社區(qū)工作站與居委會(huì)的區(qū)別

社會(huì)工作091班

社區(qū)工作站和居委會(huì)職責(zé)的劃分

（一）社區(qū)工作站與居委會(huì)的聯(lián)系1、從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看

社區(qū)工作站是政府、黨委在社區(qū)的工作平臺(tái)，是在社區(qū)黨委、居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，接受街道和有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因此，從機(jī)構(gòu)設(shè)置層面來(lái)看，社區(qū)工作站是2、從人員配置上看

社區(qū)工作站有一個(gè)站長(zhǎng)、一個(gè)常務(wù)副站長(zhǎng)、兩到三個(gè)副站長(zhǎng)和社工構(gòu)成。其中站長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記兼任，常務(wù)副站長(zhǎng)由居委會(huì)主任兼任，而副站長(zhǎng)一般由社區(qū)黨委副書(shū)記和居委會(huì)副主任兼任。因此，從人員配置上看，社區(qū)工作站的領(lǐng)導(dǎo)人主要由社區(qū)和居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。3、從任務(wù)目標(biāo)的設(shè)置和完成上看

居委會(huì)應(yīng)將社區(qū)工作站的工作目標(biāo)納入社區(qū)總體工作目標(biāo)和任務(wù)統(tǒng)籌之中，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。因此，從任務(wù)目標(biāo)的設(shè)置和完成上看，社區(qū)工作站需接受居委會(huì)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署。

4、從居委會(huì)服務(wù)的角度看

街道、社區(qū)居委會(huì)要為社區(qū)工作站開(kāi)展工作提供一切便利，并統(tǒng)一計(jì)劃安排其辦公用房、辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等。因此，從居委會(huì)服務(wù)的角度看，居委會(huì)應(yīng)該為社區(qū)工作站開(kāi)展工作提供一切必要的便利。

（二）社區(qū)工作站與居委會(huì)的區(qū)別

社區(qū)工作站是從繁忙的居委會(huì)工作中分離出來(lái)的，承擔(dān)了居委會(huì)的部分職能，而居委會(huì)也從行政事務(wù)中脫離出來(lái)，成為了真正意義上的“社區(qū)居民委員會(huì)”，稱為一個(gè)同“農(nóng)村居民委會(huì)”一樣的自治組織，而不再是于眾多繁雜事務(wù)于一體的混合性基層組織，真正稱為居民自治組織。

1、社區(qū)工作站的主要職責(zé)

社區(qū)工作站的主要職責(zé)是承擔(dān)政府工作部門(mén)委托交辦的治安、人口、計(jì)生、文化、市政、城管、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治及離退休人員管理等工作任務(wù)，積極配合、支持和幫助社區(qū)居民委員會(huì)依法開(kāi)展工作，支持社會(huì)力量開(kāi)展便民、利民社區(qū)服務(wù)。

這些以前都是居委會(huì)的職責(zé)，而現(xiàn)在真正意義上的“社區(qū)居民委員會(huì)”正從繁雜的政務(wù)中脫身而出，將這些工作職能給予了社區(qū)工作站，真正開(kāi)始稱為獨(dú)立的“城市居民自治委員會(huì)”。2、居委會(huì)的主要職責(zé)

居委會(huì)全稱“社區(qū)居民委員會(huì)”，作為同“農(nóng)村村民委員會(huì)”一樣的自治團(tuán)體，主要開(kāi)展民主自治建設(shè)（如居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督）和定期接待和走訪居民，主動(dòng)關(guān)心困難群體和弱勢(shì)群體，掌握居民區(qū)各類人員的基本情況，傾聽(tīng)群眾呼聲以及負(fù)責(zé)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，提升社區(qū)居民的自我意識(shí)，挖掘社區(qū)居民的潛能，協(xié)調(diào)各方資源幫助社區(qū)居民真正的實(shí)現(xiàn)自治，從而達(dá)致社區(qū)的和諧建設(shè)。

擴(kuò)展閱讀：社區(qū)社會(huì)工作站與社區(qū)居委會(huì)的區(qū)別和權(quán)力平衡

社區(qū)社會(huì)工作站與社區(qū)居委會(huì)的區(qū)別和權(quán)力平衡

目前，服務(wù)型政府建設(shè)加快了政府職能社區(qū)化進(jìn)程，圍繞居委會(huì)減負(fù)而開(kāi)展的社區(qū)體制改革，使居委會(huì)建設(shè)面臨兩難困境：要么過(guò)度行政化，要么再度邊緣化。居委會(huì)的兩難困境，成為社區(qū)體制改革的瓶頸。

居委會(huì)是“社會(huì)橋梁”，是國(guó)家與社會(huì)在基層社區(qū)的中介，是國(guó)家政權(quán)在基層的延伸，是基層政權(quán)的組織載體和實(shí)體，又是基層群眾的利益表達(dá)者;居委會(huì)是“社會(huì)水泥”，它通過(guò)組織居民開(kāi)展民主自治和互助服務(wù)，將原子化的個(gè)人黏合為社會(huì);居委會(huì)是“社會(huì)減壓器”，它組織居民自治而增強(qiáng)社會(huì)自治能力，它促進(jìn)政府與居民合作,增進(jìn)政府與居民的相互信任。為居委會(huì)減負(fù)成為社會(huì)各界強(qiáng)烈的共同呼聲，也成為政府推動(dòng)社區(qū)體制深化改革的出發(fā)點(diǎn)。制度是調(diào)整權(quán)力關(guān)系的規(guī)則。要規(guī)避居委會(huì)的“過(guò)度行政化”和“再度邊緣化”，制度設(shè)計(jì)需要建構(gòu)政府、居委會(huì)、社區(qū)工作站之間的權(quán)力平衡關(guān)系。深化社會(huì)專業(yè)分工，其核心是要將街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)公共服務(wù)站(江漢區(qū)之所以用社區(qū)公共服務(wù)站替代社區(qū)工作站，一方面是為了凸顯其服務(wù)屬性，另一方面是為了與社區(qū)其他服務(wù)如社區(qū)商業(yè)服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)等區(qū)別開(kāi)來(lái))定位為社會(huì)組織，定位為具體承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

首先先從定義上來(lái)看，社區(qū)事務(wù)工作站即社工站既非一級(jí)政權(quán)組織，也非行政事業(yè)機(jī)構(gòu)，它是獨(dú)立于居委會(huì)之外的一個(gè)小區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，受街道辦事處的管理、受居委會(huì)的監(jiān)督。作為一種新型小區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，今后，下崗再就業(yè)、計(jì)劃生育、低保等這些居民身邊大事小情，將從居委會(huì)轉(zhuǎn)交到社工站辦理。這標(biāo)志著小區(qū)黨支部、小區(qū)居委會(huì)、小區(qū)事務(wù)工作站組成的“三駕馬車”式新型小區(qū)管理機(jī)制形成。而社區(qū)居民委員也稱小區(qū)居委會(huì)是群眾性自治組織，長(zhǎng)期以來(lái)，小區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了政府的多項(xiàng)職能，成了政府的“一條腿”。

為有效解決小區(qū)居委會(huì)行政化傾向，民政局按照“居民自治、議行分設(shè)”的原則，在小區(qū)設(shè)置了小區(qū)事務(wù)工作站，在小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居委會(huì)和社工站分別承擔(dān)居民自治和社會(huì)行政事務(wù)。這一舉措，減輕了居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)，使小區(qū)居委會(huì)有更多的時(shí)間開(kāi)展自治，同時(shí)，將紛繁的行政事務(wù)從居委會(huì)剝離開(kāi)來(lái)，理順了小區(qū)居委會(huì)與政府職能部門(mén)、街道辦事處的關(guān)系。

在社區(qū)服務(wù)上，社區(qū)工作站的主要職責(zé)是承擔(dān)政府工作部門(mén)委托交辦的治安、人口、計(jì)生、文化、市政、城管、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治及離退休人員管理等工作任務(wù)，積極配合、支持和幫助社區(qū)居民委員會(huì)依法開(kāi)展工作，支持社會(huì)力量開(kāi)展便民、利民社區(qū)服務(wù)。比如居住證辦理、少兒醫(yī)保辦理、開(kāi)入學(xué)證明、懷孕檢查、隨遷入戶等要開(kāi)計(jì)劃生育證明，以及廉租住房申請(qǐng)、低保申請(qǐng)、下崗再就業(yè)、辦老年證、辦獨(dú)生子女證等等。這些以前都是社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé),社區(qū)居委會(huì)作為居民自治組織,正從繁雜的行政事務(wù)中脫身并實(shí)現(xiàn)居民自治。

居委會(huì)全稱是社區(qū)居民委員會(huì)，主要職責(zé)是開(kāi)展民主自治建設(shè)，如：定期接待和走訪居民，主動(dòng)關(guān)心困難群體和弱勢(shì)群體，掌握居民區(qū)各類人員的基本情況，傾聽(tīng)群眾呼聲。還負(fù)責(zé)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)：1、辦理居民會(huì)議形成的決議。

2、辦理本居民區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織開(kāi)展各類公益活動(dòng)。

3、協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府和駐區(qū)單位做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、老年服務(wù)、社區(qū)就業(yè)等項(xiàng)工作。

4、代表本居民區(qū)全體居民的利益，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的各類社會(huì)組織的工作。

5、向鎮(zhèn)黨委、政府和駐區(qū)單位反映居民的意見(jiàn)、建議和要求。

那么，社區(qū)社會(huì)工作站如何與居委會(huì)協(xié)調(diào)好關(guān)系，權(quán)力平衡呢？可以通過(guò)社區(qū)工作站負(fù)責(zé)政府在社區(qū)開(kāi)展的各種行政性工作，居委會(huì)負(fù)責(zé)居民自治得以實(shí)現(xiàn)。性質(zhì)上的差異，決定了這兩種組織在范圍上可以有所不同。深圳正在推行“一站多居”的社區(qū)管理體制，即根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況和最佳的服務(wù)半徑，合理地設(shè)置社區(qū)工作站，由一個(gè)社區(qū)工作站服務(wù)若干個(gè)居委會(huì)。以較小范圍的居委會(huì)方便居民自治，促進(jìn)基層民主的發(fā)展；以較大范圍的社區(qū)工作站便于更有效地整合社會(huì)資源，加強(qiáng)社區(qū)管理，控制管理成本。從社區(qū)工作站與居委會(huì)的不同性質(zhì)，可以看到“一站多居”模式的合理性�！耙徽径嗑印斌w制可以通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)：首先，對(duì)于范圍較大的居委會(huì)，在保持社區(qū)工作站的規(guī)模不變的前提下，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整劃分居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)“一站多居”。

居委會(huì)范圍過(guò)大，不利于居民相互間的溝通和協(xié)調(diào)，不利于增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和影響力。在“一站多居”和“居站分設(shè)”的條件下，由于分設(shè)的只是居委會(huì)，加上居委會(huì)不從事政務(wù)類工作，可以維持低成本運(yùn)作，所以，在有較多居委會(huì)需要分設(shè)的情況下，設(shè)立社區(qū)工作站有利于控制社區(qū)管理成本。

其次，對(duì)于規(guī)模比較小的居委會(huì)，在保持居委會(huì)的范圍不變的前提下，在若干居委會(huì)的范圍內(nèi)設(shè)立一個(gè)社區(qū)工作站，通過(guò)整合，實(shí)現(xiàn)“一站多居”。

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