南陵縣工商局虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

南陵縣工商局虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作

實(shí)施方案

元旦春節(jié)將至，為深入整治群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的虛假違法廣告，切實(shí)加大違法廣告查處力度，努力營(yíng)造健康有序的廣告市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范我縣廣告市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，結(jié)合我局實(shí)際制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)違法違規(guī)廣告的專(zhuān)項(xiàng)整治，建立健全各違法廣告整治的治理機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場(chǎng)的發(fā)布秩序，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、成立組織

此次廣告違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作由縣局市場(chǎng)規(guī)范局牽頭實(shí)施，各工商所積極配合。。。。。三、整治工作任務(wù)及重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)查處未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶(hù)外廣告的違法行為或已經(jīng)登記未標(biāo)注登記證號(hào)的違法行為。重點(diǎn)對(duì)縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地商業(yè)區(qū)域、公共場(chǎng)所及交通主干道的所有戶(hù)外廣告進(jìn)行清查。檢查以下內(nèi)容：

1、利用戶(hù)外場(chǎng)所、空間、設(shè)施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告；

2、利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、

模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

3、在地下鐵道設(shè)施，城市軌道交通設(shè)施，地下通道，以及車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓內(nèi)外設(shè)置的廣告；

4、法律、法規(guī)和國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌�形式的�?hù)外廣告。

（二）重點(diǎn)查處食品類(lèi)廣告違法行為。加大對(duì)兒童食品、藥品、保健食品的治理力度。檢查以下內(nèi)容：

1、食品廣告不得含有“最新科學(xué)”、“最新技術(shù)”、“最先進(jìn)加工工藝”等絕對(duì)化的語(yǔ)言或者表示。

2、食品廣告不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語(yǔ)，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示該食品的治療作用。

3、食品廣告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳婦女和嬰兒的形象。

4、食品廣告中不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。食品廣告中涉及特定功效的，不得利用專(zhuān)家、消費(fèi)者的名義或者形象做證明。

5、保健食品的廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽為準(zhǔn)，不得任意擴(kuò)大范圍。保健食品不得與其他保健食品或者藥品進(jìn)行功效對(duì)比。

6、保健食品、新資源食品、特殊營(yíng)養(yǎng)食品的批準(zhǔn)文號(hào)應(yīng)當(dāng)在其廣告中同時(shí)發(fā)布。

7、普通食品、新資源食品、特殊營(yíng)養(yǎng)食品廣告不得宣傳保健功能，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示其保健作用。

8、普通食品廣告不得宣傳該食品含有新資源食品中的成份或者特殊營(yíng)養(yǎng)成份。

（三）重點(diǎn)查處房地產(chǎn)廣告違法行為。檢查以下內(nèi)容：1、房地產(chǎn)廣告不得含有風(fēng)水、占卜等封建迷信內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行的說(shuō)明、渲染，不得有悖社會(huì)良好風(fēng)尚。房地產(chǎn)廣告中涉及所有權(quán)或者使用權(quán)的，所有或者使用的基本單位應(yīng)當(dāng)是有實(shí)際意義的完整的生產(chǎn)、生活空間。2、房地產(chǎn)廣告中對(duì)價(jià)格有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚表示為實(shí)際的銷(xiāo)售價(jià)格，明示價(jià)格的有效期限。

3、房地產(chǎn)中表現(xiàn)項(xiàng)目位置，應(yīng)以從該項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道的實(shí)際距離表示，不得以所需時(shí)間來(lái)表示距離。

4、房地產(chǎn)廣告中的項(xiàng)目位置示意圖，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚，比例恰當(dāng)。

5、房地產(chǎn)廣告中涉及的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施及其他市政條件等，如在規(guī)劃或者建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。6、房地產(chǎn)廣告中涉及面積的，應(yīng)當(dāng)表明是建筑面積或者使用面積。

7、房地產(chǎn)廣告涉及內(nèi)部結(jié)構(gòu)、裝修裝飾的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、

準(zhǔn)確。預(yù)售、預(yù)租商品房廣告，不得涉及裝修裝飾內(nèi)容。8、房地產(chǎn)廣告中不得利用其他項(xiàng)目的形象、環(huán)境作為本項(xiàng)目的效果。

9、房地產(chǎn)廣告中使用建筑設(shè)計(jì)效果圖或者模型照片的，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。

10、房地產(chǎn)廣告中不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾。

11、房地產(chǎn)廣告中涉及貸款服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)載明提供貸款的銀行名稱(chēng)及貸款額度、年期。

12、房地產(chǎn)廣告中不得含有廣告主能夠?yàn)槿胱≌咿k理戶(hù)口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)的承諾。

13、房地產(chǎn)廣告中涉及物業(yè)管理內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；涉及尚未實(shí)現(xiàn)的物業(yè)管理內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。

14、房地產(chǎn)廣告中涉及資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)表明評(píng)估單位、估價(jià)師和評(píng)估時(shí)間；使用其他數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、文摘、引用語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，表明出處。

（四）嚴(yán)厲查處利用媒體違法違規(guī)發(fā)布廣告行為。重點(diǎn)查處危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告；嚴(yán)厲查處各類(lèi)媒體以新聞報(bào)道形式和健康資訊節(jié)目名義變相發(fā)布廣告的行為。

（五）查處其他形式的廣告違法行為。規(guī)范和完善戶(hù)外

廣告、固定形式印刷品廣告的監(jiān)管機(jī)制和工作方法，形成有效的監(jiān)管程序。四、時(shí)間安排

此次廣告市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，堅(jiān)持節(jié)假日集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)主流媒體實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)與規(guī)范自律相結(jié)合。

（一）動(dòng)員部署階段（201*年11月28日）

各單位要按照本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真動(dòng)員和部署，制定具體實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段（201*年11月29日－－201*年元月19日）

根據(jù)確定的整治任務(wù)和重點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際情況，著力整治群眾反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告問(wèn)題，探索建立虛假?gòu)V告綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。（三）總結(jié)階段（201*年元月20日）五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要高度重視、周密安排廣告監(jiān)管工作，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，適應(yīng)新形勢(shì)、新特點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)廣告市場(chǎng)健康發(fā)展。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。廣告監(jiān)管工作應(yīng)實(shí)行“一把手”親自抓，市場(chǎng)規(guī)范局具體抓的工作態(tài)勢(shì)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織實(shí)施，承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定方案等工作。

要堅(jiān)持從嚴(yán)查處、追根源、出重拳嚴(yán)厲查處那些屢禁不止、屢次發(fā)布嚴(yán)重虛假違法廣告的媒體單位。

（三）強(qiáng)化調(diào)研，完善機(jī)制。要有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)了解掌握廣告監(jiān)管工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，研究探索實(shí)施新措施、新方法。廣告監(jiān)管工作要通過(guò)調(diào)研增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，對(duì)出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)采取有效措施加以整治。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善廣告長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。加強(qiáng)與宣傳、新聞出版、廣播電視、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立和完善部門(mén)間監(jiān)管信息反饋處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享；建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)虛假違法廣告及時(shí)處理，跟蹤督辦；建立和完善責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。

（五）積極履職、嚴(yán)格追職。此次專(zhuān)項(xiàng)檢查中，對(duì)查辦的案件推諉不辦，壓案不查，以及執(zhí)法不到位等，縣局將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

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關(guān)于印發(fā)《201*年虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整

治工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知

國(guó)家工商行政管理總局、中央宣傳部、國(guó)務(wù)院新聞辦公室、公安部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、國(guó)家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《201*年虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知

工商廣字〔201*〕46號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、黨委宣傳部、政府新聞辦公室、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、糾風(fēng)辦、通信管理局、衛(wèi)生廳（局）、廣播電影電視局、新聞出版局、食品藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)藥管理局：

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)深入推進(jìn)虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)力度，努力營(yíng)造文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)環(huán)境，現(xiàn)將《201*年虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地接此通知后，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，及時(shí)作出具體部署安排，扎實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。

附件：201*年虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)家工商行政管理總局中央宣傳部國(guó)務(wù)院新聞辦公室公安部監(jiān)察部國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦工業(yè)和信息化部衛(wèi)生部

國(guó)家廣播電影電視總局新聞出版總署

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局國(guó)家中醫(yī)藥管理局二○一一年二月二十六日

附件：

201*年虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)

201*年虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作總的要求是：深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，緊緊圍繞維護(hù)人民群眾切身利益問(wèn)題，進(jìn)一步深入治理?yè)p害消費(fèi)者權(quán)益的虛假違法廣告，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本的工作方針，突出重點(diǎn)，加大源頭治理力度，落實(shí)各項(xiàng)廣告監(jiān)管制度措施，更加高效加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序、文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)秩序。

一、突出整治重點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度

（一）繼續(xù)把直接關(guān)系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重虛假違法廣告作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大整治力度。

（二）繼續(xù)加大對(duì)省級(jí)電視臺(tái)衛(wèi)視頻道、大中城市電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道、都市類(lèi)報(bào)紙媒體廣告的監(jiān)測(cè)檢查力度，嚴(yán)格監(jiān)管電視購(gòu)物廣告，嚴(yán)厲查處各類(lèi)媒體以新聞報(bào)道形式和健康資訊節(jié)（欄）目名義變相發(fā)布廣告的行為。

（三）繼續(xù)深入清理網(wǎng)上非法“性藥品”廣告、性病治療廣告和低俗不良廣告，做好整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情及低俗信息工作。

（四）繼續(xù)加大群眾投訴舉報(bào)集中、廣告違法率居高不下的地區(qū)的治理力度，對(duì)部分地區(qū)、部分媒體虛假違法廣告屢禁不止、屢罰屢犯的現(xiàn)象，實(shí)施綜合治理。

二、明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)治理虛假違法廣告的整體合力

（一）黨委宣傳部門(mén)要加強(qiáng)新聞媒體廣告內(nèi)容導(dǎo)向管理。大力支持和積極會(huì)同廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦、廣播影視、新聞出版行政等部門(mén)，建立和落實(shí)新聞媒體發(fā)布虛假違法及不良廣告行為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，指導(dǎo)和督促新聞媒體在廣告發(fā)布活動(dòng)中加強(qiáng)自律，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)媒體公信力。對(duì)新聞媒體不履行廣告發(fā)布審查職責(zé)，致使嚴(yán)重虛假違法廣告屢禁不止、違法率居高不下、造成惡劣社會(huì)影響及后果的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）工商部門(mén)要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中遇到的突出問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)廣告專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)措施的落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化廣告日常監(jiān)管，加強(qiáng)媒體廣告發(fā)布審查的行政指導(dǎo)，指導(dǎo)媒體單位建立健全廣告審查等管理制度，把廣告發(fā)布前審查把關(guān)職責(zé)落實(shí)到位。加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)，以推動(dòng)建立省、市兩級(jí)廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。要進(jìn)一步加大案件查辦力度，及時(shí)查辦上級(jí)交辦、有關(guān)部門(mén)移送、監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)的違法廣告案件。對(duì)多次發(fā)布虛假違法廣告、屢罰屢犯的，依法暫停其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格，并建議、提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)違法廣告涉及的企業(yè)和產(chǎn)品采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施。

（三）新聞辦要發(fā)揮整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)傳播淫穢色情及低俗信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總協(xié)調(diào)作用，深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)刪除和關(guān)閉網(wǎng)上非法“性藥品”廣告、性病治療廣告和低俗不良廣告以及非法網(wǎng)站。

（四）公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假?gòu)V告的犯罪行為，依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體傳播淫穢色情的犯罪行為人，會(huì)同工商部門(mén)依法查處為淫穢色情網(wǎng)站提供廣告代理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)廣告商。

（五）監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦要繼續(xù)將虛假違法廣告列為治理行業(yè)不正之風(fēng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法行政、履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)疏于監(jiān)管、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）通信管理部門(mén)要配合工商等部門(mén)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告，對(duì)未取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者未履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站，責(zé)令當(dāng)事人關(guān)閉網(wǎng)站，同時(shí)通知相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商停止為其提供接入服務(wù)，并依法追究相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商的責(zé)任。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)書(shū)面認(rèn)定擅自從事藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療保健等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，且備案信息不真實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)站，依法注銷(xiāo)備案，通知相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商停止為其提供接入服務(wù)。

（七）衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告的監(jiān)測(cè)，以違法違規(guī)醫(yī)療廣告為線(xiàn)索，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法檢查力度，及時(shí)對(duì)發(fā)布違法廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行警告、責(zé)令其限期整改。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法醫(yī)療廣告受到兩次警告仍拒不改正的，或因違法發(fā)布醫(yī)療廣告使患者受到人身傷害或者遭受財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)診療科目，直至吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（八）廣播影視行政部門(mén)要加強(qiáng)廣播、電視廣告播放管理，監(jiān)督播出機(jī)構(gòu)切實(shí)履行廣播、電視廣告發(fā)布審查的法定責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)廣播、電視播出的藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告以及電視購(gòu)物廣告的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看。對(duì)違規(guī)違法廣告的播出機(jī)構(gòu)，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話(huà)，通報(bào)批評(píng)，下達(dá)《違規(guī)播放廣告整改通知單》，責(zé)令停播違規(guī)違法廣告。對(duì)群眾多次舉報(bào)、發(fā)布違法廣告問(wèn)題嚴(yán)重的播出機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)分別給予暫停違規(guī)頻道（率）商業(yè)廣告播放、暫停頻道（率）播出，直至撤銷(xiāo)頻道（率）、吊銷(xiāo)《廣播電視頻道許可證》等處理，并追究播出機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（九）新聞出版行政部門(mén)要監(jiān)督報(bào)刊單位切實(shí)履行報(bào)刊廣告審查的法定責(zé)任，加強(qiáng)報(bào)刊廣告審讀工作，將報(bào)刊廣告內(nèi)容納入報(bào)刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估體系，建立報(bào)刊優(yōu)勝劣汰機(jī)制。對(duì)發(fā)布違法廣告問(wèn)題嚴(yán)重的報(bào)刊予以告誡，通報(bào)批評(píng)、下達(dá)警示通知書(shū)，責(zé)成其主管、主辦單位監(jiān)督整改，停止發(fā)布違法廣告。對(duì)廣告違法率居高不下、被監(jiān)管部門(mén)多次公告曝光、刊登虛假違法廣告問(wèn)題嚴(yán)重的報(bào)刊，列入報(bào)刊違規(guī)記錄，報(bào)刊和報(bào)刊出版單位的主要負(fù)責(zé)人，不得入選政府主辦的各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)和評(píng)優(yōu)，對(duì)拒不整改或整改沒(méi)有效果、廣告違法率居高不下的媒體，依法給予報(bào)刊年檢緩驗(yàn)。

（十）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重違法廣告涉及企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)管，對(duì)發(fā)布嚴(yán)重違法廣告的藥品、醫(yī)療器械、保健食品，一律列入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)管，一律采取暫停銷(xiāo)售行政強(qiáng)制措施；對(duì)發(fā)布嚴(yán)重違法廣告且產(chǎn)品抽驗(yàn)不合格的藥品、醫(yī)療器械、保健食品生產(chǎn)企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，一律依法從重查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

三、健全工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)

（一）積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持。各地、各部門(mén)要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)虛假違法廣告整治工作，及時(shí)將媒體廣告監(jiān)測(cè)情況及當(dāng)?shù)貜V告市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，報(bào)告黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取黨委、政府、人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的重視、支持，形成整治虛假違法廣告的良好氛圍。

（二）落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合。各地工商部門(mén)要做好牽頭工作，會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位，研究制定實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)落實(shí)整治措施。各部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，整合監(jiān)管資源和手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、行政處理、責(zé)任追究等多種措施，協(xié)同查辦嚴(yán)重虛假違法廣告案件，進(jìn)一步做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。

（三）落實(shí)監(jiān)管制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要建立健全省市兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，扎實(shí)落實(shí)廣告監(jiān)測(cè)、違法廣告公告、案件查辦落實(shí)情況報(bào)告、廣告審查員、暫停廣告發(fā)布等廣告管理制度。各地在整治虛假違法廣告工作中要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大膽探索，不斷豐富長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能。各地、各部門(mén)要積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，把預(yù)警教育、約見(jiàn)談話(huà)、行政指導(dǎo)、行政告誡等手段融入監(jiān)管之中，促進(jìn)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者完善制度，加強(qiáng)自律。要以經(jīng)濟(jì)處罰、信用約束、暫停產(chǎn)品銷(xiāo)售、暫停廣告業(yè)務(wù)、責(zé)令停業(yè)整改、市場(chǎng)退出等多種方式，加大對(duì)違法廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的處罰力度。

（五）落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。各地、各部門(mén)要明確職責(zé)分工，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)使人民群眾反映強(qiáng)烈的違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告得到有效治理，違法廣告屢禁不止的現(xiàn)象得到有效遏制，媒體廣告發(fā)布活動(dòng)得到有效規(guī)范，媒體廣告違法率明顯下降。

部際聯(lián)席會(huì)議成員單位將對(duì)各地開(kāi)展整治工作的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，開(kāi)展考核評(píng)估活動(dòng)，督促整治工作開(kāi)展不力的地區(qū)和部門(mén)加強(qiáng)工作，確保整治工作取得明顯實(shí)效。

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