農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作總結(jié)

遼寧省清原縣東大道村土地承包經(jīng)營權(quán)登記

試點工作的總結(jié)

為加強農(nóng)村土地承包和承包合同管理工作，盡快規(guī)范有效的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，201*年，國家農(nóng)業(yè)部確定在撫順市清原縣草市鎮(zhèn)東大道村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作。在縣委、縣政府領(lǐng)導的高度重視和鎮(zhèn)黨委、政府的有力領(lǐng)導下，在省、市農(nóng)村土地承包管理部門的精心指導下，在廣大干部群眾的積極配合和辛勤工作下，按照試點工作的總體部署和要求，歷經(jīng)4個多月時間，圓滿完成了試點各階段的工作任務(wù)，取得了一定成效和成功經(jīng)驗，現(xiàn)將試點工作報告如下：

一、試點村基本情況

東大道村位于草市鎮(zhèn)東部1.5公里處，西鄰草市村，北接吉林省東豐縣和平鋼廠，東靠吉林省梅河口市大灣鎮(zhèn)樺樹村.全村有104戶，486口人，土地面積1474畝，其中水田1132畝，旱田342畝，人均土地2.4畝，全村1998年進行的第二輪土地延包，土地承包關(guān)系一直保持基本穩(wěn)定，家庭承包地塊平整、集中，為試點工作創(chuàng)造了良好的條件。

二、試點工作情況

試點工作從8月10日開始到12月中旬基本結(jié)束，歷時140多天，大體經(jīng)歷了六個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段

此階段從8月10日開始到20日為止，試點村先后召開

了雙委會，黨員及村民代表會，會上學習了農(nóng)村土地承包相關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳了開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點的重要意義、試點內(nèi)容和工作要求。同時，利用各種形式向廣大村民進行了宣傳，提高了干群對試點工作重要性的認識，增強了參與的積極性和主動性。

（二）開展培訓，成立組織機構(gòu)階段

此階段從8月25日開始到9月10日為止，我們選派了

具體工作人員參加了國家農(nóng)業(yè)部在安徽舉辦的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點培訓班，進一步提高了工作人員的業(yè)務(wù)能力。8月31日省組織相關(guān)部門及人員在我縣試點村召開了動員大會，在會議上專家進行了現(xiàn)場指導和實際操作，同時培訓了有關(guān)人員。動員會議后，結(jié)合我縣試點村的實際情況制定了試點實施方案，成立了縣鄉(xiāng)兩級試點工作領(lǐng)導小組，下設(shè)指導組、檔案資料整理組、野外測繪組，為試點工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

（三）清理核實階段

此階段從9月15日開始到30日為止，我們認真組織清理核實了試點村的土地承包方案、臺賬、承包合同等有關(guān)文件資料，對賬冊不符及證書與合同面積不符的，認真進行清查核對，做到了賬冊相符、承包合同與證書相符；對資料不全的及時進行了補辦；對承包地塊四至未明確的進行了重新確認，對已明確四至的，進行了進一步核實；為試點工作的開展準備了準確依據(jù)。

（四）野外測繪階段

此階段從10月日開始到11月20日為止，該階段是試點

的關(guān)鍵階段，我們共抽掉和聘請技術(shù)人員10名，新購置了兩臺GPS定位儀，分成兩個野外測繪小組，集中力量首先對水田進行了測繪，繪制了地塊空間位置平面圖，標明了四至；由于試點村旱田面積少，人均才幾分地，使用GPS無法測繪，最后我們采取了人工繪制平面圖的辦法，明確了地塊的空間位置，該階段歷時近40天后順利結(jié)束。

（五）公示確認階段

該階段從12月5日開始到12月15日為止，向農(nóng)戶公

布了試點情況，各戶之間進行地塊四至確認簽字，對存在疑異的，在進一步進行了核實明確。（六）建立土地承包檔案階段

該階段從12月15日開始到25日為止，我們整理出土地

承包檔案資料104冊，每冊由農(nóng)戶基本資料涉及戶主身份證明、土地共有人情況、一書一證、文件列表、測量公布報告、土地登記核查結(jié)論等6項；地塊基本資料涉及土地經(jīng)營權(quán)登記申請書、地塊四至平面圖、土地登記審批表等3項。同時縣主管部門建立了土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，檔案資料實行一戶一號，一戶一個檔案盒，專柜存放，專人管理。三、下一步工作方向

經(jīng)過努力工作，試點工作基本結(jié)束。經(jīng)過實地測量，水田原登記面積1113畝，測后面積1283畝，超15.2%；旱田面積沒有變化。造成這種變化的原因是：分地時田埂不在分配面積之內(nèi)，還有增邊擴沿面積，使面積增加170畝。對照

其他地區(qū)的工作，我們還存在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料尚未錄入微機，無法實現(xiàn)信息化管理。隨著農(nóng)村村委會換屆選舉工作的開展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作將面臨一次嚴重考驗。因此，我們將認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，對尚不完善的地方予以補充，力爭在春節(jié)前全部結(jié)束。同時，我們將逐步擴大試點范圍，穩(wěn)步推進經(jīng)營權(quán)登記工作。

二○○九年十二月十八日

擴展閱讀：農(nóng)業(yè)部 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作方案

農(nóng)業(yè)部

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作方案》的通知

農(nóng)經(jīng)發(fā)［201*］8號

遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、云南省農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)村）廳（委）：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于201*年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)［201*］1號）提出的“穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點”的要求，我部決定委托你單位組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。根據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，我部制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合當?shù)貙嶋H抓好組織實施。聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司聯(lián)系電話：010-59193137

傳真：010-59193196

二○○九年七月二十一日

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于201*年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)［201*］1號）提出的“穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點”的要求，根據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，現(xiàn)制定如下農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作方案。一、試點目的

通過穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書等落實到戶，把現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的要求落到實處，進一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用和收益等權(quán)利，為健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度探索經(jīng)驗。二、基本原則

開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，要嚴格遵循農(nóng)村土地承包法律和政策，堅持以下原則：一是保持穩(wěn)定。要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行的前提下開展登記試點，嚴禁借機調(diào)整和收回農(nóng)民承包地。二是因地制宜。要根據(jù)試點村土地承包關(guān)系狀況，完善登記工作，登記簿未建立健全的要建立健全，承包地塊、面積、合同、證書未落實到戶的要落實到戶，承包地塊空間位置不明確的要予以明確，遺留問題未解決的要妥善解決。三是民主協(xié)商。要充分動員試點村群眾積極參與試點，試

點中的重大事項均應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定，不得強行推動。四是依法規(guī)范。要嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。五是地方負責。開展登記試點，指導在省、責任在縣，承擔試點任務(wù)的縣（區(qū)、市）對試點工作具體負責，確保試點工作順利進行。

三、試點單位

經(jīng)商有關(guān)省農(nóng)業(yè)部門，確定在遼寧省清源縣草市鎮(zhèn)東大道村、吉林省靖宇縣三道湖鎮(zhèn)東溝村、江蘇省海門市常樂鎮(zhèn)頤生村、浙江省溫嶺市濱海鎮(zhèn)新民村、安徽省肥東縣石塘鎮(zhèn)火龍村、山東省滕州市姜屯鎮(zhèn)胡村、湖北省鄂州市鄂城區(qū)澤林鎮(zhèn)澤林村、云南省彌勒縣虹溪鎮(zhèn)密納村等八個村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。

四、試點內(nèi)容

開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，主要包括以下內(nèi)容：（一）把承包地塊、面積、合同、證書落實到戶，標明承包地塊的空間位置。承包地塊、面積、合同、證書不明確或者未到戶的，要在試點期間全部落實到戶。未簽訂承包合同的，要補簽；因承包合同丟失、殘破等原因需要補訂的，要補訂。未向農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書的，要頒發(fā)證書；因證書遺失、污損等原因需要補換發(fā)的，要予以補換；因承包地被國家全部征收等原因

需要注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證的，要予以注銷。標明承包地塊的空間位置，關(guān)鍵要明確承包地塊的四至。已明確四至的，要進一步核實；未明確四至的，要予以明確。

（二）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。登記簿由縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》建立。已建立登記簿的，要結(jié)合試點工作進一步健全；未建立的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，建立登記簿。登記簿樣式參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》附件三。（三）開展土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記。承包期內(nèi)，因下列情形導致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者消滅，當事人可以向縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門申請變更登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。一是因承包地被征收、占用導致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；二是因承包農(nóng)戶分戶等導致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；三是因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；四是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪��?jīng)營權(quán)合并的；五是因承包地塊、面積與實際不符的；六是因承包地滅失或者承包農(nóng)戶因故消亡的；七是因承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；八是其他需要依法變更、注銷的情形。試點期間，凡申請變更、注銷登記的，縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理管理部門應當對申請變更或者注銷的每宗承包地塊組織核實。

（四）開展基本農(nóng)田進證入戶工作。把基本農(nóng)田落實到地塊、標注在土地承包經(jīng)營權(quán)證書上，是中央的明確要求。要把基本農(nóng)

田進證入戶工作與開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點有機結(jié)合起來，加強與國土資源部門的溝通協(xié)調(diào)，對照已設(shè)立永久保護標志的基本農(nóng)田區(qū)塊，做好基本農(nóng)田進證入戶工作。

采取招標、拍賣、公開協(xié)商等其他承包方式承包農(nóng)村土地的，當事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理，并向申請人依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。五、進度安排

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，自201*年8月正式啟動，分三個階段進行，到201*年底基本結(jié)束。

（一）前期準備階段（201*年89月）。承擔試點任務(wù)的省級農(nóng)業(yè)部門要組織試點縣（區(qū)、市）制定實施方案，分解試點任務(wù)，落實分工責任，提出解決突出問題的預案，明確工作進度和保障措施。試點縣（區(qū)、市）要采取多種形式向農(nóng)民宣傳開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記的重要意義、試點內(nèi)容和工作要求；組織培訓縣鄉(xiāng)村三級參與試點工作人員，準確理解和把握政策，明確具體操作規(guī)程。

（二）組織實施登記階段（201*年1012月）。試點縣（區(qū)、市）要認真組織清理試點村的土地承包方案、臺賬、承包合同等有關(guān)文件資料，做到賬冊相符、承包合同與證書相符，健全土地承包檔案。把承包地塊、面積、合同和基本農(nóng)田落實到戶，把土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶。以現(xiàn)有土地承包檔案為基礎(chǔ)，結(jié)合

現(xiàn)有土地承包實際情況，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。根據(jù)當事人的申請，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開展土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記。

（三）試點工作總結(jié)階段（201*年1月）。承擔試點任務(wù)的省級農(nóng)業(yè)部門要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，分析存在的突出問題，形成試點情況報告。農(nóng)業(yè)部在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究修訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》，進一步完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。六、工作要求

土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理是農(nóng)村土地承包管理制度建設(shè)的重要內(nèi)容。做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，對確保土地承包關(guān)系長久不變、維護農(nóng)民土地承包權(quán)益具有重要意義。承擔試點任務(wù)的各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，積極穩(wěn)妥地抓好試點工作。（一）切實加強組織領(lǐng)導。農(nóng)業(yè)部委托省級農(nóng)業(yè)部門負責組織開展登記試點。省級農(nóng)業(yè)部門要成立試點工作指導小組，加強試點工作指導，支持和幫助試點村解決遇到的困難和問題，保證如期完成試點任務(wù)。試點村所在的縣（區(qū)、市）要成立以政府主要領(lǐng)導為組長的試點工作領(lǐng)導小組，負責組織實施登記試點，農(nóng)村土地承包管理部門承擔領(lǐng)導小組的日常工作。要根據(jù)試點工作方案編制實施方案，分解任務(wù)，落實責任，明確進度，定期檢查，抓好落實。

（二）準確把握政策界限。要嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政

策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。不得隨意改變農(nóng)戶承包地塊和面積，不得隨意調(diào)整以二輪延包面積為依據(jù)確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)和農(nóng)民承擔費用、勞務(wù)標準。對土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬未確定或有爭議的，暫不列入登記范圍。群眾要求組織實測的，經(jīng)試點縣（區(qū)、市）人民政府批準可以組織實測。實測結(jié)果經(jīng)承包方、發(fā)包方簽字確認后，可作為土地承包經(jīng)營權(quán)確認、變更、注銷的依據(jù)。未經(jīng)承包農(nóng)戶同意，禁止按實測結(jié)果變更、解除土地承包合同和變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證。

（三）妥善解決突出問題。要組織力量對土地承包問題進行摸底排查，妥善解決可能影響登記工作順利開展的突出問題。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H作出規(guī)定。要引導當事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。

（四）加強試點情況交流。承擔試點任務(wù)的省級農(nóng)業(yè)部門自試點工作啟動之日起，每月末向農(nóng)業(yè)部報送一次試點工作進展情況，重大情況立即報告。上報情況要及時準確反映試點工作進展情況、干部群眾的反映、存在的突出問題及解決辦法、下一步工作打算和有關(guān)建議等。

試點實施方案和試點工作總結(jié)報告分別于201*年9月底和201*年1月底前報農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司。

友情提示：本文中關(guān)于《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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