構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要意義

構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要意義

1．構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。公安機關(guān)是黨和政府的一個重要部門，承擔(dān)著十分廣泛而又繁重的社會管理任務(wù)。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)與民主法治進(jìn)程的加快，公民的權(quán)利意識日益覺醒，法治觀念普遍增強，對政府的要求也隨之提高。同時，人民內(nèi)部矛盾增多，人民內(nèi)部不同社會成員在個體利益與群體利益、群體利益與國家利益、局部利益與整體利益之間，存在著復(fù)雜緊張的矛盾。這些問題與矛盾反映到公安工作中，必然會給警民關(guān)系帶來影響。從另一方面看，警察隊伍中的危機事件，如廣州孫志剛事件，如果處理不當(dāng)，不僅會使公安隊伍形象受到損害，也極易影響黨和政府的威信，給和諧社會帶來不和諧。從這個意義上說，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分和基礎(chǔ)。

2．構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是公安工作可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。公安工作具有廣泛的社會性和群眾性，打擊犯罪、社會管理、交通消防、安全防范等涉及社會生產(chǎn)生活的方方面面，每一項都與群眾的切身利益密切相關(guān)，因而也離不開群眾的支持與配合。目前，我國正處于改革發(fā)展的機遇期、社會矛盾的凸顯期和刑事犯罪的高發(fā)期，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨，公安工作面臨巨大的挑戰(zhàn)與考驗。警力有限，民力無窮，越是在社會變革和體制轉(zhuǎn)型時期，越是要堅持群眾路線，走專群結(jié)合之路。忽視群眾的力量，單純依靠高科技手段和高密度巡邏維護(hù)社會治安，不僅在客觀上不可為，也偏離了公安工作可持續(xù)發(fā)展的要求。3．加強公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要保證。我們要建立的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、規(guī)范有序的社會。警風(fēng)是黨風(fēng)、政風(fēng)的重要組成部分，對社會風(fēng)氣有著較大的影響。當(dāng)前，確有少數(shù)人民警察經(jīng)受不住改革開放的考驗，利用手中的執(zhí)法審批權(quán)力謀取私利，有的辦關(guān)系案、人情案，有的亂扣亂罰，以罰代刑，索賄受賄，有的通風(fēng)報信，護(hù)私傍黑，為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘。這些腐敗行為，嚴(yán)重?fù)p害了公安機關(guān)的形象，引起了群眾的不滿和憤慨，破壞了警民關(guān)系。只有切實加強公安機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，規(guī)范權(quán)力運作，才能理順群眾情緒，樹立廉潔奉公、執(zhí)法為民的公安隊伍形象，才能取信于民，取得人民群眾的信賴與支持。三、創(chuàng)新務(wù)實，開創(chuàng)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的新局面

1．在執(zhí)法服務(wù)的價值取向上，要堅持以人為本，解決好對人民群眾的感情問題。從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，從人治社會走向法治社會，我們正經(jīng)歷著巨大的社會轉(zhuǎn)型過程。過去我們雖然一直強調(diào)為人民服務(wù)，但在執(zhí)法觀念上，總認(rèn)為公安機關(guān)與治安管理相對人之間的關(guān)系是一種命令與服從的關(guān)系。計劃經(jīng)濟時代的警民關(guān)系，官民色彩濃厚，體現(xiàn)的是管理與被管理的關(guān)系，“我講你聽”，“我管你服”。而在市場經(jīng)濟條件下，更為強調(diào)公民權(quán)利本位和政府責(zé)任本位，公安機關(guān)既要打擊犯罪更要保障人權(quán)，既要依法管理更要高效服務(wù)，否則就不符合建設(shè)現(xiàn)代法治政府和服務(wù)型政府的要求。因此，公安機關(guān)必須由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在執(zhí)法服務(wù)的價值取向上堅持以人為本，體現(xiàn)人民公安為人民的宗旨。堅持以人為本，對于公安機關(guān)來說，首先要充分履行職能，為人民群眾創(chuàng)造一個安定有序的社會治安環(huán)境。安全是人民群眾的第一需要，沒有一個安定有序的環(huán)境，改革、發(fā)展就失去了保障，人民群眾就不能安居樂業(yè)。其次，要堅持群眾利益至上，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為公安工作的出發(fā)點和落腳點，保障和促進(jìn)人的全面發(fā)展。人民警察只有從思想上擺正人民公仆的位置，從高高在上的管理者變?yōu)橛H民為民的服務(wù)者，依法行政而不是依權(quán)力管理，以實際行動熱情服務(wù)而不是只在口頭上講為人民服務(wù)，新型的警民關(guān)系才有可能建立。

2．重視化解矛盾，抓住利益調(diào)節(jié)這個關(guān)鍵，努力解決群眾反映強烈的突出問題�，F(xiàn)階段產(chǎn)生的大量社會矛盾，很多是由于利益關(guān)系失衡造成的。構(gòu)建和諧警民關(guān)系，就要十分重視解決涉及群眾切身利益的熱點問題，十分重視預(yù)防和處置群體性事件。公安機關(guān)在處理群體性事件時，要嚴(yán)格群眾紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，按照“可解不可結(jié)，可散不可聚，可緩不可激”的原則慎重處理，注意維護(hù)人民群眾的權(quán)益，切不可激化矛盾，被壞人利用釀成事端。

3．改革警務(wù)運作機制，創(chuàng)建平安社區(qū)、平安城市。社會治安是人民群眾最為關(guān)心的熱點問題，動員群眾、依靠群眾維護(hù)治安，不僅是公安機關(guān)義不容辭的神圣職責(zé)，也是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟對公安工作提出的要求，順應(yīng)建設(shè)和諧社會人民群眾盼富求安的要求，公安機關(guān)就必須大膽改革警務(wù)運作機制，大力開展創(chuàng)建平安城市、平安社區(qū)活動。這方面要做的工作很多，重點是：一要打破傳統(tǒng)思維模式和用警習(xí)慣，努力探索建立現(xiàn)代警務(wù)機制，逐步實現(xiàn)集約化的管理體制、實戰(zhàn)化的運行機制和數(shù)字化的指揮網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的動態(tài)治安防控需要。二要立足社區(qū)，面向社會，大力實施社區(qū)警務(wù)�！吧鐓^(qū)警務(wù)的本意和唯一目的是把人民從犯罪恐懼感中解脫出來，使社區(qū)成為一個值得居住和生活的地方”。因此，推行社區(qū)警務(wù)就是將警力放到社區(qū)加強治安防范，打造安全的社區(qū)環(huán)境，密切警民關(guān)系。

4．加強公安隊伍建設(shè)，打造親民愛民的人警察察隊伍。一是抓好執(zhí)法為民教育，解決為誰從警、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)這個根本性問題�？朔�“重打擊，輕保護(hù)”、“重實體，輕程序”、“重管理，輕服務(wù)”的偏向，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，在執(zhí)法活動中切實尊重和保障人權(quán)，保護(hù)弱勢群體的利益。樹立管理就是服務(wù)的理念，多為群眾設(shè)身處地?fù)Q位思考，堅持寓管理于服務(wù)之中。二是加強紀(jì)檢監(jiān)督工作，認(rèn)真糾治脫離群眾、損害群眾利益的違法違紀(jì)行為。群眾對少數(shù)基層單位和警察中存在的門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”問題和有警不接、出警緩慢、處警推諉、警車擾民現(xiàn)象，以及無視群眾危難疾苦、麻木不仁消極不作為等最不滿意，既要通過專項教育整頓加以解決，更要加大警務(wù)督察的力度，通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)反面典型，予以重點幫教、糾錯提高，誰跟老百姓過不去，就要跟誰過不去。

5．加強宣傳報道，建立良性互動的新型警民關(guān)系。客觀地講，身處經(jīng)濟起飛期、社會轉(zhuǎn)型期的人民警察面臨著很大的治安壓力，警力嚴(yán)重不足，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，高強度、全天候的工作負(fù)荷，使許多警察為了國家、大家而虧了小家，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了巨大的犧牲。但是群眾對公安機關(guān)的期望值卻非常高，社會治安不好怨警察，案件沒破罵警察，個人要求得不到滿足投訴警察。這種狀況很大程度上是由于缺乏溝通、群眾對公安工作不了解造成的。因此，要重視加大公安宣傳力度，為公安工作提供強有力的輿論支持，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。加強警營文化建設(shè)，如舉辦警營文化周活動，開展“警營開放日”等活動，以增進(jìn)警民交流，拉近人民群眾與人民警察的距離。同時，全力打造品牌，大力宣傳公安隊伍的先進(jìn)典型，樹立公安隊伍的正面形象。

6．加強情感溝通，融洽警民關(guān)系。古人云“水能載舟，亦能覆舟”，這說明群眾基礎(chǔ)的重要性。群眾基礎(chǔ)的好壞與感情是息息相關(guān)的。一要將心比心，堅持感情上貼近群眾。自覺培養(yǎng)“老百姓是我們的衣食父母”的道德情感，將心比心，視群眾為親人，把群眾的疾苦當(dāng)作自己的疾苦，傾聽群眾的心聲，了解群眾的難處，多做對群眾有益的好事、實事，不做損害群眾利益的虧心事、昧心事，把減輕群眾負(fù)擔(dān)作為工作的出發(fā)點和落腳點。二要真心愛心，堅持辦事上方便群眾。時刻懷揣真心誠心，不斷增添為民服務(wù)新內(nèi)容，拓展為民服務(wù)新途徑，簡化辦事程序，杜絕“冷、硬、橫、推”態(tài)度，徹底解決“臉難看、門難進(jìn)、話難聽、事難辦”的問題。三要公心誠心，堅持執(zhí)法上尊重群眾。牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，解決好“為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”問題，統(tǒng)一執(zhí)法思想，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)和方法。秉公執(zhí)法，不辦關(guān)系案，不辦人情案。增強警務(wù)公開化，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，以公開、公平、公正的執(zhí)法過程和結(jié)果樹立邊防警察良好警風(fēng)和公道正派形象。四要盡心熱心，堅持行動上深入群眾。視駐地為故鄉(xiāng)，盡心熱心為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)發(fā)展和群眾安居樂業(yè)努力提供安定穩(wěn)定的社會環(huán)境。積極發(fā)揮公安邊防職能作用，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，從重從快打擊各類違法犯罪活動。五要交心換心，堅持工作上依靠群眾。通過深入開展走訪活動、召開警民座談會，與群眾面對面交談，心與心交流，大力宣傳“社會治安、人人有責(zé)”的“一盤棋”理念，傾聽諫言良策，虛心征求加強部隊建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)法執(zhí)勤工作的意見建議，取得社會各界和人民群眾的理解和支持。充分調(diào)動群眾參與治安管理的積極性和主動性，健全完善警民聯(lián)防聯(lián)勤聯(lián)動機制，嚴(yán)密社會治安打防控網(wǎng)絡(luò)，扎實推進(jìn)社會治安綜合治理工作，確保一方平安。

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論和諧警民關(guān)系的構(gòu)建

摘要：“大走訪”開門評警活動是公安機關(guān)加強群眾工作、鞏固執(zhí)政地位、構(gòu)建和諧社會、提升戰(zhàn)斗力和公信力的重要舉措。深入開展“大走訪”愛民實踐活動，正視影響警民關(guān)系的因素，充分認(rèn)識構(gòu)建和諧警民關(guān)系的深刻意義，靈活掌握做好群眾工作的法寶，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，實現(xiàn)執(zhí)法形式與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：大走訪；和諧；警民關(guān)系

構(gòu)建和諧警民關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容，也是檢驗公安工作優(yōu)劣與否的一個重要尺度。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前深入開展的“大走訪”實踐活動，處理好角色定性與職責(zé)定位、熱情服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法、人性化執(zhí)法與暴力執(zhí)法等三個關(guān)系，從而構(gòu)建和諧警民關(guān)系，實現(xiàn)執(zhí)法形式與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。

一、當(dāng)前影響警民關(guān)系的主要因素（一）警察職能泛化

《人民警察法》第六條對人民警察的職責(zé)范圍進(jìn)行了比較明確的界定。嚴(yán)格來說，人民警察依法履行職責(zé)范圍內(nèi)的工作，就是警務(wù)工作。除此之外，都屬于非警務(wù)工作。但在實際工作中，警察該做什么，不該做什么，卻是很難把握的。

一句：“有困難，找警察”的宣傳標(biāo)語，在肯定警察重要作用的同時，將警察的社會職能無限擴大。過去催糧派款、計劃生育頻繁用

警�，F(xiàn)在，有些地方黨委、政府在處置由土地征用、房屋拆遷、移民安置等利益糾紛引發(fā)的群體性事件時，也是動輒用警強壓，這不僅不能從根本上解決問題，化解矛盾，而且導(dǎo)致公安機關(guān)成為人民群眾的對立面和發(fā)泄怨氣的直接對象，嚴(yán)重影響了警民關(guān)系。（二）有些公安民警能力素質(zhì)不強

群眾看公安，關(guān)鍵看破案，破案就是硬道理。因此，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的核心就是強化公安機關(guān)的能力建設(shè)。而隨著我國改革開放的不斷深入，綜合國力的不斷增強，國外反華勢力和敵對分子的破壞活動日益加劇，人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪進(jìn)入高發(fā)期。加之利益分配格局的調(diào)整、社會的深刻變革和多元思潮的沖擊，給公安機關(guān)打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定帶來了不小的壓力。一方面，由于警力方面的限制，不少案件不能及時偵破，使警察在人民群眾心目中的形象大打折扣，特別是一些多發(fā)性侵財犯罪案件，涉及面廣，給人民群眾造成了公安機關(guān)大案破不了，小案又不破的錯覺。

另一方面，確有一些警察缺乏相應(yīng)的辦案能力，做群眾工作的能力不強，往往把簡單的事情復(fù)雜化，導(dǎo)致了群眾不順心，不滿意。更有少數(shù)警察和個別公安機關(guān)確實存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的問題，群眾對此十分反感，當(dāng)然難有警民和諧的局面。這些問題的根源就在于公安機關(guān)的能力建設(shè)還不能適應(yīng)新時代的要求。

（三）執(zhí)法公信力不高

公平正義是人類社會共同的價值追求，是社會主義法治的重要目標(biāo)，是新時期廣大人民群眾的強烈愿望。實現(xiàn)社會公平正義是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，維護(hù)公平正義是公安機關(guān)的神圣職責(zé)，也是實現(xiàn)警民和諧的關(guān)鍵所在。但在執(zhí)法實踐中，有的民警在執(zhí)法工作中隨意性大，濫用自由裁量權(quán)，特別是同樣情節(jié)的違法犯罪行為在此時彼時、此地彼地處理結(jié)果大相徑庭。更有甚者，個別害群之馬利用職權(quán)辦關(guān)系案、人情案，不給好處不辦事，給了好處才辦事，使公安機關(guān)的執(zhí)法公信力深受影響，這直接傷害了群眾感情。（四）警察文化的支撐乏力

警察文化是警察在履行職責(zé)中創(chuàng)造的自己獨特的行業(yè)文化，包括政治理念、價值取向、精神內(nèi)涵、行為規(guī)范和管理模式，是警察內(nèi)在精神與外在形象的統(tǒng)一，也是歷史精神與時代思想的融合。它具有激勵、約束、導(dǎo)向等功能，有著物質(zhì)利益不可替代的作用。沒有先進(jìn)警察文化的推進(jìn)和支撐，不可能建設(shè)一支高素質(zhì)的人民警察隊伍，也不可能構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。而我們現(xiàn)在的警察文化難以擔(dān)此重任：

一方面，從警察隊伍自身來說，不少警察職業(yè)認(rèn)同感降低，榮譽感弱化，如何有效施策，仍是擺在我們面前的一道難題。另一方面，對警察的社會認(rèn)同感也在降低。應(yīng)該說缺乏先進(jìn)警察文化引導(dǎo)和支撐是產(chǎn)生這些變化的重要原因。二、“大走訪”過程中要注意的相關(guān)問題（一）情要真

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