rèn)真開展了環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作�，F(xiàn)將自查自糾情況報告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我局專門成立了由局長任組長，副局長任副組長的專項執(zhí)法檢查小組。對污染源現(xiàn)場監(jiān)察工作、行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作、排污費(fèi)征收工作中履行職責(zé)情況和執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“六不準(zhǔn)”情況、廉潔自律規(guī)定情況進(jìn)行檢查，通過開展專項執(zhí)法檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察干部法律意識、責(zé)任意識、廉潔從政意識，促進(jìn)監(jiān)察大隊嚴(yán)格按照工作程序，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究、廉潔秉公執(zhí)法。

二、檢查形式

我局執(zhí)法檢查小組采取隨機(jī)抽查和定期檢查等形式對監(jiān)察大隊的執(zhí)法對象進(jìn)行回訪，聽取企業(yè)對環(huán)境執(zhí)法的意見和建議；檢查執(zhí)法人員對“六項禁令”和“環(huán)境監(jiān)察六不準(zhǔn)”的落實情況；每半年組織一次案卷評查活動，分析總結(jié)行政執(zhí)法案卷中的經(jīng)驗教訓(xùn)。有效地糾正了執(zhí)法中存在的程序不到位、文書不規(guī)范、證據(jù)不完備等問題。此次自查自糾中檢查小組一是走訪被檢查單位，聽取被檢查單位對環(huán)境監(jiān)察工作的意見和建議。二是結(jié)合區(qū)紀(jì)工委機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，了解和掌握監(jiān)察人員工作程序是否規(guī)范合法、執(zhí)法是否公開、公平、公正。三是走訪群眾，了解群眾對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的訴求和反映；了解查處環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中違紀(jì)違法案件情況。四是現(xiàn)場檢查記錄、行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查（詢問）筆錄或現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄、排污費(fèi)繳費(fèi)通知單等相關(guān)文件資料，了解依法履行職責(zé)情況。

三、檢查情況

近年來，我局排污收費(fèi)工作和環(huán)境執(zhí)法工作日趨規(guī)范，排污收費(fèi)管理制度逐漸完備。在環(huán)境執(zhí)法方面，監(jiān)察大隊本著有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，著力從三個方面加強(qiáng)執(zhí)法：一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。切實加強(qiáng)對國控、省控重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源地的監(jiān)管。二是通過受理群眾舉報和投訴，實施社會監(jiān)管，對環(huán)境違法行為起到了有效的管控作用。三是開展環(huán)保專項行動。集中對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)存在的問題進(jìn)行集中整治。

四、存在問題及整改措施

本次檢查共抽查3家企業(yè)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察記錄，監(jiān)察記錄真實，準(zhǔn)確反映現(xiàn)場監(jiān)察情況，未發(fā)現(xiàn)問題；抽查行政處罰案卷2份，文書齊全，但存在書寫不規(guī)范、安裝裝訂順序不符合要求的問題，檢查小組立即要求監(jiān)察人員進(jìn)行了糾正；抽查排污費(fèi)征收檔案5份，排污收費(fèi)從申報、核定、復(fù)核、送達(dá)核定通知書、繳納通知書按法定程序進(jìn)行，但還存在部分企業(yè)繳納排污費(fèi)不足額的現(xiàn)象，立即責(zé)令監(jiān)察大隊進(jìn)行了糾正；通過明查暗訪，走訪三產(chǎn)、企業(yè)、個體經(jīng)營者共戶，調(diào)查結(jié)果為監(jiān)察人員能遵守環(huán)境監(jiān)察“六不準(zhǔn)”的基本要求，沒有吃拿卡要和酒后執(zhí)行公務(wù)等情況。針對存在的問題，檢查小組提出了以下整改措施以將此項工作長期開展下去。

1、進(jìn)一步做好政務(wù)公開。在塞北管理區(qū)環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開屏上將排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、核定量向社會予以公布，自覺接受社會監(jiān)督。

2、進(jìn)一步規(guī)范排污收費(fèi)行為，以開展排污費(fèi)征收管理自查整改工作為動力，全面提升排污費(fèi)征收管理水平。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)排污收費(fèi)檔案管理工作。建立完善排污收費(fèi)檔案，將征收排污費(fèi)的所有文書，做到一企一檔，專人負(fù)責(zé)保管使用。

4、繼續(xù)加強(qiáng)對執(zhí)法人員法律知識水平和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。

5、加強(qiáng)案卷評查，規(guī)范環(huán)境行政處罰工作。開展行政處罰案卷自我評查工作，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，提高案卷文書制作質(zhì)量，確保環(huán)境行政處罰工作合法、高效。

6、創(chuàng)新執(zhí)法方式，有效制止環(huán)境違法行為。進(jìn)一步拓寬社會公眾參與環(huán)保工作的渠道；進(jìn)一步加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法部門的協(xié)作。

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊伍管理，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法效能，保障環(huán)境安全，按照市局《關(guān)于印發(fā)青島市環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作方案》的通知文件要求，城陽環(huán)境監(jiān)察大隊認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)察稽查自查自糾活動。為確保環(huán)境監(jiān)察稽查工作取得實效，大隊召開全體同志會議安排部署此項工作，要求全體執(zhí)法人員要站在講政治的高度，統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，按照全市環(huán)保工作會議的安排和部署，結(jié)合城陽區(qū)實際情況，落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

1、嚴(yán)格按照相關(guān)要求開展環(huán)境監(jiān)察工作。污染源監(jiān)察是環(huán)境監(jiān)察工作的重點(diǎn)，大隊首先做好污染源監(jiān)察的基礎(chǔ)性工作，年初指導(dǎo)各排污單位做好排污申報登記工作，掌握排污單位當(dāng)年基本排污情況；二是將排污單位完善“一企一檔”要求每個監(jiān)察員掌握排污單位基本情況，抓住監(jiān)察的重點(diǎn)和要害，同時實行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制，環(huán)境監(jiān)管責(zé)任到人；三是要求各排污單位落實環(huán)保主管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保專干，抓好單位內(nèi)部環(huán)保管理工作。制定各項環(huán)保管理制度，細(xì)化污染處理設(shè)施操作規(guī)程，并在醒目位置標(biāo)示；按照“三便一明”的原則，開展排污口規(guī)范化整治，主要排污口做到標(biāo)志明顯；四是嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)察工作程序開展環(huán)境監(jiān)察工作，由相關(guān)責(zé)任人按照分管區(qū)域做好日常環(huán)境監(jiān)察工作，對國控重點(diǎn)企業(yè)及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)察每月監(jiān)察不少于一次，省控重點(diǎn)污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于1次，對一般污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)察每季不少于1次，建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)察按照建設(shè)項目的要求頻次進(jìn)行監(jiān)察；對輻射源、放射源、固體廢物嚴(yán)格按照要求進(jìn)行監(jiān)察。五是認(rèn)真做好現(xiàn)場檢查筆錄。污染源現(xiàn)場檢查筆錄所列項目做到填寫完整，對現(xiàn)場檢查情況表述準(zhǔn)確，在檢查結(jié)束能夠及時將企業(yè)存在問題指出，并要求其整改，不斷督促排污單位加強(qiáng)內(nèi)部管理；六是做好檔案管理工作，按時收集現(xiàn)場檢查筆錄等各類文書，做到分類存檔，大隊不定期進(jìn)行文書檢查，規(guī)范各類執(zhí)法文書填寫，制作；七是準(zhǔn)確按時報送信息，每月每季按時向支隊上報污染源各類信息報表。

2、嚴(yán)格程序，規(guī)范處罰。嚴(yán)格執(zhí)法程序，認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法程序的基本制度。需要處罰的環(huán)境違法案件，大隊都能嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》，從違法行為的限期整改，立案，案件的調(diào)查取證、行政處罰告知以及行政處罰決定書的制作，都能嚴(yán)格按程序運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行局內(nèi)部行政處罰審批程序，所有案件做到處罰主體合法、違法事實清楚、證據(jù)確鑿、處罰依據(jù)合法充分、適用法律準(zhǔn)確。做到行政處罰一案一卷。通過自查，城陽環(huán)境大隊認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)察工作與國家對環(huán)境監(jiān)察的要求還存在著一定的差距：一是對現(xiàn)場監(jiān)察記錄的細(xì)節(jié)摳得還不夠，特別有些項目沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致漏項、錯項。二是行政處罰筆錄的證據(jù)鏈還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是個別文書質(zhì)量不是很高，不能全面反映被檢查者情況。下一步，城陽環(huán)境監(jiān)察大隊將以這次環(huán)境監(jiān)察稽查工作為契機(jī)，進(jìn)一步明確監(jiān)察職責(zé)，形成約束機(jī)制，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的管理體制，認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境稽查方面的有關(guān)規(guī)定，向市局、試點(diǎn)的區(qū)市請教，通過培訓(xùn)執(zhí)法人員，提升環(huán)境執(zhí)法水平。建立環(huán)境監(jiān)察自查自糾工作長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全評查制度，將自查考核擺上重要議事日程，每季度對大隊各項工作進(jìn)行自查和總結(jié)。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，在立案、調(diào)查取證、送達(dá)和執(zhí)行以及卷宗檔案的規(guī)范管理中落實執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法能力和質(zhì)量。對違法亂紀(jì)按照黨紀(jì)進(jìn)行處理。

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