局201*年“紅盾護農(nóng)”第一階段工作小結

和碩縣工商局“紅盾護農(nóng)保春耕”專項

整治行動工作小結

為了切實維護廣大農(nóng)民群眾的利益，進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管。根據(jù)州局開展“紅盾護農(nóng)”專項行動的要求，我局結合我縣實際，以建立規(guī)范、有序的農(nóng)資市場為目標，把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，采取有力措施，不斷強化農(nóng)資市場監(jiān)管，通過輿論護農(nóng)、協(xié)調(diào)護農(nóng)、制度護農(nóng)、依法護農(nóng)，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，使農(nóng)資市場秩序明顯好轉，現(xiàn)將第一階段“紅盾護農(nóng)保春耕”專項整治行動工作總結如下：一是加強組織領導。為了使農(nóng)資市場專項整治工作做到扎實有效，召開專題會議研究部署，結合“百日執(zhí)法”制定了《和碩縣工商局201*年“紅盾護農(nóng)”工作實施方案》，實行領導包片責任制，工商所長包片區(qū)參與執(zhí)法的工作格局。

二是結合年檢驗照開展經(jīng)營資格檢查，嚴把市場準入關。在年檢驗照期間，重點審查經(jīng)營資質，對不具備經(jīng)營資質的經(jīng)營戶堅決不予通過年假驗照，并責令其限期整改。對全縣范圍內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營單位倉儲場地認真核查，對不具備條件的，堅決停止其經(jīng)營活動，對無照經(jīng)營的，堅決予以取締。

三是開展形式多樣的宣傳。結合3.15國際消費者權益日宣傳活動積極向農(nóng)民群眾宣傳普及識別假冒偽劣農(nóng)資、農(nóng)資虛假違法廣告等知識，提高農(nóng)民群眾識假辨假能力，增強農(nóng)村消費者的自我保護能力，引導農(nóng)民群眾自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資，共發(fā)放宣傳單500份。

四是強化自律制度建設，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為。進一步完善農(nóng)資商品準入、農(nóng)資經(jīng)營質量承諾制度、不合格農(nóng)資商品退市和“種子留樣備查”服務等自律制度，積極推行全州農(nóng)資電子監(jiān)管大備案制度，暢通農(nóng)資流通渠道，實現(xiàn)農(nóng)資商品的可追溯管理，方便我縣廣大農(nóng)民群眾購買放心農(nóng)資。

五是加強農(nóng)資廣告的審查和監(jiān)管，規(guī)范廣告宣傳行為。加大對虛假農(nóng)資廣告的懲治力度，以種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等農(nóng)資廣告為重點，強化對農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。

六是加大對坑農(nóng)害農(nóng)案件查辦力度，嚴厲打擊制假售假違法行為。以新聞媒體披露的、農(nóng)民群眾投訴突出的、進貨渠道不明的、信譽差、屢次監(jiān)測不合格的等作為監(jiān)測重點，及時公布監(jiān)測結果和發(fā)布市場監(jiān)管預警，對檢查中發(fā)現(xiàn)的消費者舉報、投訴的大要案件線索，追根溯源，一查到底，堅決把不合格的農(nóng)資商品清除出市場，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)資市場。

截止目前,此次專項整治行動共出動執(zhí)法人員880人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶356戶次，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶臺賬15戶，立案查處農(nóng)資8起（其中：取締無照經(jīng)營戶1戶，查扣滴灌帶3000米；起違法經(jīng)營農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜案；1起涉嫌銷售偽造產(chǎn)地，或者冒用他人的廠名、廠址農(nóng)資產(chǎn)品案；5起未按規(guī)定建立農(nóng)資相關制度案）。結案4起，案值5.85萬元，罰沒款1.1萬元，查扣已過保質期農(nóng)資4種，共計72公斤）。

和碩縣工商行政管理局

二○一二年四月二十四日

擴展閱讀：大安市工商局紅盾護農(nóng)階段性總結1

大安市工商局紅盾護農(nóng)

階段性工作匯報

農(nóng)資市場監(jiān)管工作是工商行政管理部門的一項重要工作，是工商系統(tǒng)多年來精心打造的一個品牌工程，更是服務“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。大安市工商局黨組高度重視，多次召開會議研究布署此項工作。在白城市工商局下發(fā)《關于啟動紅盾護農(nóng)工作的通知》后，我局迅速行動，制定并下發(fā)了《大安市工商局201*年紅盾護農(nóng)專項執(zhí)法行動方案》，并在大安和安廣兩地分別召開了農(nóng)資監(jiān)管專項工作會議，層層簽訂了責任書，早動手、早布署，及早啟動我市農(nóng)資市場監(jiān)管工作。目前，以形成主管領導親自抓，業(yè)務科室靠前指導，基層分局重點巡查督促的良好格局。本階段，我局以創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能為出發(fā)點，重點做好以下幾個方面的工作：

一、完善重要農(nóng)資商品銷前備案工作

按照省、白城市工商局和大安市政府的要求，進一步完善重要農(nóng)資商品銷前備案工作。凡進入我市轄區(qū)銷售的農(nóng)資商品，經(jīng)營者在銷售前應當主動到市場科進行備案。經(jīng)營者申請備案時，須持營業(yè)執(zhí)照原件、生產(chǎn)廠家營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證的復印件、產(chǎn)品合格證、檢測報告、進貨發(fā)票等相關憑證到市場科辦理備案手續(xù)。屬于廠家總代理、總經(jīng)銷的，申請備案時還應提交廠家授權證明。二、試點運行化肥溯源管理制度

化肥朔源管理制度，是我局農(nóng)資信用體系建設的重要內(nèi)容。所謂化肥溯源管理，就是對進入我市銷售的化肥進行全程可追溯管理。對通過備案的商品，發(fā)給帶有身份識別的溯源貼，粘貼在備案商品上方可銷售。此項制度的推行，不僅能有效提高經(jīng)營者的誠信自律意識，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品溯源管理。還能減少人力、物力的投入，降低監(jiān)管成本，有效提升監(jiān)管效能。同時還能有效解決農(nóng)資購銷臺帳，銷售憑證不健全帶來的一些問題，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故因受害人沒有索取銷售憑證，缺乏依據(jù)而得不到賠償?shù)谋粍泳置�，從而更好地保護農(nóng)民的合法權益。

目前，我局正在大安益農(nóng)公司和安廣中農(nóng)公司大安分公司2家化肥經(jīng)銷企業(yè)，試點運行粘貼銷售，得到了經(jīng)銷商的大力支持。同時積極督促其他化肥批發(fā)商、代理商，進行粘貼銷售，以實現(xiàn)對農(nóng)資商品質量的全程跟蹤監(jiān)管。

三、全面開展庫房清理登記監(jiān)管工作

對農(nóng)資商品的庫存監(jiān)管，一直是我們監(jiān)管的一個盲點。而農(nóng)資商品中大部分商品都是從倉庫直接賣給農(nóng)民的，倉庫帶有很大的隱秘性，可能成為不法商販從事違法經(jīng)營的重要場所。因此，倉庫和庫存商品的監(jiān)管，應該成為農(nóng)資市場監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié)。因此，我局在紅盾護農(nóng)方案中重點部署了庫房登記清理工作，要求基層分局在受理登記時，做好庫房登記工作。同時制定了農(nóng)資經(jīng)營戶《進、銷、存統(tǒng)計表》，由農(nóng)資經(jīng)營戶填寫，每月報送轄區(qū)分局。轄區(qū)分局將根據(jù)此表，對農(nóng)資經(jīng)營戶的“進貨、貯存、銷售”進行全方位監(jiān)管，不留死角。

四、拓展農(nóng)資監(jiān)管范圍

以服務“三農(nóng)”為出發(fā)點，全面落實監(jiān)管責任，將獸藥、農(nóng)膜、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、漁機漁具、水利物資等，全部納入農(nóng)資監(jiān)管范圍，全面落實“兩帳兩票”、“一卡一書”制度。春節(jié)前，我局對全市農(nóng)資經(jīng)營戶進行了全面的調(diào)查摸底工作，目前，我局共有農(nóng)資經(jīng)營戶747戶，其中種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資經(jīng)營戶437戶。

五、探索有效實施市場巡查的新方法

為充分調(diào)動巡查人員主動性，落實監(jiān)管責任，把市場巡查工作做實，克服形式化、“閉門造車”等現(xiàn)象，有效提升監(jiān)管效能，保留好監(jiān)管軌跡，更好地規(guī)避監(jiān)管責任，我局對市場巡查工作進行了必要的改革，推行了新式市場巡查。主要是從以下幾個方面入手解決市場巡查中存在的一些不足。

１、使用新式市場巡查筆錄。首先從改革市場巡查筆錄入手，重新設計了新的市場巡查筆錄。新式市場巡查筆錄主要是一式兩聯(lián)不對稱復寫的形式，巡查人員填寫完市場巡查筆錄后，由被巡查人逐頁簽字后，給被巡查單位留存一份，另一份帶回分局。這樣既可以有效避免弄虛作假，又可以很好的保留監(jiān)管軌跡。

２、建立兩級市場巡查檔案。所謂兩級市場巡查檔案，就是在被巡查單位和基層分局分別建立相互對應的市場巡查檔案。我局定制了市場監(jiān)管樓案盒，發(fā)給被巡查單位，專門用于保管市場巡查筆錄。要求各分局按照統(tǒng)一的模式按月建立市場巡查檔案，并指定專人負責保管。

３、制定詳細的月計劃、周安排。要求各分局在月初要制定詳細的月計劃并將月計劃分解到每周，最后以周為單位再分解到每個巡查組。巡查組周一領取市場巡查任務后按任務完成本周市場巡查工作，周未將本周市場巡查工作進行小結后報分局，再由分局長在每周的市場巡查例會上做總結。

４、開展“主題”市場巡查。市場巡查的內(nèi)容涉及面廣點多，為避免盲目性，同時也為了克服部分巡查人員素質差等，要求分局每次制定巡查任務都要結合分局的實際確立一個市場巡查主題，使巡查人員緊緊圍繞“主題”開展市場巡查工作，做到有的放矢。

５、市場巡查工作的督查考核。為使市場巡查工作真正落實到位，大安市局以文件的形式制定并下發(fā)了《關于加強和改善市場巡查工作意見》。每月都由分管局長帶領市場科對各分局的市場巡查工作進行一次督查考核，并將考核結果通報全局。

實行兩級督查制。我們把市場巡查筆錄分為一級市場巡查筆錄、二級市場巡查筆錄和三級市場巡查筆錄。一級市場巡查筆錄由巡查人員負責填寫，用來完成日常巡查任務。二級市場巡查筆錄由分局長負責填寫，主要用來對分局市場巡查人員的巡查工作進行督查。三級市場巡查筆錄由市場科負責填寫，既可以以市局的名義單獨進行巡查，又可以對分局的市場巡查工作進行實地督查。

六、切實加強農(nóng)資經(jīng)營者規(guī)范化管理

加強農(nóng)資經(jīng)營者規(guī)范化管理，認真落實“兩帳兩票”、“一書一卡”制度，全面推行以“一票通”為基礎的統(tǒng)一銷售臺帳。我局印制了統(tǒng)一的農(nóng)資進貨臺長、銷售臺帳、農(nóng)資進銷存統(tǒng)計表，以達到規(guī)范化管理的目的。同時，要求基層分局要建立健全農(nóng)資經(jīng)者動態(tài)監(jiān)管檔案。

認真開展農(nóng)資經(jīng)營主體資格清理，規(guī)范執(zhí)照發(fā)放工作。重點清理一戶多照、一個經(jīng)營者多個經(jīng)濟主體現(xiàn)象以及超范圍經(jīng)營農(nóng)藥與違規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥等現(xiàn)象。目前以清理存出在上述問題的業(yè)戶32戶，其中違規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥4戶，超范圍經(jīng)營農(nóng)藥2戶。

七、探索以農(nóng)資連鎖配送中心為龍頭的銷售模式國家鼓勵農(nóng)資連鎖的銷售模式和成立大型農(nóng)資連鎖超市，現(xiàn)階段我局正在組織農(nóng)資經(jīng)營者成立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。組織規(guī)模較大的農(nóng)資經(jīng)營戶成立農(nóng)資連鎖配送中心，以連鎖配送中心為龍頭成立縣、鄉(xiāng)兩級連鎖配送店。計劃在大安、安廣、舍力分別成立一家連鎖配送中心，積極鼓勵在縣、鄉(xiāng)兩地成立連鎖配送店，形成以連鎖配送中心組織貨源，再由連鎖配送中心直接配送到連鎖配送店的新的銷售模式。連鎖配送的商品統(tǒng)一由配送中心索證索票，建立進貨臺帳，連鎖配送店不再建立進貨臺帳。以減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約流通成本，統(tǒng)一銷售價格，真正讓利于民。還可以降低行政監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效能。

八、全力開展農(nóng)資打假護農(nóng)工作

依法實施農(nóng)資商品質量定向監(jiān)測。以農(nóng)民群眾投訴突出的、市場巡查發(fā)現(xiàn)的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的以及往年被工商機關查處過信譽較差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點，按照上級檢測安排，依法組織開展農(nóng)資商品質量定向監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結果及時發(fā)布市場監(jiān)管預警信息和消費者警示、提示，防止不合格農(nóng)資商品流入市場。

重點查處下列違法違規(guī)經(jīng)營農(nóng)資商品的行為：一是無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營；二是生產(chǎn)、銷售國家禁用或是未經(jīng)審定、批準的農(nóng)資商品經(jīng)營行為；三是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品違法行為；四是虛假標識、標識不清和虛假宣傳等違法行為；五是產(chǎn)品包裝上標注的有效含量未達到國家標準要求的行為；六是國家法律法規(guī)規(guī)定其它違法銷售農(nóng)資行為。

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