消費(fèi)者權(quán)益保障法執(zhí)法檢查跟蹤檢查匯報(bào)材料

關(guān)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》執(zhí)法檢查意見

貫徹執(zhí)行情況匯報(bào)

201*年3月日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

局自201*年成立以來，始終堅(jiān)持人民利益至上，牢記職責(zé)，矢志不渝，突出安全抓監(jiān)管，凝心聚力干工作，以保障公眾飲食用藥安全為己任，著力抓好食品藥品市場整頓和規(guī)范，依法打擊食品藥品違法行為。9年來，全縣沒有發(fā)生一起藥害事件和食品安全事故，有力保障了全縣食品藥品安全，有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。201*年4月，縣人大常委會開展了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的執(zhí)法檢查，并作出《關(guān)于〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉執(zhí)法檢查情況報(bào)告的審議意見》，現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、求實(shí)創(chuàng)新，履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能

（一）積極實(shí)施餐飲服務(wù)許可工作。按照《食品安全法》的要求，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。將《餐飲服務(wù)許可證辦證須知和辦證流程》在政務(wù)公開欄公開，并印發(fā)了《餐飲服務(wù)許可證申報(bào)暫行規(guī)定》，制定了10項(xiàng)餐飲環(huán)節(jié)管理制度，要求各業(yè)主組織本單位從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，貫徹執(zhí)行好各項(xiàng)制度，增強(qiáng)行業(yè)自律意識。我局共受理餐飲服務(wù)許可申請179家，發(fā)證150家。

（二）對全縣所有的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行調(diào)查摸底。通過分組劃片，拉網(wǎng)式摸底，全面掌握縣內(nèi)餐飲業(yè)的有關(guān)情況，并向所有餐飲單位發(fā)出《致餐飲服務(wù)提供者的一封信》，在餐飲單位店堂內(nèi)張貼統(tǒng)一制作的“餐飲服務(wù)單位監(jiān)督信息公示牌”，向消費(fèi)者公示簽署檢查日期的監(jiān)督信息，逐步建立真實(shí)、完整、動態(tài)的監(jiān)管檔案。

（三）積極開展重大活動食品安全保障。在縣兩會、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議、茶葉節(jié)、高中考和國家、省市領(lǐng)導(dǎo)及考察團(tuán)來縣調(diào)研期間，

均安排執(zhí)法人員進(jìn)行蹲點(diǎn)，實(shí)施全程監(jiān)控，保障了重大活動期間各位領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外來賓和廣大師生的飲食安全。

（四）積極開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)檢查。在元旦、春節(jié)、“五一”、端午、國慶、中秋期間均開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)檢查，結(jié)合節(jié)日期間餐飲消費(fèi)特點(diǎn)，以承辦重要慶�；顒雍图t白宴席的餐飲單位為重點(diǎn)對象，以旅游景區(qū)和城關(guān)的餐飲單位為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域；以加工操作、餐具消毒、進(jìn)貨驗(yàn)收和索證索票、食品及食品原料的保管儲存、從業(yè)人員健康體檢等為重點(diǎn)檢查內(nèi)容；以米、面、油、肉、調(diào)味品、食品添加劑等作為重點(diǎn)監(jiān)控品種對全縣餐飲服務(wù)單位的食品安全開展了大檢查。還開展了一次性筷子和地溝油的核查，問題乳制品監(jiān)督檢查，全縣學(xué)校、建筑工地、敬老院食堂專項(xiàng)檢查。在每次檢查中，針對餐飲服務(wù)單位不規(guī)范事項(xiàng)如食品原料貯存、臺帳記錄、餐具保潔不規(guī)范等問題，均當(dāng)場下達(dá)《監(jiān)督意見書》，對不合格的項(xiàng)目要求積極整改落實(shí)到位。

（五）積極開展餐飲環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。針對餐飲單位無許可證或許可證過期仍在違法經(jīng)營的事項(xiàng)，強(qiáng)化了日常監(jiān)管。組織執(zhí)法人員在城關(guān)逐戶巡查，并深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)的餐飲單位巡查監(jiān)督，要求各餐飲單位落實(shí)好食品安全的各項(xiàng)要求，針對無證或證過期的經(jīng)營戶下達(dá)《辦證通知單》，要求限期辦證，持證規(guī)范經(jīng)營。目前，共下達(dá)《辦證通知單》130余份。

二、加大監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)藥市場秩序

我局堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，把保障人民群眾用藥用械安全放在首位，始終對制售假劣藥品和違法經(jīng)營行為保持高壓態(tài)勢。近年來，全縣藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（一）加強(qiáng)藥品生產(chǎn)監(jiān)督，保障藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全。配合市局對九華藥業(yè)開展GMP飛行檢查、基本藥物目錄品種工藝處方核查、《藥品

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生產(chǎn)許可證》換證檢查，對藥包材生產(chǎn)企業(yè)開展注冊監(jiān)管現(xiàn)場檢查。結(jié)合日常監(jiān)督，引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量受權(quán)人制度的執(zhí)行，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，建立企業(yè)信用檔案，組織藥品、藥包材生產(chǎn)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，強(qiáng)化企業(yè)誠實(shí)守信意識，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

（二）嚴(yán)格整頓規(guī)范藥品市場秩序，規(guī)范藥械經(jīng)營使用行為。1.加強(qiáng)基本藥物品種全程監(jiān)管，保證基本藥物質(zhì)量可控。實(shí)施基本藥物全品種電子監(jiān)管。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行處方和工藝核查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照GMP組織生產(chǎn)。在流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對基本藥物配送企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店進(jìn)貨驗(yàn)收、儲存、調(diào)配、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以規(guī)范票據(jù)管理為突破口，加大對“掛靠”、“過票”行為的整治，嚴(yán)厲打擊基本藥物銷售中的違法違規(guī)行為。

2．加強(qiáng)購銷管理。為加強(qiáng)藥品購銷環(huán)節(jié)管理，我局積極參與指導(dǎo)縣醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械采購招標(biāo)工作，并制定了《關(guān)于加強(qiáng)藥品購進(jìn)管理做好藥品購進(jìn)記錄工作的通知》，根據(jù)新的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》編印了藥品購進(jìn)驗(yàn)收記錄本，要求各藥品經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)定，認(rèn)真把好藥品購進(jìn)渠道、進(jìn)貨驗(yàn)收和藥品記錄關(guān)，確保購進(jìn)的每批藥品均有合法來源、合格證明、合法票據(jù)。同時(shí)，對外公布投訴舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)受理渠道，努力消除農(nóng)村藥品市場監(jiān)管盲點(diǎn)和空白點(diǎn)。

3．加強(qiáng)駐店藥師管理。出臺《關(guān)于加強(qiáng)駐店藥師管理工作的通知》，要求各藥品零售企業(yè)建立健全駐店藥師管理制度，嚴(yán)禁駐店藥師在其他企業(yè)兼職和掛職，要求駐店藥師嚴(yán)格按照“收方審方調(diào)配發(fā)售交待用法用量及注意事項(xiàng)”的程序銷售處方藥。并將駐店藥師、處方藥和非處方藥分類管理納入了每次檢查工作的重點(diǎn)。

4．加強(qiáng)違法廣告監(jiān)測。將藥品廣告納入藥品經(jīng)營企業(yè)誠信考核，我局與各藥品經(jīng)營企業(yè)簽訂藥品安全經(jīng)營承諾書，對一年內(nèi)發(fā)布虛假藥品廣告2次以上的經(jīng)營企業(yè)，取消當(dāng)年信用等級評定資格。同時(shí)，針對虛假藥品廣告發(fā)布行為，我局與廣電、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將違法藥品廣告公告張貼在各藥品零售企業(yè)，以此提高消費(fèi)者的自我防范意識。

5．加強(qiáng)ADR監(jiān)測工作，促進(jìn)安全合理用藥。結(jié)合新醫(yī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督站的建立，進(jìn)一步完善了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并采取以會代訓(xùn)、上門培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)等形式，對ADR信息員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)ADR辨別能力，提高ADR監(jiān)測和上報(bào)水平。近年來，ADR報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量呈逐年上升趨勢。

6.強(qiáng)化企業(yè)誠信體系建設(shè)。督促企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，樹立誠信意識，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全藥械企業(yè)安全信用檔案，實(shí)行動態(tài)管理。目前，18家藥品零售企業(yè)中AAA級藥品安全守信單位6家，AA級藥品安全守信單位2家。

7．加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建。目前，規(guī)范藥房達(dá)標(biāo)單位已達(dá)60家。

（三）對藥品和醫(yī)療器械市場突出問題開展專項(xiàng)整治。在“非典”、“手足口病”、“甲型H1N1流感”防控期間，加強(qiáng)對防治藥械的質(zhì)量管理和監(jiān)控工作，通過電視臺滾動字幕、張貼宣傳畫等形式宣傳有關(guān)知識，指導(dǎo)群眾合理用藥。先后開展了打擊無證經(jīng)營、藥械市場整規(guī)、興奮劑、特殊藥品、計(jì)生藥械、牙科器械、診斷試劑、含麻黃堿復(fù)方制劑、違規(guī)廣告藥品、夸大療效藥品、非藥品冒充藥品、醫(yī)用氧、甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理藥械等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處“齊二藥”假藥和“安徽華源欣弗”等專項(xiàng)行動。

（四）開展過期變質(zhì)藥品回收和假劣藥品回收、集中銷毀活動。

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1．設(shè)立“家庭過期變質(zhì)藥品回收箱”。我局將回收家庭過期失效藥品作為一項(xiàng)民生工程來抓，201*年起，在全縣范圍內(nèi)開展家庭過期變質(zhì)藥品回收活動，目前回收藥品350余品種，貨值1萬余元�；厥盏倪^期變質(zhì)藥品每年“3〃15”集中公開銷毀。開展回收收活動使廣大群眾對過期變質(zhì)藥品的危害性有了進(jìn)一步認(rèn)識，提高了群眾安全用藥意識，同時(shí)也有效防止了不法分子非法回收過期藥品，改頭換面后再次流入市場。

2．向社會開放假劣藥品陳列室，并開展“購買假藥先行退付”活動。以此增強(qiáng)消費(fèi)者的辯假識劣能力、質(zhì)量意識和安全感。

（五）積極開展萬家藥店無假藥活動。把開展“萬家藥店無假藥”活動與打擊違法行為、加強(qiáng)安全用藥知識宣傳、促進(jìn)行業(yè)自律、推動科學(xué)發(fā)展等有效結(jié)合起來，所有藥店簽訂藥品經(jīng)營安全質(zhì)量責(zé)任書，向社會公布各級食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督電話，主動接受社會各界的投訴舉報(bào)和監(jiān)督，探索構(gòu)建和諧購藥長效機(jī)制。

（六）加大違法行為查處力度。9年來，我們年監(jiān)督檢查覆蓋率均達(dá)95%以上，相對人年檢查率1.5次以上。對各種藥械違法違規(guī)行為，本著違法必究的原則，依法嚴(yán)肅查處，及時(shí)遏制了侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為。共立案查處違法違規(guī)行為310余件，其中查處假藥案件2件，查處劣藥90余品種，查處違規(guī)購進(jìn)藥品案件9件，取締無證經(jīng)營案件18件，違反包裝、標(biāo)簽、說明書管理規(guī)定案件3件，出租、出借柜臺案件1件，違反GMP、GSP規(guī)定責(zé)令整改案件70件，銷售使用無產(chǎn)品注冊證醫(yī)療器械案件6件。全縣藥械質(zhì)量進(jìn)一步提高，從藥行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法案件數(shù)呈逐年遞減的趨勢。

三、存在的困難和問題

近年來，我局在貫徹實(shí)施《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)過程中，雖然做了大量工作，也取得一定成效，但由于貫徹實(shí)施工作

涉及面廣，仍存在一些困難和問題。一是廣大群眾自我保護(hù)和防范意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是部門間需進(jìn)一步加強(qiáng)合作，緊密銜接，聯(lián)合整治食品藥品違法行為。

四、下步工作思路

（一）繼續(xù)加大法律法規(guī)宣傳力度。繼續(xù)加強(qiáng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，在廣度和深度上下功夫，使法律法規(guī)真正深入人心，增強(qiáng)食品藥品從業(yè)人員的守法意識、質(zhì)量意識和群眾的自我保護(hù)意識。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)各類專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為定期組織開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制不規(guī)范經(jīng)營行為。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間協(xié)作配合。樹立全縣一盤棋思想，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，形成工作合力，有力推動食品藥品安全監(jiān)管工作的開展。

食品藥品安全事關(guān)民生大局，監(jiān)管工作責(zé)任重大，來不得半點(diǎn)懈怠和放松。我們將牢記使命，以確保公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，竭力促進(jìn)餐飲醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力做好新形勢下

餐飲食品藥品安全監(jiān)管工作，為打造做出新的貢獻(xiàn)！

擴(kuò)展閱讀：國稅執(zhí)法檢查專題匯報(bào)材料

市國家稅務(wù)局執(zhí)法檢查工作匯報(bào)材料

尊敬的總局執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，非常榮幸能夠向總局執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，我代表市國稅局感謝各位領(lǐng)導(dǎo)百忙中能夠來我局檢查指導(dǎo)和給予我們的傾心關(guān)懷表示衷心感謝！

下面，我分四個(gè)方面給各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡要匯報(bào)：一、市的情況介紹

近年來，市國民經(jīng)濟(jì)始終保持又好又快發(fā)展的勢頭。201*年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)元，同比增長13%,財(cái)政總收入突破元,增長20.1%，較“十五”期末接近翻兩番。“十一五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3412億元，較“十五”期間翻了一番多，而且是前十個(gè)五年計(jì)劃投資總額的2.3倍。經(jīng)歷了新世紀(jì)以來幾年的快速發(fā)展，首府經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力已經(jīng)走進(jìn)西部12個(gè)省會城市的前列，具備了與東部發(fā)達(dá)地區(qū)同臺競技的能力和水平，榮膺“全球經(jīng)濟(jì)增長20強(qiáng)城市”、“中國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市”，并提出了到201*年經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國27個(gè)省會城市前10名的奮斗目標(biāo)。

二、市國稅局局情簡介

成立于年，下設(shè)個(gè)科室，個(gè)社團(tuán)組織，個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，個(gè)旗縣區(qū)國家稅務(wù)局，個(gè)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局。全系統(tǒng)共有在職干部、職工1513人。�？埔陨蠈W(xué)歷占總數(shù)94%；35歲以下占24%，36歲

至46歲占53%，47歲以上占23%；全系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)11人，科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)199人，副調(diào)研員4人，正副主任科員224人。其中呼市國稅局現(xiàn)設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)9名。

201*年全市所管理的戶數(shù)共計(jì)戶。其中，單位納稅人戶（其中增值稅一般納稅人戶），個(gè)體工商業(yè)戶33071戶。全年納稅額100---500萬元以上的納稅戶有戶,500萬元以上的納稅戶有戶，重點(diǎn)稅源企業(yè)占我市稅收收入已達(dá)到79.6%。

“十一五”期間，市國稅局按照全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收工作科學(xué)發(fā)展新思路，努力把握“推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”的重點(diǎn)，以調(diào)研、規(guī)范、創(chuàng)新為主線，稅收收入大幅增長，依法治稅深入推進(jìn)，征管水平顯著提升，納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，稅收信息化建設(shè)快速發(fā)展，內(nèi)部管理更加規(guī)范，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

全市國稅收入以年均22.5%、增幅逾10個(gè)億的速度持續(xù)穩(wěn)定快速增長，“十一五”時(shí)期比“十五”期間增收282.5億元，增幅234.6%；201*年，全市累計(jì)組織各項(xiàng)稅收收入115.28億元，為201*年的2.2倍，首次突破100億元，收入規(guī)模居全區(qū)第二位，實(shí)現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年自治區(qū)國稅局下達(dá)我局稅收收入目標(biāo)是億元，增長9.8%。

近年來全市國稅系統(tǒng)共獲得國家級榮譽(yù)2項(xiàng)自治區(qū)級榮譽(yù)12次，市市委、市政府及有關(guān)部門表彰19次，旗縣級各類表彰160余次，連續(xù)五年被中共市市委、市政府評為實(shí)績突出的班子。

三、市國稅局稅收執(zhí)法情況

我市國稅系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立稅收執(zhí)法督察工作組織保障體系。在全市國稅系統(tǒng)成立各級稅收執(zhí)法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選拔政策法規(guī)、貨物和勞務(wù)稅、所得稅、征管、收入核算、稅務(wù)稽查、稅源管理、稅政等部門的業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)執(zhí)法督察隊(duì)伍的力量，按照下查一級的原則，認(rèn)真組織開展稅收執(zhí)法督察，形成了市局重點(diǎn)督察、基層局全面自查，上下聯(lián)動、層層落實(shí)的工作機(jī)制，為執(zhí)法督察的有效開展提供了有力的組織保障。

把握重點(diǎn)，突出稅收執(zhí)法督察的實(shí)效性和針對性。近年來，全市各級國稅機(jī)關(guān)針對日常稅收執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)和易出現(xiàn)問題的部分，圍繞減免稅政策執(zhí)行、企業(yè)所得稅管理、房地產(chǎn)和金融重點(diǎn)行業(yè)管理、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、一般納稅人認(rèn)定、進(jìn)出口退稅、消費(fèi)稅管理、非居民企業(yè)稅收管理等內(nèi)容，對政策執(zhí)行是否到位、程序是否規(guī)范、實(shí)體是否合法實(shí)施了重點(diǎn)督察。市局對基層局重點(diǎn)督察面每年達(dá)到50%以上，基層局自查面達(dá)到100%。在自查、督導(dǎo)、整改等各個(gè)階段的工作中，做到認(rèn)真細(xì)致、準(zhǔn)確無誤、不留死角。實(shí)事求是地反映執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、

政策處理所發(fā)現(xiàn)的問題，為深入推進(jìn)依法治稅，全面提升稅收科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平奠定了有利的基礎(chǔ)。

依托信息化平臺，不斷提高稅收執(zhí)法督察質(zhì)效。近年來，我局以信息技術(shù)為支撐，充分利用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)施對稅收執(zhí)法行為的過程監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法過錯(cuò)行為的預(yù)警，有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)，加強(qiáng)了執(zhí)法督察工作的人機(jī)結(jié)合，推進(jìn)了執(zhí)法督察的日�；�、制度化。201*年，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)疑點(diǎn)信息庫上線運(yùn)行，通過疑點(diǎn)信息庫查找和生成執(zhí)法疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，采用市局和基層局人工實(shí)地核查的方法，對執(zhí)法疑點(diǎn)進(jìn)行自查自糾，加強(qiáng)了對執(zhí)行實(shí)體法行為的監(jiān)督和檢查，大大提高了執(zhí)法督察工作的質(zhì)量與效率。

加強(qiáng)責(zé)任追究，深入貫徹落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。我局以執(zhí)法督察和考核評議為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對執(zhí)法督察結(jié)果的綜合運(yùn)用，將執(zhí)法督察與執(zhí)法責(zé)任制、目標(biāo)管理考核工作掛鉤，制定實(shí)施了《市國稅局稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》、《市國稅局稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《市國稅局目標(biāo)管理考核辦法》。對執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的過錯(cuò)行為，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，除給以經(jīng)濟(jì)和行政上的處罰外，涉及目標(biāo)管理的相關(guān)指標(biāo)還要按照目標(biāo)管理扣分辦法進(jìn)行扣分，確保責(zé)任追究到位，整改落到實(shí)處。目前，全市國稅系統(tǒng)已建立和健全了按照崗位督察、追究考評到崗的執(zhí)法督察和責(zé)任制考核評價(jià)體

系，實(shí)現(xiàn)了制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員、責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，使稅收執(zhí)法督察力度不斷增強(qiáng)。

四、專項(xiàng)治理工作情況

今年以來，我局結(jié)合市稅收征管實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國稅務(wù)系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作視頻會議精神，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行認(rèn)真疏理，周密部署，在全市國稅系統(tǒng)深入開展專項(xiàng)治理工作。尤其針對利用中介機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益和在信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中增加納稅人不合理負(fù)擔(dān)問題做出重點(diǎn)要求。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。成立了市國家稅務(wù)局利用中介機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和市國家稅務(wù)局在信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中增加納稅人不合理負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作組織協(xié)調(diào)、明確任務(wù)要求、檢查落實(shí)情況，以及對工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究解決，形成了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任、具體抓，相關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，務(wù)求取得工作實(shí)效，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為的工作局面。

同時(shí)，我局在全系統(tǒng)范圍內(nèi)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)專項(xiàng)治理工作相關(guān)文件精神，充分認(rèn)識領(lǐng)會專項(xiàng)治理工作是稅務(wù)系統(tǒng)結(jié)合工作實(shí)際推進(jìn)反腐倡廉，加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化依法征稅的重要內(nèi)容，是促進(jìn)納人自覺遵從稅法，依法納稅人的保證，也是優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)征納

和諧，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益的重大舉措。

（二）明確專項(xiàng)治理工作任務(wù)，確定工作重點(diǎn)。我局在認(rèn)真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了專項(xiàng)治理工作的主要任務(wù)是要切實(shí)解決稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部向納稅人強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu)、串通謀利等損害納稅人利益問題，加強(qiáng)對信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)的監(jiān)管，努力解決在信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中高收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、服務(wù)不到位、“搭車”推銷機(jī)器設(shè)備等問題，避免給納稅人增加不合理負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

確定專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容為：檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)是否向每一戶新納入防偽稅控系統(tǒng)管理的納稅人提供《安裝使用增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)有關(guān)事項(xiàng)告知書》，告示納稅人需要購買的專用設(shè)備、通用設(shè)備以及收取技術(shù)維護(hù)費(fèi)的情況及依據(jù)；檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)是否對未經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，服務(wù)單位以各種名義向納稅人收取防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)費(fèi)用（如:培訓(xùn)費(fèi)、證書費(fèi)和換證費(fèi)等）情況；檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)對服務(wù)單位向納稅人強(qiáng)行銷售通用設(shè)備、違規(guī)收取費(fèi)用或者未按規(guī)定提供技術(shù)服務(wù)等問題的，是否立刻通知服務(wù)單位糾正，服務(wù)單位拒絕糾正的，是否及時(shí)書面報(bào)告上級主管部門；在辦稅方式和中介機(jī)構(gòu)的選擇、信息技術(shù)的應(yīng)用、辦稅軟件的推廣過程中,稅務(wù)機(jī)關(guān)是否堅(jiān)持以納稅人自愿選擇原則為基本前提；在職稅務(wù)干部是否在中介機(jī)構(gòu)投資入股，兼職取酬；稅務(wù)干部是否接受中介機(jī)構(gòu)托請，

在涉稅事務(wù)中為企業(yè)做假帳或假申報(bào)，并串通謀利；稅務(wù)干部是否利用職務(wù)便利參與中介業(yè)務(wù)，指定稅務(wù)代理。

（三）周密安排、確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效

我局嚴(yán)格按照總局及自治區(qū)國稅局要求和確定的工作任務(wù)及重點(diǎn)，分動員部署、自查摸底、重點(diǎn)督查和總結(jié)評估4個(gè)工作階段，開展利用中介機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益和在信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中增加納稅人不合理負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)治理工作，每個(gè)階段都制定了詳細(xì)的內(nèi)容、開展步驟及完成時(shí)限。到目前為止，利用中介機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益專項(xiàng)治理自查摸底階段工作于7月開始，目前仍在開展過程中，將于8月底完成；在信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中增加納稅人不合理負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)治理自查摸底階段工作已于7月底完成，并對自查工作情況進(jìn)行了總結(jié)上報(bào)，目前已進(jìn)入重點(diǎn)督查階段工作。

（四）專項(xiàng)治理重點(diǎn)工作自查情況及問題。

確認(rèn)技術(shù)服務(wù)單位情況。經(jīng)自查核實(shí)，地區(qū)的增值稅防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)工作，向納稅人告知有關(guān)事項(xiàng)情況。呼和浩特市共管理增值稅一般納稅人戶，其中使用防偽稅控設(shè)備開具增值稅專用發(fā)票的有戶。納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按要求及時(shí)向每一戶新納入防偽稅控系統(tǒng)管理的納稅人提供《安裝使用增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)有關(guān)事項(xiàng)告知書》，告知了納稅人需要購買的專用設(shè)備、通用設(shè)備以及收取技術(shù)維護(hù)費(fèi)的情況及依據(jù)。

（五）重點(diǎn)專項(xiàng)治理相關(guān)問題應(yīng)對措施

一是加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督管理工作。定期由納稅人填寫《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表》對技術(shù)服務(wù)單位做出評價(jià)。防偽稅控技術(shù)服務(wù)單位不定期向市國稅局和各基層局匯報(bào)當(dāng)月或當(dāng)期技術(shù)服務(wù)和工作情況。各級國稅機(jī)關(guān)通過調(diào)查問卷、實(shí)地走訪企業(yè)等措施不定期向增值稅一般納稅人了解服務(wù)單位技術(shù)服務(wù)等工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向服務(wù)單位通報(bào)責(zé)令改正。

二是加強(qiáng)對新認(rèn)定防偽稅控企業(yè)的培訓(xùn)安裝的管理。對新認(rèn)定的企業(yè)逐戶下發(fā)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》和《安裝使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)有關(guān)事項(xiàng)告知書》，同時(shí)告知納稅人應(yīng)該繳納的費(fèi)用和可以自由選擇計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備的購買渠道，避免因服務(wù)單位存在強(qiáng)行銷售等行為致使企業(yè)合法利益受損。

三是積極服務(wù)單位溝通，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)工作。

我局通過調(diào)查分析，征集納稅人技術(shù)服務(wù)需求，積極與服務(wù)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，要求服務(wù)單位為納稅人提供更為多化樣，且方便可靠的技術(shù)服務(wù)。

四是加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳中介機(jī)構(gòu)鑒證的管理。隨著納稅人納稅意識增強(qiáng)，企業(yè)所得稅匯算清繳中，部分納稅人根據(jù)自身需要自行選擇了中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行所得稅鑒證，為此全市國稅系統(tǒng)通過加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、完善監(jiān)督機(jī)制等一系列方式，防止出現(xiàn)稅務(wù)機(jī)

關(guān)和稅務(wù)干部向納稅人稅人強(qiáng)街指定中介機(jī)構(gòu)，串通謀利等損害納稅人利益的問題。嚴(yán)明稅務(wù)人員廉政制度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，有效的防止稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu)、串通謀利等損害納稅人利益問題的出現(xiàn)，為維護(hù)國家的稅收利益和納稅人的合法權(quán)益，及正常有序開展涉稅鑒證工作起到了積極的推動作用。

五是嚴(yán)格要求，防范推行機(jī)具開票工作中出現(xiàn)有損納稅人利益問題。201*年，我局全面開展推行機(jī)具開具發(fā)票工作，要求各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要提高認(rèn)識，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)納稅人權(quán)益的意識，不得因推行機(jī)具開票工作影響納稅人正常經(jīng)營活動和消費(fèi)者索取普通發(fā)票的合法需求。不得以任何形式和理由在推行過程中收取費(fèi)用，杜絕任何部門“搭車”推銷機(jī)器設(shè)備，由納稅人自己選擇是否參加培訓(xùn)和購買所需設(shè)備，避免給納稅人增加不合理負(fù)擔(dān)。并不定期深入到基層局及納稅人中，征求、聽取納稅人申請使用通用平推機(jī)打發(fā)票的意見和建議。截止目前，沒有接到稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員推銷機(jī)器設(shè)備的投訴。

（六）下一步工作安排。

我局將于8月底按時(shí)完成中介機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益專項(xiàng)治理自查摸底階段工作。并在總結(jié)自查階段工作的基礎(chǔ)上，按照工作部署要求及進(jìn)度，采取全面檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步做好核實(shí)檢查工作，并進(jìn)行督促檢查，防止專項(xiàng)治理工作出現(xiàn)遺漏，

并針對自查階段反映出的問題逐一進(jìn)行核實(shí)，確保自查檢查情況及問題準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，從而維護(hù)納稅人利益，并制定出更為切實(shí)有效的防范措施。

同時(shí)，通過此次專項(xiàng)治理工作，我局將建立起長效監(jiān)督機(jī)制，在日常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并切實(shí)解決稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部向納稅人強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu)、串通謀利等損害納稅人利益問題，加強(qiáng)對信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)的監(jiān)管，解決在信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中高收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、服務(wù)不到位、“搭車”推銷機(jī)器設(shè)備等問題，避免給納稅人增加不合理負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

以上匯報(bào)請各位領(lǐng)導(dǎo)指正。再次感謝總局執(zhí)法檢查組蒞臨我局給予親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)，我們將在總局的鞭策和信任下，在自治區(qū)國稅局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，取得更加突出的工作業(yè)績。

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