柳園鎮(zhèn)集中化解信訪案件總結(jié)

柳園鎮(zhèn)集中化解信訪案件總結(jié)

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，柳園鎮(zhèn)黨委政府高度重視信訪穩(wěn)定工作，于2月4日召開全體鎮(zhèn)干部大會，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，細(xì)致摸排信訪隱患，嚴(yán)格落實上級政策，安排落實包案領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，嚴(yán)格落實，確保敏感時期不出事。

一、召開全體干部大會，認(rèn)真細(xì)致傳達(dá)上級指示精神柳園鎮(zhèn)黨委于2月4日召開鎮(zhèn)全體干部大會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)《臨漳縣集中化解信訪案件實施方案》的通知精神，通過學(xué)習(xí)，大家認(rèn)識到這一時期的敏感性，提高了思想認(rèn)識，確保3月底前不出事。

二、細(xì)致摸排信訪隱患，集中總結(jié)信訪案件

會后，鎮(zhèn)黨委政府召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，總結(jié)前期辦理的所有信訪案件，逐一梳理，總結(jié)成冊，又對可能存在的信訪隱患認(rèn)真細(xì)致地排查，最后總結(jié)出我鎮(zhèn)所有的信訪安全隱患，具體包括上訪人，家庭籍貫，性別、年齡、上訪因由等內(nèi)容。

三、落實包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確立責(zé)任追究制度在集中總結(jié)信訪案件的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)就每一個信訪案件都安排一名包案領(lǐng)導(dǎo)，一名具體負(fù)責(zé)人，一名直接責(zé)任人，做到人對人，點對點，不放過一個可能的信訪隱患，使大家感到責(zé)任在肩，不容疏忽。誰包得案件出了問題，堅決給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，絕不姑息。

四、集中攻堅、合力化解信訪案件，成果顯著在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下，在鎮(zhèn)干部不知疲倦的工作下，我鎮(zhèn)信訪化解工作取得顯著進(jìn)展。我鎮(zhèn)掛號案件7件，楊海波、楊俊廷、劉紅軍等3件信訪案件已經(jīng)化解，剩余4件已拿出方案，爭取最短的時間內(nèi)解決。

柳園鎮(zhèn)人民政府201*年2月19日

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處理涉檢信訪案件的經(jīng)驗辦法總結(jié)

隨著社會不斷發(fā)展，信訪工作出現(xiàn)一些新問題、新矛盾，信訪和群體性事件背后反映的大多數(shù)是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾。涉檢信訪問題的出現(xiàn)，是矛盾糾紛在檢察工作環(huán)節(jié)的集中反映，也是社會矛盾凸現(xiàn)期社會反映的重要方面。基層檢察院如何處理好涉檢信訪案件，能否讓人民群眾依法有序表達(dá)訴求，及時解決實際問題，是當(dāng)前一項極為重要的工作，它直接影響檢察機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的第一要務(wù)，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作效果。

一、涉檢信訪問題呈現(xiàn)的特點

（－）涉檢案件主要集中在偵查監(jiān)督、公訴、反貪污賄賂三大訴訟環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)是涉檢信訪隱患的源頭。

（二）反映的問題有一定的合理性。信訪群眾多是一些弱勢群體，主要是在問題得不到有效解決的情況下上訪的，反映的問題多具有一定的合理性。

（三）信訪問題廣泛。有的涉及案件實體處理和訴訟程序、辦案效率，有的涉及干警廉潔文明、態(tài)度、方法等問題；

（四）信訪行為多集中在敏感時期。有些群眾往往選擇在敏感時期進(jìn)行上訪，多采取一些過激行為，企圖造成影響，蓄意將群眾信訪當(dāng)成要挾國家機(jī)關(guān)的一種手段，引起有關(guān)部門的重視；

（五）重復(fù)訪、越級訪突出。部分群眾對于自身的權(quán)益受到損害，沒有尋求正當(dāng)合法途徑，而是采取越級、進(jìn)京上訪，也有個別案件已經(jīng)通過處理，當(dāng)事人無理取鬧糾纏檢察機(jī)關(guān)；

（六）重點涉檢信訪案件處理難度大。一些群眾故意鉆法律空子，如果處理結(jié)果沒有達(dá)到其信訪目的，便不斷上訪，不接受檢察機(jī)關(guān)的合理合法處理，蓄意增加問題處理難度。

二、處理涉檢信訪案件的對策

控申部門和相關(guān)辦案部門要做好涉檢信訪工作，必須緊緊抓住上述案件特點，因案制宜、因勢利導(dǎo)、多策并舉，分類處理涉檢信訪問題。

（一）以正面引導(dǎo)為前提，營造依法有序的信訪氛圍

加強(qiáng)控告申訴、信訪舉報的宣傳力度，采取多種方式，結(jié)合法治宣傳活動，通過設(shè)點宣傳、散發(fā)宣傳材料，選擇新穎、富有教育意義的典型案例，繪制宣傳圖板、利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞報道和電視講話等形式，進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),下訪巡訪,檢察長接待上訪群眾，最大限度地擴(kuò)大宣傳受眾面,加大經(jīng)常性宣傳力度，讓群眾了解檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限和控申部門的工作范圍，最大限度地保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾理性反映問題，營造依法有序的信訪氛圍，使上訪群眾可以通過正確合法的渠道表達(dá)訴求。

（二）以耐心傾聽為基礎(chǔ)，讓群眾充分表達(dá)利益訴求

信訪案件常見的群眾利益訴求中，無理要求當(dāng)中有有理的部分，合理要求之中又混雜著無理的要求，讓群眾充分表達(dá)利益訴求，是十分必要的。首先，不輕易拿出我們的既定觀點，而是要耐心傾聽信訪事實和理由，從中探究對方的心理，找出問題的癥結(jié)，再因勢利導(dǎo)。切忌輕易否定來訪人的要求，即使通過來訪人自己所提供證據(jù)材料，已說明來訪人的要求不合理的，也要在穩(wěn)定其情緒的前提下，針對來訪人的理解癥結(jié)，耐心講解有關(guān)法律規(guī)定，引導(dǎo)來訪人端正心態(tài)，正確對待所反映的問題。其次換位思考，認(rèn)真分析，從來訪人的角度審查群眾的來訪事項，設(shè)身處地的將群眾的來訪事項當(dāng)成自己的事情來對待，要站在被害人的立場上釋法明理，對其受到的損失表示同情和理解，盡量和其拉近距離，使其感到你是在真正幫助他，切實把話語傳遞到其內(nèi)心并適時地加入法律講解，對方的提問要不怕麻煩細(xì)致解答，自然地與群眾感情達(dá)到融洽，讓其信服。樹立有理推定的理念，切實做到對群眾的反映百分之一的問題百分之百對待，讓群眾充分表達(dá)利益訴求。

（三）以細(xì)致開導(dǎo)為方法，形成息訴罷訪的良好氛圍

加強(qiáng)控申隊伍自身建設(shè)，在接訪能力和法律專業(yè)能力上滿足涉檢信訪工作的新需要。本著“群眾利益無小事”的工作態(tài)度，對來訪群眾，堅持以人為本,做到了熱情接待，釋法明理和思想疏導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，在開展釋法明理上下功夫。為了方便群眾，提高工作效率，在接待首次來訪群眾的工作中，把問題解決在本部門，解決在首次辦理的環(huán)節(jié)中，對上訪人員合理合法的訴求，嚴(yán)格依法辦理，不留后遺癥；對不合理的要求或已妥善解決仍不服，提出過高不合理要求的來訪群眾，不能姑息遷就，要針對性地開展工作，一定要找準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)要害，根據(jù)不同情況，采取不同的措施，由于對法律理解不正確或?qū)κ聦嵳J(rèn)識有錯誤的要耐心講解、分析，盡力穩(wěn)定信訪人情緒，幫助分析問題癥結(jié)，引導(dǎo)信訪人依法行使權(quán)利。注重運用群眾喜聞樂見的形式,要根據(jù)不同的人、不同的案件具體情況、不同的上訪人心理進(jìn)行工作，主動做好釋法說理,既要對其積極肯定，又要引導(dǎo)其消除心結(jié)和疑慮，讓其怨氣得到排解，有了良好的談話氛圍后更要抓住有利時機(jī)，明利弊，善勸解，讓其進(jìn)一步產(chǎn)生認(rèn)同感，客觀對待案件，引導(dǎo)上訪人做出決定。如某村多名群眾來我院控告該村村書記、村主任共同虛報退耕還林面積，貪占補(bǔ)貼款等問題，要求我院及時進(jìn)行處理，否則，將到市里直至中央有關(guān)部門上訪。由于群眾較多，情緒非常激動，處理不好就會激化矛盾，引發(fā)社會不穩(wěn)定，針對群體上訪，我們高度重視，一邊耐心宣講法律規(guī)定，對群眾表明態(tài)度，穩(wěn)住群眾情緒，一邊立即深入該村進(jìn)行調(diào)查，通過走訪300多農(nóng)戶，及時與該鎮(zhèn)糧管所核對了該村各農(nóng)戶應(yīng)補(bǔ)畝數(shù)及補(bǔ)償款情況，在較短的時間內(nèi)查清了該村村書記、村主任在任職期間利用國家退耕還林有關(guān)政策，貪污公款的犯罪事實。在此案結(jié)案時考慮到涉案人已將補(bǔ)助款全部用于家庭支出，一時無法退賠，若逮捕，可能就不退款，為村民的利益考慮，通過講政策、法律，促使犯罪嫌疑人陸續(xù)退款。但由于結(jié)案時間的延長，部分村民不理解，幾乎天天有幾個村民詢問結(jié)果，并稱若不及時處理，將逐級上告。干警從法律程序、定案依據(jù)、村民利益等方面耐心做思想工作，并積極與縣林業(yè)局、鎮(zhèn)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，將扣除村民的畝數(shù)，如數(shù)退還給村民。在當(dāng)年補(bǔ)助款中，村民應(yīng)享有的補(bǔ)助款全部兌現(xiàn)，及時化解了村民的不滿情緒，維護(hù)了村民的利益。此案提起公訴后均被法院作了有罪判決，二被告人未提起上訴，做到了法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。只有在感情上與群眾零距離，能夠耐心與來訪群眾以平等的身份進(jìn)行溝通，才能得到群眾的信任、理解和支持，妥善處理群眾訴求，促使其息訴罷訪

（四）以全面疏導(dǎo)為手段，建立涉檢信訪排查的長效機(jī)制高度重視集中處理信訪案件清理排查工作，加大辦理信訪案件工作力度。一是創(chuàng)新排查方式，實現(xiàn)雙向排查信息反饋。辦案部門每月向控申部門書面通報涉檢信訪案件排查情況，遇有緊急情況要隨時通報。另一方面，控申部門排查出的涉檢信訪隱患也會在第一時間書面通報相關(guān)辦案部門，使排查信息隨案同行，以長效機(jī)制保證排查常態(tài)化。二是重點排查不服檢察機(jī)關(guān)處理決定等九類涉檢信訪案件，作為長期排查目標(biāo)。深刻認(rèn)識潛在的社會矛盾，堅持不間斷排查的工作機(jī)制，全面排查和重點排查相結(jié)合，做到反復(fù)排查、動態(tài)排查，辦案部門也要層層排查，層層負(fù)責(zé)。在辦理案件、履行檢察職能和協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系中，最大限度地預(yù)防和避免矛盾糾紛的產(chǎn)生，有效防范不穩(wěn)定因素的突然爆發(fā)，瞬間升級。三是控申部門實行排查信息匯總分析長效機(jī)制，全面進(jìn)行信訪風(fēng)險預(yù)警評估，并有針對性地采取防范措施。對排查出的每個案件進(jìn)行分析預(yù)案及日志記載，一直到隱患排除之日。并將信訪責(zé)任細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化案件承辦人、包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，實現(xiàn)對排查案件的有效控制。四是建立信訪督查專員制度,配齊配強(qiáng)督查力量,加大督查工作力度，在信訪督查工作中，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入信訪群眾家庭，做耐心細(xì)致的釋法說理工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析執(zhí)法行為和信訪工作存在的問題和原因，提出完善決策措施，營造減少和避免涉檢來訪的良好氛圍，形成息訴罷訪的良性循環(huán)，爭取較好的社會和法律效果。

（五）以聯(lián)合接訪工作為契機(jī)，提升涉檢信訪工作效能控申部門加大與辦案部門的聯(lián)合接訪力度，注重強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的聯(lián)合接訪工作。尤其對不服檢察機(jī)關(guān)處理決定等九類涉檢重點類型案件加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在偵查監(jiān)督、公訴、反貪環(huán)節(jié)做好辦案的同時，提高妥善處理案件訴訟和善后工作的能力，避免在辦案環(huán)節(jié)出問題，有效減少涉檢新訪的發(fā)生。由于公訴案件的特點，控申部門與公訴部門的聯(lián)合接訪數(shù)量最多，此類案件公訴部門多選派具有豐富經(jīng)驗的辦案人辦案，控申部門也有專人密切關(guān)注案件動向和信息，控申部門一旦接到來信來訪迅速和公訴部門進(jìn)行溝通，隨時可啟動部門聯(lián)合接訪機(jī)制，并做好預(yù)警、信息跟蹤及可能的穩(wěn)控準(zhǔn)備。公訴部門則迅速做好審查起訴、出庭的各環(huán)節(jié)穩(wěn)定工作，保證平穩(wěn)訴訟、不出紕漏。要充分發(fā)揮聯(lián)合接訪的效能，一是必須堅持不懈，持之以恒。二是還必須堅持舉一反三，改進(jìn)方法。將涉檢信訪工作效果作為評價聯(lián)合接訪的尺度和群眾評價檢察工作以及控申窗口的渠道。通過聯(lián)合接訪及時交流情況，發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地加強(qiáng)聯(lián)合接訪前的準(zhǔn)備和預(yù)案。重大信訪案件檢察長要親自參與接訪并提前召集控申、辦案部門研究方案、對策，包括了解信訪人基本情況及社會背景、訴訟環(huán)節(jié)、反映主要問題和癥結(jié)等一系列影響信訪穩(wěn)定的問題，提前摸底數(shù)、摸情況，提前預(yù)研、預(yù)判，提前定方法、定策略，有力地促進(jìn)了聯(lián)合接訪水平的提高。

（六）以辦理案件為根本，有效解決涉檢信訪實際問題化解涉檢信訪隱患最終還是要看案件辦理，刑事案件的涉檢隱患往往伴隨案件的訴訟過程，而反貪部門偵查案件的涉檢隱患多是訴訟終結(jié)時顯現(xiàn)不穩(wěn)定，特別是不立案、撤訴案件要特別注重辦案評估和結(jié)果答復(fù)。

1、對偵監(jiān)、公訴部門的刑事涉檢信訪案件在處理上應(yīng)抓住三點，一是準(zhǔn)確定性、公正處理。要正確判斷案件性質(zhì)，是合理訴求要支持，要面對群眾表明態(tài)度，穩(wěn)住群眾情緒，只有案件公正處理才是做好這項工作的根本和基礎(chǔ)。二是要疏導(dǎo)穩(wěn)控，見機(jī)行事。需要穩(wěn)控的案件首先必須明確領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，從多數(shù)案件看，實體部分沒有問題，多是對程序和工作作風(fēng)的不滿。但是情緒激烈的案件必須要重實體，先在案件自身上找原因，首先保證案件的辦理沒有紕漏，經(jīng)得住考驗，再結(jié)合上訪人情緒激烈的誘因進(jìn)行分析，及時報告，通知相關(guān)部門果斷采取穩(wěn)控措施。三是要依法打擊，強(qiáng)化監(jiān)督。一方面要給個別挑戰(zhàn)法律的犯罪分子以震懾，通過打擊增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的公信力，發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的各項職能；另一方面要傾聽群眾呼聲，改善工作作風(fēng)，規(guī)范工作程序，對群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題要切實辦理，通過群眾的認(rèn)可提高司法公信力。如201*年，某村農(nóng)民蔡某來我院反映，201*年，其母劉某與村民曹某發(fā)生爭執(zhí)，曹某將劉某持磚致死案，縣檢察院審查長達(dá)6個月不移送法院審理，有意拖延案件審查超越時限等問題，要求盡快處理。我院高度重視此信訪案件，成立了以檢察長為組長，其他部門負(fù)責(zé)人為成員的專案組，由公訴科提供案件材料，控申科負(fù)責(zé)全面審查，各部門積極配合，落實辦案責(zé)任。經(jīng)審查，本案公訴科訴訟活動完全依法進(jìn)行，不存在信訪人所反映的違反法律規(guī)定，有意拖延案件審查超越時限的問題，并形成書面材料，依法律規(guī)定向蔡某作了詳細(xì)的釋法明理解和書面答復(fù)，蔡某對上述意見無異議，表示息訪擺訴。

2、對職務(wù)犯罪偵查案件中的涉檢信訪案件辦理要重視認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹?fù)查，突出對涉檢信訪案件的深入調(diào)查和分析。要堅持復(fù)查過程同當(dāng)事人見面，努力做到問題不清的不放過，問題不解決的不放過，措施不落實的不放過。要做到認(rèn)真審查案卷材料，及時走訪原辦案人員，帶案下訪調(diào)查核實證據(jù)，堅持實事求是和“情理之中，法度之外”的原則。在法律允許的范圍內(nèi),依靠社會群體力量，積極運用各種有效手段,如調(diào)解、協(xié)商、聽證等,將依法處理與解決實際困難、解決思想問題融為一體,將公正辦案、規(guī)范辦案和文明辦案有機(jī)結(jié)合起來,合法、合情、合理的解決當(dāng)事人的訴求,積極化解社會矛盾糾紛，確保案結(jié)事了，防止矛盾擴(kuò)大化。如201*年8月，正值“奧運”期間，某村10多名村民代表來到檢察院，控告該村村長李某在任職期間有占用村集體款物問題，要求我院及時對李某進(jìn)行處理，否則，將到市里、省上直至中央有關(guān)部門上訪。鑒于情況緊急、案情復(fù)雜，辦案干警駐扎該村，利用一周時間，不分晝夜對李某任職期間的帳目進(jìn)行核查。經(jīng)查：李某在任職期間的帳務(wù)一直沒有結(jié)算，不能認(rèn)定李某有貪污事實。在辦案人員的監(jiān)督下，該村組成帳務(wù)清算小組，李某與該村村民代表細(xì)致清算其任職期間的帳務(wù)，清查出李某任職期間占用村集體款物3萬余元。由于涉案人是將集體款物陸續(xù)占用，一時又無法清退，針對實際情況，為村民的利益考慮，辦案人員通過講政策、法律，促使褚某陸續(xù)清退了該社集體款項，及時化解了村民的不滿情緒，維護(hù)了村民的利益，有效將矛盾糾紛化解到基層，消除在萌芽狀態(tài)。此外，自偵案件涉及經(jīng)濟(jì)利益，還要協(xié)力做好救濟(jì)工作，對涉檢信訪案件中反映出來的涉及民生問題，特別是那些不屬檢察機(jī)關(guān)辦案范疇但與案件有一定關(guān)聯(lián)、涉及群眾切身利益且亟待解決的實際問題，要體現(xiàn)人文關(guān)懷，協(xié)調(diào)各方力量做好辦案后的救濟(jì)幫困工作，多層面推動涉檢信訪案件息訴罷訪。

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