基層派出所在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中存在的不利因素和解決方法

基層派出所在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中存在的不利因素和

解決方法

基層派出所作為公安機(jī)關(guān)直接面對(duì)人民群眾、服務(wù)人民群眾的最前沿，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的主體和主力軍。認(rèn)真總結(jié)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，深入剖析當(dāng)前影響和諧警民關(guān)系的不利因素，切實(shí)加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步開創(chuàng)公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的新局面、不斷滿足人民群眾的新要求、新期待具有十分重要的意義�，F(xiàn)結(jié)合我轄區(qū)工作實(shí)際，就新時(shí)期基層公安派出所如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系談一下自己粗淺的看法。

一、影響基層派出所構(gòu)建和諧警民關(guān)系的不利因素

多年來(lái)，基層派出所在密切警民關(guān)系方面做了大量的工作，傾注了大批公安民警的汗水和心血，警民關(guān)系有所改善。但隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步和新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的新要求，加之基層派出所自身存在的諸多問題，一些影響構(gòu)建和諧警民關(guān)系的因素仍然存在。

民警自身素質(zhì)參差不齊，制約和損害了警民和諧關(guān)系。近幾年來(lái)，公安隊(duì)伍建設(shè)逐步取得了長(zhǎng)足發(fā)展，邁上了正規(guī)化建設(shè)軌道，但仍暴露出一些不容忽視的問題，成為警民關(guān)系失調(diào)的重要原因。一是有些基層民警對(duì)待群眾不能夠真正的投入感情，遇事不能很好地從群眾利益出發(fā)耐心為群眾服務(wù)，“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系；二是少數(shù)民警的執(zhí)法理念沒有徹底轉(zhuǎn)變，在工作中以管人者自居，往往會(huì)激化矛盾，從而傷害了群眾的感情。三是一些派出所領(lǐng)導(dǎo)和民警急功近利，急于出成績(jī)、見成效，一心撲在大案要案的偵破上，一味追求完成任務(wù)，而影響全局的群眾工作卻處于疲于應(yīng)付狀態(tài)，往往造成群眾的不滿。

（二）參與非警務(wù)活動(dòng)和警察職責(zé)擴(kuò)大化，把警察直接推向社會(huì)對(duì)立面而影響和諧警民關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，公安工作的內(nèi)涵與外延被進(jìn)一步擴(kuò)大，諸多原本不應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任被強(qiáng)加在公安機(jī)關(guān)身上，在移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事屢屢發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和群體事件過(guò)程中，一些基層干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，甚至隨意動(dòng)用警力。他們工作不作為、不到位，一出事，就把公安機(jī)關(guān)推上第一線，群眾意見很大，不但導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，而且促使警民關(guān)系緊張，直接影響了和諧警民關(guān)系建設(shè)。

（三）群眾認(rèn)識(shí)上的偏差和對(duì)警察期望過(guò)高，使構(gòu)建和諧警民關(guān)系難度加大。受教育程度和多種因素影響，部分群眾對(duì)國(guó)家法律和政策知識(shí)知之甚少，遵守法律的自覺性不高，對(duì)民警的正常執(zhí)法活動(dòng)不理解、不支持。另一方面，隨著公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)作出的一系列承諾，群眾對(duì)警察的期望值也不斷升高，在眾多的群眾心里警察是萬(wàn)能的，群眾打110查電話號(hào)碼、送煤氣、取鑰匙早已不是什么新鮮事。一旦承諾無(wú)法兌現(xiàn)或者無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)，群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)就會(huì)產(chǎn)生消極的看法。同時(shí)在頻繁的警民接觸中，人民群眾對(duì)少數(shù)民警工作績(jī)效的不滿意導(dǎo)致對(duì)公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑；由極少數(shù)民警身上存在的違法違紀(jì)問題產(chǎn)生對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任。這些有失偏頗的認(rèn)識(shí)因素交織在一起，造成警民隔閡，導(dǎo)致警民關(guān)系危機(jī)。

（四）相關(guān)媒體的負(fù)面炒作和基層派出所宣傳機(jī)制缺乏，影響了和諧警民關(guān)系建設(shè)。社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的了解，相當(dāng)一部分來(lái)源于大眾傳媒的宣傳報(bào)道。在言論自由、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá)、信息輻射面廣、傳播速度快的社會(huì)背景下，公安機(jī)關(guān)的宣傳機(jī)制顯得言輕力薄，尤其是基層派出所，基本上沒有真正的宣傳機(jī)制�；鶎优沙鏊�的困難和民警的委屈、疾苦群眾很少了解，無(wú)法喚起群眾的理解和支

持。相反，一些傳媒受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“逐利”思潮影響，熱衷于制造“轟動(dòng)”效應(yīng)，對(duì)社會(huì)治安問題大肆炒作，對(duì)公安工作中存在的缺點(diǎn)和客觀差錯(cuò)過(guò)分渲染，在一定程度上誤導(dǎo)了社會(huì)輿論，加深了群眾的誤解，在一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)和警察的形象。

（五）日趨復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，導(dǎo)致群眾安全感降低，在一定程度上影響了警民關(guān)系和諧。基層公安派出所在公安機(jī)關(guān)履行打擊違法犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾生活生產(chǎn)順利進(jìn)行職責(zé)中，始終處在第一線，派出所工作直接關(guān)系到社會(huì)的繁榮與發(fā)展，關(guān)系著一方群眾的安寧與幸福。由于農(nóng)村治安狀況較為復(fù)雜，基層派出所警力不足，對(duì)違法犯罪、群眾反映的治安熱點(diǎn)問題打擊不力、重視不夠，殺人、搶劫等暴力案件時(shí)有發(fā)生，特別是侵財(cái)類案件尤為突出。社會(huì)治安狀況是群眾評(píng)議公安工作好壞的“晴雨表”。公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所始終處于維穩(wěn)工作的最前線，一旦社會(huì)治安不好，群眾就會(huì)埋怨派出所或民警，最終致使警民關(guān)系緊張。二、基層派出所如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立公安良好形象。對(duì)整個(gè)公安工作而言，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，必須以一支政治穩(wěn)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍為基礎(chǔ)。要在隊(duì)伍形象建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、制度建設(shè)方面出實(shí)招，從民警著裝、言行舉止、執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾等影響公安機(jī)關(guān)形象的細(xì)節(jié)入手，逐條規(guī)范，逐人整頓，強(qiáng)制入規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，全面提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，引導(dǎo)民警全面樹立良好公安形象。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力推行便民惠民舉措。要緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，根據(jù)工作實(shí)際，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)措施，

提升服務(wù)水平，不斷推出利民便民措施，切實(shí)提高工作效率。推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)等措施，引導(dǎo)民警牢固樹立“讓群眾少跑一趟路、少排一次隊(duì)、少等一分鐘的觀念，最大限度地服務(wù)群眾、方便群眾。

（三）深入走訪群眾，積極回應(yīng)人民群眾新期待。只有走近群眾，心才能與群眾貼近，才能建立起構(gòu)建和諧警民關(guān)系的感情基礎(chǔ)。要深入群眾聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，盡最大努力將矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)兀�把隱患消除在萌芽狀態(tài)。從群眾最關(guān)心的“小”事，最揪心的“煩”事，最期盼的“好”事做起，積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，用親民之舉、愛民之心融洽警民魚水情。

（四）以維護(hù)穩(wěn)定為關(guān)鍵，打防并舉促和諧。警民關(guān)系能不能和諧，社會(huì)是否穩(wěn)定是關(guān)鍵；群眾對(duì)公安工作是否滿意，少發(fā)案是前提，發(fā)案能破是關(guān)鍵。積極推進(jìn)群防群治防控體系建設(shè)，加強(qiáng)治安巡防力度，加大對(duì)各類暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊力度，有力震懾違法犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，大力提高群眾的安全感。

（五）立足轄區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)“人性化”執(zhí)法。基層派出所要立足轄區(qū)實(shí)際，從細(xì)節(jié)入手，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法等各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)“人性化”執(zhí)法工作理念，引導(dǎo)民警從小事做起，從群眾不滿意的地方改起。如制作“警民聯(lián)系卡”，每張卡上都印有辦案民警姓名，辦公室電話，監(jiān)督電話等，民警在出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)即給當(dāng)事人發(fā)放，便于群眾聯(lián)系自己的辦案人，讓辦事群眾少跑路、多辦事。在新的歷史條件下，警民關(guān)系被賦予了全新而豐富的內(nèi)涵，基層派出所應(yīng)從社會(huì)發(fā)展角度去考量新時(shí)期警民關(guān)系問題，用新思想唱響“人民公安為人民”的主旋律，用與時(shí)俱進(jìn)的智慧拓展新形勢(shì)下密切警民關(guān)系的新途徑，構(gòu)建新時(shí)期警

民關(guān)系新境界。

擴(kuò)展閱讀：淺談?dòng)绊懢�民關(guān)系和諧進(jìn)程的因素和構(gòu)建途徑 111

淺談?dòng)绊懞椭C警民

關(guān)系進(jìn)程的因素和構(gòu)建途徑

[摘要]群眾是組成社會(huì)的基礎(chǔ)，是社會(huì)的根本，力量的源泉，在新的社會(huì)條件下，繼續(xù)與人民群眾建立良好的警民關(guān)系，正確的把握好和諧警民關(guān)系的發(fā)展問題，是現(xiàn)行公安機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容之一。本文從近期以來(lái)引發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象闡述了影響警民關(guān)系發(fā)展進(jìn)程的問題，分析問題存在的原因，提出解決警民關(guān)系和諧發(fā)展的方法，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高民警的綜合素質(zhì)，加大與群眾溝通，增強(qiáng)群眾對(duì)公安工作的理解和支持，從而達(dá)到加速警民關(guān)系發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。

[關(guān)鍵詞]警民關(guān)系和諧溝通隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，短短二十幾年間，發(fā)生翻天覆地的變化，國(guó)民生產(chǎn)總值逐步上升，人民生活水平穩(wěn)步提高。從真正的意義上說(shuō)，中國(guó)正朝著一個(gè)開放、自由、強(qiáng)盛、和諧、法制的國(guó)家邁步前進(jìn)，形成社會(huì)治安穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民安居樂業(yè)，人人知法守法，社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展的重要格局。但是，隨著社會(huì)的不斷前進(jìn)，當(dāng)我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理模式從靜態(tài)封

閉型向動(dòng)態(tài)開放型轉(zhuǎn)換時(shí)，警民關(guān)系在一定程度上表現(xiàn)出不適應(yīng)甚至失調(diào)和沖突，給警民關(guān)系發(fā)展帶來(lái)一定的難題。在復(fù)雜的社會(huì)條件下，如何處理好現(xiàn)行的警民關(guān)系的不和諧因素，是當(dāng)今公安工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容之一。結(jié)合“七、一”講話和十七屆六中全會(huì)精神，公安機(jī)關(guān)應(yīng)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍黨政廉風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍組織紀(jì)律性，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，努力推出各項(xiàng)惠民、利民措施，解民憂、排民難，強(qiáng)調(diào)立桿必見影，行之必有效，樹立人民警察形象，加速警民和諧關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程。

一、存在的主要問題

從大體上看，筆者認(rèn)為目前影響警民關(guān)系發(fā)展的問題主要存在如下：

（一）民警的社會(huì)交往和各種“關(guān)系”增多，誘發(fā)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)。

隨著物質(zhì)生活的飛速發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)的追求越來(lái)越高，許多人都?jí)粝脒^(guò)上有錢人的奢華生活，于是，有些同志經(jīng)不住考驗(yàn)，耐不住警察清苦的生活，抱怨當(dāng)警察工作累、收入低，不知熬到何時(shí)才過(guò)上自己想要的生活等等。當(dāng)個(gè)人欲望滿足不了時(shí)，就會(huì)誘發(fā)一些不正當(dāng)?shù)男袨�。有的同志利用手中的職�?quán)，為別人行方便，得來(lái)不易之財(cái)；有的想方設(shè)法與商販、老板套近乎，當(dāng)中介，憑著警察這一招牌變相為地方人員提供服務(wù)，收取他人不正當(dāng)錢財(cái)；有的還伙同他人

做起了生意，引來(lái)生意場(chǎng)上的糾紛時(shí)有發(fā)生等等。根據(jù)近期調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前警察的社會(huì)交往和各種“關(guān)系”增多誘發(fā)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，以下就有類似于此種情況的兩起案件：案例一、201*年12月24日，河北省人民檢察院指定威縣人民檢察院提起公訴的河北省赤城縣公安局原局長(zhǎng)高連軍幫助犯罪分子逃避處罰、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案在河北省威縣人民法院作出判決，被告人高連軍犯幫助犯罪分子逃避處罰罪，判處有期徒刑四年；犯徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，判處有期徒刑一年；犯受賄罪，判處有期徒刑，剝奪政治權(quán)利三年；犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處有期徒刑五年；決定執(zhí)行有期徒刑十八年，剝奪政治權(quán)利三年；案例二、201*年9月14日，湖北省陽(yáng)新縣人民法院一審判決，湖北省黃石市公安局原副局長(zhǎng)程時(shí)亮因犯貪污罪、受賄罪，決定執(zhí)行有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利2年，并處沒收財(cái)產(chǎn)120萬(wàn)元。

（二）“吃、卡、拿、要”、“冷、橫、硬、推”現(xiàn)象依然存在。

在日常生活中，群眾反映最強(qiáng)烈、最厭惡的是個(gè)別公職人員的“吃、卡、拿、要”不良作風(fēng)現(xiàn)象，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，這些現(xiàn)象也存在于個(gè)別公安隊(duì)伍民警中。一些思想素質(zhì)低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的民警在例行警務(wù)工作時(shí)，時(shí)不時(shí)地向當(dāng)事人或者店主“伸黑手”、索小費(fèi)，敗壞公安隊(duì)伍形象，極大地

傷害了人民群眾的感情。還有對(duì)群眾的“冷、橫、硬、推”現(xiàn)象，對(duì)上訪事件的不予理睬，對(duì)群眾反應(yīng)的情況不予重視，對(duì)群眾急需解決的問題不予及時(shí)解決，這些現(xiàn)象如持續(xù)長(zhǎng)久下去，勢(shì)必會(huì)造成群眾對(duì)警察的不信任或者回避現(xiàn)象，失去群眾對(duì)警察工作的支持，警民關(guān)系脫離的后果，使警民關(guān)系發(fā)展受阻。

（三）耍特權(quán)、濫用職權(quán)等問題時(shí)有發(fā)生。

在人民群眾的心目中，警察是人民身邊的保護(hù)神，在遇到危險(xiǎn)和困難的時(shí)候，他們第一個(gè)想到的就是找警察。因?yàn)樵谒麄冃闹�，警察是他們的最親近、最可依靠的人，時(shí)刻為他們伸張正義，打黑除惡保平安。然而，在實(shí)際的生活中，總有少數(shù)思想素質(zhì)不高、法律意識(shí)淡薄的民警在勤務(wù)活動(dòng)過(guò)程中喜歡耍特權(quán)，出風(fēng)頭，嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。另外濫用警車警燈，開特權(quán)車，警車肇事等各類違規(guī)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)造成極大負(fù)面影響，這些害群之馬敗壞了公安隊(duì)伍的形象，傷害了群眾的感情，影響公安隊(duì)伍的執(zhí)法公信力。前一段時(shí)間的報(bào)道：201*年10月30日同一天，《京華時(shí)報(bào)》和新華網(wǎng)分別報(bào)道了兩起警察違法事件。一是河南“公安教導(dǎo)員因女兒生意摩擦帶隊(duì)打人被拘留停職”事件，原因是由于其女兒經(jīng)營(yíng)的珠寶店和另一家珠寶店有摩擦，三門峽森林公安局治安大隊(duì)教導(dǎo)員陳玉成就帶領(lǐng)4人闖進(jìn)對(duì)對(duì)方珠寶店大打出手，對(duì)此網(wǎng)友氣憤地說(shuō)：“這是人民警察的

大隊(duì)長(zhǎng)，還是大老板?黑老大?世道真亂了套!”;二是“河南汝南1名警察酒后駕公車肇事致5死3傷”事件。事因是河南省汝南縣一公安干警酒后駕駛警車造成5人死亡，3人受傷的嚴(yán)重后果……。

（四）過(guò)于側(cè)重打擊重、特大案件，忽略警民關(guān)系的構(gòu)建。

打擊違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定是公安機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。特別是在和平年代，社會(huì)治安穩(wěn)定是發(fā)展的根本，人民安居樂業(yè)的保證。在繁重的警務(wù)工作面前，許多公安機(jī)關(guān)往往會(huì)把大部精力放在對(duì)重案、命案、特大案件的偵破力度上，忽略了警民關(guān)系的構(gòu)建，久而久之，相互之間漸漸疏遠(yuǎn)，產(chǎn)生隔膜，甚至形成了警民“魚水”關(guān)系脫離的局面�？墒聦�(shí)證明，群眾基礎(chǔ)好的公安部門，公安工作開展往往會(huì)很順利；群眾基礎(chǔ)不好的公安部門，工作有時(shí)會(huì)陷入舉步艱難的境界，“清網(wǎng)行動(dòng)”的開展就是個(gè)很好的證明，這一點(diǎn)應(yīng)該引起許多公安局機(jī)關(guān)的重視。

（五）民眾襲警事件時(shí)有發(fā)生，不得不令我們深思。在以往的慣例中，只有一些行為惡劣、思想頑固的犯罪分子或者是窮兇極惡的恐怖分子才會(huì)和警察發(fā)生一些沖突�？山鼛啄陙�(lái)，民眾群體襲警的事件不時(shí)發(fā)生，客觀地說(shuō)，這就是群眾對(duì)警察不和諧的一種表現(xiàn)，是現(xiàn)行警民關(guān)系面臨的危機(jī)問題。對(duì)于這種類事件，我們不得不深刻反思，尋找事

情的根源。以下有兩起案例：案例一、“海寧污染處惹眾怒，數(shù)百群眾襲警抗議”，201*年9月15日至17日晚，浙江海寧市袁花鎮(zhèn)發(fā)生群體性事件，數(shù)百群眾因浙江晶科能源公司涉嫌污染環(huán)境而聚集，部分人員用磚頭和石塊襲擊維護(hù)秩序的民警，停放在現(xiàn)場(chǎng)附近的8輛民用車和4輛警車被推翻；案例二、“廣東7〃23陳村暴力襲警”，201*年7月22日，因魚塘權(quán)屬問題產(chǎn)生糾紛，陳村個(gè)別農(nóng)民用鐵鏟等工具挖開六個(gè)魚塘的塘基，造成四個(gè)魚塘的魚全部被放到河里，經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。事主杜某某到陳村派出所報(bào)案后，公安機(jī)關(guān)開展偵查工作，在實(shí)施對(duì)嫌疑人的抓捕行動(dòng)中，涉案人員盧某反抗拒捕并大聲叫喊，陳村鎮(zhèn)紺現(xiàn)村的部分村民聞?dòng)崄?lái)到，圍困執(zhí)行公務(wù)的民警及執(zhí)勤面包車，隨后將執(zhí)勤面包車推翻并將三名民警捆綁在面包車底盤位。

（六）打防效果不到位，造成群眾對(duì)公安隊(duì)伍能力的懷疑。

黑社會(huì)勢(shì)力團(tuán)伙是社會(huì)的毒瘤，是影響人民正常生活的主要因素。由于警力的普遍不足，一些公安機(jī)關(guān)工作有時(shí)顧此失彼，在全力打擊大要案件的同時(shí)，往往會(huì)疏于社會(huì)治安防控，使盜竊、搶劫、恐嚇、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)案件死灰復(fù)燃，使公安機(jī)關(guān)“發(fā)案少、秩序好”的承諾不能有效兌現(xiàn)，造成群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)能力的懷疑。

（七）個(gè)別民警處不公，帶有隨意、偏袒行為。

立警為公、執(zhí)法為民是公安機(jī)關(guān)鐵的口號(hào)，也是群眾最為關(guān)心的一個(gè)問題，尤其是在出現(xiàn)交通事故和涉及治安案件時(shí)，都想得到公平、公正的處理�？涩F(xiàn)實(shí)中，由于個(gè)別執(zhí)法意識(shí)不高、執(zhí)法水平低的民警在執(zhí)法時(shí)，出現(xiàn)不嚴(yán)不公現(xiàn)象，使處結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)不一、漏洞百出，引起群眾的憤怒及抱怨。甚至同一個(gè)事故，同一個(gè)地方，同一個(gè)案件，放在“不同人”的身上，都會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果，就如人們常說(shuō)的一句話“撞誰(shuí)都不要撞公車，惹誰(shuí)都不要惹公檢法的人”。外加“關(guān)系案、人情案、金錢案”一定程度上還存在，直接影響了公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象，冷漠了人民群眾的心。

（八）協(xié)警工作不嚴(yán)實(shí)，態(tài)度不佳，間接影響隊(duì)伍形象。協(xié)警作為公安機(jī)關(guān)一支力量補(bǔ)充隊(duì)伍，由于沒有受過(guò)正規(guī)化的訓(xùn)練和嚴(yán)格培訓(xùn)，無(wú)論是在思想上、政治上、服務(wù)意識(shí)上都沒達(dá)到過(guò)硬的要求。外加許多協(xié)警人員普遍都存在一種“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想，認(rèn)為自己不是什么真正的民警，工作上沒必要求那么高，抱有得過(guò)且過(guò)的心理。在此種思想下，工作積極性自然跟不上，思想松懈，行為隨便，不注重隊(duì)伍形象，不尊重對(duì)群眾的感受，有時(shí)還會(huì)動(dòng)粗，造成群眾對(duì)公安隊(duì)伍的誤解，間接地影響了警民關(guān)系的發(fā)展。二、主要存在的原因。

如上所述問題，筆者認(rèn)為存在的原因如下：

（一）個(gè)別公安隊(duì)伍紀(jì)律不嚴(yán)格，廉政作風(fēng)建設(shè)不到位。

由于缺乏對(duì)公安隊(duì)伍思想建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，個(gè)別公安隊(duì)伍往往片面重視對(duì)特、重、大案件的偵破，缺少對(duì)隊(duì)伍思想作風(fēng)方面的監(jiān)督，造成隊(duì)伍對(duì)黨性認(rèn)識(shí)的不斷淡化，組織紀(jì)律性的松懈。加上管理上過(guò)于疏松，督察不到位，隊(duì)伍時(shí)有出現(xiàn)個(gè)別違法違紀(jì)現(xiàn)象。

（二）少數(shù)民警執(zhí)法意識(shí)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。由于少數(shù)民警缺乏不斷進(jìn)步的心里，安于現(xiàn)狀，在思想和認(rèn)識(shí)上過(guò)于疏忽，沒有嚴(yán)格要求自己，積極上進(jìn)，造成自身的落伍現(xiàn)象，工作能力更不上、執(zhí)法水平低下、工作責(zé)任心不強(qiáng)等，給公安隊(duì)伍的正規(guī)化發(fā)展帶來(lái)難題。（三）錯(cuò)位部署，缺乏統(tǒng)籌兼顧。

由于個(gè)別公安機(jī)關(guān)有時(shí)考慮不周，錯(cuò)位的安排和部署，造成嚴(yán)重的工作片面化，使公安工作和警民關(guān)系建設(shè)相互脫離，達(dá)不到相互和諧共進(jìn)的效果，推動(dòng)整個(gè)地方公安事業(yè)的良好發(fā)展。

（四）警民溝通不強(qiáng)，基層關(guān)系薄弱。

在繁重的警務(wù)工作面前，民警與群眾溝通的時(shí)間變得越來(lái)越少，警民之間缺乏必要的了解，公安機(jī)關(guān)失去給群眾必要的幫助，群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)工作不予理解等，警民“魚水”情義變得淡化、冷漠，基層關(guān)系薄弱，不堪一擊。

三、解決警民關(guān)系和諧化發(fā)展的有效方法。

警民關(guān)系的和諧化發(fā)展要點(diǎn)在于從問題深處去查找根

本原因，從維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子，創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人民安居樂業(yè)，打造一支文明、公正、紀(jì)律嚴(yán)明隊(duì)伍。（一）從隊(duì)伍建設(shè)抓起。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍廉政作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的組織紀(jì)律性，以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)看待現(xiàn)行的公安工作，把立警為公、執(zhí)法為民的思想貫穿于整個(gè)公安工作當(dāng)中。繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗，以“三個(gè)代表”為重要指導(dǎo)思想，牢牢把握黨的政策領(lǐng)導(dǎo)方針，視黨的事業(yè)、國(guó)家的未來(lái)、人民的利益為高于一切，永葆對(duì)黨、國(guó)家、人民不變的忠誠(chéng)。嚴(yán)格從警，規(guī)范執(zhí)法，清正廉潔，杜絕腐敗不良之風(fēng)。結(jié)合公安機(jī)關(guān)的“三項(xiàng)建設(shè)”，全力打造一支文明、堅(jiān)定、嚴(yán)明、廉潔隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)公安部長(zhǎng)孟建柱10月19日在京主持召開公安部黨委擴(kuò)大會(huì)議,強(qiáng)調(diào)的各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各部門、各警種要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神,大力加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè),著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),廣泛開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀宣傳教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)公安隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開的誓言，推進(jìn)公安隊(duì)伍的正規(guī)化發(fā)展。

（二）從隊(duì)伍管理抓起。狠抓管理，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，堅(jiān)決落實(shí)“有警必接，有案必查，查辦必果，失職必究”措施，

打牢公安科學(xué)發(fā)展的法制基礎(chǔ)，大力提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信度，樹立正確的執(zhí)法理念，從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范問題。借助信息化手段，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，從網(wǎng)上錄入、審批、辦理、結(jié)案到考核等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)民警執(zhí)法辦案的全程監(jiān)督，進(jìn)一步細(xì)化各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，從程序和實(shí)體上對(duì)民警的執(zhí)法活動(dòng)做出嚴(yán)格規(guī)范。公開警務(wù)督察電話，接受群眾的來(lái)電反映，對(duì)出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象的同志給予嚴(yán)重處分，肅清敗壞公安隊(duì)伍中“吃、卡、拿、要”的“害群之馬”。依法辦事，一視同仁，自覺維護(hù)法律權(quán)利，該打擊的要堅(jiān)決依法打擊，不得存在任何個(gè)人情感、包庇和臨陣倒戈現(xiàn)象，杜絕“人情案、關(guān)系案、金錢案”，做到公平、公正，讓群眾感到公安隊(duì)伍是一支真正為群眾著想的隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)協(xié)警的培訓(xùn)和管理，努力提高協(xié)警為民服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)協(xié)警人員的組織紀(jì)律性，使之成為用得上、靠得住的一支力量。嚴(yán)禁民警濫用職權(quán)，為己謀私利行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決處。

（三）從維護(hù)治安穩(wěn)定做起。統(tǒng)籌兼顧，即在全力對(duì)重特大案件的偵破時(shí)，做好治安防控力度，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)案件違法行為。兩手抓，兩手都要硬，使盜竊、敲詐、勒索、恐嚇等情況從根本上得到遏制；另一方面要加大對(duì)“黃毒賭”的肅清力度，把城區(qū)、市區(qū)、郊區(qū)、轄區(qū)的不良娛樂場(chǎng)所、黑社會(huì)性質(zhì)賭博場(chǎng)所及帶有販賣k

粉、搖頭丸及色情服務(wù)的夜總會(huì)等危害社會(huì)現(xiàn)象徹底消滅干凈，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，世風(fēng)清正的環(huán)境，做人民群眾值得信賴的人民公安隊(duì)伍。

（四）從群眾做起。深入基層，繼續(xù)深入“大走訪”，

加大與群眾的溝通，貼近百姓，了解民生，與民同樂，做群眾的親人，讓群眾“看得起、信得過(guò)”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得了門、談得上話、交得上心”效果。照顧孤寡老人，開展“互立幫交”活動(dòng)，幫助農(nóng)村家庭條件困難有志青年。舉辦“警民一家親”文藝下鄉(xiāng)匯演和法制進(jìn)鄉(xiāng)村課堂，增強(qiáng)基層群眾的法律意識(shí)，增進(jìn)群眾對(duì)公安工作的理解與支持，把群眾工作做深，做透，做實(shí)。傾聽廣大人民群眾的心聲，認(rèn)真采納人民群眾的意見，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理和群眾滿意度相一致，公安工作和群眾工作相結(jié)合，進(jìn)一步密切警民之間的關(guān)系。在人民群眾危難的時(shí)候，挺身而出，勇往直前，身先士卒，全力保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，鑄造人民警察為人民的鐵血警魂。

（五）從完善民警自身做起。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身

能力，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。嚴(yán)格遵守“五條禁令”、“四項(xiàng)警令”，融入公安隊(duì)伍的“三項(xiàng)建設(shè)”，從辦理每一起案件、事件、事故做起，從嚴(yán)執(zhí)法，規(guī)范文明，切實(shí)把公平、公正真正的體現(xiàn)在群眾身上。努力向先進(jìn)人物靠攏，傳承先進(jìn)人物無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和一身正氣的高尚品質(zhì)，在工作崗位上，比先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、創(chuàng)典型，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期人民

警察的價(jià)值觀，踐行為人民服務(wù)的諾言。愛崗敬業(yè)，樂觀向上，始終保持對(duì)黨、人民及公安事業(yè)無(wú)限的忠誠(chéng)和熱愛，堅(jiān)決與腐敗、貪圖享樂的思想劃清界限，全力保住公安隊(duì)伍的清正廉潔形象。

（六）從社會(huì)做起。努力營(yíng)造社會(huì)輿論聲勢(shì)，利用電視、報(bào)紙、宣傳冊(cè)及橫幅等方式，廣泛宣傳公安隊(duì)伍中的先進(jìn)典型事跡及公開公安隊(duì)伍違法違紀(jì)行為，做到警務(wù)工作公開化、透明化，實(shí)現(xiàn)人人參與監(jiān)督，人人參與評(píng)議，人民信得過(guò)的公安隊(duì)伍。

警民關(guān)系的和諧化發(fā)展是公安隊(duì)伍長(zhǎng)期的一項(xiàng)重要

的工作目標(biāo)，只有真正實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系的和諧化，群眾才會(huì)全力支持公安機(jī)關(guān)的工作，才能夠有效借助群眾的力量，徹底打擊違法犯罪分子，形成警民相互配合的統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安穩(wěn)定，警民關(guān)系和諧發(fā)展，執(zhí)法活動(dòng)、法律效應(yīng)和社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合，社會(huì)健康發(fā)展。

201*年11月20日

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