紅星農(nóng)場興墾富民工程實施方案

紅星農(nóng)場興墾富民工程實施方案

為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，將廣東省和湛江市兩級農(nóng)墾局“興墾富民”工作措施落到實處，努力實現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收、農(nóng)墾示范帶動作用增強(qiáng)，以及到“十二五”期末農(nóng)場職工勞均收入4萬元的目標(biāo)，全面建設(shè)農(nóng)墾小康社會，結(jié)合紅星實際情況，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施總局“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、打造跨國大集團(tuán)、建設(shè)美好新墾區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)場“主攻甘蔗、鞏固橡膠、發(fā)展水果（菠蘿），兼顧養(yǎng)殖”的發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以產(chǎn)業(yè)龍頭為先導(dǎo)，以“建設(shè)大基地”為方向，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點為主線，發(fā)展壯大優(yōu)勢甘蔗產(chǎn)業(yè)；以職工增收為目標(biāo)，以市場為依托，以自營經(jīng)濟(jì)為抓手，有序發(fā)展橡膠、菠蘿（水果）產(chǎn)業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

到201*年，形成比較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)管理體制、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步完善；經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步壯大，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。主產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)一步壯大，甘蔗從2.2萬畝增加到2.5萬畝，產(chǎn)量13萬噸；橡膠從3500畝提高到5000畝，產(chǎn)量200噸；水果14500畝，產(chǎn)量4.6萬噸。年墾區(qū)社會總產(chǎn)值16420萬元，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9000萬元，利潤350萬元，主營業(yè)收入8040萬元，職均收入40000元，人均收入20700元。經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平居墾區(qū)中上水平。

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三、工作措施

以加快發(fā)展為主題，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、企業(yè)增效、職工增收”的要求，繼續(xù)執(zhí)行場黨委制定的“主攻甘蔗，鞏固橡膠、發(fā)展水果（菠蘿）、兼顧養(yǎng)殖”的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)甘蔗主業(yè)，適當(dāng)規(guī)劃發(fā)展橡膠生產(chǎn)，扶持職工發(fā)展菠蘿水果自營經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)按照“龍頭企業(yè)+基地農(nóng)場”模式，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、職工持續(xù)增收。

（一）發(fā)展主業(yè)生產(chǎn)，夯實自營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1、發(fā)展壯大甘蔗主業(yè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用步伐，提高農(nóng)場經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，落實節(jié)水、沃土、病蟲害防治綜合栽培技術(shù)措施，提高甘蔗的單產(chǎn)和糖分。持甘蔗面積2.41萬畝，年均產(chǎn)量12萬噸，總產(chǎn)值5568萬元,到201*年達(dá)到13萬噸，產(chǎn)值達(dá)到6000萬元。

2、鞏固發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)。對農(nóng)場殘次膠園進(jìn)行有計劃的淘汰更新，按照新一代膠園標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完備的路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)。從201*年開始，每年規(guī)劃新種橡膠500畝，到201*年農(nóng)場橡膠面積發(fā)展到5000畝，干膠年產(chǎn)量達(dá)到200噸。農(nóng)場中片、南片單位期末新種橡膠達(dá)到1500畝，加大對中小苗的撫管投入，為多種經(jīng)營、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)避風(fēng)險打下良好基礎(chǔ)。

3．引導(dǎo)規(guī)范水果產(chǎn)業(yè)。要積極引導(dǎo)職工嚴(yán)格按照農(nóng)場經(jīng)營管理方案要求進(jìn)行菠蘿生產(chǎn)經(jīng)營，充分利用農(nóng)場區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量；平衡甘蔗和菠蘿生產(chǎn)經(jīng)營比例，在一定程度上規(guī)避風(fēng)險、穩(wěn)定職工收入；職工在農(nóng)場經(jīng)營管理方案的規(guī)定下自主種植菠蘿、香蕉等非指令性水果，利用科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益�！笆�二五”期間平均每年水果總面積1.4萬畝，總產(chǎn)量4.59萬噸，總產(chǎn)值6426萬元。

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4．優(yōu)化發(fā)展畜牧業(yè)。“十二五”期間，農(nóng)場將充分利用好市場，加快發(fā)展，按照“公司+農(nóng)戶”的模式整合散養(yǎng)資源、培養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖大戶、發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)的模式。

（二）壯大自營經(jīng)濟(jì)，拓展興墾富民發(fā)展空間。

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。農(nóng)場在調(diào)研、總結(jié)基礎(chǔ)上制訂職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性方案，對職工自營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)規(guī)范管理，完善“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展體制，探索建立職工自營經(jīng)濟(jì)合作社，以職工自愿合作參股的形式發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)。

2、適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)職工自營經(jīng)濟(jì)的土地管理，實現(xiàn)職工自營經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，共同致富。解決自營土地在少數(shù)人手里，土地分配不平衡的問題。實行每個崗位配套10%的土地發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)的制度，適度擴(kuò)大職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，科學(xué)合理引導(dǎo)職工發(fā)展自經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大職工發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)覆蓋面。

3、加大資金支持。多渠道解決職工發(fā)展生產(chǎn)資金，及時兌現(xiàn)產(chǎn)品款，爭取當(dāng)月結(jié)算，保證自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)資金；開展幫扶資金活動，以干部幫扶困難職工，以致富職工幫扶困難職工的形式開展幫扶職工發(fā)展生產(chǎn)所需的資金；貸款和借款，職工采取向銀行貸款，向致富職工和親戚朋友借款等方式多渠道籌集生產(chǎn)發(fā)展資金。

（三）落實惠農(nóng)政策，提升興墾富民工作環(huán)境。

1、用好扶持政策，改善耕作條件。重點抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，利用好項目資金建好農(nóng)田水利設(shè)施，提高抗旱抗災(zāi)能力；利用好培肥土壤政策，引入項目資金，積極實施蔗葉回田培肥土壤，增施石灰改土，增施有機(jī)肥，建設(shè)沃土工程；抓好測土配方施肥補(bǔ)貼，實施營養(yǎng)診斷指導(dǎo)施肥，探索精準(zhǔn)施肥成熟技術(shù)，促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

2、用好補(bǔ)貼資金，改善機(jī)耕設(shè)施。充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，引入國家農(nóng)

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機(jī)具補(bǔ)貼資金，加大農(nóng)機(jī)具配套，減輕農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營的積極性，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

3、用好政策扶持，優(yōu)化引進(jìn)良種。爭取國家良種補(bǔ)貼項目資金，引進(jìn)適合本土的抗旱抗蟲害高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，增加單產(chǎn)，提高糖份，走優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，增強(qiáng)市場競爭能力。

4、用好中央政策，優(yōu)化基礎(chǔ)條件。抓好稅費改革落實，減輕農(nóng)工生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)職工增收；加大對職工的實用技術(shù)、職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高職工的科技致富能力；繼續(xù)利用國家建路政策，抓好道路建設(shè)，全面建設(shè)完善的生產(chǎn)生活道路。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營管理，降低興墾富民直接成本。

1、加強(qiáng)生產(chǎn)物資管理，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)物資市場化配置，減少中間環(huán)節(jié)，降低肥料等大宗生產(chǎn)物資采購成本。

2、加強(qiáng)機(jī)耕管理，降低機(jī)耕作業(yè)成本。加強(qiáng)場內(nèi)土地規(guī)模連片整合力度，創(chuàng)造連片耕作基本條件；加大農(nóng)場股份機(jī)隊建設(shè)力度，掌握機(jī)耕定價主導(dǎo)權(quán)；實施單位機(jī)耕準(zhǔn)入制度，調(diào)整機(jī)耕價格。

3、加強(qiáng)地租管理，降低土地使用費，實物地租由“十一五”期間每畝1.5噸逐漸降至“十二五”期間的1.3噸，使職工減負(fù)增收。

（五）加強(qiáng)社會保障，增強(qiáng)興墾富民工作活力。

1、抓好職工生活保障工作。抓好職工社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)；正常發(fā)放工資，按照規(guī)定做好產(chǎn)品款結(jié)算與兌現(xiàn)，做好職工尤其是特困職工生活費補(bǔ)貼、子女讀書、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶理與幫扶等工作。

2、抓好企業(yè)文化建設(shè)。提煉企業(yè)精神、發(fā)展方略和經(jīng)營理念，加強(qiáng)企業(yè)特色文化和品牌文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)軟實力。抓好職工體藝中心、娛樂場所、

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圖書館、休閑場所等設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文體活動，全面增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力，增強(qiáng)職工生活的幸福感。

3、抓好思想政治建設(shè)。在干部職工中大力宣傳農(nóng)場組織優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，選樹和宣傳企業(yè)發(fā)展主業(yè)及自營經(jīng)濟(jì)致富先進(jìn)典型，大力宣傳企業(yè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高干部的責(zé)任意識，增強(qiáng)職工致富信心，形成良好致富奔康思想氛圍。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對興墾富民工程工作的領(lǐng)導(dǎo)和實施，決定成立紅星農(nóng)場興墾富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

1．興墾富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：劉榮永；副組長：楊遠(yuǎn)邦、陳懷虞。成員：廖東、鐘應(yīng)輝、楊紅華、曹勇民、吳培生、

廖潤萍、楊高志、陸進(jìn)佳、黃國雄、翁光賢。

2．興墾富民工程辦公室。

主任：陳懷虞。副主任：曹勇民、楊高志、陸進(jìn)佳。成員：唐明麗、楊才芳、蘇志輝、駱濟(jì)剛、佘良毅。

（二）明確責(zé)任�！芭d墾富民工程”實行一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，農(nóng)場各單位、各部門要明確要求，落實責(zé)任，確保各項工作任務(wù)的完成。農(nóng)場興墾富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)場“興墾富民工程”各項工作。農(nóng)場興墾富民工程辦公室在農(nóng)場興墾富民工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全場“興墾富民工程”工作規(guī)劃制定、措施落實以及對基層單位的指導(dǎo)督辦。各基層單位要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，切實抓好“興墾富民”工程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

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（三）塑造典型。生產(chǎn)隊和生產(chǎn)部等協(xié)調(diào)工作，有計劃培養(yǎng)和選樹“興墾富民”正面典型，掛鉤部室和宣傳部門要不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中好的經(jīng)驗和做法，大力宣傳，以點帶面，全面推進(jìn)“興墾富民”工程深入發(fā)展。

廣東省國營紅星農(nóng)場二一一年五月三十日

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永定工商所

“興商富民創(chuàng)新年”活動實施方案

為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，按照《分局“興商富民創(chuàng)新年”活動實施方案》要求，永定工商所黨支部決定開展“興商富民創(chuàng)新年”活動。為確保活動有序推進(jìn)、取得實效，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展“興商富民創(chuàng)新年”活動，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，牢牢把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，以“五個更加”為基本定位，以“四個平臺”為主要載體，把興商作為根本手段，把富民作為根本目的，把創(chuàng)新作為根本動力，努力使工商服務(wù)發(fā)展的境界、服務(wù)發(fā)展的意愿、服務(wù)發(fā)展的舉措、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)充分體現(xiàn)到興商富民的偉大實踐中，努力營造寬松友好的發(fā)展環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、安全健康的消費環(huán)境，更好地肩負(fù)起“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)好市場衛(wèi)士”的神圣職責(zé)。

二、目標(biāo)要求

開展“興商富民創(chuàng)新年”活動，是省局黨組著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和服務(wù)大局做出的一項重大決策，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、認(rèn)真落實國辦29號文件和總局支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意見的具體要求，是全面貫徹市局、分局工商行政管理工作會議的重大部署。深入開展“興商富民創(chuàng)新年”活動，是順應(yīng)時代發(fā)展新要求，是努力做到”五個更加”，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的需要，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合安定實際，符合工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)定位。要緊緊圍繞“興商富民”這一主題，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，先行先試，不斷提高工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實際效果。要增強(qiáng)工商部門主動融入安定經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的緊迫感和使命感，鞏固“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和“素質(zhì)效能提升年”活動成果，在創(chuàng)新中抓落實，在落實中求創(chuàng)新�！芭d商”，就是通過履行職責(zé)，使市場主體數(shù)量增加，經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，城鄉(xiāng)市場繁榮，市場經(jīng)濟(jì)活躍度提高�！案幻瘛�，就是主動作為，使人民群眾致富奔小康的意愿得到充分尊重，創(chuàng)業(yè)就業(yè)得到充分扶持，消費需求得到充分釋放，合法權(quán)益得到充分維護(hù)�！皠�(chuàng)新”，就是針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，因地制宜、創(chuàng)造性地做好服務(wù)，在法律法規(guī)和職責(zé)范圍內(nèi)，有利于提高服務(wù)效能的體制機(jī)制都可以“創(chuàng)”，有利于科學(xué)發(fā)展的政策措施都可以“試”。

三、方法步驟

“興商富民創(chuàng)新年”活動，從201*年3月開始，到201*年12月結(jié)束，活動總體分為學(xué)習(xí)動員、推進(jìn)落實和考核總結(jié)三個步驟。

（一）學(xué)習(xí)動員階段(3月1日至3月31日)。全體職工參加1次專題學(xué)習(xí)討論活動，傳達(dá)分局關(guān)于開展“興商富民

創(chuàng)新年”活動的工作部署，緊緊圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析研究市場主體和人民群眾的需求，進(jìn)行歸納整理、分類統(tǒng)計，結(jié)合各自實際，研究制定切實可行、操作性強(qiáng)的實施方案，確�！芭d商富民創(chuàng)新年”活動扎實有效開展。

（二）推進(jìn)落實階段(4月1日至11月30日)。這一階段是整個活動的核心階段，時間長，任務(wù)重。按照《實施方案》的要求，進(jìn)一步明確服務(wù)方向、深化服務(wù)內(nèi)涵、落實服務(wù)措施，突出重點，由點及面，全面組織實施。這一階段的工作要充分體現(xiàn)創(chuàng)新性和針對性，把工作任務(wù)和工作責(zé)任具體化，把服務(wù)工作不斷引向深入。對市場主體和人民群眾提出的具體建議，能當(dāng)即辦理的要及時辦理，不能辦理的要說明情況;對具有共性的問題，通過制訂政策、完善制度、向上反映等措施予以解決;需要向地方政府、上級機(jī)關(guān)、有關(guān)部門反映解決的問題，形成請示報告，提出意見和建議。

（三）考核總結(jié)階段(12月1日至12月31日)。對活動進(jìn)行總結(jié)，匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，整理有關(guān)資料，提煉工作經(jīng)驗，寫出高質(zhì)量的總結(jié)報告。將“興商富民創(chuàng)新年”活動納入年度工作考核內(nèi)容，考核結(jié)果記入年度考核評價體系。貫徹省、市局和分局黨組的部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價活動成效的重要內(nèi)容。認(rèn)真總結(jié)提煉好做法、好舉措、好經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，形成長效工作機(jī)制。

四、工作任務(wù)

開展“興商富民創(chuàng)新年”活動，要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞市場主體發(fā)展圖興旺的迫切

需求，緊緊圍繞人民群眾致富奔小康的強(qiáng)烈愿望，立足職能，創(chuàng)新舉措，突出重點，突破難點，多辦、快辦一些能夠?qū)崿F(xiàn)工商價值、有影響、有效果的實事。

（一）全力營造良好的服務(wù)環(huán)境。要創(chuàng)新完善政策引領(lǐng)、服務(wù)助推、融資解難、品牌帶動、信息幫扶等手段，大力促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。繼續(xù)開展“文明服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動，按照更加便民、高效的原則，整合現(xiàn)有登記窗口，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，201*年我所的登記窗口要達(dá)到省局“文明服務(wù)窗口”標(biāo)準(zhǔn)。開展以“工商干部結(jié)對企業(yè)和個體工商戶，服務(wù)政府發(fā)展重點、服務(wù)企業(yè)關(guān)注熱點”為主要內(nèi)容的“雙結(jié)對雙服務(wù)”活動，進(jìn)一步了解和梳理結(jié)對對象的基木信息和需求，找準(zhǔn)工商職能與社會需求的契合點，積極引導(dǎo)各類市場主體用好、用足市場主體準(zhǔn)入方面的一系列突破性政策措施，切實發(fā)揮“三個綠色通道”的作用。積極服務(wù)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司和其他金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，及時為市場主體提供動產(chǎn)抵押、股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記指導(dǎo)服務(wù)，為商業(yè)銀行和小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司提供擬放貸、被擔(dān)保企業(yè)的工商登記管理信息查詢服務(wù)。積極搭建融資平臺，加大融資幫扶力度，為企業(yè)融資提供服務(wù)。更加注重對市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析利用，動態(tài)反映市場主體數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)等綜合情況，為當(dāng)?shù)攸h委政府決策服務(wù);全面反映市場主體產(chǎn)業(yè)層次、行業(yè)分布、區(qū)域發(fā)展等基木狀況，為投資者服務(wù);準(zhǔn)確反映市場主體的信用信息，促進(jìn)企業(yè)利益與民生利益的和諧統(tǒng)一。

（二）全力助推個體私營經(jīng)濟(jì)“增量提質(zhì)”。要按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針的要求，破除限制觀念、樹立發(fā)展觀念，破除歧視觀念、樹立平等觀念，破除干預(yù)觀念、樹立服務(wù)觀念，實施個體私營經(jīng)濟(jì)“增量提質(zhì)”工程，促進(jìn)全區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)總量增長、經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高，實現(xiàn)跨越式增長。轄區(qū)內(nèi)個體工商戶總量分別較上年增長5%，注冊資本(金)保持I0%以上的增長速度，努力實現(xiàn)個體私營經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重每年上升一個百分點。充分運用總局開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫、放寬企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)名稱登記條件等優(yōu)惠政策，服務(wù)個體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方式中轉(zhuǎn)型、升級、做大、做強(qiáng)、做活。注重探索解決個體工商戶發(fā)展為私營企業(yè)過程中的名稱、字號延續(xù)等問題。在信息、醫(yī)藥、新材料、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)培育一批具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，在不同類型的企業(yè)中培育一批履行社會責(zé)任的示范企業(yè)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合安定實際，制定出臺支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)園區(qū)的個性化服務(wù)措施，促進(jìn)園區(qū)各類市場主體發(fā)展。引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為私營企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)私營企業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固存量，增加總量，提升質(zhì)量。積極服務(wù)各級政府確定的重點改革及重大投資項目，加強(qiáng)對引進(jìn)項目的幫扶，做好對落地項目的服務(wù)，營造出親商、容商、安商、富商的社會氛圍。運用登記監(jiān)管職能，促使產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，鼓勵民間資本投資具有我區(qū)特色的文化、新能源和

裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，適合個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，以及其他具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，努力優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級環(huán)境。結(jié)合發(fā)展實際，實現(xiàn)股權(quán)封閉向股權(quán)開放轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)向二三聯(lián)動升級、產(chǎn)業(yè)單一向產(chǎn)業(yè)復(fù)合轉(zhuǎn)型、管理粗放向管理現(xiàn)代化升級、貼牌向創(chuàng)牌轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)升級。永定工商所至少要樹立1個轉(zhuǎn)型升級的典型企業(yè)。

（三）大力實施商標(biāo)興區(qū)戰(zhàn)略。注重在農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)等特色行業(yè)發(fā)展注冊商標(biāo)，加大對創(chuàng)新型、科技含量高、市場占有量大、經(jīng)濟(jì)效益好的市場主體馳名、著名商標(biāo)推薦申報力度。加大商標(biāo)專有權(quán)保護(hù)力度，開展商標(biāo)普查和馳名、著名商標(biāo)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率專項調(diào)研活動，開展形式多樣的研討活動。年內(nèi)全轄區(qū)新申請注冊商標(biāo)7件，力爭地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，爭創(chuàng)甘肅省著名商標(biāo)1件。繼續(xù)開展“一所多標(biāo)”活動，為農(nóng)民專業(yè)合作社商標(biāo)注冊提供全程服務(wù)。指導(dǎo)培育創(chuàng)建1個地理標(biāo)志證明商標(biāo)示范組織，充分發(fā)揮地理標(biāo)志證明商標(biāo)在興商富民中的作用。

（四）全力服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜合運用紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等措施，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�和集約化。繼續(xù)鼓勵扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，年內(nèi)使農(nóng)民合作社和經(jīng)紀(jì)人數(shù)量較上年同期增長20%、8%。引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、農(nóng)技推廣及農(nóng)業(yè)科研單位和個人，在法律、法規(guī)和政策允許的前提下，多種主體、多種形式地創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使農(nóng)民專業(yè)合作社在上年的基礎(chǔ)

上增長20%。建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)絡(luò)員制度，我所所長聯(lián)系一戶農(nóng)民專業(yè)合作社，實行跟蹤服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立經(jīng)濟(jì)合同管理制度，把指導(dǎo)和規(guī)范簽約、履約行為貫穿于經(jīng)營活動的始終，在農(nóng)民專業(yè)合作社中培育“守合同重信用”單位。為農(nóng)民專業(yè)合作社申請農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊提供全程服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范使用地理標(biāo)志證明商標(biāo)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行廣告宣傳，樹立品牌形象，努力為農(nóng)民專業(yè)合作社的廣告發(fā)布提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)調(diào)廣告企業(yè)和媒體單位提供優(yōu)惠服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社利用當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢在住所門前或田間地頭等醒目位樹立戶外廣告牌。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社適時參加各類展覽會、展銷會、貿(mào)易洽談會推薦推銷產(chǎn)品，擴(kuò)大市場占有率。評選一批誠信守法、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資示范經(jīng)營戶，樹立起一批農(nóng)資經(jīng)營的典范，帶動農(nóng)資經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。抓好農(nóng)資統(tǒng)一配送、索證索票、進(jìn)銷貨臺帳等內(nèi)部質(zhì)量管理制度的落實，加快推進(jìn)農(nóng)資市場信用建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)，助推地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力。

（五）全力保障和改善民生。要更加關(guān)注民生問題，依托工商行政管理職能，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、行業(yè)自律、多元監(jiān)督、社會參與的消費維權(quán)新格局。年內(nèi)建設(shè)2個規(guī)范化“兩站”，繼續(xù)推動12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)商場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)

村、進(jìn)學(xué)校活動，擴(kuò)大12315工作覆蓋面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持下，從今年起開展試點，逐步爭取將“一會兩站”建設(shè)納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級組織年度工作考核目標(biāo)，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。加強(qiáng)12315數(shù)據(jù)中心建設(shè)，增強(qiáng)12315數(shù)據(jù)深度分析能力，建立季度、半年度和年度分析報告制度，積極推動和完善小額消費糾紛和解、先行賠償?shù)刃滦蜖幾h解決方式。每個季度開展有規(guī)模、有聲勢的消費教育和消費維權(quán)行動，突出對家電、汽車、摩托車等“家電下鄉(xiāng)”商品維修服務(wù)行為的規(guī)范。加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度，要以美容美發(fā)、裝飾裝修、電信服務(wù)、家電汽車維修、公用企業(yè)、中介服務(wù)組織為重點，開展格式合同點評、行業(yè)服務(wù)行為社會評議。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，大力宣傳并認(rèn)真落實自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村村民等各類人員以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);引導(dǎo)個體工商戶和私營企業(yè)創(chuàng)造勞動崗位，增強(qiáng)吸納就業(yè)的能力;發(fā)揮個私協(xié)會作用，開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦幫扶就業(yè)招聘會，加強(qiáng)對各類人員就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù);配合有關(guān)部門加強(qiáng)對勞動者權(quán)益的保護(hù)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（六）全力維護(hù)公平競爭的市場秩序。營造公平競爭的市場秩序是實現(xiàn)“興商富民”的根本保障，要立足當(dāng)前市場發(fā)展態(tài)勢，完善信用分類監(jiān)管，加強(qiáng)競爭執(zhí)法力度，深入開展反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、虛假廣告、傍名牌、傳銷等違法行為，營造公平競爭的市場秩序，

防止市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險。全面實施食品安全放心工程，推行“一票通”臺帳制度和“一專三員”農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)制，培育省級食品安全示范店17戶。全面推行行政指導(dǎo)，探索推行說理式行政處罰決定書制度，體現(xiàn)柔性執(zhí)法、和諧監(jiān)管，推動法治工商建設(shè)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。把開展“興商富民創(chuàng)新年”活動作為年度工作的重要任務(wù)，作為檢驗落實科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，始終擺在重要議事日程。為切實加強(qiáng)對“興商富民創(chuàng)新年”活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，永定工商所成立所長趙繼軍為組長，副所長韓大平、張向明為副組長，各隊室負(fù)責(zé)人為成員的“興商富民創(chuàng)新年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在所辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核和宣傳統(tǒng)計等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決重大問題。

（二）注重創(chuàng)新，突出特色。要深入調(diào)查走訪，摸清、找準(zhǔn)并認(rèn)真解決好市場主體和人民群眾盼望解決的重大現(xiàn)實問題，在做好“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，開動腦筋，創(chuàng)新思路，做好“自選動作”，形成鮮明特色。永定工商所各隊室有針對性地開展專題調(diào)研，進(jìn)行對口指導(dǎo)，及時幫助指導(dǎo)基層開展工作，確保市場主體滿意、人民群眾滿意、地方政府滿意。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)明紀(jì)律�！芭d商富民創(chuàng)新年”活動是民心工程，各隊室要全力服務(wù)、認(rèn)真指導(dǎo)，要使市場主體

和人民群眾感到真情和溫暖，得到幫助和扶持。必須要嚴(yán)明紀(jì)律，決不容許借服務(wù)之名謀取私利，決不容許給企業(yè)的正常經(jīng)營活動增加負(fù)擔(dān)。所領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實抓好督查指導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)活動開展中存在的問題，抓好督促整改，確�；顒映尚А�

（四）統(tǒng)籌兼顧，完善機(jī)制。所各隊室要把各項業(yè)務(wù)工作與“興商富民創(chuàng)新年”活動融為一體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，把握好進(jìn)度和節(jié)奏，做好結(jié)合文章。要建立信息溝通機(jī)制，及時報送動態(tài)信息，辦公室每階段向分局報送活動進(jìn)展情況，以便及時總結(jié)推廣，供大家學(xué)習(xí)借鑒、相互促進(jìn)。

（五）強(qiáng)化宣傳，接受監(jiān)督。要切實做好新聞宣傳工作，利用各級各類新聞媒體，宣傳報道“興商富民創(chuàng)新年”活動的目的意義、經(jīng)驗做法、典型事例和工作成效，營造濃厚輿論氛圍，展示工商服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的良好形象。注重相關(guān)影像資料的搜集整理，多種形式展示宣傳成果。拓寬和暢通與人民群眾的聯(lián)系溝通平臺，及時了解群眾訴求。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生問題的重大決策、項目及敏感事項等，堅持問計于民，采取多種形式鼓勵人民群眾對工商工作建言獻(xiàn)策，堅持把人民群眾的意見建議作為制定政策措施和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，并主動接受社會監(jiān)督。

二一一年三月二十八日

永定工商所

“興商富民創(chuàng)新年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

趙繼軍永定工商所所長副組長：

韓大平永定工商所副所長張向明永定工商所副所長成員：

倪春燕辦公室負(fù)責(zé)人

楊志秀非公黨建工作站負(fù)責(zé)人胡桂蓉投訴舉報站站長孫玉花商廣巡查隊隊長段迎琴大廳登記負(fù)責(zé)人楊震第一巡查隊隊長韓榮第二巡查隊隊長康秀琴第三巡查隊隊長邵麗萍第四巡查隊隊長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在永定工商所所辦公室，負(fù)責(zé)活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、宣傳、考核等工作。

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