貧困村十二五發(fā)展計(jì)劃范文

xx村“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃

一、村級(jí)基本情況

xx村位于xx鄉(xiāng)北部，地形低洼，三面環(huán)水，多次遭受特大洪水災(zāi)害，大部分水利設(shè)施、防洪堤、農(nóng)田損毀嚴(yán)重，交通不便，是xx確定的扶貧重點(diǎn)村之一，總面積2.8平方公里，全村共有17個(gè)村小組，有13個(gè)自然村、總戶數(shù)1200戶，4040人，勞動(dòng)力2222人，耕地面積1861畝，山嶺面積496畝，水面面積58畝，有效灌溉面積560畝，全村有果園96畝，糧食播種面積（含復(fù)種面積）1457畝，201*年糧食總產(chǎn)量764.19噸，人均產(chǎn)糧177公斤，農(nóng)民人均純收入2480元，全村貧困人口606人174戶。有村小學(xué)1所，醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)2個(gè)。xx村是全市確定貧困村之一。其嚴(yán)酷的自然條件，落后的生產(chǎn)方式，交通條件差，傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，都具有貧困村的共性特征，廣大群眾要求擺脫貧困的愿望迫切，村干部廉潔公正，工作兢兢業(yè)業(yè)，對(duì)帶領(lǐng)群眾脫貧致富充滿信心，具有良好的干部群眾基礎(chǔ)。

二、扶貧開(kāi)發(fā)主要困難和問(wèn)題

①交通條件差：由于交通條件差，影響生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸，增加生產(chǎn)成本。

②農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，水庫(kù)存在放水難，難放水，農(nóng)田灌溉基本靠水井用抽水機(jī)來(lái)灌溉，增加了生產(chǎn)成本，不能有效地抗旱保收，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)增收。

③農(nóng)民耕種的綜合素質(zhì)偏低，生產(chǎn)工具落后，耕作方式落后，直接影響農(nóng)民的增產(chǎn)增收，因此其嚴(yán)酷的自然條件，落后的生產(chǎn)方式，交通不便，陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等是造成村級(jí)發(fā)展的主要困難和問(wèn)題。

三、目標(biāo)任務(wù)1、重點(diǎn)突破與綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合，走綜合治窮、開(kāi)發(fā)致富路子，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益并重，在抓好增產(chǎn)增收和基礎(chǔ)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，優(yōu)先解決群眾亟需解決的困難。

2、整村推進(jìn)與扶持貧困戶相結(jié)合，項(xiàng)目建設(shè)以村為單元，整體推進(jìn)，同時(shí)兼顧貧困戶的特殊情況，因戶制宜，重點(diǎn)扶持。

3、村民廣泛參與和政府指導(dǎo)相結(jié)合，在政府的指導(dǎo)下，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與項(xiàng)目的確定，規(guī)劃實(shí)施和建成后的管理工作，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

4、國(guó)家扶持和自力更生相結(jié)合，在用好國(guó)家扶持資金的同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞、自籌資金，使國(guó)家的有限投資最大限度的發(fā)揮效益。

5、建設(shè)目標(biāo)：到201*年，全村有效灌溉面積達(dá)到1574畝，經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到820畝；新開(kāi)發(fā)果園面積200畝。進(jìn)一步提高種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)化發(fā)展水平和規(guī)�；�效益，使生態(tài)環(huán)境初步改善、全村人均產(chǎn)糧達(dá)到430公斤，人均純收入4200元，實(shí)現(xiàn)整村穩(wěn)定解決溫飽。

四、村級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容及資金1、主要建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（見(jiàn)附表1）

（1）柒棚下至寨下公路，全長(zhǎng)1.1公里，寬4.5米，穿越我村柒棚下、下、廟下、寨下4個(gè)自然村。

（2）村組公路硬化，全程總長(zhǎng)6公里，寬4.5米，穿越我村9個(gè)自然村。

（3）荒唐背三滴涵閘門(mén)工程長(zhǎng)20米，寬5米，高8米（4）農(nóng)田灌溉，新建機(jī)電排灌站4座，容量每座17千瓦，主要配套設(shè)施，電動(dòng)機(jī)、水泵、機(jī)房、8英寸鋼質(zhì)水管100米，打機(jī)井40口，修建農(nóng)田U型水泥渠道8000米。

（5）供電設(shè)施改善，新增變壓器9臺(tái)區(qū)，低壓輸電線路改造9000米。2、農(nóng)戶開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

（1）種植業(yè)：開(kāi)發(fā)大棚蔬菜200畝，果業(yè)面積300畝。（2）養(yǎng)殖業(yè)：發(fā)展肉豬5000頭、肉牛50頭、養(yǎng)雞9740只、養(yǎng)鴨8720只、甲魚(yú)20畝水面養(yǎng)殖。

3、xx村“十二五”扶貧期間，每年培養(yǎng)“一村一名”中專生和中高級(jí)技工招收培養(yǎng)項(xiàng)目共5名

4、項(xiàng)目投資估算：（見(jiàn)附表2）

全部項(xiàng)目概算總投368.5萬(wàn)元，其中柒棚下至謝屋公路工程建設(shè)27.5萬(wàn)元，占投資7.5%。申屋壩至袁屋公路硬化150萬(wàn)元，占投資41%�；奶帘橙�滴涵工程建設(shè)19萬(wàn)元，占總投資5.2%，農(nóng)田灌溉、新建機(jī)電排灌站4座，容量每座17千瓦，主要配套設(shè)施，電動(dòng)機(jī)、水泵、機(jī)房、8英寸鋼質(zhì)水管100米，打機(jī)井30口，修建農(nóng)田U型水泥渠道8000米，共計(jì)款項(xiàng)111萬(wàn)元，占總投資的30%，供電設(shè)施改造、新增變壓器9臺(tái)區(qū)，低壓輸電線路改造9000米，工程建設(shè)16萬(wàn)元，占總投資的4.3%；農(nóng)戶項(xiàng)目，種植業(yè)、開(kāi)發(fā)大棚蔬菜200畝，果業(yè)300畝，投資15萬(wàn)元，占總投資的4%；發(fā)展肉豬5000頭、肉牛50頭、養(yǎng)雞9740只、養(yǎng)鴨8720只、甲魚(yú)20畝水面養(yǎng)殖，投資30萬(wàn)元占總投資的8.1%

項(xiàng)目投資年度計(jì)劃是：201*年投資97.6萬(wàn)元，占總投資25%，其中新建七棚下至謝屋公路硬化1.1公里27.5萬(wàn)元，新建申屋壩至袁屋公路硬化0.8公里20萬(wàn)元，上棚孜，長(zhǎng)塘尾電灌站2座建設(shè)及農(nóng)戶打機(jī)井10只，修建農(nóng)田U型水泥渠道5000米45萬(wàn)元。201*年投資73.7萬(wàn)元，占總投資的20%，其中新建荒塘背河堤三滴涵防洪閘門(mén)工程19萬(wàn)元，謝屋至荒塘背自然村公路硬化工程3公里45萬(wàn)元，大棚蔬菜1.5萬(wàn)元，甲魚(yú)養(yǎng)殖10畝水面投資8.23萬(wàn)元。201*年投資87.125萬(wàn)元，占總投資的25%，新建寨下至谷山村謝屋公路硬化2公里建設(shè)工程建設(shè)50萬(wàn)元，柒棚下、下、長(zhǎng)塘尾、申屋壩供電設(shè)施改造7.1萬(wàn)元，毛屋、河口、申屋壩、荒塘背電灌站建設(shè)、打機(jī)井、修建農(nóng)田U型水泥渠道30.025萬(wàn)元。201*年總投資55.275萬(wàn)元，占總投資的15%，其中河口至樟樹(shù)下硬化600米工程15萬(wàn)元；毛屋、河口打機(jī)井修建農(nóng)田U型水泥渠道20萬(wàn)元，廟下組新建豬場(chǎng)養(yǎng)殖投資8.2萬(wàn)元，供電設(shè)施改造7.1萬(wàn)元，養(yǎng)雞、鴨投資4.975萬(wàn)元。201*年投資54.9萬(wàn)元，占總投資的15%，其中新建長(zhǎng)塘尾至上棚孜公路硬化2公里工程20萬(wàn)元，新建大坪孜至廟下公路硬化0.8公里投資10.97萬(wàn)元，供電設(shè)施改造1.83萬(wàn)元，果業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展投資20.13萬(wàn)元。

5、項(xiàng)目資金籌措（見(jiàn)附表2）

項(xiàng)目總投資368.5萬(wàn)元，其中國(guó)家投資110.55萬(wàn)元，占總投資的30%，定點(diǎn)幫扶資金18.425萬(wàn)元，占總投資5%，行業(yè)部門(mén)幫扶資金110.55萬(wàn)元，占總投資30%，社會(huì)幫扶資金18.425萬(wàn)元，占總投資5%，鄉(xiāng)村自籌資金110.55萬(wàn)元（含投勞折款），占30%。

五、規(guī)化項(xiàng)目實(shí)施，保障措施（一）組織管理

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保障項(xiàng)目順利實(shí)施，xx村成立了規(guī)劃執(zhí)行工作小組，由肖詩(shī)明任組長(zhǎng)，申其洋任副組長(zhǎng)，成員有蔡啟寶、朱日河、劉忠生、蘭春燕。其職責(zé)是：審定項(xiàng)目建議書(shū)和初步報(bào)告，負(fù)責(zé)編制上年度實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、檢查、驗(yàn)收；管理項(xiàng)目建設(shè)資金，配合審計(jì)部門(mén)審核稽查資金使用情況負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)階段報(bào)告與總體報(bào)告。

2、資金管理

項(xiàng)目資金確保及時(shí)足額到位。由鄉(xiāng)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金使用和財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高扶貧資金的使用效益；采取有效的監(jiān)管措施將資金投入到規(guī)劃項(xiàng)目中去。項(xiàng)目完成后經(jīng)規(guī)劃工作小組組織驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位憑承建合同與工作小組辦理資金結(jié)帳，并留10%的資金作為質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證期以1年為限，期限滿后，如無(wú)任何質(zhì)量問(wèn)題，再將保證金發(fā)付給建設(shè)單位，否則，限期保修，費(fèi)用由承建單位自理，保證金不予兌付，納入專帳管理使用。

3、各方參與，共同實(shí)施。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)組織的重視與參與是規(guī)劃實(shí)施的組織保證，各有關(guān)部門(mén)與農(nóng)行的參與，為規(guī)劃實(shí)施提供資金和技術(shù)保障，老建部門(mén)的參與，充分發(fā)揮基層組織作用，密切干群關(guān)系，是項(xiàng)目建設(shè)的具體組織者，農(nóng)戶特別是貧困戶參與，可充分發(fā)揮群眾的積極性和主動(dòng)性。逐步理順?lè)鲐氶_(kāi)發(fā)主體與客體的關(guān)系，使貧困群體成為最大的受益者。

4、后期管理

規(guī)劃項(xiàng)目完成后，由規(guī)劃工作小組組織人員檢查驗(yàn)收。交付使用后工作小組根據(jù)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)，制定相應(yīng)管理辦法，加強(qiáng)管理，發(fā)揮項(xiàng)目效益。

（二）根據(jù)省、市扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與項(xiàng)目選定。先后召開(kāi)村組干部會(huì)議、村民代表會(huì)議和全村群眾大會(huì)，在群眾參與項(xiàng)目選定的基礎(chǔ)上，上級(jí)組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真評(píng)估，論證形成了谷山扶貧綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案。

1、對(duì)村內(nèi)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分類。由規(guī)劃小組召開(kāi)村民代表大會(huì)（其中有10%的女同志參加）對(duì)全村農(nóng)戶進(jìn)行分類，其中：社會(huì)保障戶20戶，貧困戶40戶，低收入戶140戶，一般戶70戶，對(duì)四類農(nóng)戶分別造冊(cè)登記，同時(shí)，了解他們各自的發(fā)展需求，發(fā)展困難和要求解決的途徑，并張榜公布。

2、確認(rèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：[見(jiàn)附表4]由村委會(huì)印發(fā)本村擬發(fā)展項(xiàng)目名單，由村小組長(zhǎng)發(fā)到全村農(nóng)戶確認(rèn)，農(nóng)戶自愿選擇適合自己的項(xiàng)目，交由規(guī)劃小組匯總，形成全村的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在市老建辦的指導(dǎo)下召開(kāi)全村大會(huì)，舉手通過(guò)了全村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃。

六、扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的實(shí)施計(jì)劃xx村201*年201*年規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（見(jiàn)附表）。七、扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理

1、成立了xx村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制小組：組長(zhǎng)：肖詩(shī)明，副組長(zhǎng)：（掛點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)），成員：申其洋、朱日河、劉忠生。

規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施小組：組長(zhǎng)：肖心波，成員：毛福林、申昌鳳。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督小組：組長(zhǎng)：朱敏，副組長(zhǎng)：李志林成員：謝家安。

xx鄉(xiāng)xx村

年5月20日

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、、、十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)、、、縣政府和、、、十二五發(fā)展規(guī)劃的文件精神，結(jié)合、、、實(shí)際，充分借助“聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民行動(dòng)”重要政策平臺(tái)，切實(shí)做好、、、縣、、、、、、的工作，根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定以下規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施省委《意見(jiàn)》，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，辦實(shí)事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開(kāi)發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)建設(shè)更和諧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)與全縣全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)。

（二）基本原則

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體參與。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)村入戶，帶頭聯(lián)系群眾，走在前列，率先垂范。廣大干部全體參與，全體民眾共同參與，苦干實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

2、綜合施策，幫學(xué)互動(dòng)。在幫助貧困村和特困戶解決飲水、住房、行路、上學(xué)、看病等難題的同時(shí)，緊緊圍繞促農(nóng)增收和增強(qiáng)自我發(fā)展能力，幫助群眾分析致貧原因，找準(zhǔn)致富門(mén)路，

發(fā)展增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。各級(jí)干部在解民憂、濟(jì)民困、幫民富的過(guò)程中，學(xué)習(xí)基層創(chuàng)造和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)同群眾的感情，加深對(duì)州情民情的了解，提升新形勢(shì)下做群眾工作的能力。

3、長(zhǎng)期堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效。立足于“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展行動(dòng)，做到群眾不脫貧聯(lián)系不脫鉤、不實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)活動(dòng)不結(jié)束。注重抓實(shí)見(jiàn)效，解決實(shí)際問(wèn)題，真正把這一行動(dòng)打造成機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

二、、、、、、、基本情況（一）自然條件

、、、、、、位于、、、縣城西南部，氣候高寒陰濕，平均海拔2150米，年平均降雨量700毫米，年平均氣溫5℃，全年無(wú)霜期122天。全村共有13個(gè)社，345戶，總?cè)丝?714人，全村共有耕地2855.6畝（包括自留地、開(kāi)荒地），主要種植冬麥和油菜，收入來(lái)源主要為傳統(tǒng)種植業(yè)、勞務(wù)輸出，每年大約有300人左右到新疆、青海等地摘棉花、挖蟲(chóng)草和到工程隊(duì)打工，主要從事重體力勞動(dòng)，全村至今未通自來(lái)水。

（二）基層組織

全村共有村干部4名，其中少數(shù)民族3名，婦女1名。全村共有黨員42名。

（三）民風(fēng)習(xí)俗和消費(fèi)模式

、、、是一個(gè)回漢雜居的村莊，201*年人均純收入1435元，

全村的貧困面為99%，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的貧困村。但是，、、、娶媳婦的費(fèi)用卻比城市有過(guò)之而不低，經(jīng)調(diào)查，、、、有很多家庭因?yàn)槿⑵薅�致貧的現(xiàn)象非常普遍，甚至根本娶不上媳婦。因?yàn)樵谠摯寤刈迦⑾眿D要花費(fèi)最少五六萬(wàn)元，而漢族最少要花費(fèi)十一萬(wàn)元左右，對(duì)于面朝黃土背朝天土的農(nóng)民，他們只能望妻興嘆或娶妻返貧。部分農(nóng)民思想守舊，信息閉塞，隔壁鄰舍互相嫁娶就地成親的現(xiàn)象比較普遍，全村智障人員較多，導(dǎo)致全村人口素質(zhì)較低。

村民農(nóng)閑時(shí)，部分村民有聚眾賭博的陋習(xí)，一年辛辛苦苦打工的收入在片刻之間賭的身無(wú)分文，甚至負(fù)債累累，根本談不上發(fā)家致富。

三、幫扶工作目標(biāo)

（一）61戶幫扶戶實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確�！保�

1、確保用三年的幫扶時(shí)間促使、、、102戶貧困戶有自我發(fā)展和收入的主業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶戶達(dá)到農(nóng)村年人均收入1750元以上；

2、確保剩余10戶殘疾人家庭完成危房改造；3、確保符合條件貧困家庭被納入最低生活保障；4、確保開(kāi)展由地級(jí)醫(yī)療專家為主的醫(yī)療隊(duì)伍到村里為婦女進(jìn)行義診和健康知識(shí)培訓(xùn)，提高婦女的健康水平和衛(wèi)生意識(shí)，有效解決因病致貧的問(wèn)題；

5、確保開(kāi)展一次婦科病大普查普查，有效宣傳計(jì)劃生育政策，使計(jì)生政策家喻戶曉，少生快富、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特殊困難家庭救助等惠民政策落到實(shí)處；

6、確保幫扶家庭子女全面接受義務(wù)教育不輟學(xué)；（二）、、、八年后實(shí)現(xiàn)“五有”1、有堅(jiān)強(qiáng)的村領(lǐng)導(dǎo)班子；2、有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室；3、有干凈衛(wèi)生的自來(lái)水；4、有硬化的通社道路；

5、有整潔的村容村貌逐步實(shí)現(xiàn)村容整潔、管理民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕。四、幫扶工作措施

通過(guò)前期的入戶調(diào)研和座談，幫扶工作要堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，科學(xué)開(kāi)展扶貧。一是做到實(shí)施“直接輸血”和培育“造血功能”相結(jié)合，既要增加貧困戶收入，完成脫貧目標(biāo)，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；二是幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員做到自身努力和爭(zhēng)取外部支持相結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)與州委州政府政府及相關(guān)單位、社會(huì)各界人士的協(xié)商聯(lián)系，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持；三是做到接受外部幫扶和發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性相結(jié)合，促使、、、貧困戶擯除“等、靠、要”思想，在生產(chǎn)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)脫貧致富積極性；四是改善村文化基礎(chǔ)設(shè)施和引導(dǎo)村民參與積極向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)相結(jié)合，并建議鄉(xiāng)派出所加大對(duì)賭博的打擊力度，雙管齊下，杜絕不良習(xí)俗；五是關(guān)注弱勢(shì)群體，加強(qiáng)科技文化知識(shí)培訓(xùn)和宣傳黨的政策改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。

（一）加強(qiáng)宣傳，為“雙聯(lián)”行動(dòng)提供思想保障

農(nóng)民是“雙聯(lián)”行動(dòng)的主體，也是新農(nóng)村的建設(shè)者、管理

者和維護(hù)者，是新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。通過(guò)走訪、座談、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳“雙聯(lián)”行動(dòng)的主要內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知，入腦動(dòng)心。提高農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)的自覺(jué)性，克服農(nóng)民固有的因循守舊、盲目攀比、等靠要、想賺怕賠等觀念，開(kāi)展宣傳教育，打牢思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)村民自力更生，艱苦奮斗，運(yùn)用自己的智慧和能力建設(shè)美好家園。

（二）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入

依據(jù)特殊的地理和自然氣候，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式向經(jīng)濟(jì)作物種植轉(zhuǎn)型，經(jīng)實(shí)地考察，該地適合種植當(dāng)歸、黨參等中藥和雙低油菜（吊灘已經(jīng)成功種植，并已經(jīng)初具規(guī)模）。雙聯(lián)工作組聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，解決部分種子、苗木款和項(xiàng)目款，并請(qǐng)有關(guān)專家到村委會(huì)授課，講解種植當(dāng)歸、黨參技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高土地經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)戶增收的目的。

根據(jù)實(shí)地調(diào)查、、、傳統(tǒng)種植及經(jīng)濟(jì)效益：冬小麥每畝250公斤冬小麥，經(jīng)濟(jì)效益500元（201*年）；油菜每畝需投資種子款30元，收獲150公斤油菜，經(jīng)濟(jì)效益810元（201*年）。

調(diào)查、、、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的成功種植經(jīng)驗(yàn)，得出如下數(shù)據(jù)：當(dāng)歸每畝需投資種苗款480元，收獲750公斤當(dāng)歸（濕），經(jīng)濟(jì)效益6750元（201*年）；油菜每畝需投資種子款30元，收獲200公斤油菜，經(jīng)濟(jì)效益1080元（201*年）。

（三）加大文化建設(shè)的投入，杜絕不良社會(huì)風(fēng)俗改善村文化基礎(chǔ)設(shè)施，修建村文化站、閱覽室、農(nóng)業(yè)信息室、籃球場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，并建議鄉(xiāng)派出所加大對(duì)賭博的打擊力度，雙關(guān)齊下，實(shí)現(xiàn)將、、、建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)

境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

（四）五是關(guān)注弱勢(shì)群體，加強(qiáng)科技文化知識(shí)培訓(xùn)，先傳黨的政策改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施

1.在關(guān)愛(ài)婦女方面組織州級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療專家到村里為婦女進(jìn)行義診和健康知識(shí)培訓(xùn)，提高婦女的健康水平和自我保護(hù)意識(shí)，有效解決因病致貧的問(wèn)題。

2.落實(shí)高中寄宿制學(xué)生和殘疾人的寄宿制學(xué)生補(bǔ)助和殘疾人危房補(bǔ)助，將黨的關(guān)懷落實(shí)到弱勢(shì)群體。

五、幫扶規(guī)劃實(shí)施步驟

（一）近期需要解決的困難和問(wèn)題1、解決102戶幫扶戶春耕農(nóng)資問(wèn)題；

2、與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決、、、29名在讀高中生、初三升高中學(xué)生生活困難的問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)高中寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助；

3、與相關(guān)部門(mén)調(diào)解決、、、10戶殘疾人危房改造；4、開(kāi)展婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)，組織州級(jí)醫(yī)療專家到、、、開(kāi)展義診和健康知識(shí)講座，有效提高婦女健康水平，防止因病致貧；

5、開(kāi)展一次婦科病大普查普查，有效宣傳計(jì)劃生育政策，使計(jì)生政策家喻戶曉，少生快富、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特殊困難家庭救助等惠民政策落到實(shí)處。

7、籌資修建、、、衛(wèi)生室，解決群眾就醫(yī)難的問(wèn)題；8、實(shí)施、、、石板溝3公里的巷路硬化。

（二）、、、中長(zhǎng)期規(guī)劃

1、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)戶，種植當(dāng)歸、黨參等中藥材，試種或栽培云杉等樹(shù)苗�？绯龈弋a(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)

第一步。

2、解決通社道路全硬化的問(wèn)題。

3、管護(hù)好牧坡，禁制非法墾荒。引導(dǎo)群眾利用農(nóng)業(yè)資源發(fā)展圈養(yǎng)舍飼，從粗放的放牧型畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。提高產(chǎn)出和效益，增加科技含量，并逐步走向規(guī)�；�，

4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，村兩委班子認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷上進(jìn)，努力提升帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，充分發(fā)揮社長(zhǎng)，黨員的作用，樹(shù)立形象，搞好工作，扎實(shí)推進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、有序發(fā)展。六、幫扶工作要求

（一）、落實(shí)幫扶責(zé)任，形成幫扶合力

幫扶工作各相關(guān)責(zé)任人要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)的重大意義，把雙聯(lián)、、、作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好；要確實(shí)負(fù)起幫扶工作責(zé)任，在局雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組及州雙聯(lián)辦的統(tǒng)籌安排下，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定脫貧計(jì)劃，定期赴村檢查，認(rèn)真研究措施，抓好督促落實(shí)，定期匯報(bào)工作進(jìn)展；拓寬幫扶渠道，豐富幫扶手段，充分發(fā)揮本單位在籌措資金、聯(lián)系就業(yè)、扶持種養(yǎng)、認(rèn)購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等方面的潛力，形成扶貧工作合力，推動(dòng)幫扶工作協(xié)調(diào)高效發(fā)展。

（二）、健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

雙聯(lián)工作辦公室成員具體負(fù)責(zé)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”日常工作，要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，及時(shí)提出工作意見(jiàn)，適時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，抓好監(jiān)督落實(shí)；主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)黨委政府的溝通聯(lián)系，掌握幫扶工作政策規(guī)定和最新動(dòng)態(tài)；定期召開(kāi)鄉(xiāng)、村、社以及村民代表會(huì)議，通過(guò)情況匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)

介紹、座談?dòng)懻摰刃问�，做到工作互�?dòng)，資源共享，幫扶共進(jìn)；要抓住重點(diǎn)、亮點(diǎn)，突出特色，通過(guò)新聞報(bào)道、簡(jiǎn)報(bào)等形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）、加強(qiáng)督促檢查，提升工作成效

聯(lián)村聯(lián)戶工作要明確州委雙聯(lián)工作的“四項(xiàng)基本原則”、“十項(xiàng)主要任務(wù)”，嚴(yán)格落實(shí)全州“54321聯(lián)村聯(lián)戶方法”和“雙聯(lián)工作紀(jì)律要求”，建立督促檢查制度，確保工作成效。

、、、、、、支部、、、、、、委會(huì)

二0一二年三月十五日

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