全省縣域經(jīng)濟工作會議精神的情況匯報

宜都市貫徹落實

全省縣域經(jīng)濟工作會議精神的情況匯報

全省縣域經(jīng)濟工作會議結(jié)束后，我市上下迅速傳達學(xué)習(xí)了全市貫徹全省縣域經(jīng)濟工作會議精神大會,認(rèn)真分析了當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，安排部署了當(dāng)前及今后一個時期的工作，要求全市上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，進一步解放思想，查找差距，堅定信心，克難創(chuàng)新，狠抓落實，加快推進新型工業(yè)化進程，努力實現(xiàn)全市社會經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。一、進一步深化工業(yè)主體地位，切實把發(fā)展工業(yè)放在一切工作的首要位置。

實踐證明，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)必須率先發(fā)展。過去的幾年，我市工業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展，成果輝煌。通過大力實施“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，取得了連續(xù)六年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市的斐然業(yè)績。全市規(guī)模以上工業(yè)已連續(xù)五年保持35%以上的發(fā)展速度，形成了支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的“5+3”特色產(chǎn)業(yè)格局，奠定了工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。去年9月份以來，在全球金融風(fēng)暴的影響下，全市工業(yè)把打好基礎(chǔ)、練好內(nèi)功、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)作為實現(xiàn)“彎道超速”的重要途徑，危中求機，化危為機，工業(yè)經(jīng)濟仍呈現(xiàn)出增速逐月回升、逆勢而上的發(fā)展態(tài)勢。1-4月，全市新增規(guī)模企業(yè)25家，規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值59.91億元，同比增長30.74%。但是我們必須看到，與“兩個率先”的目標(biāo)比，與“全國百強”、“中部十強”相比，差距仍然很明顯。我們正面臨著“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵逼近”的競爭態(tài)勢，正面臨著資源要素制約趨緊、傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼的嚴(yán)峻形勢，正面臨著國際金融市場動蕩加劇、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力不斷增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市加快發(fā)展的制約因素很多，特別是工業(yè)發(fā)展面臨的困難和矛盾比較突出。為此，我們必須從解放思想入手，牢牢抓住經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，進一步深化工業(yè)主體地位，切實把發(fā)展工業(yè)放在一切工作的首要位置。堅持“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓招商，著力抓環(huán)境“的工作方略，牢固樹立保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局意識，要真正做到集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人員、集中精力，向工業(yè)經(jīng)濟工作傾斜，不能因為階段性重點而分散了抓工業(yè)發(fā)展的精力，必須破除“不必抓工業(yè)、不敢抓工業(yè)、不會抓工業(yè)“的思想障礙，不為定勢所定，不為困

難所懼，不為視野所限，著力營造“先干不爭論，先試不議論，先做不討論，干成自有公論”的氛圍，在敢闖敢做、大辦工業(yè)上狠下功夫，通過進一步解放思想差距，大膽探索加快工業(yè)發(fā)展的新路子，全力破解發(fā)展難道，實現(xiàn)我市工業(yè)發(fā)展的新突破。

二、解放思想，破解難題，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨躍。

第一，著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。支撐我市工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要是化工、建材、化成箔等高耗能的重工業(yè)，包括正在建設(shè)當(dāng)中的東陽光熱電聯(lián)產(chǎn)項目、興發(fā)宜都工業(yè)園等都屬于高耗能工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。要突破工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上的難題，一方面，我們要進一步做大做強化工、醫(yī)藥、電子材料、建材四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面，要圍繞資源優(yōu)勢和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的循環(huán)、資源綜合利用循環(huán)等4大體系，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，完善循環(huán)體系，推動循環(huán)經(jīng)濟鏈條的延伸，提高資源綜合利用效率，減少廢物直接排放對環(huán)境的污染。廣泛推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)，加快改造提升機械、紡織、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有較強配套服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)集群。著力推進煤配中心項目建設(shè)，大力發(fā)展太陽能項目，培育壯大能源產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要積極推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，搭建創(chuàng)新平臺。加大精品名牌實施力度，做強做大一批龍頭產(chǎn)品，做精做專一批優(yōu)勢產(chǎn)品，升級換代一批傳統(tǒng)產(chǎn)品，淘汰一批落后的生產(chǎn)工藝。不斷提高我市工業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)國際兩個市場的競爭力和占有率。

第二，著力解決后勁不足問題，切實加大工業(yè)投入。近年來我市雖然也啟動了一批項目，但大項目還很少，特別是缺乏高科技、大品牌的大項目，目前我市獲得中國名牌產(chǎn)品只有一個（“楚星”牌磷酸一銨），沒有一家世界500強企業(yè)在宜都落戶，經(jīng)濟發(fā)展的支撐力和拉動力還不夠強。如果我們不加大投入，大上項目、上大項目，今后的發(fā)展就難以形成大的增長點，我們就會在新一輪競爭和發(fā)展中掉隊落伍。因此我們要全力以赴抓重點項目作為工業(yè)經(jīng)濟工作的生命線，作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心載體和助推器，力爭引進更多的大企業(yè)、大老板來我市投資。要集中人力、物力、財力，想盡一切辦法，克服一切困難，排除一切阻力，全力推進長江藥業(yè)胰島素、東陽光1500噸紅霉素、自備熱電廠、興發(fā)宜都工業(yè)園、鄂中化工擴能等一批已開工的重點工業(yè)項目，確保簽約

項目早日開工，在建項目早日投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早日達產(chǎn)，力爭在項目數(shù)量、投資規(guī)模與技術(shù)水平上實現(xiàn)新的跨越。要抓住當(dāng)前東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主動走出去搞好對接，廣泛開展產(chǎn)業(yè)鏈招商活動，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，集聚一批優(yōu)質(zhì)項目，形成“招來一個、引出一串、帶動一片”的擴散效應(yīng)。

第三，著力解決自主創(chuàng)新能力不強問題，努力引進技術(shù)和人才。長期以來，我市的一些中小企業(yè)存在產(chǎn)品單一、檔次低、技術(shù)含量低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱。以機械制造制造為例，全市35家機械制造規(guī)模企業(yè)中，90％的企業(yè)沒有任何專利或發(fā)明，其技術(shù)來源主要依靠仿制，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，缺乏核心競爭力，企業(yè)之間依靠惡性的價格競爭手段來維持發(fā)展，有的企業(yè)甚至不惜偷工養(yǎng)料、粗制濫造來獲取生存，擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最主要的障礙是缺乏資金，其次是缺乏技術(shù)開發(fā)人員、開發(fā)成本高和信息不足。為此，我們要堅持以健全完善科技經(jīng)濟結(jié)合機制和企業(yè)依靠技術(shù)進步機制為出發(fā)點和落腳點，切實解決技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級的項目來源、技術(shù)來源等問題。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，加強技術(shù)中心等創(chuàng)新體系建設(shè)，搞好人才培養(yǎng)使用，搞好引進技術(shù)的消化吸收，不斷提升研發(fā)能力和水平。發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合由轉(zhuǎn)化科技成果、解決技術(shù)難題向共建研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基地方向轉(zhuǎn)化和升級，努力實現(xiàn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化。

第四，著力解決大企業(yè)新企業(yè)不多問題，努力培植市場主體。雖然我市連續(xù)六年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市，但“大企業(yè)小、規(guī)模企業(yè)不多、效益不高”始終是困擾我市工業(yè)發(fā)展的突出問題。為此，我們要堅持一手抓大企業(yè)的培育，一手抓中小企業(yè)成長。一是完善與大企業(yè)聯(lián)系與服務(wù)機制，全方位為重點企業(yè)服務(wù)，積極支持東陽光、宜化楚星、華新宜昌水泥、鄂中化工、華陽化工等一批骨干企業(yè)增資擴能，提質(zhì)增效，做大做強。二是大力扶持中小企業(yè)成長，積極推動小企業(yè)上規(guī)模，對全市規(guī)模以下小企業(yè)按年銷售300萬元以上、100-300萬元、100萬元以下三個層次進行建檔管理，積極引導(dǎo)小企業(yè)走專、新、特、精的路子，主動尋求與大企業(yè)配合，當(dāng)好配角，推動“成長工程"向縱深發(fā)展，確保每年不少于30家成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑴涮啄芰�強的小企業(yè)加快發(fā)展進入規(guī)模企業(yè)行列。

第五，著力解決要素瓶頸制約問題，著力把保增長的各項工作措施

落實到位。在今年我局開展的規(guī)模企業(yè)大走訪活動中，企業(yè)普遍反映的主要是資金短缺、融資過程中抵押物不足，抵貸比例偏低、土地使用稅偏高、電力成本較高、磷礦資源、鐵精礦粉等重要原料供應(yīng)不足等問題。為此，在今后的工作中，我們要進一步加強生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)。全力抓好煤、電、油、氣、交通運輸、大宗原材料供應(yīng)等相關(guān)協(xié)調(diào)工作，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中遇到的問題，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。加強運行監(jiān)測分析，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)合理組織生產(chǎn)。要按照“市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理、銀行化操作”模式，加快融資平臺、擔(dān)保平臺和中小企業(yè)信用協(xié)會建設(shè)，不斷增強融資擔(dān)保能力。進一步優(yōu)化政府服務(wù)，嚴(yán)禁亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助。對企業(yè)享受的招商引資、出口退稅等政策及時兌現(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實對投資項目的審批、建設(shè)環(huán)節(jié)實行“零收費”政策。積極向上爭取扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，緩解中小企業(yè)資金不足的壓力。通過采取切實有效的措施，努力在解決制約中小企業(yè)發(fā)展瓶頸上實現(xiàn)新突破。

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監(jiān)利縣人民政府全省縣域經(jīng)濟工作會議結(jié)束后，我縣上下迅速傳達貫徹了全省縣域經(jīng)濟工作會議精神,認(rèn)真分析了當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，安排部署了當(dāng)前及今后一個時期的工作，要求全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，進一步解放思想，查找差距，堅定信心，克難創(chuàng)新，狠抓落實，加快推進新型工業(yè)化進程，努力實現(xiàn)全縣社會經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。一、貫徹落實情況1、學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗�？h委縣政府組織縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門負(fù)責(zé)人到仙桃、大冶、宜都、潛江等縣域經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行了參觀學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)四個地區(qū)的先進經(jīng)驗，引導(dǎo)全縣上下進一步解放思想，擴大開放，強力推進我縣縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。參觀學(xué)習(xí)回來以后，我縣在《監(jiān)利報》開辟專欄“解放思想大家談”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門負(fù)責(zé)人就如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展談體會、談想法、談建議、談措施。2、召開了縣委常委會議。傳達了全省縣域經(jīng)濟會議精神，并討論制訂了《關(guān)于進一步解放思想擴大開放加快經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持民營經(jīng)濟快速發(fā)展，促進我縣經(jīng)濟、社會事業(yè)繁榮與穩(wěn)定。3、召開了縣委擴大會議。4月27日，我縣召開了縣委第十三屆二次全體（擴大）會議，會上縣委書記董新發(fā)傳達了全省縣域經(jīng)濟會議精神，充分總結(jié)了外地先進經(jīng)驗，分析了我縣在縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，動員全縣上下進一步解放思想，擴大開放，以更加昂揚的斗志，更加堅定的信心，強力推進“三化”同步發(fā)展，加快監(jiān)利跨越趕超步伐。二、后段工作措施實踐證明，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)必須率先發(fā)展。學(xué)習(xí)全省先進經(jīng)驗，關(guān)鍵是要解決突出問題，破除發(fā)展瓶頸，構(gòu)筑加快發(fā)展的精神高地。后段，我縣將抓住省委、省政府實施長江經(jīng)濟帶“壯腰工程”戰(zhàn)略發(fā)展的機遇，按照在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中爭先進、進位次的要求，積極探索加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的新舉措。1、全力壯大工業(yè)，提升縣域經(jīng)濟整體實力。堅持把工業(yè)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的總引擎。一是突出園區(qū)升級。全面加快“一區(qū)四園”建設(shè)，積極啟動城東工業(yè)園擴容工作。強力推進了園區(qū)土地收儲、征地拆遷和騰退上樓工作，有效破解制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸。加強有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的工業(yè)小區(qū)建設(shè)。二是突出產(chǎn)業(yè)培植。按照“抓大抓重、扶優(yōu)扶強”的思路，對福娃、華油等發(fā)展?jié)摿Υ�、來勢好的重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，實行由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，一月一調(diào)度制度，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展中的各種困難和問題。全面提升輕工食品、醫(yī)藥化工、紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。三是突出環(huán)境優(yōu)化。把營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為加快工業(yè)發(fā)展的“第一責(zé)任”，強力開展“環(huán)境創(chuàng)新年”活動和“治庸問責(zé)”活動，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。2、強力鞏固農(nóng)業(yè)，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。堅持把農(nóng)業(yè)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器。一是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻、棉花、油料、水產(chǎn)品、畜禽和速生豐產(chǎn)林六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達43家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達25家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到1410個。三是加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家政策機遇和“三萬工作”實踐，積極抓好重點水利工程建設(shè)，加快涵閘泵站改造升級，何王廟等三大灌區(qū)改造工程。四是加大農(nóng)民增收力度。嚴(yán)格做到了三個“絕不”：惠農(nóng)補貼絕不違規(guī)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)絕不反彈，違反政策絕不姑息。積極發(fā)揮“玻鋁、面點師”等勞務(wù)品牌效應(yīng)，加強勞務(wù)輸出組織與引導(dǎo)，進一步增加農(nóng)民的工資性收入。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平逐步提高。3、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，豐富縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵。堅持把城鄉(xiāng)建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的加速器。一是加快城市基礎(chǔ)建設(shè)。在全力搞好縣城新區(qū)建設(shè)的同時，不斷加快老城區(qū)道路建設(shè)與改造，人民醫(yī)院易地重建、后河改造、三水廠、一級客運站等一批城市重點工程順利建設(shè)或竣工投入使用。二是加快提升管理水平。大力開展省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，積極推進環(huán)衛(wèi)保潔等領(lǐng)域市場化改革，推行城區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理，城區(qū)面貌明顯改觀。三是加快新型農(nóng)村建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，突出朱河、新溝、白螺三個縣域副中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。4、致力項目帶動，培植縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持把項目工作作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器。一是積極加強項目調(diào)度。對重點項目實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進機制和半月調(diào)度、集中督辦制度，促進項目早開工、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)。二是積極抓好新開工項目建設(shè)。重點推進華油科技、大和重工、壁玉陶板、福人木業(yè)、家意糧油、荊江蛋品、綠瘦保健品、佳美服飾等項目建設(shè)。三是積極抓好技改項目實施。狠抓東森木業(yè)中高密度板、玉沙集團毛巾被、福娃集團熱電聯(lián)產(chǎn)及米糠油、大楓紙業(yè)擴能改造等項目建設(shè)。5、努力擴大開放，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器。一是全面提升招商引資質(zhì)量。以實施“滿園工程”為目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯國際國內(nèi)大公司、大財團，有針對性地招商選資，積極引進科技含量高、土地利用率高、投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強的項目。二是積極創(chuàng)新招商引資方式。組建12支駐點招商小分隊、11支產(chǎn)業(yè)招商小分隊，進一步推行以商招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商，大力實施“回歸工程”。三是強化招商引資措施。把招商引資作為硬政績，實行硬考核，年終結(jié)硬帳。

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