環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則學(xué)習(xí)心得

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》學(xué)習(xí)心得

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作其本身是一種科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和專業(yè)技術(shù)手段，同時(shí)又是需要由環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的一項(xiàng)法律制度。為了規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)和指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，國(guó)家制定《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》成為最為直接和有效的管理措施，其目的在于規(guī)定這些技術(shù)導(dǎo)則的一般原則、技術(shù)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容和相關(guān)評(píng)價(jià)要求，規(guī)范行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能夠有章可循。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是一個(gè)處于多種利益交集區(qū)域的工作，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制過(guò)程中編制人需要平衡項(xiàng)目所涉及到的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)以及法律等方面的利益關(guān)系，既要保證所做項(xiàng)目能夠得到實(shí)施又需要保證其項(xiàng)目的實(shí)施滿足環(huán)境生態(tài)以及法律法規(guī)的要求，同時(shí)還要考慮到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)意義和價(jià)值，各方面利益的角逐是對(duì)環(huán)評(píng)工作者最大的考驗(yàn)。所以，我認(rèn)為一個(gè)合格的環(huán)評(píng)工作者需要做到能夠“帶著枷鎖跳舞”，環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目既要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地方相關(guān)的規(guī)定和制度，同時(shí)也要能夠在制度允許的范圍內(nèi)使項(xiàng)目創(chuàng)造盡可能多的現(xiàn)實(shí)利益。

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》是對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作最基本的規(guī)范，其各種規(guī)定和限制條件會(huì)在一定程度上增加環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的難度，但這些規(guī)范同時(shí)也是對(duì)環(huán)評(píng)工作者的保護(hù)，如何在嚴(yán)格遵守《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的前提下使建設(shè)項(xiàng)目獲得盡可能多的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益是衡量環(huán)評(píng)工作者專業(yè)素質(zhì)的重要指標(biāo)，而對(duì)于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的熟悉和掌握是所有工作的基礎(chǔ)。下面就近期對(duì)于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的學(xué)習(xí)談?wù)勛约旱男牡门c理解：

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本導(dǎo)則，對(duì)專項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則具有指導(dǎo)作用，同時(shí)專項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的制定都必須遵循總綱的總體要求。

1、總綱對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了確定，通過(guò)對(duì)相關(guān)專業(yè)術(shù)語(yǔ)和定義的深化對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)所涉及的各種專業(yè)術(shù)語(yǔ)和定義有了更進(jìn)一步的了解，在了解的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)使得在評(píng)價(jià)要素的劃分更加明

確，同時(shí)對(duì)于各評(píng)價(jià)要素也能夠進(jìn)行更深入的了解與評(píng)價(jià)，這對(duì)于環(huán)評(píng)工作是基礎(chǔ)性的東西，同時(shí)也是及其重要的一部分，對(duì)于專業(yè)術(shù)語(yǔ)和定義的掌握程度會(huì)直接影響到對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的深度和廣度。

2、總綱對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各個(gè)模塊以及各模塊所涉及的評(píng)價(jià)方案、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方法、原則、工作等級(jí)劃分等做了規(guī)范，使得在環(huán)評(píng)工作中對(duì)于每一個(gè)模塊的評(píng)價(jià)都能夠有章可循，同時(shí)也使我們能夠更有條理性的開(kāi)展環(huán)評(píng)工作，在很大程度上避免了環(huán)評(píng)工作過(guò)程中全局思維不足和由此引起的紕漏與混亂。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》主要用于評(píng)價(jià)由于項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施所引起的聲環(huán)境質(zhì)量變化和外界噪聲對(duì)需要安靜建設(shè)項(xiàng)目的影響程度，提出相關(guān)合理性措施把噪聲污染控制在周圍環(huán)境允許的水平，從聲環(huán)境影響角度評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的可行性。對(duì)于聲環(huán)境的評(píng)價(jià)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、收集項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者開(kāi)發(fā)利用方案等資料，了解項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，從現(xiàn)有資料分析初步確定可能存在的聲環(huán)境影響以及聲源的種類、強(qiáng)度、分布、運(yùn)行時(shí)間等為工程分析和現(xiàn)場(chǎng)踏勘做準(zhǔn)備；

2、進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定項(xiàng)目區(qū)存在的聲環(huán)境影響因素以及項(xiàng)目所在地的聲環(huán)境功能、敏感區(qū)、保護(hù)目標(biāo)以及位置以此為依據(jù)確定和編寫(xiě)聲環(huán)境部分的評(píng)價(jià)等級(jí)以及評(píng)價(jià)范圍；

3、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程分析，確定其產(chǎn)生聲環(huán)境影響的聲源參數(shù)（聲源種類、數(shù)量、分布、發(fā)生時(shí)間、噪聲等級(jí)等）同時(shí)結(jié)合設(shè)計(jì)文件上對(duì)于噪聲的防治措施以及噪聲的傳播路徑預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)于其所在環(huán)境的貢獻(xiàn)值，再通過(guò)對(duì)環(huán)境噪聲現(xiàn)狀（聲源以及聲環(huán)境）的調(diào)查、區(qū)域社會(huì)環(huán)境的調(diào)查（敏感目標(biāo)的分布、數(shù)量及人口數(shù)量、建筑面積、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等）以及通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)聲環(huán)境功能進(jìn)行確認(rèn)對(duì)聲環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)從而對(duì)聲環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)以及對(duì)聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)從而得出相關(guān)的處理措施，最終得出聲環(huán)境方面的環(huán)境影響結(jié)論。

確定了聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的步驟接下來(lái)最關(guān)鍵的就是對(duì)于各個(gè)步驟所涉及的標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)的運(yùn)用與掌握。對(duì)于聲環(huán)境的評(píng)價(jià)不僅需要掌握評(píng)價(jià)的程序與方法，同時(shí)對(duì)于評(píng)價(jià)所涉及的技術(shù)指標(biāo)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)以及評(píng)價(jià)所涉及的等效聲級(jí)、噪聲衰減等計(jì)算也需要掌握，因?yàn)楹暧^的評(píng)價(jià)和規(guī)劃必須要有個(gè)方面計(jì)算參數(shù)的支撐，同時(shí)這些數(shù)據(jù)也是聲環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則大氣環(huán)境》主要是通過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)等手段，對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期所排放的大氣污染物對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響的程度、范圍和頻率進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，為項(xiàng)目的場(chǎng)址選擇、排污口設(shè)置、大氣污染防治措施的制定以及其他有關(guān)工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)等提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)性意見(jiàn)。

對(duì)于大氣環(huán)境的評(píng)價(jià)需要從以下幾個(gè)步驟來(lái)進(jìn)行;

1、評(píng)價(jià)工作的開(kāi)始階段首先需要對(duì)項(xiàng)目所在地的環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，然后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步的工程分析，調(diào)查項(xiàng)目所在地周邊的環(huán)境空氣敏感區(qū)篩選出大氣環(huán)境的評(píng)價(jià)因子，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)還需對(duì)項(xiàng)目所在地的氣象特征以及地形特征進(jìn)行調(diào)查，得出評(píng)價(jià)方案，為項(xiàng)目的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)做準(zhǔn)備。

2、根據(jù)得出的評(píng)價(jià)方案確定評(píng)價(jià)工作等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，如果確定為一級(jí)或二級(jí)評(píng)價(jià)則需要對(duì)地面和高空的氣象資料進(jìn)行調(diào)查分析，同時(shí)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源進(jìn)行調(diào)查，收集項(xiàng)目所在地地型數(shù)據(jù)，如果是三級(jí)評(píng)價(jià)則需對(duì)項(xiàng)目區(qū)周圍有影響的污染源進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)也需要對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3、根據(jù)所得的資料和數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析對(duì)大氣環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終得出評(píng)價(jià)結(jié)論，如果評(píng)價(jià)過(guò)程中項(xiàng)目出現(xiàn)調(diào)整則需要對(duì)真?zhèn)�項(xiàng)目進(jìn)行重新分析。

由于大氣環(huán)境的特殊性使其與區(qū)域內(nèi)的很多環(huán)境因素如氣候、氣象、地形、降雨、風(fēng)向、日照強(qiáng)度、溫度等因素的變化都會(huì)使大氣污染物的流向及形態(tài)發(fā)生變化，所以在對(duì)大氣環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)需要運(yùn)用導(dǎo)則所給出的各種不同情況下的預(yù)測(cè)模型對(duì)于評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)各種條件下大氣環(huán)境的估算預(yù)測(cè)時(shí)對(duì)于大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)也使大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境

地面水環(huán)境是環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則中涉及影響因素最多的環(huán)境因子，同時(shí)由于地表水存在方式的多樣性使得對(duì)于地面水環(huán)境的評(píng)價(jià)相對(duì)于其他環(huán)境因子的評(píng)價(jià)較為復(fù)雜，對(duì)地面水環(huán)境的環(huán)境影響評(píng)價(jià)大致可以分為以下幾個(gè)步驟：

1.參閱項(xiàng)目相關(guān)的可行性研究報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用方案等相關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程概況以及工程性質(zhì)初步分析，確定地面水環(huán)境評(píng)價(jià)的工作大綱。

2．進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)項(xiàng)目所在地的地表水水文、水質(zhì)和周邊污染源進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的工程分析，最終確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及篩選預(yù)測(cè)的水質(zhì)參數(shù)，預(yù)測(cè)出項(xiàng)目將對(duì)于周邊地面水環(huán)境產(chǎn)生的影響，同時(shí)根據(jù)國(guó)家以及地方相關(guān)的地面水法規(guī)及要求評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響。

3.根據(jù)影響分析結(jié)果以及國(guó)家、地方的相關(guān)法規(guī)提出地表水的環(huán)境保護(hù)建議和措施，使得項(xiàng)目對(duì)于地面水環(huán)境的影響達(dá)到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，最終得出項(xiàng)目地面水環(huán)境的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果。

水環(huán)境是和工程聯(lián)系相對(duì)最為密切的一個(gè)環(huán)境因子，因?yàn)椴徽撌枪こ踢\(yùn)行還是項(xiàng)目施工人員的生活食宿都會(huì)有地面水污水產(chǎn)生，同時(shí)由于各類廢水污染物以及受納水體類型的不同，對(duì)于污水的水質(zhì)參數(shù)篩選以及對(duì)各類污染因子的要求也就不盡相同，同時(shí)還涉及總量控制等指標(biāo)，受納水體類型等，對(duì)于地面水環(huán)境的環(huán)境影響評(píng)價(jià)就需要首先對(duì)工程進(jìn)行透徹的分析，明確項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于地面水環(huán)境的影響因子，其次需要對(duì)外排污水的受納水體進(jìn)行分析，從而考慮項(xiàng)目對(duì)于地面水環(huán)境的影響以及外界條件對(duì)于這些因子的影響效果從而得出合理的地面水環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境

地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要任務(wù)是進(jìn)行地下水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)地下水環(huán)境可能造成的直接影響和間接危害并針對(duì)相應(yīng)的環(huán)境影響和危害提出防治措施，預(yù)防和控制地下水環(huán)境的惡化，保護(hù)地下水資源，為項(xiàng)目的選址、工程設(shè)計(jì)和環(huán)境管理等提供依據(jù)。對(duì)于地下水環(huán)境的評(píng)價(jià)大致可分為以下幾個(gè)步驟：

1.收集項(xiàng)目相關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目工程概況進(jìn)行初步了解然后對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行初步調(diào)查，進(jìn)行初步的工程分析，識(shí)別項(xiàng)目對(duì)地下水的環(huán)境影響，確定地下水評(píng)價(jià)的工作等級(jí)和工作重點(diǎn)從而得出項(xiàng)目地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)方案；

2.通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)、環(huán)境水文地質(zhì)、地下水污染源的調(diào)查，地下水環(huán)境現(xiàn)狀的監(jiān)測(cè)對(duì)地下水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)結(jié)合工程分析對(duì)地下水環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)；

3.根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)選取相應(yīng)的地下水污染預(yù)測(cè)方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)地下水產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而對(duì)地下水環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè)；

4.通過(guò)預(yù)測(cè)結(jié)論得出相應(yīng)的地表水環(huán)境保護(hù)措施和對(duì)策，完成對(duì)項(xiàng)目地下水環(huán)境的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

地下水環(huán)境由于其受污染不易恢復(fù)，故對(duì)于地下水環(huán)境的評(píng)價(jià)較其他環(huán)境因子的評(píng)價(jià)相對(duì)嚴(yán)格。從評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分開(kāi)始，地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地的①包氣帶防污性能；②含水層易污染特征；③地下水環(huán)境敏感程度；④污水排放量；⑤污水水質(zhì)復(fù)雜程度一共5種因素15種情況20種組合對(duì)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)，確定地下水環(huán)境的評(píng)價(jià)等級(jí)，從而根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)來(lái)對(duì)不同的環(huán)境因子進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)在污染預(yù)測(cè)中針對(duì)不同的評(píng)價(jià)等級(jí)采用不同的預(yù)測(cè)模式進(jìn)行預(yù)測(cè)，涉及的理論基礎(chǔ)以及評(píng)價(jià)方式都比其他幾個(gè)環(huán)境因子嚴(yán)格，需要對(duì)其每一個(gè)步驟的分類以及預(yù)測(cè)模式有較好的掌握。

六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響

對(duì)于生態(tài)影響的評(píng)價(jià)應(yīng)遵循重點(diǎn)與全面相結(jié)合、預(yù)防與恢復(fù)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)原則既要突出評(píng)價(jià)項(xiàng)目所涉及的重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時(shí)段和主導(dǎo)生態(tài)因子，又要從整體上兼顧評(píng)價(jià)項(xiàng)目所涉及的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)因子在不同時(shí)空等級(jí)尺度上結(jié)構(gòu)與功能的完整性，堅(jiān)持預(yù)防為主，恢復(fù)補(bǔ)償為輔的評(píng)價(jià)原則，盡量采用定量方法進(jìn)行面熟和分析，當(dāng)現(xiàn)有技術(shù)方法不能實(shí)現(xiàn)定量測(cè)定時(shí)通過(guò)定性或類比的方法對(duì)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行描述和分析。力求客觀全面的對(duì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的生態(tài)影響進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。

生態(tài)影響的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)主要依據(jù)項(xiàng)目區(qū)域的生態(tài)敏感性和工程占地（水域）范圍來(lái)劃分。生態(tài)影響的評(píng)價(jià)的一個(gè)特點(diǎn)就是相對(duì)于其他環(huán)境因子的評(píng)價(jià)涉及面相對(duì)較廣，對(duì)生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)應(yīng)充分體現(xiàn)生態(tài)完整性，應(yīng)綜合考慮評(píng)價(jià)項(xiàng)目與項(xiàng)目區(qū)氣候過(guò)程、水文過(guò)程、生物過(guò)程等生物地球化學(xué)循環(huán)過(guò)程的相互作用關(guān)系，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目影響區(qū)所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目全部活動(dòng)的直接影響區(qū)和間接影響區(qū)域進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

對(duì)于生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)最主要的依據(jù)是項(xiàng)目的工程分析和項(xiàng)目地的生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查。

首先，根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目自身特點(diǎn)、區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)以及評(píng)價(jià)項(xiàng)目與影響區(qū)域的相互關(guān)系，確定工程分析的重點(diǎn)以及生態(tài)影響的源頭及影響強(qiáng)度，主要對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生重大影響的工程行為、與特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)有關(guān)的工程行

為、可能產(chǎn)生間接或累積生態(tài)影響的工程行為及可能造成重大資源占用和配置的工程行為進(jìn)行重點(diǎn)分析，從影響源頭對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。

第二，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查是生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)和依據(jù)，通過(guò)調(diào)查的內(nèi)容和指標(biāo)反映評(píng)價(jià)工作范圍內(nèi)的生態(tài)背景特征和現(xiàn)存的主要環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)或者特別保護(hù)對(duì)象進(jìn)行專題調(diào)查。對(duì)于生態(tài)現(xiàn)狀的調(diào)查主要在收集資料的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作，同時(shí)根據(jù)不同的評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)背景值和存在的生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。

依據(jù)區(qū)域生態(tài)保護(hù)的需要和受項(xiàng)目影響的生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)生態(tài)功能選擇相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)提出生態(tài)影響的防護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償及替代方案等生態(tài)保護(hù)措施，最終從生態(tài)恢復(fù)、補(bǔ)償?shù)确矫鎸?duì)項(xiàng)目建設(shè)在生態(tài)環(huán)境影響方面的可行性等角度得出評(píng)價(jià)結(jié)論及建議。

總的來(lái)說(shuō)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》就是一個(gè)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指導(dǎo)與規(guī)范的文件，通過(guò)對(duì)各類環(huán)境因子評(píng)價(jià)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程以及各類污染因子的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)方法的規(guī)范使得在對(duì)每一個(gè)環(huán)境因子的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的每一個(gè)過(guò)程都能夠有章可循和有章可依，作為一名環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作者我認(rèn)為自己首先需要學(xué)習(xí)的是如何在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的要求來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)；然后是做到在合理的使用導(dǎo)則的前提下結(jié)合環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各類社會(huì)因素使環(huán)境影響評(píng)價(jià)更為合理和與各類關(guān)系相協(xié)調(diào)。

作為一名環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的新人，我知道擺在我面前的路還有很長(zhǎng)，同時(shí)在還有很多東西需要我在接下來(lái)的工作和學(xué)習(xí)中不斷提高。我明白每一個(gè)合格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作者都是在不斷的寫(xiě)報(bào)告與改報(bào)告的過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的，所以對(duì)于未來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)我都做了充分的準(zhǔn)備，我相信在自己的堅(jiān)持與各位同事和老師的幫助下能夠向著一名合格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作者的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

擴(kuò)展閱讀：環(huán)評(píng)愛(ài)好者論壇_學(xué)習(xí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》HJ19-201*

學(xué)習(xí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》HJ19-201*

1、適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)影響評(píng)價(jià)的一般性原則、方法、內(nèi)容和技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其組成因子所造成的影響的評(píng)價(jià)。區(qū)域和規(guī)劃的生態(tài)影響評(píng)價(jià)可參照使用。

這里說(shuō)明導(dǎo)則的適用范圍，是制定導(dǎo)則的前提，也是一部導(dǎo)則必須首先說(shuō)明的事項(xiàng)。但要注意任何一部導(dǎo)則不可能包括一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所涉及的方方面面，因此，只能做出一般性的規(guī)定，而很多情況下是有特殊性的。因此，在生態(tài)影響評(píng)價(jià)實(shí)際工作中，既在遵循導(dǎo)則的一般性要求，也要高度重視特殊性。一般性的東西，大家不難理解、掌握和應(yīng)用，而特殊性的東西則需要有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和影響評(píng)價(jià)，并提出可操作性的措施，而這恰恰是實(shí)際工作中不容易掌握的。因此，需要實(shí)事求是，不斷探索，不斷總結(jié)。在專家審查時(shí)，專家們一般既關(guān)注一般性（首先一般性原則不應(yīng)違背，否則需充分說(shuō)明理由，甚至需要論證），更關(guān)注特殊性。

此外，本導(dǎo)則與原“非污染生態(tài)影響”導(dǎo)則相比，在適用范圍上不再提出適用于哪幾類項(xiàng)目（原導(dǎo)則包括了：水利、水電、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)的開(kāi)發(fā)利用自然資源和海洋及海岸帶開(kāi)發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響的項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的生態(tài)影響評(píng)價(jià)），而是凡是建設(shè)項(xiàng)目影響到生態(tài)系統(tǒng)及其組成因子，就應(yīng)依據(jù)本導(dǎo)則進(jìn)行生態(tài)影響評(píng)價(jià)，其適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。這在一定程度上打破了原來(lái)的工業(yè)類項(xiàng)目重污染影響評(píng)價(jià)，而輕生態(tài)影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)象（其實(shí)大家知道，工業(yè)項(xiàng)目也有生態(tài)影響，特別是新建項(xiàng)目）。

考慮到區(qū)域和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)有自身的特點(diǎn)，因此，本導(dǎo)則規(guī)定的內(nèi)容只供其參照，并未規(guī)定在區(qū)域和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中也必須遵循本導(dǎo)則。

還有，本次使用最多的是“生態(tài)影響評(píng)價(jià)”，并未使用大家習(xí)慣的“生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。這是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境這個(gè)詞并不規(guī)范，在學(xué)術(shù)界是有爭(zhēng)論的，并不被學(xué)界所認(rèn)可。

另外，這里對(duì)導(dǎo)則使用了“標(biāo)準(zhǔn)”的說(shuō)法，個(gè)人感覺(jué)不妥。其實(shí)“導(dǎo)則”與“標(biāo)準(zhǔn)”還是有較大差別的，導(dǎo)則，顧名思義，就是指導(dǎo)性的原則或規(guī)則。標(biāo)準(zhǔn)的法律地位相對(duì)技術(shù)導(dǎo)則或技術(shù)規(guī)范而言更為高級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一般使用GB編號(hào)，且經(jīng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)管理部門同意發(fā)布。2、關(guān)于生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)

導(dǎo)則的規(guī)定（略）

本導(dǎo)則HJ19-201*與原導(dǎo)則HJ/T19-1997明顯不同的變化之一：是對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)的規(guī)定。本導(dǎo)則判斷評(píng)價(jià)等級(jí)主要由兩個(gè)方面來(lái)決定：影響區(qū)域的生態(tài)敏感性和工程占地范圍。而且給出了一個(gè)占地范圍表格。相對(duì)于原導(dǎo)則，可操作性明顯增強(qiáng)。這是廣大生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作者多年的實(shí)踐總結(jié)，是新導(dǎo)則的顯著進(jìn)步。

注意這個(gè)占地范圍，是包括水域的。而且是工程永久占地和臨時(shí)占地均需要考慮。當(dāng)然，如果臨時(shí)占地是設(shè)置在永久占地范圍的，那就可以直接通過(guò)永久占地來(lái)判斷（而不是需要疊加的，呵呵）。

另外，導(dǎo)則給出了其他幾個(gè)特殊情況：

（1）位于原廠界（或永久用地）范圍內(nèi)的工業(yè)類改擴(kuò)建項(xiàng)目，可做生態(tài)影響分析。

這里需要注意的是“分析”這個(gè)詞，也就是說(shuō)不必進(jìn)行影響預(yù)測(cè)“評(píng)價(jià)”，只要分析明白就可以了，實(shí)際上是說(shuō)可以簡(jiǎn)化。也可以理解，本導(dǎo)則實(shí)際認(rèn)可了“四級(jí)”評(píng)價(jià)，但要注意的是，導(dǎo)則并未明確有“四級(jí)”評(píng)價(jià)，所以在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中如果你寫(xiě)出個(gè)“四級(jí)”評(píng)價(jià)，則是不合適的，但你可以寫(xiě)成“生態(tài)影響分析”。（據(jù)著名生態(tài)學(xué)博士梁學(xué)功研究員講，根據(jù)有關(guān)專家研究，人類對(duì)1、2、3這三個(gè)數(shù)及其層級(jí)劃分掌握的最為清晰，對(duì)3以上的層級(jí)劃分就不清晰了）

（2）當(dāng)工程占地（含水域）范圍的面積或長(zhǎng)度分別屬于兩個(gè)不同評(píng)價(jià)等級(jí)時(shí)，原則上應(yīng)按其中較高的評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

這里實(shí)際上說(shuō)的就是“就高不就低”原則。當(dāng)判斷出現(xiàn)兩個(gè)不同等級(jí)時(shí)，以較高的等級(jí)確定為本項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)。這與原導(dǎo)則的要求是一致的。

（3）改擴(kuò)建工程的占地范圍以新增占地（含水域）面積或長(zhǎng)度計(jì)算。這里明確指出，改擴(kuò)建工程生態(tài)影響評(píng)價(jià)的等級(jí)是以新增占地的情況來(lái)確定的，原工程占地不屬于本次生態(tài)影響評(píng)價(jià)判斷的依據(jù)。這與前面說(shuō)過(guò)的“位于原廠界（或永久用地）范圍內(nèi)的工業(yè)類改擴(kuò)建項(xiàng)目，可做生態(tài)影響分析”是協(xié)調(diào)的，但至于是分析（工業(yè)類項(xiàng)目適用），還是評(píng)價(jià)，則要看具體情況。（4）在礦山開(kāi)采可能導(dǎo)致礦區(qū)土地利用類型明顯改變，或攔河閘壩建設(shè)可能明顯改變水文情勢(shì)等情況下，評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)上調(diào)一級(jí)。

可見(jiàn)，礦山開(kāi)采改變土地利用類型和水利水電涉及筑壩改變水文情勢(shì)的項(xiàng)目，一般生態(tài)影響評(píng)價(jià)等級(jí)不低于三級(jí)。這里有一個(gè)不太容易操作的內(nèi)涵，就是“明顯改變”，如何判斷明顯改變，需要大家根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況或咨詢有關(guān)專家來(lái)判斷了。3、評(píng)價(jià)工作范圍

生態(tài)影響評(píng)價(jià)應(yīng)能夠充分體現(xiàn)生態(tài)完整性，涵蓋評(píng)價(jià)項(xiàng)目全部活動(dòng)的直接影響區(qū)域和間接影響區(qū)域。評(píng)價(jià)工作范圍應(yīng)依據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間的相互影響和相互依存關(guān)系確定�？删C合考慮評(píng)價(jià)項(xiàng)目與項(xiàng)目區(qū)氣候過(guò)程、生物過(guò)程等生物地球化學(xué)循環(huán)過(guò)程的相互作用關(guān)系，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目影響區(qū)域所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界。

個(gè)人理解（不一定正確，只是與同行交流一下）：

（1）與原導(dǎo)則HJ/T19-1997相比，原導(dǎo)則給出了較為具體的評(píng)價(jià)范圍，如一級(jí)為8km-30km，二級(jí)為2km-8km，三級(jí)為1km-2km。而本次新導(dǎo)則卻沒(méi)有給出各級(jí)評(píng)價(jià)的具體范圍，只是給出一個(gè)原則性的要求。這是因?yàn)楦餍袠I(yè)導(dǎo)則已給出相對(duì)比較明確的評(píng)價(jià)范圍，如陸地石油天然氣、民用機(jī)場(chǎng)、水利水電等，以及隨后將頒布的其他行業(yè)導(dǎo)則也會(huì)給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)范圍。作為生態(tài)影響的總綱性導(dǎo)則，本導(dǎo)則不給出具體的評(píng)價(jià)范圍而是提出原則性要求，是比較適當(dāng)?shù)�。在目前的�?shí)際工作中，我們可以根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)表中的占地面積或線路長(zhǎng)度，根據(jù)實(shí)際外擴(kuò)一定的范圍來(lái)確定評(píng)價(jià)的等級(jí)。這個(gè)外擴(kuò)范圍，就給我們提供了較大的空間，可以根據(jù)項(xiàng)目情況來(lái)確定，只要有根據(jù)或充分的理由就可以。其實(shí)業(yè)內(nèi)大致有一個(gè)比較認(rèn)可的范圍，如果沒(méi)有特別規(guī)定，井工開(kāi)采礦產(chǎn)資源，一般認(rèn)可按外擴(kuò)500m-201*m考慮是比較適宜的。至于如果是其他情況，也是可以參考原非污染生態(tài)導(dǎo)則給出的3個(gè)范圍來(lái)確定，畢竟原非污染生態(tài)導(dǎo)則已經(jīng)使用了多年。

（2）對(duì)于導(dǎo)則提出的“充分考慮生態(tài)完整性，涵蓋評(píng)價(jià)項(xiàng)目全部活動(dòng)的直接影響和間接影響區(qū)域”。是繼承了原導(dǎo)則對(duì)生態(tài)完整性的影響的主題要求，這個(gè)主題是原導(dǎo)則的靈魂，是生態(tài)影響評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（3）“評(píng)價(jià)范圍要涵蓋項(xiàng)目的全部活動(dòng)”，就是我們常說(shuō)的工程的完整性或完全性，即包括工程的全部建設(shè)內(nèi)容（不能漏項(xiàng)）和全部建設(shè)過(guò)程（施工期、營(yíng)運(yùn)期等不同的時(shí)期）。

（4）“直接影響和間接影響”，在導(dǎo)則術(shù)語(yǔ)中給出兩個(gè)影響的定義。直接影響是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)所導(dǎo)致的不可避免的、與該活動(dòng)同時(shí)同地發(fā)生的生態(tài)影響；實(shí)際上就是工程占地及施工、生產(chǎn)或營(yíng)運(yùn)直接影響的區(qū)域。而間接影響是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及其直接影響所誘發(fā)的、與該活動(dòng)不在同一地點(diǎn)或不在同一時(shí)間發(fā)生的生態(tài)影響，由于其發(fā)生的異地性或滯后性，往往是不明顯、不容易觀測(cè)、監(jiān)測(cè)或察覺(jué)到，需要借助于以往項(xiàng)目類比或經(jīng)驗(yàn)的積累來(lái)判斷。

（5）“評(píng)價(jià)工作范圍應(yīng)依據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間的相互影響和相互依存關(guān)系確定”。這是表述了生態(tài)影響評(píng)價(jià)范圍確定的依據(jù)，項(xiàng)目對(duì)生態(tài)因子的影響方式、程度，取決于直接影響和間接影響；生態(tài)因子之間相互影響與相互依存關(guān)系與生態(tài)完整性是一脈相承的。

（6）“可綜合考慮評(píng)價(jià)項(xiàng)目與項(xiàng)目區(qū)氣候過(guò)程、生物過(guò)程等生物地球化學(xué)循環(huán)過(guò)程的相互作用關(guān)系，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目影響區(qū)域所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界”。從氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限考慮，尺度太大，比較適用于規(guī)劃或戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的生態(tài)影響評(píng)價(jià)范圍的確定。一般開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目還不至于依據(jù)如此在大尺度的單元來(lái)劃分評(píng)價(jià)范圍。但這個(gè)原則提示我們?cè)诳紤]評(píng)價(jià)范圍時(shí)，可以從氣候、水文、生態(tài)系統(tǒng)及地理4個(gè)方面進(jìn)行宏觀把握，再結(jié)合項(xiàng)目及環(huán)境實(shí)際情況具體確定。4、生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查要求

生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查是生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、影響預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)和依據(jù)，調(diào)查的內(nèi)容和指標(biāo)應(yīng)能反映評(píng)價(jià)工作范圍內(nèi)的生態(tài)背景特征和現(xiàn)存的主要生態(tài)問(wèn)題。在有敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)（包括特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)）或其他特別保護(hù)要求對(duì)象時(shí)，應(yīng)做專題調(diào)查。

生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)在收集資料基礎(chǔ)上開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作，生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查的范圍應(yīng)不小于評(píng)價(jià)工作的范圍。

一級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)給出采樣地樣方實(shí)測(cè)、遙感等方法測(cè)定的生物量、物種多樣性等數(shù)據(jù)，給出主要生物物種名錄、受保護(hù)的野生動(dòng)植物物種等調(diào)查資料；二級(jí)評(píng)價(jià)的生物量和物種多樣性調(diào)查可依據(jù)已有資料推斷，或?qū)崪y(cè)一定數(shù)量的、具有代表性的樣方予以驗(yàn)證；

三級(jí)評(píng)價(jià)可充分借鑒已有資料進(jìn)行說(shuō)明。

生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查方法可參見(jiàn)附錄A；圖件收集和編制要求應(yīng)遵照附錄B。（以下為個(gè)人理解，僅供與同行交流。）

1、調(diào)查主要是說(shuō)明生態(tài)背景特征和主要環(huán)境問(wèn)題。2、明確了什么情況下，做專題調(diào)查涉及敏感保護(hù)目標(biāo)時(shí)。3、生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，不小于評(píng)價(jià)范圍。

4、給出三個(gè)不同評(píng)價(jià)等級(jí)的要求，一級(jí)要求給出生物量和生物多樣性數(shù)據(jù)，并且是通過(guò)實(shí)測(cè)、遙感等方法測(cè)定的。要求有生物物種名錄、受保護(hù)野生動(dòng)植物物種情況。二級(jí)評(píng)價(jià)生物量和物種多樣性可通過(guò)收集資料“推斷”，或?qū)崪y(cè)一定數(shù)量的、具有代表性的樣方。三級(jí)主要是收資。5、生態(tài)背景調(diào)查

根據(jù)生態(tài)影響的空間和時(shí)間尺度特點(diǎn)，調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)涉及的生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)、功能和過(guò)程，以及相關(guān)的非生物因子特征（如氣候、土壤、地形地貌、水文及水文地質(zhì)等），重點(diǎn)調(diào)查受保護(hù)的珍稀瀕危物種、關(guān)鍵種、土著種、建群種和特有種，天然的重要經(jīng)濟(jì)物種等。如涉及國(guó)家級(jí)和省級(jí)保護(hù)物種、珍稀瀕危物種和地方特有物種時(shí)，應(yīng)逐個(gè)或逐類說(shuō)明其類型、分布、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)狀況等；如涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)逐個(gè)說(shuō)明其類型、等級(jí)、分布、保護(hù)對(duì)象、功能區(qū)劃、保護(hù)要求等。

（以下是個(gè)人意見(jiàn)，僅供與同行交流）

從以上一段表述來(lái)看，生態(tài)背景調(diào)查，主要是三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查（2）非生物因子調(diào)查

（3）生物物種，特別是保護(hù)物種調(diào)查。此外，還需要關(guān)注：

1、兩個(gè)逐個(gè)：保護(hù)物種的逐個(gè)、敏感區(qū)域的逐個(gè)。

2、保護(hù)物種4個(gè)方面：類型、分布、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)狀況等；3、敏感區(qū)域6個(gè)方面：類型、分布、等級(jí)、保護(hù)對(duì)象、功能區(qū)劃、保護(hù)要求等。

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