國(guó)土資源局二分局經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作總結(jié)

綿陽市國(guó)土資源局二分局

關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作情況的

報(bào)告

市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

從近年來的情況看，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大部署，認(rèn)真落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)了耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，增強(qiáng)了國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。根據(jù)監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、工作進(jìn)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)

分局高度重視加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)和國(guó)土資源管理工作科學(xué)發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，確保實(shí)效

根據(jù)市委市政府的要求，分局對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”進(jìn)行了認(rèn)真自查。從今年6月至11月，組織各相關(guān)科室和單位對(duì)轄區(qū)進(jìn)行了檢查。共開展監(jiān)督檢查6次，檢查項(xiàng)目16次，發(fā)現(xiàn)問題3個(gè)，

提出整改建議3條。一是重點(diǎn)檢查了國(guó)家土地調(diào)控政策和耕地

保護(hù)、節(jié)約用地制度是否得到執(zhí)行，是否存在違反國(guó)家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地供地等行為，對(duì)土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)

的有關(guān)人員是否實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。二是為切實(shí)提高效率，耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作采取自查與抽查相結(jié)合，衛(wèi)片檢查與實(shí)地督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（三）耕地保護(hù)情況

針對(duì)我市人多地少、人均耕地低于全國(guó)平均水平的實(shí)際情況，市委、市政府高度重視耕地保護(hù)工作，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，將耕地保護(hù)納入對(duì)各縣市區(qū)政府的目標(biāo)考核，強(qiáng)化耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。分局嚴(yán)格土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，確保了耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

1、耕地保護(hù)責(zé)任履行情況

（1）規(guī)劃下達(dá)當(dāng)年度耕地保有量目標(biāo)完成情況。涪城轄區(qū)201*年、201*年規(guī)劃控制目標(biāo)耕地保有量為3.3886萬公頃。根據(jù)土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，201*年、201*年轄區(qū)耕地保有量為1.9543萬公頃和1.4343萬公頃，超額完成政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（2）規(guī)劃下達(dá)當(dāng)年度基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)完成情況。涪城轄區(qū)201*年、201*年規(guī)劃控制目標(biāo)基本農(nóng)田保護(hù)面積為3.3886萬公頃。根據(jù)土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，201*年、201*年基本農(nóng)田實(shí)際保護(hù)面積分別為1.9543萬公頃、1.4343萬公頃，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

（3）“金土地”工程開展情況。201*年、201*年，涪城轄區(qū)共計(jì)投資4546.84萬元，建設(shè)規(guī)模36462畝，新增耕地

4282.01畝，超額完成目標(biāo)任務(wù)�！敖鹜恋亍惫こ桃殉蔀榻y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體，得到了項(xiàng)目所在地干部群眾的一致好評(píng)。

（4）災(zāi)毀耕地復(fù)墾情況�！�5.12”地震后，涪城轄區(qū)耕地?fù)p毀共2850萬畝。我市及時(shí)制定了復(fù)墾規(guī)劃，采取工程復(fù)墾和組織群眾自行復(fù)墾等方式，已復(fù)墾災(zāi)毀耕地2850萬畝，完成100%。2、201*年基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況

“5.12”地震以后，按照政府確定下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全市災(zāi)毀耕地情況，我們及時(shí)將任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社，落實(shí)到農(nóng)戶、地塊。

（四）促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展政策落實(shí)情況1、建立工作機(jī)制情況

分局充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型“兩化”互動(dòng)，是市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展，加快西部經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)具有十分重要的意義。建立了局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，對(duì)涉及的工作任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)，形成了工作合力。

2、落實(shí)政策措施情況

一是切實(shí)加強(qiáng)土地利用規(guī)劃和用地計(jì)劃管理。二是以工業(yè)用地為重點(diǎn)，強(qiáng)化了節(jié)約集約用地政策的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，嚴(yán)格審查工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等控制性指標(biāo)，不符合《控制指標(biāo)》要求的，不予供地或?qū)��?xiàng)目用地面積予以核減。三是切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法

監(jiān)察，建立了由國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門組成的執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)系會(huì)議制度，健全了執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)了動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任體系，嚴(yán)厲查處了“未批先用”、“以租代征”等破壞耕地的違法行為。

二0一一年十二月十一日

擴(kuò)展閱讀：市國(guó)土局轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作總結(jié)

加強(qiáng)國(guó)土資源節(jié)約管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

今年以來，我局按照市委、市政府總體部署目標(biāo)責(zé)任制要求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極爭(zhēng)取、主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范管理，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最節(jié)約的用地制度不放松，堅(jiān)持用地審查和國(guó)土執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不降低，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理水平�，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)部署要求按照市紀(jì)委和市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》要求，我局成立了市國(guó)土資源局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，把工作責(zé)任落實(shí)到具體人員。局領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開辦公會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的有關(guān)會(huì)議、文件精神，研究落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的有關(guān)重要事項(xiàng)，制定我局具體措施。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科學(xué)用地的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變土地利用方式，充分挖掘存量土地資源，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事

業(yè)的又好又快發(fā)展。

一是依法保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)總量動(dòng)態(tài)平衡。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”的土地管理制度，全面完成耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理力度，近年來，共開工建設(shè)各級(jí)項(xiàng)目**個(gè)，總投資**億元，治理面積**萬畝，新增耕地**萬畝。通過一系列土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，充分挖掘了我市耕地潛力，增加有效耕地面積，改善耕地質(zhì)量，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展保障了用地需求，為破解建設(shè)用地瓶頸探索了新方法、新途徑。

二是嚴(yán)格土地執(zhí)法，規(guī)范用地秩序。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，建立了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、案件移送查處機(jī)制等，確保了從嚴(yán)、從重、從快查處各類違法案件。扎實(shí)開展了201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，堅(jiān)持邊核查邊查處整改的原則，對(duì)土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重的有關(guān)人員實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

三是科學(xué)實(shí)施規(guī)劃，落實(shí)宏觀調(diào)控。結(jié)合全市土地利用總體規(guī)劃、供地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模等條件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行預(yù)審。堅(jiān)決杜絕“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地批地供地等行為，重點(diǎn)保障大項(xiàng)目和科技含量高的項(xiàng)目用地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)用地全程監(jiān)管，對(duì)違反出讓合同約定、逾期不開發(fā)建設(shè)、土地利用率不高的土地，通過收回、置換等方式予以處

置，有效避免了人為因素導(dǎo)致的土地資源閑置浪費(fèi)。建立和完善了土地儲(chǔ)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地的統(tǒng)一管理，有效提高了政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力。推進(jìn)節(jié)約集約用地，積極創(chuàng)新思路，引導(dǎo)項(xiàng)目使用閑置低效利用土地上項(xiàng)目。

今后，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力在深化土地調(diào)控政策、完善節(jié)約集約用地機(jī)制、堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”等方面下功夫，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

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