政務(wù)公開(kāi)暨行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作總結(jié)

秦皇島市建設(shè)局政務(wù)公開(kāi)

暨行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作總結(jié)

201*年6月22日

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)暨行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，是省委、市委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要內(nèi)容；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措；同時(shí)也是關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部、做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的內(nèi)在要求；更是提高行政效能，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。建設(shè)工程領(lǐng)域一直作為反腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，做好此項(xiàng)工作對(duì)于搞好反腐倡廉，確保行政權(quán)力正確行使，服務(wù)于民，意義重大。我局一直把這項(xiàng)工作作為重中之重，常抓不懈。

一、組織部署

作為重要議事日程，我局先后專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了三次黨委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委《意見(jiàn)》、市委《實(shí)施意見(jiàn)》把推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)暨行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作作為干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的有效載體和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，統(tǒng)一思想、務(wù)求實(shí)效。成立由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組。并且在專(zhuān)家指導(dǎo)、走訪調(diào)研、征求各方面意見(jiàn)等多種渠道工作的基礎(chǔ)上，制定了推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)暨行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作方案。二、權(quán)力清理

根據(jù)法律法規(guī)以及省廳的要求對(duì)我局現(xiàn)有的行政職權(quán)進(jìn)行全面的清理，對(duì)符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的予以保留，對(duì)于沒(méi)有法律依據(jù)的堅(jiān)決廢止，通過(guò)自下而上的清理，對(duì)保留的行政職權(quán)，經(jīng)省廳業(yè)務(wù)對(duì)口單位進(jìn)行確認(rèn)之后，形成了《市建設(shè)局行政職權(quán)目錄》。我局行政權(quán)力共33項(xiàng)，其中行政許可2項(xiàng)，行政處罰6項(xiàng)，監(jiān)督檢查19項(xiàng)，行政確認(rèn)5項(xiàng)，行政收費(fèi)1項(xiàng)。此外，為確保上級(jí)有關(guān)決策的貫徹落實(shí)對(duì)涉及房地產(chǎn)業(yè)的審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理、整合后審批備案事項(xiàng)由24項(xiàng)削減合并為9項(xiàng)，削減率62.5%。提交材料由108份削減到39份，削減率63.9%。收費(fèi)事項(xiàng)由3項(xiàng)削減到1項(xiàng)，削減率66.7%。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)

辦事程序和結(jié)果公開(kāi)。公開(kāi)承諾服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限，屬于行政許可項(xiàng)目和非行政許可的審批事項(xiàng)公開(kāi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、監(jiān)督方式，其中復(fù)雜事項(xiàng)對(duì)辦事過(guò)程運(yùn)行狀態(tài)也進(jìn)行公開(kāi)；同時(shí)依據(jù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)效、便于監(jiān)督的原則，利用各種媒體或其它載體公開(kāi)辦事結(jié)果；通過(guò)公開(kāi)流程、短信提醒、申辦導(dǎo)示、延伸服務(wù)等形式引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展下一步登記行為或其它審驗(yàn)。

項(xiàng)目公開(kāi)。所有建設(shè)項(xiàng)目全部在建設(shè)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)公示。凡市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)模、投融資方式、建設(shè)周期、面向社會(huì)進(jìn)行的公開(kāi)招投標(biāo)結(jié)果，應(yīng)公開(kāi)的全部公開(kāi)。

招投標(biāo)公開(kāi)。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，從發(fā)布公告，專(zhuān)家評(píng)委的抽取及評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)過(guò)程，邀請(qǐng)市檢察院、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等相關(guān)單位參加，進(jìn)行全程監(jiān)督，通過(guò)各種渠道公開(kāi)招投標(biāo)結(jié)果。

四、公開(kāi)載體建設(shè)

一是各權(quán)力運(yùn)行單位（科室）認(rèn)真填寫(xiě)《行政權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)控登記表》，每月定期上報(bào)局監(jiān)察室，監(jiān)察室掌握行政權(quán)力運(yùn)行情況，備案?jìng)洳�；并通過(guò)抽查臺(tái)帳、資料進(jìn)行預(yù)警監(jiān)督。

二是監(jiān)察室根據(jù)上報(bào)信息進(jìn)行匯總，并根據(jù)情況不定期進(jìn)行電話(huà)回訪或?qū)嵉刈咴L，促進(jìn)權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的執(zhí)行力度。

三是在秦皇島建設(shè)網(wǎng)上開(kāi)辟監(jiān)控專(zhuān)欄、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)控，行政權(quán)力行使過(guò)后，必須及時(shí)在秦皇島建設(shè)網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

四是設(shè)舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話(huà)等多渠道采集監(jiān)控信息，繼續(xù)建立和完善來(lái)信來(lái)訪接待制度，公開(kāi)投訴電話(huà)和電子信箱，制定并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

五是建立人大代表政協(xié)委員以及特約監(jiān)督員視察監(jiān)督制度，設(shè)立投訴平臺(tái)、公開(kāi)投訴電話(huà)和電子信箱受理群眾來(lái)信來(lái)訪。五、制度建設(shè)

建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范機(jī)制。我局推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，主要內(nèi)容是建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范機(jī)制，完善程序化和公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制以及績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，從而使行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程形成一個(gè)完整的全程監(jiān)控體系。

對(duì)保留的行政審批和備案事項(xiàng)按照首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、公開(kāi)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一套材料共享、一個(gè)公章驗(yàn)證、一個(gè)證書(shū)通過(guò)、一天之內(nèi)辦結(jié)”的“五個(gè)一”管理機(jī)制。

與市檢察院建立聯(lián)席會(huì)制度。由市檢察院、市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)為會(huì)議召集人，定期召開(kāi)會(huì)議。協(xié)調(diào)市檢察院在我局成立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)站，進(jìn)駐市政建設(shè)辦公室，從項(xiàng)目的前期謀劃到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全程參與。

重點(diǎn)項(xiàng)目情況通報(bào)制度。定期向市人大、政協(xié)委員、市檢察院、市紀(jì)委及財(cái)政、審計(jì)單位通報(bào)工程立項(xiàng)、投融資、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、工程進(jìn)展、質(zhì)量安全等情況。

實(shí)行項(xiàng)目工程跟蹤審計(jì)制度。招標(biāo)前，請(qǐng)市財(cái)政局對(duì)攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，實(shí)行清單招標(biāo)；工程建設(shè)過(guò)程中，邀請(qǐng)市財(cái)政局進(jìn)行全程跟蹤評(píng)審；竣工決算，請(qǐng)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行全面審計(jì)。

建立責(zé)任追究機(jī)制。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制以及《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，建立和完善行政權(quán)力行使過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)行政權(quán)力行使過(guò)錯(cuò)責(zé)任者，按照誡免談話(huà)，待崗培訓(xùn)，調(diào)離崗位，紀(jì)律處分等手段進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于工作開(kāi)展好的，大力進(jìn)行表彰并作為獎(jiǎng)勵(lì)和提拔任用的重要依據(jù)。通過(guò)責(zé)任追究機(jī)制的建立，進(jìn)行規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，同時(shí)結(jié)合民主評(píng)議工作進(jìn)行評(píng)議考核，把行政權(quán)力運(yùn)行情況納入民主評(píng)議工作之中，列為民主評(píng)議經(jīng)常性工作考核的一個(gè)重要項(xiàng)目，確定具體分值，加大評(píng)議考核力度，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。

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推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作

河北是全國(guó)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作較早的省份之一�？偨Y(jié)我省十幾年來(lái)政務(wù)公開(kāi)的發(fā)展歷程，大體上經(jīng)歷了三個(gè)主要階段：

第一階段，自１９８８年５月至１９９６年１２月，是研究探索階段

早在１９８８年，當(dāng)時(shí)的藁城縣委、縣政府率先提出了公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督的“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度。河北省委、省政府于１９８９年２月制發(fā)了《關(guān)于增強(qiáng)政務(wù)活動(dòng)透明度的具體實(shí)施意見(jiàn)》，推廣藁城政務(wù)公開(kāi)工作的經(jīng)驗(yàn)。中央對(duì)河北的做法給予了充分肯定，新華社就此發(fā)了通稿。我省以“兩公開(kāi)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的早期政務(wù)公開(kāi)，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開(kāi)展，采取墻報(bào)、板報(bào)、公開(kāi)欄等形式，公開(kāi)了一些辦事制度和辦事結(jié)果。這一時(shí)期的政務(wù)公開(kāi)雖然產(chǎn)生了很大影響，但還處于起始階段，公開(kāi)的層次較低，覆蓋面窄，監(jiān)督措施不夠完善。

第二階段，自１９９７年１月至２００４年１１月，是全面推進(jìn)階段

在全國(guó)推廣河北省政務(wù)公開(kāi)做法的大背景下，１９９７年１月，省政府制定了《實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的決定》，對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)，提出了明確要求，進(jìn)行了全面部署，逐步拓展了政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域。到２００４年５月，省、市、縣三級(jí)１０５６０個(gè)政府部門(mén)和公用事業(yè)單位，１３８?jìng)�(gè)縣（市、區(qū)）政府本級(jí)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)已全面推行政務(wù)公開(kāi)，并逐步把政務(wù)公開(kāi)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，形成了逐級(jí)抓責(zé)任，層層抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。這一階段的政務(wù)公開(kāi)工作，公開(kāi)的內(nèi)容更加豐富，不僅要求辦事制度、辦事結(jié)果公開(kāi)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要抓住與群眾切身利益聯(lián)系密切的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，主動(dòng)公開(kāi)。公開(kāi)的形式更加靈活多樣，“政務(wù)公開(kāi)走廊”、“政務(wù)公開(kāi)一條街”、“行政服務(wù)中心”等形式漸次出現(xiàn)，并結(jié)合民主評(píng)議創(chuàng)造了“陽(yáng)光熱線(xiàn)”、“陽(yáng)光服務(wù)”、公開(kāi)承諾、踐諾公示等便于群眾參與的公開(kāi)形式，大大拓寬了政務(wù)公開(kāi)的渠道。盡管這一階段的政務(wù)公開(kāi)工作覆蓋面不斷拓寬，公開(kāi)層次得到提升，但仍然沒(méi)有很好地解決“行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)”這個(gè)核心問(wèn)題，因而還不能有效地對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督。

第三階段，從２００４年１１月全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)開(kāi)始，進(jìn)入深化提高階段

我們圍繞如何貫徹落實(shí)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為河北作為一個(gè)推行政務(wù)公開(kāi)較早的省份，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上尋求新的突破，使政務(wù)公開(kāi)與提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，與構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府，與貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》融為一體，成為必須深入思考和回答的一個(gè)重大課題。對(duì)此，我們進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，并深刻剖析了原省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)李友燦收受巨額賄賂等案件和一些專(zhuān)項(xiàng)資金違紀(jì)違法案件，越發(fā)感到，權(quán)力“暗箱操作”，未能得到有效監(jiān)督是一些地方和領(lǐng)域違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的一個(gè)重要原因。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外反腐敗經(jīng)驗(yàn)也表明，只有把權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下，才能有效地預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。為此，按照十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督的要求，為貫徹中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持反腐倡廉方針，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的力度，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證，針對(duì)行政權(quán)力涉及領(lǐng)域廣、自由裁量度大、關(guān)系人民群眾權(quán)益直接等特點(diǎn)，我們決定先以規(guī)范行政權(quán)力的行使為突破口，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，并將試點(diǎn)工作作為進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)的切入點(diǎn)，作為貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的有效載體和具體行動(dòng)，作為深入推進(jìn)反腐倡廉工作和促進(jìn)更快更好發(fā)展的重大舉措，下大力組織實(shí)施。為確保工作穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展，今年先行開(kāi)展試點(diǎn)，為今后全面推開(kāi)創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府批轉(zhuǎn)了省紀(jì)委監(jiān)察廳制定的《關(guān)于開(kāi)展推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》；各級(jí)都成立了由黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，黨委、政府主要部門(mén)參加的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；省里在重點(diǎn)抓好邯鄲市政府、省商務(wù)廳、省國(guó)土資源廳三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)單位工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其他設(shè)區(qū)市和省政府部門(mén)選擇的１１９個(gè)縣處級(jí)單位試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。

在試點(diǎn)工作的設(shè)計(jì)上，我們主要把握了“六個(gè)統(tǒng)一”：在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持繼承政務(wù)公開(kāi)和行政審批制度改革經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新公開(kāi)制度相統(tǒng)一；在工作原則上，堅(jiān)持依法進(jìn)行、強(qiáng)化監(jiān)督與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一；在公開(kāi)要求上，堅(jiān)持公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的靜態(tài)公開(kāi)與公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)相統(tǒng)一；在公開(kāi)層次上，堅(jiān)持公開(kāi)基層政府和部門(mén)的權(quán)力運(yùn)行情況與市級(jí)政府和省政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層的公開(kāi)相統(tǒng)一；在公開(kāi)內(nèi)容與范圍上，堅(jiān)持全面公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行情況與重點(diǎn)公開(kāi)重要權(quán)力和權(quán)力行使關(guān)鍵部位相統(tǒng)一；在公開(kāi)的方式上，堅(jiān)持確保公開(kāi)內(nèi)容的全面真實(shí)與不斷豐富公開(kāi)載體便于群眾獲取信息相統(tǒng)一。在實(shí)際工作中，本著從根本上解決行政權(quán)力底數(shù)不清、歸屬不明、公開(kāi)不徹底、監(jiān)督不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化工作規(guī)則和公開(kāi)要求，探索建立行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。著重抓了以下幾個(gè)方面：

一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權(quán)法定的原則，采取部門(mén)全面梳理，領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確認(rèn)，然后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同法制、編制、保密等部門(mén)審查把關(guān)的方式，對(duì)試點(diǎn)的市級(jí)政府和省政府部門(mén)及所屬單位所擁有的行政權(quán)力，進(jìn)行全面清理規(guī)范，徹底摸清行政權(quán)力底數(shù)。按照公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外的要求，除涉及黨和國(guó)家秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，都應(yīng)予以公開(kāi)。三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)單位共清理出行政權(quán)力３００６項(xiàng)，經(jīng)試點(diǎn)單位和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩級(jí)審核，目前確認(rèn)２７２０項(xiàng)，其中，邯鄲市２５１５項(xiàng)（含市政府本級(jí)９２項(xiàng)），省商務(wù)廳５４項(xiàng)，省國(guó)土資源廳１５１項(xiàng)，并對(duì)涉密的１０項(xiàng)不公開(kāi)行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行了備案。

二是編制職權(quán)目錄。對(duì)審核后確認(rèn)的行政權(quán)力，分類(lèi)進(jìn)行登記，編制職權(quán)目錄并向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。職權(quán)目錄中逐項(xiàng)列明職權(quán)設(shè)定依據(jù)、職責(zé)分工、行使規(guī)則、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、公開(kāi)范圍、形式等，對(duì)部門(mén)所行使的行政權(quán)力進(jìn)行了明確和規(guī)范。

三是制定流程圖。對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力依照運(yùn)行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開(kāi)的范圍、形式和時(shí)限，統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)，避免權(quán)力行使的隨意性。

四是建立動(dòng)態(tài)運(yùn)行制度。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題和人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力和權(quán)力行使的重點(diǎn)部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)或依申請(qǐng)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)運(yùn)行與全程監(jiān)督的結(jié)合。同時(shí)，要求每一項(xiàng)重要行政權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能單位填寫(xiě)《重要行政權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況登記表》，將權(quán)力運(yùn)行的基本情況進(jìn)行登記，定期報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)的機(jī)構(gòu)復(fù)核，并由其在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公開(kāi)，保證把公開(kāi)工作落到實(shí)處。

五是健全制度保障。為確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作規(guī)范有序、長(zhǎng)期有效地開(kāi)展下去，我們一方面加強(qiáng)了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作方面的制度建設(shè)，另一方面進(jìn)一步建立和完善規(guī)范權(quán)力自身運(yùn)行的制度。省政府發(fā)揮了示范帶頭作用，制定了《河北省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)信息和依申請(qǐng)公開(kāi)信息的公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)限和工作要求做出具體規(guī)定；制定了《河北省人民政府關(guān)于建立健全科學(xué)民主決策制度的實(shí)施意見(jiàn)》，將決策公開(kāi)作為省政府決策必須遵循的基本制度；制定了《河北省實(shí)施行政許可聽(tīng)證規(guī)定》，規(guī)范和完善了行政許可聽(tīng)證程序。有的地方和部門(mén)出臺(tái)了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的績(jī)效考核、投訴受理、責(zé)任追究等制度。省紀(jì)委監(jiān)察廳也在全面總結(jié)各地各部門(mén)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著手制定全省的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行責(zé)任追究辦法，旨在通過(guò)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全長(zhǎng)效保障機(jī)制。

在工作實(shí)踐中，我們還積極探索實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行內(nèi)容與形式有機(jī)結(jié)合的方式，在發(fā)揮政府公報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、辦事指南等傳統(tǒng)公開(kāi)載體作用的同時(shí)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，探索網(wǎng)上審批、網(wǎng)上實(shí)時(shí)公開(kāi)、網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督等形式；積極穩(wěn)妥地推行“通透式”辦公模式，改變過(guò)去黨政機(jī)關(guān)和部門(mén)封閉式的辦公格局，將辦公場(chǎng)所與行政服務(wù)中心合二為一，實(shí)行集中、敞開(kāi)的透明隔斷式辦公模式，實(shí)現(xiàn)與群眾零距離接觸。特別是充分發(fā)揮行政服務(wù)中心便民公開(kāi)的作用，把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)納入中心集中管理，公開(kāi)辦理，使行政服務(wù)中心成為方便群眾辦事的“窗口”和推行政務(wù)公開(kāi)的有效載體。目前，我省各市、縣共建立綜合行政服務(wù)中心１０６個(gè)，其中，１１個(gè)設(shè)區(qū)市已經(jīng)全部建立了行政服務(wù)中心，縣（市、區(qū)）建立行政服務(wù)中心９１個(gè)，占總數(shù)的５１％；省直、市直、縣（市、區(qū)）直部門(mén)建立的專(zhuān)業(yè)行政服務(wù)中心７９６個(gè)，在服務(wù)人民群眾、推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行等方面發(fā)揮了重要作用。

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