新疆工作總結(jié)

二○一○年工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃

齊齊哈爾市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站二○一○年工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃

一、總體工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》為綱，深入貫徹黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)“淮安經(jīng)驗(yàn)”，以轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，加大工程質(zhì)量巡查、抽查的監(jiān)督執(zhí)法力度，狠抓建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為。開(kāi)展工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)住宅工程分戶驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)化工地、建筑節(jié)能的監(jiān)督力度，全面提高工程質(zhì)量，力爭(zhēng)主要工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破，登上新臺(tái)階。

二、具體工作目標(biāo)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)98%。竣工工程驗(yàn)收合格率達(dá)100%；具備備案條件的竣工工程備案率達(dá)95%。大幅度提高民生工程滿意率，創(chuàng)造精品工程，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率下降10%。杜絕重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生。杜絕不合格工程流入社會(huì)。

三、總體工作計(jì)劃及措施

（一）深入開(kāi)展質(zhì)量通病治理工作。

按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理三年攻堅(jiān)活動(dòng)方案》（黑建質(zhì)[201*]14號(hào)）要求，針對(duì)我市住宅工程建設(shè)過(guò)程中影響使用功能、群眾關(guān)注、投訴多發(fā)的質(zhì)量通病，制定我市住宅工程質(zhì)量通病治理技術(shù)措施。加強(qiáng)工程質(zhì)量通病治理的監(jiān)督管理，將質(zhì)量通病治理工作與工程質(zhì)量巡查、不良行為管理、分戶驗(yàn)收等工作相結(jié)合。要求住宅工程開(kāi)、復(fù)前，建設(shè)單位應(yīng)提交住宅工程質(zhì)量通病治理任務(wù)書(shū)，明確目標(biāo)；施工、監(jiān)理單位必須編制切實(shí)可行質(zhì)量通病治理措施，工程竣工驗(yàn)收時(shí)，施工單位提交質(zhì)量通病治理情況報(bào)告，監(jiān)理單位提交質(zhì)量通病治理情況評(píng)估報(bào)告。各方責(zé)任主體要樹(shù)立精品意識(shí)，明確質(zhì)量通病治理思路，從質(zhì)量管理通病、施工工藝通病治理入手，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定，防止實(shí)體質(zhì)量通病的發(fā)生。

（二）繼續(xù)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。

落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》（黑建質(zhì)[201*]12號(hào)）精神，出臺(tái)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理規(guī)定，完善住宅分戶驗(yàn)收在工程監(jiān)督抽查、實(shí)物檢查、工程備案等環(huán)節(jié)的管理制度，強(qiáng)化建設(shè)單位作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人在分戶驗(yàn)收工作中的組織作用，加強(qiáng)對(duì)分戶驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，對(duì)分戶驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)的責(zé)任單位和責(zé)任人記入不良行為記錄，分戶驗(yàn)收不合格的單位工程不予備案。督促各方責(zé)任主體落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展分戶驗(yàn)收工作，切實(shí)推動(dòng)工程質(zhì)量整體水平的提高，提高用戶的滿意率，減少用戶投訴率。

（三）創(chuàng)新工作思路，積極推行工程質(zhì)量巡查制度。

落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量巡查工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（黑建質(zhì)[201*]8號(hào)），轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化工程質(zhì)量巡查。工程質(zhì)量巡查是指工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量、各方責(zé)任主體質(zhì)量行為實(shí)施的不定期、不事先告知、隨機(jī)檢查的活動(dòng)。在巡查工作中突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即巡查的對(duì)象突出政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、保障性住房、樁基礎(chǔ)施工、質(zhì)量通病防治、建筑節(jié)能、檢測(cè)單位、商品混凝土生產(chǎn)廠家；巡查的內(nèi)容突出責(zé)任主體質(zhì)量行為、質(zhì)量保證體系、強(qiáng)制性條文及工藝標(biāo)準(zhǔn)、施工圖執(zhí)行情況。把工程質(zhì)量巡查與監(jiān)督檢測(cè)相結(jié)合，與不良行為記錄管理相結(jié)合，與差別化管理相結(jié)合，與項(xiàng)目監(jiān)督相結(jié)合，巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題納入工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，作為工程質(zhì)量能否備案、企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

(四）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目及保障性住房的質(zhì)量監(jiān)督力度。

把市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、保障性住房的質(zhì)量安全作為監(jiān)督重點(diǎn)。指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序，從原材料質(zhì)量控制、施工和監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量管理、檢測(cè)單位質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量等方面，加大監(jiān)督巡查和抽查力度，確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能。落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于棚戶區(qū)改造工程實(shí)行業(yè)主參與質(zhì)量監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)》（黑建質(zhì)[201*]9號(hào)），推行棚戶區(qū)改造工程業(yè)主參與質(zhì)量監(jiān)督管理，加大社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，大幅度提高民生工程滿意率。

（五）繼續(xù)完善檢測(cè)監(jiān)督管理工作。

深入貫徹執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》、黑龍江省《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》、黑龍江省《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)見(jiàn)證取樣和送檢規(guī)定》等文件，制定我市工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理規(guī)定，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)工作的監(jiān)督管理。要結(jié)合新的資質(zhì)條件，新的業(yè)務(wù)內(nèi)容，建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理檔案，逐步建立檢測(cè)信息監(jiān)管系統(tǒng)，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告公正、科學(xué)、真實(shí)可靠。實(shí)行檢測(cè)機(jī)構(gòu)、商品砼生產(chǎn)廠家、施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)運(yùn)機(jī)制，嚴(yán)把材料質(zhì)量、商品砼質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，在監(jiān)督巡查中，加大施工現(xiàn)場(chǎng)主要材料和實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法違規(guī)行為不姑息遷就，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的威懾力，督促各方責(zé)任主體健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量。

（六）全面貫徹層級(jí)監(jiān)督管理制度。

按照《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黑龍江省工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級(jí)監(jiān)督管理規(guī)定》（黑建質(zhì)[201*]15號(hào)），認(rèn)真履行對(duì)下級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行層級(jí)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。強(qiáng)化工程質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任，貫徹落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)，督導(dǎo)檢查國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的執(zhí)行情況。與全市同步開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督巡查，從而推動(dòng)全市建設(shè)工程質(zhì)量整體水平不斷提高。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度。

繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度，按照省公安廳、建設(shè)廳黑公通［201*］148號(hào)文件規(guī)定，做好外墻外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火施工質(zhì)量監(jiān)督檢查。制定建筑節(jié)能材料質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定和塑料門(mén)窗質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，繼續(xù)加大建筑節(jié)能材料、塑窗監(jiān)督抽檢力度，從控制節(jié)能材料質(zhì)量入手，從完善建筑節(jié)能節(jié)點(diǎn)構(gòu)造入手，確保建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量，降低室內(nèi)結(jié)露霉變及塑窗透風(fēng)、變形、中空玻璃失效等質(zhì)量投訴率。

（八）加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的監(jiān)督管理力度。

按照省住建廳《關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地指導(dǎo)意見(jiàn)》和《標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審辦法》的具體要求，在總結(jié)201*年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)。通過(guò)規(guī)范質(zhì)量行為，加強(qiáng)質(zhì)量管理，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，起到治理工程質(zhì)量通病的作用。

（九）嚴(yán)格實(shí)施工程質(zhì)量責(zé)任追究制和問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。

完善質(zhì)量監(jiān)督管理，出臺(tái)質(zhì)量監(jiān)督管理措施，加大建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為監(jiān)督。在4月份將分別召開(kāi)樁基礎(chǔ)施工單位、塑料門(mén)窗生產(chǎn)廠家、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)、施工單位、建設(shè)和監(jiān)理單位會(huì)議，深入貫徹落實(shí)全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議精神、“淮安經(jīng)驗(yàn)”和我市各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定。明確企業(yè)是工程建設(shè)的主體，明確建設(shè)單位工程質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任，加大建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任的監(jiān)管。督導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)完善質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工程質(zhì)量約束機(jī)制，有效保障工程質(zhì)量。

（十）加強(qiáng)公共建筑竣工驗(yàn)收后裝飾裝修工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

按照省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)公共建筑竣工驗(yàn)收后裝飾裝修工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（黑建質(zhì)[201*]15號(hào)）要求，加強(qiáng)既有公共建筑裝飾裝修工程的監(jiān)督力度，不斷完善、探索既有建筑裝飾裝修工程的管理模式，使其逐步走向規(guī)范。（十一）增強(qiáng)精品意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

堅(jiān)持樣板引路，抓好先進(jìn)典型的示范作用，創(chuàng)精品工程。對(duì)推進(jìn)難度比較大的住宅分戶驗(yàn)收、質(zhì)量通病治理等，要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)介紹等方法，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（十二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

把建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理協(xié)會(huì)做為對(duì)新材料、新技術(shù)、新工藝、精品工程的宣傳推廣平臺(tái)，配合質(zhì)量通病專項(xiàng)治理、學(xué)習(xí)“淮安經(jīng)驗(yàn)”等召開(kāi)專題講座。

（十三）繼續(xù)做好質(zhì)量投訴的處理工作。

督促建設(shè)工程各方履行工程質(zhì)量保修責(zé)任，認(rèn)真做好質(zhì)量投訴的處理工作，把群眾投訴的質(zhì)量問(wèn)題做為監(jiān)督控制重點(diǎn)進(jìn)行治理，充分利用工程質(zhì)量保證金這一經(jīng)濟(jì)杠桿作用，把質(zhì)量投訴與企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)掛鉤，各方責(zé)任主體要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)過(guò)程控制，保證工程質(zhì)量。

201*年要按照新的形勢(shì)、任務(wù)、目標(biāo)、要求，采取新的有效監(jiān)管措施，促使各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違背者，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，不斷推動(dòng)全市工程質(zhì)量整體水平全面提高。

擴(kuò)展閱讀：201*年度新疆工作總結(jié) 樣本

新疆的穩(wěn)定和發(fā)展事關(guān)我國(guó)和諧發(fā)展的大局，新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，不僅是新疆自身的一項(xiàng)迫切任務(wù)，也是全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)�？萍荚�疆作為對(duì)口援疆的重要組成部分，在援疆工作的整體部署中發(fā)揮了重要的支撐和引領(lǐng)作用。201*年，全國(guó)科技界拉開(kāi)了科技援疆工作序幕。特別是近幾年來(lái)，科技界認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的戰(zhàn)略決策，積極行動(dòng)，扎實(shí)工作，初步形成了全國(guó)科技系統(tǒng)協(xié)力支援新疆發(fā)展的良好局面。一、初步形成了科技援疆工作新格局

近年來(lái)，科技界認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持新疆發(fā)展的總體部署和具體要求，積極為新疆的發(fā)展和建設(shè)作貢獻(xiàn)。特別是201*年科技支疆行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各部門(mén)、各地方高度重視、認(rèn)真部署、積極行動(dòng)，引導(dǎo)和支持大學(xué)、科研院所、企業(yè)與新疆開(kāi)展多種形式的合作和對(duì)口支援。（一）發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)科技援疆工作

各相關(guān)部門(mén)都積極響應(yīng)中央號(hào)召，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)分工協(xié)作，將科技援疆納入部門(mén)總體工作中，統(tǒng)籌部署，形成合力。

科技部一直把科技援疆作為一項(xiàng)重要工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，201*年3月同新疆維吾爾自治區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立了部區(qū)會(huì)商制度，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，啟動(dòng)了全國(guó)科技支疆行動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)科技支疆工作的意見(jiàn)》，動(dòng)員全國(guó)科技力量積極為新疆的發(fā)展與穩(wěn)定做貢獻(xiàn)，使科技更好地惠及新疆各族群眾。目前，已組織召開(kāi)了兩次科技支疆會(huì)議，促進(jìn)了科技援疆工作的深入發(fā)展。同時(shí)不斷加大對(duì)新疆的支持力度，“十一五”以來(lái)（201*-201*年），新疆（含兵團(tuán)）所屬單位共承擔(dān)國(guó)家各類科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）1000余個(gè)，安排經(jīng)費(fèi)9億多元，是“十五”期間經(jīng)費(fèi)總和的2.3倍，其中兵團(tuán)承擔(dān)項(xiàng)目（課題）238個(gè)，安排經(jīng)費(fèi)1.7億元。支持新疆建設(shè)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地5個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究中心5個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地11個(gè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個(gè)。201*年以來(lái)，通過(guò)科技援疆共支持新疆開(kāi)展科技合作項(xiàng)目938項(xiàng)，投資總額170多億元。

有關(guān)部委也積極開(kāi)展科技援疆工作，從項(xiàng)目扶持、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略咨詢等方面對(duì)新疆進(jìn)行支持。例如，教育部積極推進(jìn)新疆高校學(xué)科和創(chuàng)新能力建設(shè)，先后支持新疆建立了５個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、４個(gè)工程研究中心，近五年支持新疆高校實(shí)施的科研項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)各省市的平均水平，同時(shí)組織內(nèi)地高校采取多種方式同新疆開(kāi)展了科研開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)等方面的廣泛合作。中國(guó)科學(xué)院與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分別建立了高層領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)商機(jī)制，啟動(dòng)了中科院系統(tǒng)科技支新工程，創(chuàng)建了院地合作機(jī)制，已舉行了3次科技合作會(huì)議，合作實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，201*年以來(lái)成功舉辦五屆“中科院新疆科技合作洽談會(huì)”，促成新疆單位同中科院所屬院所、內(nèi)地科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)簽訂合作協(xié)議1863項(xiàng)，簽約金額達(dá)到67.6億元，加速了科研成果向新疆的轉(zhuǎn)移。中國(guó)工程院充分發(fā)揮院士的戰(zhàn)略咨詢作用，組織開(kāi)展了有關(guān)新疆水資源、能源基地建設(shè)、深部找礦等方面的咨詢論證，為新疆資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)納入中央決策發(fā)揮了積極作用。國(guó)家自然科學(xué)基金委加強(qiáng)了對(duì)新疆基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才培養(yǎng)工作，201*-201*年資助新疆基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)21億元，支持新疆設(shè)立的地區(qū)科學(xué)研究基金，占到總資金的18％。中國(guó)科協(xié)在新疆開(kāi)展了一系列重大科普活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃等，加大新疆科普能力建設(shè)，面向新疆廣大農(nóng)村大力開(kāi)展科普活動(dòng)，201*以來(lái)已落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000多萬(wàn)元。（二）加強(qiáng)東中西協(xié)調(diào)對(duì)接，積極動(dòng)員各方面力量開(kāi)展科技援疆

各省市科技系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的戰(zhàn)略部署，積極行動(dòng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種形式，加大科技援疆力度，引導(dǎo)本地的科研院所、高校和企業(yè)與新疆開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)發(fā)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。東部十省市科技主管部門(mén)與新疆科技廳和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局建立了“10+2”的科技合作聯(lián)系會(huì)議制度，定期就科技合作模式、重點(diǎn)領(lǐng)域等進(jìn)行協(xié)商溝通，不斷拓展科技合作領(lǐng)域和范圍。在新疆同東部十省市科技合作聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)下，完善了雙方的科技合作進(jìn)程、科技合作機(jī)制和科技合作內(nèi)容。上海、廣東、江蘇、江西、四川、湖南等省市在科技計(jì)劃中設(shè)立了科技支疆專項(xiàng)。西部省市區(qū)十三方科技部門(mén)也建立了科技合作關(guān)系。各省市科技系統(tǒng)發(fā)揮本地研發(fā)等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)本地的科研院所、高校和企業(yè)與新疆開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)向新疆的轉(zhuǎn)移，為新疆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善提供了重要支撐。高等學(xué)校在科技援疆中發(fā)揮了重要作用。16所部屬高校全面對(duì)口支援新疆高校的85個(gè)學(xué)科建設(shè)，大幅度提升了自治區(qū)高校的科研和教學(xué)水平。

新疆作為科技援疆的受援方，積極營(yíng)造環(huán)境和條件，推動(dòng)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。自治區(qū)人民政府制訂了《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)開(kāi)展全國(guó)科技支疆行動(dòng)的若干規(guī)定》，從科技投入、稅收激勵(lì)、政府采購(gòu)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)等方面制定了20條鼓勵(lì)內(nèi)地與新疆開(kāi)展科技合作的優(yōu)惠政策。自治區(qū)、兵團(tuán)還分別設(shè)立了201*萬(wàn)元和1000萬(wàn)元的科技支疆專項(xiàng)，向區(qū)外開(kāi)放，專門(mén)用于支持內(nèi)地與新疆的科技合作。在各兄弟省市的配合下，新疆組織建立了全國(guó)科技支疆的工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)體系，共有27個(gè)省區(qū)市、4個(gè)計(jì)劃單列市和8個(gè)副省級(jí)城市的科技行政主管部門(mén)。二、科技援疆工作取得顯著成效

圍繞新疆科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的實(shí)際需求，各部門(mén)、各地方不斷加大援助力度，積極落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施重大項(xiàng)目，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，為新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及科技自主創(chuàng)新能力的提升做出了積極貢獻(xiàn)。（一）促進(jìn)了新疆現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

圍繞糧食、棉花、林果、畜牧“四大基地”建設(shè)，集中實(shí)施了一批科技合作項(xiàng)目，大大加快了新疆現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)牧民致富增收。如棉花科技攻關(guān)項(xiàng)目為國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品棉基地建設(shè)提供了科技的支撐，為新疆棉花生產(chǎn)連續(xù)十多年保持七項(xiàng)“全國(guó)第一”作出了直接貢獻(xiàn)。凍精配種、胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)使新疆奶牛改良周期縮短3/4，胚胎產(chǎn)量占全國(guó)60%，技術(shù)服務(wù)拓展到20多個(gè)省區(qū)�？萍脊リP(guān)大幅提升了新疆細(xì)羊毛品質(zhì)，拉動(dòng)全國(guó)細(xì)羊毛價(jià)格上漲30%以上。天津市與新疆合作研發(fā)的彩色CCD多功能色選機(jī)，使吐魯番地區(qū)葡萄干品位明顯提升，銷(xiāo)售價(jià)格增長(zhǎng)50%以上。目前，新疆的啤酒花、枸杞、葡萄、香梨、蘋(píng)果、杏、石榴、核桃、紅棗等特色產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。

新疆惠森生物技術(shù)有限公司通過(guò)與河北微生物研究所、新疆農(nóng)科院微生物研究所、浙江清華長(zhǎng)三院合作，篩選出了適合西北干旱鹽堿土壤的菌種，在生物肥料的菌種選育、肥料配方、設(shè)備選型、市場(chǎng)運(yùn)作等諸多方面取得長(zhǎng)足發(fā)展，提高了生物產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)工藝水平,建成了新疆最大的復(fù)合生物肥生產(chǎn)基地，

新疆農(nóng)墾科學(xué)院與中國(guó)農(nóng)科院、北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心等單位合作，聯(lián)合實(shí)施了“雜交棉強(qiáng)優(yōu)組合選育與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范”國(guó)家科技支撐項(xiàng)目，選育雜交棉新品種4個(gè)，雜交棉制種種子單產(chǎn)達(dá)到198.1公斤，大面積高產(chǎn)示范皮棉單產(chǎn)達(dá)到284.5公斤。

新疆溢達(dá)所屬農(nóng)業(yè)科技有限公司與中國(guó)航天科技集團(tuán)公司航天育種研究中心、新疆農(nóng)科院等單位廣泛合作，研究開(kāi)發(fā)了優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)絨棉、中長(zhǎng)絨棉、超級(jí)長(zhǎng)絨棉等新品種，對(duì)現(xiàn)有長(zhǎng)絨棉品種進(jìn)行良種繁育和提純復(fù)壯。與內(nèi)地科研單位合作研發(fā)的緊密氨倫包芯紗系列產(chǎn)品和JC350S/2賽絡(luò)緊密紡紗產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，“溢達(dá)棉”牌精梳紗線被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”。

國(guó)家節(jié)水灌溉工程技術(shù)研究中心（新疆）與西安交通大學(xué)、北京達(dá)爾康公司合作，通過(guò)“滴灌核心產(chǎn)品數(shù)值化平臺(tái)研究與示范”項(xiàng)目，建立了具有軟件仿真加工等功能的快速開(kāi)發(fā)平臺(tái)，縮短滴灌產(chǎn)品研發(fā)周期50%以上，設(shè)計(jì)成本降低60%以上，已開(kāi)發(fā)出一種新型滴灌核心產(chǎn)品并在生產(chǎn)中示范。

石河子貴航公司與中國(guó)農(nóng)機(jī)院聯(lián)合實(shí)施的“大型機(jī)械化采棉機(jī)采摘頭研制”項(xiàng)目，研制的采摘頭，進(jìn)一步提高了采棉機(jī)國(guó)產(chǎn)化率，并降低了制造成本。

（二）促進(jìn)了新疆優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在國(guó)家科技計(jì)劃的持續(xù)支持和新疆地方科技力量的共同努力下，新疆在礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、風(fēng)能利用、新材料、生物制藥、煤與石油化工等領(lǐng)域取得了一系列重要的科技成果，促進(jìn)了新疆優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)形成一批具有新疆特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，造就了一批如“特變電工”、“金風(fēng)科技”、“眾和鋁業(yè)”、“中發(fā)化工”等國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力開(kāi)展高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作，推動(dòng)石油石化、煤電煤化工、礦產(chǎn)加工、鋼鐵、輕工、紡織、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)家礦產(chǎn)地質(zhì)科研項(xiàng)目（305項(xiàng)目）實(shí)施20多年來(lái)，每年吸引1200多名中高級(jí)科技人員來(lái)新疆聯(lián)合攻關(guān)。通過(guò)與國(guó)內(nèi)外一批院士、專家的合作，發(fā)現(xiàn)和圈定50多條重要礦帶200余處找礦靶區(qū)和普查評(píng)價(jià)基地；提交的科研預(yù)測(cè)儲(chǔ)量黃金950噸、銅鎳900萬(wàn)噸、鉛鋅1080萬(wàn)噸、鉀鹽3億噸，潛在價(jià)值上萬(wàn)億元。

通過(guò)在石油天然氣地質(zhì)科研方面的聯(lián)合攻關(guān)，新疆的油氣開(kāi)發(fā)不斷有新的重大突破，201*年以來(lái)，累計(jì)新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量7.2億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量1700億立方米，為建設(shè)新的石油天然氣基地和實(shí)施國(guó)家“西氣東輸”工程提供了資源依據(jù)。

新疆廣匯集團(tuán)聯(lián)合濰柴動(dòng)力、中國(guó)汽車(chē)工程研究院、供氣系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)等多家科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)商，在863計(jì)劃支持下，開(kāi)發(fā)出了中重型LNG專用運(yùn)輸車(chē),已累計(jì)推廣LNG貨運(yùn)車(chē)輛近800輛，建設(shè)LNG汽車(chē)加注站近50余座。

新疆天科合達(dá)藍(lán)光公司通過(guò)與中科院物理所的技術(shù)合作，形成年產(chǎn)3萬(wàn)片碳化硅晶片的產(chǎn)能，晶體合格率88%，成本僅為國(guó)際同類產(chǎn)品的1/8－1/10，初步建成全球第三家碳化硅晶胚規(guī)�；�生產(chǎn)基地。

新疆大學(xué)與科大訊飛公司進(jìn)行深度合作，成立了“新疆大學(xué)訊飛語(yǔ)音及語(yǔ)言聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。在國(guó)內(nèi)首次將最先進(jìn)的智能語(yǔ)音技術(shù)與維吾爾語(yǔ)、漢語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)需求相結(jié)合，開(kāi)展多民族語(yǔ)音及語(yǔ)言核心技術(shù)研究，共同開(kāi)發(fā)新一代具有維、哈、柯文多語(yǔ)言軟件內(nèi)核和使用界面的智能“雙語(yǔ)”民文教學(xué)軟件系統(tǒng)，為打造國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上著名的“維、哈、柯、阿”語(yǔ)音及語(yǔ)言技術(shù)研究基地奠定了基礎(chǔ)。（三）支撐了新疆民生改善和生態(tài)環(huán)境整治

圍繞新疆生態(tài)環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等重要的民生問(wèn)題實(shí)施的一大批合作項(xiàng)目，取得了明顯成效。如973項(xiàng)目“中國(guó)西部干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境演變與調(diào)控研究”，在荒漠化治理的理論上取得突破，成果直接服務(wù)于新疆北水南調(diào)防護(hù)體系建設(shè)工程和塔里木河流域近期綜合治理工程；歷時(shí)14年完成的“塔里木沙漠公路防護(hù)生態(tài)工程建設(shè)研究”，成就了世界第一條穿越流動(dòng)沙漠的“綠色長(zhǎng)廊”，使長(zhǎng)度為436公里的塔克拉瑪干沙漠公路成為南疆地區(qū)的大動(dòng)脈；通過(guò)開(kāi)展“烏魯木齊居民慢性腎臟病及干預(yù)措施研究”，有力地減少了當(dāng)?shù)鼐用衤�性腎臟病的發(fā)生。

新疆愛(ài)迪新能源科技有限公司與中國(guó)科學(xué)院煤炭化學(xué)研究所合作，在阜康市晉商重化工工業(yè)園區(qū)共同建設(shè)焦油加氫制備高清潔燃料油的示范工廠。采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的煤焦油加氫制燃料油催化劑，處理不同工廠生產(chǎn)的中低溫煤焦油，把污染環(huán)境的煤焦油變?yōu)槭袌?chǎng)緊缺的高清潔燃料油。年加工焦油20萬(wàn)噸，年產(chǎn)成品汽油2.38萬(wàn)噸、柴油9.9萬(wàn)噸、瀝青5.94萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售收入約為7.8億元。

新疆天業(yè)集團(tuán)與浙江大學(xué)聯(lián)合實(shí)施“大型熱電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化煙氣脫硫技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范”項(xiàng)目，在脫硫塔設(shè)計(jì)和控制技術(shù)上進(jìn)行攻關(guān)，解決了傳統(tǒng)濕法脫硫塔易結(jié)垢、難以連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的缺陷，打破了我國(guó)大型燃煤電站脫硫核心技術(shù)依賴進(jìn)口局面，以電石廢渣為脫硫劑，實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理和清潔生產(chǎn)，脫硫效率達(dá)到95%以上。

（四）提升了新疆自主創(chuàng)新能力

在全國(guó)科技力量的支持下，新疆科研基礎(chǔ)條件不斷改善，研發(fā)能力明顯提高，科技人才綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)。

研發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng)。201*-201*年，新疆科研人員發(fā)表SCI、EI、ISTP、CSTPCD論文共計(jì)13380篇，國(guó)際論文平均每篇被引用次數(shù)2.22次，新疆的研究水平從一個(gè)低起點(diǎn)快速拉升到“國(guó)際論文被引用篇數(shù)增長(zhǎng)較快的十個(gè)地區(qū)之一”。具備了申請(qǐng)和執(zhí)行“973”、“863”等國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的能力。到201*年底，累計(jì)取得重大科技成果8988項(xiàng)，獲得專利授權(quán)1.45萬(wàn)件�？萍既瞬抨�(duì)伍不斷壯大。目前已發(fā)展到40多萬(wàn)人，擁有4名中國(guó)工程院院士。依托“西部之光”、“國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程”、少數(shù)民族科技人才特殊培養(yǎng)計(jì)劃等人才培養(yǎng)計(jì)劃和活動(dòng)，積極引進(jìn)人才和智力，推進(jìn)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。中科院?jiǎn)��?dòng)了“西部之光新疆人才”特別支持計(jì)劃，開(kāi)展新疆緊缺高層次科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。僅201*201*年，科技部及內(nèi)地各省市組織的新疆科技及管理人員培訓(xùn)就達(dá)4000多人次，新疆基層科技管理干部及院所骨干科技人員到內(nèi)地掛職的有60多人�？萍蓟�礎(chǔ)條件明顯改善。利用多種途徑大力支持新疆科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，依托一些科技實(shí)力較強(qiáng)的高校和科研院所、企業(yè)，先后建設(shè)了一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等，省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地達(dá)到了5個(gè)，同時(shí)，許多省市紛紛在新疆建立各具特色的科技合作基地。上海市在烏魯木齊建立了“新疆上�？萍己献骰�地”、在阿克蘇籌建了“阿克蘇上�？萍蓟顒�(dòng)中心”，在和田地區(qū)組建了“中科院上海生科院和田地區(qū)維吾爾醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)中心”。目前，新疆上�？萍己献骰�地已有17家科技型企業(yè)簽訂了入駐合同，其中14家企業(yè)已正式入駐，涉及的行業(yè)包括新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等；天津市在烏魯木齊建立了“新疆天津科技合作園”，在喀什地區(qū)建立了“天津海河生態(tài)園”、“津澤工業(yè)園”等；山東省在喀什地區(qū)疏勒縣建立了“齊魯工業(yè)園”；福建省在昌吉州組建了“閩昌科普教育示范基地”。通過(guò)多方支援，新疆的自主創(chuàng)新能力逐步提高，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（五）加強(qiáng)了與中亞、俄羅斯和周邊國(guó)家的科技合作

上合組織框架下的科技合作取得新進(jìn)展。在科技部的支持下，201*年7月在烏魯木齊舉行了上海合作組織第一次科技部長(zhǎng)會(huì)議專家籌備會(huì)晤，與會(huì)代表就201*年啟動(dòng)科技部長(zhǎng)會(huì)議制度以及“上合”框架下開(kāi)展科技合作的原則、目標(biāo)、具體方式等達(dá)成一致，將新疆同中亞及俄羅斯的科技合作納入上海合作組織框架下的科技合作機(jī)制取得新進(jìn)展。201*年，科技部和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府在哈薩克斯坦阿斯塔納舉辦了“中國(guó)高新技術(shù)及產(chǎn)品展覽會(huì)”，組織了國(guó)內(nèi)16個(gè)省區(qū)市的120家企業(yè)參展�？萍疾吭跒豸斈君R建立了“國(guó)家中亞科技經(jīng)濟(jì)信息中心”，安排新疆承擔(dān)的國(guó)家科技援外項(xiàng)目“吉爾吉斯斯坦生態(tài)環(huán)境保護(hù)與自然環(huán)境管理”、“塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)用水資源調(diào)查及典型灌區(qū)節(jié)水示范”等取得新進(jìn)展。聯(lián)合東中部地區(qū)積極拓展向西開(kāi)放的科技合作領(lǐng)域。烏魯木齊高新區(qū)聯(lián)合38家國(guó)家高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亞市場(chǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同在中亞國(guó)家舉辦高新技術(shù)展覽。新疆充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合內(nèi)地省市積極開(kāi)展與中亞、俄羅斯的科技合作，在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、地震、有色冶金、地質(zhì)勘探、環(huán)境保護(hù)等20多個(gè)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。201*-201*年，中、俄、哈、蒙阿爾泰區(qū)域科技合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)分別在中國(guó)新疆、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等地召開(kāi)8次，在多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成了合作共識(shí)。召開(kāi)了“阿爾泰區(qū)域科技合作國(guó)際協(xié)調(diào)委員會(huì)”協(xié)調(diào)會(huì)議5次，舉辦科技合作培訓(xùn)班5期。

總結(jié)科技援疆取得的成效，主要得益于以下幾個(gè)方面：一是充分調(diào)動(dòng)各方積極性，動(dòng)員全國(guó)科技力量，匯集各方科技資源，形成全國(guó)科技系統(tǒng)協(xié)力支援新疆的良好局面。二是緊扣新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，推動(dòng)內(nèi)地的科技優(yōu)勢(shì)同新疆的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。三是注重人才培養(yǎng)和智力援疆，強(qiáng)化科技的“造血”功能，通過(guò)科技援疆從根本上提高新疆的自我發(fā)展能力。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多方合作、互利共贏，積極探索建立充滿活力、充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的科技援疆長(zhǎng)效機(jī)制。

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