黨建帶三建 群團(tuán)齊爭(zhēng)先

黨建帶三建群團(tuán)齊爭(zhēng)先

達(dá)州市通川區(qū)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐與思考

中共達(dá)州市通川區(qū)委常委、組織部長張遠(yuǎn)新

在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，達(dá)州市通川區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)以“五個(gè)同步”為主要內(nèi)容的“黨建帶三建”（黨建帶工建、團(tuán)建、婦建）工作，全區(qū)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)整體推進(jìn)、蓬勃發(fā)展。人民網(wǎng)、四川日?qǐng)?bào)等中央和省市主流媒體先后以《黨建帶三建，農(nóng)村生機(jī)無限》、《黨建帶三建，舒發(fā)展之翼》等為題予以深度報(bào)道、重點(diǎn)推介。

五個(gè)同步：深化黨群共建內(nèi)涵

班子同步配備，領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)一步增強(qiáng)。黨群共建，關(guān)鍵在班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在深入抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，著力配齊配強(qiáng)工青婦領(lǐng)導(dǎo)班子，注重把那些年富力強(qiáng)、善思、善干、善總結(jié)提煉的優(yōu)秀人才選拔到工青婦領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。區(qū)委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建的意見》，大力提倡由同級(jí)黨組織副書記或紀(jì)委書記兼任工會(huì)主席，同級(jí)黨政班子副職中的年輕干部和女干部兼任共青團(tuán)、婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人，以充分整合人力資源，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)力、思維活力和干事效力。目前，全區(qū)按副科實(shí)職配備行業(yè)工會(huì)主席11名，兼職工會(huì)主席116名；新配專職團(tuán)干部48名，兼職團(tuán)干部137名；配備婦女干部71名。隊(duì)伍同步優(yōu)化，能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。黨群共建，基礎(chǔ)在干部素質(zhì)提升。堅(jiān)持把打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、作用突出的職工、青年、婦女隊(duì)伍作為抓手，充分借鑒黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，多渠道培養(yǎng)鍛煉工青婦干部�；顒�(dòng)中，我們將工青婦干部納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，每年按照30％的比例輪訓(xùn)專兼職工青婦干部。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工青婦人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極做好工青婦人才的選拔使用工作，大力實(shí)施“雙向培養(yǎng)”、“干部雙派”工程，著力把工會(huì)干部培養(yǎng)成廣大職工的貼心人，把團(tuán)干部培養(yǎng)成繼承黨的偉大事業(yè)的后備軍，把婦女干部培養(yǎng)成巾幗建功事業(yè)的領(lǐng)路人。目前，全區(qū)已分3批輪訓(xùn)工青婦干部264名；先后選派135名基層工青婦干部到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，下派122名機(jī)關(guān)年輕工青婦干部到基層幫助工作。

組織同步設(shè)置，工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。黨群共建，前提在基層組織健全�；顒�(dòng)中，堅(jiān)持“哪里有黨組織，哪里就有群團(tuán)組織，哪里就有群團(tuán)組織活動(dòng)”，立足于零空檔、全覆蓋，打破區(qū)域、單位界限，探索黨群組織同步建、黨組織領(lǐng)導(dǎo)建、群團(tuán)組織率先建、選派指導(dǎo)員幫助建等辦法，著力抓好工青婦組織建設(shè)。全區(qū)先后在“兩新”組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)集中地等新建工會(huì)組織25個(gè)、團(tuán)支部28個(gè)、婦聯(lián)組織25個(gè)。同時(shí)，探索工青婦組織合署辦公新機(jī)制，全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和71個(gè)主要區(qū)級(jí)部門先后建立了黨群共建聯(lián)席會(huì)議辦公室，為工青婦組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

形象同步提升，優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步培育。黨群共建，重點(diǎn)在形象作風(fēng)轉(zhuǎn)變�；顒�(dòng)中，我們堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與工青婦組織思想作風(fēng)、效能建設(shè)等相結(jié)合，深入開展“職業(yè)道德雙十佳”、“青年文明號(hào)”、“巾幗示范崗”、“工人先鋒號(hào)”等活動(dòng)，著力引導(dǎo)廣大職工、青少年、婦女爭(zhēng)做中華民族傳統(tǒng)美德的傳承者、社會(huì)主義道德規(guī)范的實(shí)踐者、新型人際關(guān)系的倡導(dǎo)者。特別強(qiáng)調(diào)工青婦組織要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，主動(dòng)深入一線，服務(wù)基層，始終保持與各自服務(wù)對(duì)象的緊密聯(lián)系，不斷提高工青婦工作的群眾化、社會(huì)化水平。目前，全區(qū)已成功創(chuàng)建2個(gè)國家級(jí)“青年文明號(hào)”、124個(gè)“巾幗示范崗”，培養(yǎng)“青年致富能手”521名、“巾幗致富能手”618名，54名優(yōu)秀工青婦骨干發(fā)展成為黨員。

活動(dòng)同步開展，惠民服務(wù)進(jìn)一步深化。黨群共建，目標(biāo)在推動(dòng)發(fā)展惠民�；顒�(dòng)中，我們緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，通過健全群眾訴求、矛盾調(diào)處、維權(quán)保障、扶危濟(jì)困等機(jī)制，充分發(fā)揮工青婦組織在聯(lián)系群眾中的橋梁紐帶作用、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的組織動(dòng)員作用、在和諧構(gòu)建中的維權(quán)保障作用以及在富民惠民中的服務(wù)協(xié)調(diào)作用。全區(qū)共組建了507支“巴山魂黨團(tuán)員志愿者服務(wù)隊(duì)”，深入開展了“勞動(dòng)競(jìng)賽”、“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等主題活動(dòng)及“關(guān)愛農(nóng)民工子女”、“貧困母親救助”等惠民行動(dòng)，幫扶慰問貧困群眾1.5萬余人次，關(guān)愛留守兒童1759人次，資助貧困學(xué)生4000多名，發(fā)放幫扶資金200余萬元；先后幫助573名創(chuàng)業(yè)青年辦理貸款860余萬元，為250多名返鄉(xiāng)青年找到了致富路子，工青婦組織成為了深受群眾擁護(hù)和信賴的“職工之家”、“青年之家”和“婦女之家”。

四大機(jī)制：保障黨群共建目標(biāo)

權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，建立了統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)的黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任體系。明確各基層黨組織書記為第一責(zé)任人，分管副書記具體抓，并把黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效納入目標(biāo)考核，實(shí)行定期研究、年度排名通報(bào)及排名末位黨組織書記述職、責(zé)任追究等制度。要求各基層黨組織每季度至少聽取1-2次工青婦及黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作匯報(bào)，每年至少召開一次黨群共建專題會(huì)議，以切實(shí)了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決活動(dòng)中的具體問題。

齊抓共管的合力共推機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，建立了區(qū)委攬總、組織牽頭、部門配合的工作機(jī)制。區(qū)委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部長牽頭負(fù)責(zé)，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人各司其職。各基層黨組織積極整合資源，創(chuàng)新共建模式，分別成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，通過定期召開推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，完善工作思路，掌握工作動(dòng)態(tài)，明確工作重點(diǎn)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題，最大限度地整合項(xiàng)目、資金、信息等資源，形成了整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

示范帶動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)，積極探索新形勢(shì)下黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的有效途徑和方法。針對(duì)不同類別和領(lǐng)域，在機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)等地發(fā)掘培育了工商局、計(jì)生委、西外鎮(zhèn)、新錦社區(qū)、朱仙農(nóng)業(yè)園區(qū)等黨群共建先進(jìn)典型，并通過先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)，有效提升了群團(tuán)組織的工作水平和工作層次。同時(shí)，堅(jiān)持黨群工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)了黨建與群建在內(nèi)容、目標(biāo)和程序上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相融互動(dòng)，增強(qiáng)了黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生機(jī)和活力。

運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作保障機(jī)制。堅(jiān)持措施配套、保障到位，建立健全了工作運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。將黨群工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，明確要求各基層黨組織同步保障群團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；將“雙向培養(yǎng)”體現(xiàn)在具體工作中，細(xì)化落實(shí)了工青婦干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇相關(guān)措施，真正讓群團(tuán)干部政治上有奔頭、待遇上有想頭。同時(shí)，整合項(xiàng)目資金，加大群團(tuán)工作投入力度。今年以來，全區(qū)通過財(cái)政匹配、部門幫扶、多方捐助等方式，籌集資金350余萬元，完成了12個(gè)村（社區(qū)）的黨群組織活動(dòng)陣地建設(shè)，解決了部分基層組織無錢辦事、無地方辦事難題。

三點(diǎn)啟示：探索黨群共建新路

黨群共建要在“帶”上下功夫，充分激發(fā)黨群組織活力。黨群共建要發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，按照“關(guān)鍵在帶、根本在建”的要求，引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織緊扣中心，服務(wù)大局，提升工作水平，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。實(shí)踐證明，搭建好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)載體，開展好“五比五爭(zhēng)”等主題活動(dòng)，實(shí)施好具有工青婦特色的先鋒工程，是形成黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)整體活力的核心。

黨群共建要在“聯(lián)”上做文章，充分形成黨群組織合力。黨群共建要按照資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)、彰顯特色的要求，堅(jiān)持把“黨建帶三建”放到全局的高度去思考謀劃、安排部署、合力推動(dòng)，著力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大黨建、大群團(tuán)工作格局。實(shí)踐證明，通過暢通黨群組織溝通渠道，明確工作責(zé)任，形成工作合力，建好“橫到邊、縱到底”的立體式工作網(wǎng)絡(luò)，是提升黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)整體水平的關(guān)鍵。

黨群共建要在“績(jī)”上展風(fēng)采，充分凸顯黨群組織張力。黨群共建要緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展定位，科學(xué)確定主題，促使廣大黨團(tuán)員、職工、婦女在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一線，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等不同行業(yè)中激情實(shí)干，攻堅(jiān)破難，奮勇爭(zhēng)先。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮好黨員“先鋒隊(duì)”、職工“主力軍”、青年“生力軍”、婦女“半邊天”的帶頭作用，讓各類人才“平時(shí)工作看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危急關(guān)頭豁得出”，使基層工作得到推動(dòng)、各類問題得到解決，是彰顯黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)物化效果的落點(diǎn)。

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黨建帶三建群團(tuán)齊爭(zhēng)先達(dá)州市通川區(qū)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)

踐與思考

張遠(yuǎn)新

【摘要】：在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,達(dá)州市通川區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)"黨建帶三建"工作,其主要內(nèi)容是"五個(gè)同步":班子同步配備,隊(duì)伍同步優(yōu)化,組織同步設(shè)置,形象同步提升,活動(dòng)同步開展。為探索黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)新路提供了啟示。

【作者單位】：中共達(dá)州市通川區(qū)委;中共達(dá)州市通川區(qū)委組織部;【關(guān)鍵詞】：通川區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“黨建帶三建”五個(gè)同步【分類號(hào)】：D267【正文快照】：

在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,達(dá)州市通川區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)以“五個(gè)同步”為主要內(nèi)容的“黨建帶三建”(黨建帶工建、團(tuán)建、婦建)工作,全區(qū)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)整體推進(jìn)、蓬勃發(fā)展。四川日?qǐng)?bào)、達(dá)州日?qǐng)?bào)等省市主流媒體以及市委創(chuàng)爭(zhēng)辦先后以《黨建帶三建,農(nóng)村生機(jī)無限》、《黨建帶三建,舒發(fā)中央明確要求，要在全國各級(jí)工青婦組織深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要通

過黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建，形成齊爭(zhēng)共創(chuàng)的良好局面，帶動(dòng)全社會(huì)都來創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向。

黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，是推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全面深入開展的重要抓手。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是把黨的要求和聲音傳向社會(huì)的重要渠道。各群眾組織在黨組織的帶領(lǐng)下，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，可以促使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的生動(dòng)社會(huì)實(shí)踐。黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工青婦組織領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是工青婦組織做好工作的政治原則和根本保證。工青婦組織聯(lián)系職工、青年、婦女密切，最了解廣大群眾的需求和意愿，最熟悉群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律。在各級(jí)工青婦組織中廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于激發(fā)生機(jī)與活力，更好地發(fā)揮作用，做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，具有十分重要的意義。黨有號(hào)召，我有行動(dòng)。廣大工青婦組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮各自職能作用，為完成黨的中心任務(wù)提供動(dòng)力和保證；要把加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾作為重要目標(biāo)，做到組織共建、陣地共建、隊(duì)伍共建，合力服務(wù)群眾，讓人民群眾得到更多實(shí)惠；要把黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與以往爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)銜接，結(jié)合新實(shí)踐、賦予新內(nèi)涵，根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)提出不同的階段性要求，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

在黨組織的帶領(lǐng)下，黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展，就圍繞中心，強(qiáng)化核心，在六個(gè)結(jié)合點(diǎn)上做文章

全力推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)

201*-05-1209:51:33作者：佚名來源：瀏覽次數(shù)：21網(wǎng)友評(píng)論0條

在迎接建黨90周年前夕，出版集團(tuán)召開此次深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各單位的溝通、交流，會(huì)議開得非常及時(shí)，意義重大。

作為企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營始終是中心，黨的核心作用就體現(xiàn)在全力服務(wù)中心，緊緊圍繞中心，開展各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真做好結(jié)合點(diǎn)上的文章，全力推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，取得了實(shí)效。

一是黨工工作相結(jié)合，做好共建文章，齊抓共管推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我公司黨委、工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨群共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一系列文件精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以黨建帶共建、共建服務(wù)黨建、黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，引導(dǎo)廣大黨員和職工履行職責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，把黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入到組織、引導(dǎo)、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾利益的具體實(shí)踐中，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、工會(huì)干部和職工黨員的先鋒模范作用，我們的活動(dòng)主題是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)職工黨員當(dāng)先鋒，爭(zhēng)創(chuàng)一流工會(huì)組織爭(zhēng)上游”。近幾年，公司積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整較多，為此，黨、工團(tuán)等組織及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選，保證黨、工、團(tuán)等組織的正常運(yùn)行，避免工作出現(xiàn)斷檔、空白。

二是和公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新相結(jié)合，做好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)文章，在提高黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍素質(zhì)中推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

如，針對(duì)全面推進(jìn)ERP信息系統(tǒng)不同階段的要求，不斷提高對(duì)管理人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用的要求。201*年要求所有管理人

一定能在全社會(huì)興起人人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好新風(fēng)。

提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，要求深入把握新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，著力解決黨的基層組織建設(shè)面臨的新問題，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以增強(qiáng)黨的基層組織和黨員的先進(jìn)性為目標(biāo)，抓住了黨的建設(shè)一個(gè)根本性問題。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)、黨建工作

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是黨的十七大作出的著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重大舉措。按照中央部署，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)已于今年4月有組織有步驟有目標(biāo)地全面展開，勢(shì)頭良好、效果明顯。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)既是推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展的一個(gè)重要抓手，也是新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)重大意義，不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，這為我們深入理解開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)對(duì)于黨建工作的實(shí)踐意義和創(chuàng)新價(jià)值，切實(shí)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)并使之進(jìn)

入新層次、邁上新臺(tái)階，提供了基本遵循。

一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)把建立健全發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用長效機(jī)制與推動(dòng)科

學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧有機(jī)統(tǒng)一起來

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體。黨的基層組織能否不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員能否堅(jiān)定理想信念，充分發(fā)揮先鋒模范作用，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到人民利益實(shí)現(xiàn)與否。在黨的建設(shè)歷史上，一直注重加強(qiáng)黨的支部建設(shè)，注重培養(yǎng)具有堅(jiān)強(qiáng)黨性的黨員隊(duì)伍，從而不斷增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，保證了革命事業(yè)的成功、社會(huì)主義制度的鞏固和改革開放的深入。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)全黨開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷將黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)到新階段�，F(xiàn)在正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的先進(jìn)基層黨組織，著力培養(yǎng)帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，是黨的基層組織建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延伸和深化。通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將有力激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)

展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。形勢(shì)任務(wù)在變化，黨的組織在調(diào)整，黨的成員在更新，這就使得基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的先進(jìn)性不是一成不變的，黨的各項(xiàng)建設(shè)工作不是一勞永逸的，必須形成保持基層黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制�；鶎狱h組織與群眾和社會(huì)的聯(lián)系最為緊密、相互影響最為直接，面臨的各種考驗(yàn)更為復(fù)雜多樣，尤其需要探索和建立切實(shí)可行、科學(xué)管用的保持先進(jìn)性長效機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的重要組成部分，將成為黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。這一活動(dòng)的開展及持續(xù)，將以規(guī)范化、制度化的方式促進(jìn)保持基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，形成新形勢(shì)下的長效機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的形式、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施內(nèi)容等會(huì)根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整、逐步完善，但提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的實(shí)踐要求，使得通過這樣的激勵(lì)機(jī)制來加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)成為必然、成為常規(guī)、成為制度。我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一，就是黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)著眼于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，服務(wù)于發(fā)展中國特色社會(huì)主義。這項(xiàng)活動(dòng)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)為總體要求，要求基層黨組織切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措，黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾完成各項(xiàng)工作任務(wù)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)把基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)統(tǒng)一于新世紀(jì)新階段黨的中心任務(wù)，落實(shí)到為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧提供組織保證，目的在于把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，體現(xiàn)了黨

的建設(shè)與黨的任務(wù)的高度統(tǒng)一。

黨的基層組織承擔(dān)著各種社會(huì)職能，從事著多樣實(shí)際工作，先進(jìn)性建設(shè)不可能單獨(dú)孤立地進(jìn)行。如果脫離了黨的中心任務(wù)，先進(jìn)性建設(shè)就缺乏動(dòng)力，內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)就是空洞的。正因如此，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效，作為黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的根本動(dòng)力。這樣,就保證了黨的中心任務(wù)有力地牽引黨的基層組織建設(shè)，黨的基層組織先

進(jìn)性建設(shè)有力地促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題，黨的建設(shè)工作水平穩(wěn)步提高

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深化和延伸。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)所取得的科學(xué)發(fā)展共識(shí)落實(shí)到基層黨組織，落實(shí)到廣大黨員的工作崗位和具體工作上；把科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃、思路和措施落實(shí)到黨的建設(shè)管理的日常工作中，落實(shí)到黨的建設(shè)管理的創(chuàng)新和發(fā)展上，是全黨開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題。能不能在黨的工作水平上有大幅度提升，要作為檢驗(yàn)和衡量創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效的標(biāo)志或指標(biāo)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是集中教育，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨的建設(shè)經(jīng)常性工作。必須把推黨的建設(shè)貫穿活動(dòng)始終。鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的認(rèn)識(shí)成果、制度成果、實(shí)踐成果，建立和形成科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，在不同基層黨組織和不同工作崗位有不同的工作重點(diǎn)、任務(wù)和要求，黨的各級(jí)組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要始終根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一長期戰(zhàn)略任務(wù)要求。健全和完善保障科學(xué)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步解決影響和制約黨建科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度、廣度發(fā)展，推動(dòng)基層黨組織又好又快發(fā)展。必須

把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾貫穿活動(dòng)始終。

基層黨組織是黨生命力的保證，充分發(fā)揮黨建對(duì)黨的發(fā)展的支撐作用，為改善民生、不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要服務(wù)，是黨為人民服務(wù)，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作基本目標(biāo)和方向。當(dāng)前，黨的建設(shè)發(fā)展日新月異，在這樣的背景和形勢(shì)下開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，必須把全局各級(jí)黨組織和黨員的智慧、力量凝聚起來，形成提高黨的建設(shè)水平，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)黨內(nèi)建設(shè)的動(dòng)力，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的資源，把黨的建設(shè)工作成果轉(zhuǎn)化為為人民辦實(shí)事的成

果。必須把建設(shè)高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平貫穿活動(dòng)始終。三、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)把保持黨的先進(jìn)性與夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)有機(jī)統(tǒng)一起來

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的標(biāo)志所在、生命所在、力量所在，是黨長期執(zhí)政的根本條件,先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的基本任務(wù)和長期任務(wù)。面對(duì)世情、國情、黨情的深刻變化，面對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，黨的先進(jìn)性建設(shè)更加迫切、更加艱巨。基層黨組織是黨的組織基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。黨的先進(jìn)性必須通過基層黨組織的先進(jìn)性得到體現(xiàn)和豐富,黨的先進(jìn)性建設(shè)必須在基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)中得到落實(shí)和深化�；鶎狱h組織數(shù)量眾多、類型多樣、分布廣泛、管理不易，先進(jìn)性建設(shè)落到實(shí)處需要下很大功夫。就基層黨組織建設(shè)和黨員素質(zhì)狀況來看，總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是相適應(yīng)的,但也存在不少與先進(jìn)性要求不相適應(yīng)的問題，如一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的黨組織對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范意識(shí)不明顯，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄。這些問題嚴(yán)重削弱黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，必須采取有效措施抓緊加以解決。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要舉措。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，本身就具有鮮明的先進(jìn)性導(dǎo)向，本身就是激發(fā)先進(jìn)性的有效實(shí)踐。通過這一活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，切實(shí)解決部分基層黨組織和黨員保持和發(fā)展先進(jìn)性動(dòng)力不足、標(biāo)準(zhǔn)

不高、行動(dòng)不力、效果不佳的問題，將黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)提升到一個(gè)新的高度。

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政方略要通過基層組織貫徹落實(shí)，黨的執(zhí)政體制包含著基層政權(quán)黨的領(lǐng)導(dǎo)問題，黨的執(zhí)政方式要深入到基層黨組織發(fā)揮功能層面，黨的執(zhí)政能力以基層黨組織能力建設(shè)為基礎(chǔ)。因此，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程�；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨的基層組織建設(shè)不扎實(shí)，基層黨組織不堅(jiān)強(qiáng)，黨群關(guān)系不融洽，黨的執(zhí)政能力就缺乏支撐，黨的執(zhí)政地位就不夠穩(wěn)固。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)同時(shí)也是把黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)建設(shè)得更加堅(jiān)實(shí)的工程�；顒�(dòng)要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作，主動(dòng)排查矛盾糾紛，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難�；鶎狱h組織是黨的形象的一面鏡子，群眾看得最直觀、最清楚。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，始

終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，提升了黨的形象，提高了黨的威信，增強(qiáng)了黨的凝聚力和號(hào)召力。在長期執(zhí)政的條件下，如何保持黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，并在黨建工作中使二者相互促進(jìn)，是新時(shí)期黨的建設(shè)需要認(rèn)真研究和解決的重大問題。對(duì)于基層黨的建設(shè)而言，這二者的關(guān)系更為直接、密切、具體，可以說，加強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是同一項(xiàng)工作，前者以后者為目的，后者以前者為條件。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨組織活動(dòng)方式的創(chuàng)新，其要旨就在于探索出加強(qiáng)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)的一種方式，同時(shí)這種方式又具有夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的重要功能。作為高�；鶎狱h組織更要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)男吕碚�，加�?qiáng)自身黨的理論建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開闊�；鶎狱h組織建設(shè)承載的都是先進(jìn)性的品質(zhì)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，創(chuàng)出爭(zhēng)出的是層出不窮的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，同時(shí)也夯實(shí)了黨執(zhí)政

的組織基礎(chǔ)。

提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，需要著力解決如何以科學(xué)制度、科學(xué)方法促進(jìn)基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)、促進(jìn)黨的執(zhí)政使命在基層的實(shí)現(xiàn)。要通過基層黨建的制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，構(gòu)建先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制，強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，而且這種制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新是適合基層需要且簡(jiǎn)單易行、切實(shí)管用的。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是基層黨建的一項(xiàng)制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，這一制度和方法盡管需要完善、需要各級(jí)基層黨組織根據(jù)基層單位的實(shí)際情況創(chuàng)造出自己的活動(dòng)方式方法，但正因如此，它可以通過這些具有針對(duì)性、吸引力、

可操作性的方式方法，將基層黨組織的主要精力集中于黨建的根本問題、根本任務(wù)上。

四、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)把創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)激勵(lì)機(jī)制與在基層黨組織和廣大黨員中營造良好風(fēng)氣有機(jī)

統(tǒng)一起來創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是要建立健全黨的基層組織建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，通過基層黨組織的“創(chuàng)先”和黨員的“爭(zhēng)優(yōu)”，表彰先進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，激發(fā)基層黨組織和黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力，從而在全黨和全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。評(píng)選表彰是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行考核，在此基礎(chǔ)上，適時(shí)評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成績(jī)顯著的先進(jìn)黨委，這就把創(chuàng)

新黨的基層組織建設(shè)激勵(lì)機(jī)制與在基層黨組織和廣大黨員中營造良好風(fēng)氣有機(jī)統(tǒng)一起來。

新世紀(jì)新階段，人們價(jià)值觀念的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍也是如此。在要不要?jiǎng)?chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的問題上，存在著一些需要糾正的傾向。一些同志保持先進(jìn)、追求先進(jìn)的動(dòng)力減弱，得過且過，混同于普通群眾；一些同志沉溺于生活享受、看重物質(zhì)財(cái)富，心中缺乏對(duì)高尚的尊重、對(duì)優(yōu)秀的向往、對(duì)榮譽(yù)的珍惜；一些同志在某些不良社會(huì)風(fēng)氣面前隨波逐流，不再堅(jiān)守道德的底線和維護(hù)人格的尊嚴(yán)；一些黨組織原則性、公正性、戰(zhàn)斗性缺失。因此，基層黨組織建設(shè)如何建立以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為正確導(dǎo)向的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，如何強(qiáng)化以精神榮譽(yù)、社會(huì)尊重、群眾認(rèn)可為價(jià)值準(zhǔn)則的動(dòng)力機(jī)制，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)需要認(rèn)真研究解決的重要問題，也是提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的著力點(diǎn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)弘揚(yáng)的是先進(jìn)的價(jià)值，推崇的是優(yōu)秀的品格，這就在基層黨組織和廣大黨員中確立了為之努力的追求目標(biāo)，塑造了先進(jìn)文化的引領(lǐng)機(jī)制；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)強(qiáng)化的是榮譽(yù)的力量，樹立的是學(xué)習(xí)的榜樣，這就在基層黨組織和廣大黨員中形成了勇于和樂于當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的文化氛圍。通過在基層黨組織和廣大黨員中大力培育先進(jìn)的價(jià)值觀、牢固樹立正確的榮辱觀，從而在全黨造就先進(jìn)優(yōu)秀、健康向上、生機(jī)勃勃

的良好風(fēng)氣，進(jìn)而引領(lǐng)全社會(huì)的良好風(fēng)氣。

作為高�；鶎狱h組織，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是基層黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，并非一朝一夕可完成，作為學(xué)生支部將在日后的工作將始終堅(jiān)決貫徹落實(shí)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施方案，有信心在今后對(duì)優(yōu)化黨組織建設(shè)、提高黨建科學(xué)化水平的基礎(chǔ)上邁向一個(gè)新的臺(tái)階，做到求真務(wù)實(shí)、努力拼搏、積極探索。爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀基層黨組織，鼓勵(lì)帶領(lǐng)全體黨員爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，不斷優(yōu)化服務(wù)群從意識(shí)、做好黨員先鋒模范帶頭作用，為推動(dòng)基層

黨組織事業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)踐中充分發(fā)揮作用、創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

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