車購稅開征調(diào)研報告

澤普國稅局關于開展車輛購置稅征收管理調(diào)研的報告近年來，汽車消費迅猛發(fā)展，車購稅收入大幅增長，車購稅征管工作不斷發(fā)生變化。為適應車購稅征管工作的新情況、新要求，國家稅務總局決定研究修訂《車輛購置稅征收管理辦法》并下發(fā)了《國家稅務總局貨物和勞務司關于開展車輛購置稅征管情況調(diào)研的通知》，該通知針對政策執(zhí)行、征收管理、機構(gòu)人員3大項共16小項內(nèi)容提出現(xiàn)存的問題，征詢解決辦法，這些問題是現(xiàn)階段車購稅征管工作中的熱點和難點問題，也是納稅人反映比較集中的問題，非常貼近車購稅征管的實際。澤普國稅局根據(jù)地區(qū)局要求，結(jié)合實際深入研究，積極開展車購稅征收管理調(diào)研工作，提出了車購稅征管情況調(diào)研報告。

一、組織領導

澤普縣國家稅務局成立了以局長為領導，以業(yè)務骨干為組員的調(diào)研小組，以務實、求真為原則開展調(diào)研活動，首先結(jié)合該局實際，對照《國家稅務總局貨物和勞務司關于開展車輛購置稅征管情況調(diào)研的通知》中指出的問題，對《車輛購置稅征收管理辦法》進行了認真分析和梳理，進一步明確了該局執(zhí)行該辦法所存在的問題，隨后，調(diào)研小組對梳理后的問題進行集體討論，尋找解決之策，對提出的解決方法進行反復斟酌，重點對方法的可行性進行論證，最后統(tǒng)一意見并形成了車購稅征管情況調(diào)研報告。該報告提出關于車購稅電子申報、最低計稅價格制度、轉(zhuǎn)籍過戶規(guī)定等在內(nèi)的問題與建議共七大項，具有很強的現(xiàn)實針對性和實踐意義。

二、車輛購置稅概述

車輛購置稅，是對在中國境內(nèi)購置規(guī)定車輛的單位和個人征收的一種稅，它由車輛購置附加費演變而來。現(xiàn)行車輛購置稅法的基本規(guī)范，是從201*年1月1日起實施的《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》，車輛購置稅的納稅人為購置（包括購買、進口、自產(chǎn)、受贈、獲獎或以其他方式取得并自用）應稅車輛的單位和個人，征稅范圍為汽車、摩托車、電車、掛車、農(nóng)用運輸車，稅率為10%，應納稅額的計算公式為：應納稅額=計稅價格×稅率。當前車輛購置稅征收存在五個典型現(xiàn)象：1、汽車消費鼓勵政策要退市，現(xiàn)在汽車銷售這么紅火，小排量購置稅減免優(yōu)惠政策應該不會再延續(xù)了，201*年以來全國的汽車銷量都有了很大幅度的增長，原本用于鼓勵汽車消費的小排量購置稅優(yōu)惠政策自然沒有存在的必要。很多業(yè)界人士都表示，這一優(yōu)惠在201*年年底結(jié)束后，應該不會再延續(xù)。2、從201*年底開始實施的小排量購置稅減半優(yōu)惠本應在201*年年底時結(jié)束，政府在綜合各種因素的考慮后，最終決定把原來的“1.6L及以下排量車輛購置稅減半”的優(yōu)惠更改為“1.6L及以下排量車輛購置稅按7.5%征收”的優(yōu)惠政策，并把優(yōu)惠期延至201*年的12月31日。3、相對于201*年的優(yōu)惠，201*年的購置稅優(yōu)惠少了2.5%，但市場銷量仍節(jié)節(jié)上升。中國汽車工業(yè)協(xié)會預計，201*年中國汽車銷售將達到1700萬輛，比201*年增長25%，達到美國歷史上的最高水平。面對這些數(shù)據(jù)，眾多媒體與業(yè)內(nèi)人士都認為，應盡快取消車輛購置稅優(yōu)惠政策。4、如果購置稅優(yōu)惠取消，對于廣大購車者來說，購車的成本可能會增加201*多元。購置稅優(yōu)惠車型覆蓋多集中在8萬-12萬元的經(jīng)濟型車型，消費群體對價格比較敏感，售價10萬元的車可以減免2500元。5、不少業(yè)內(nèi)人士也認為，假如這部分減免到201*年真的不再延續(xù)，將會刺激部分消費者提前釋放消費，進而在年底前買車。201*年年底就發(fā)生這樣的現(xiàn)象。

三、澤普縣征收車輛購置稅現(xiàn)況

先說本地實際狀況符合上級做出開征1.6以下車購稅的決定（300以上字，比如農(nóng)業(yè)大縣遠離莎車喀什，1.6以下的車買的較多，現(xiàn)有軟件設施和管理手段可以達到上級開征要求等），再說近年來農(nóng)民生活水平有提升，買車人日漸多，多是1.6以下車輛，多次前來問詢被告知要去莎車或喀什辦理車購稅，納稅人多有不滿（200-300字），再說將車購稅開征設在澤普局將有效減少辦稅成本構(gòu)建和諧征納關系瞎扯上200-300字。再說非免檢車輛及1.6以上的車輛不多，并且剛開始作為試點階段，還是需要將非免檢車輛及1.6以上的車輛在異地征稅，這就差不多1000多字了，然后再談談開征后可能遇到的情況和思考（這些網(wǎng)上就有了），最后人員培訓

自小汽車車購稅征收管理權(quán)限下放至縣級稅務機關后，澤普縣國稅局積極采取措施，做好車購稅開征工作。

一是做好征收宣傳。在縣電視臺黃金時間播放滾動字幕，將車購稅征收地點、納稅事項等向全縣進行公布。在縣局網(wǎng)站及辦稅廳及時公布最新的車購稅政策，在宣傳欄內(nèi)張貼車購稅辦稅指南，上門對主要的小汽車銷售網(wǎng)點散發(fā)宣傳材料，確保納稅人辦稅一次成功。二是服務政策解讀。及時學習有關政策，開展業(yè)務操作培訓。指派專人在前臺負責納稅咨詢和政策輔導，結(jié)合少數(shù)地區(qū)發(fā)生借車購稅退稅之名騙財案件，重點講解車購稅方面相關的優(yōu)惠政策，對于小排量汽車認真落實征收政策，保證政策執(zhí)行到位。三是加強部門聯(lián)系。加強與縣交警車管部門的溝通協(xié)調(diào)，由車管所對登記注冊車輛納稅情況進行把關，對未申報納稅的，不予辦理登記入戶手續(xù)，確�！跋榷惡笞C”的規(guī)定得到堅決執(zhí)行。雙方定期進行交流協(xié)查，建立登記臺帳，確保每輛入戶小汽車均繳納車購稅。

擴展閱讀：淺談當前摩托車購置稅征收

淺談當前摩托車

車購稅征收面臨的問題及對策

謝冰

江西省龍南縣國稅局341700

0[摘要]

摩托車由于自身的特點及歷史的原因，其車購稅征收歷來有很大的難度。過渡期征收主體的改變，內(nèi)部管理職能、管理方式以及外部環(huán)境的變化，摩托車車購稅征收工作更是遇到新的問題。本文分析了當前摩托車車購稅征收工作面臨的幾個主要的、具體的問題，并針對這些問題提出了相應的對策。

[關鍵詞]車購稅摩托車問題對策1[前言]

自201*年1月1日，車輛購置稅由交通稽征部門代征改為由國稅部門直接征收以來，各地車購稅征收機構(gòu)積極開展工作，基本做到了平穩(wěn)過渡。但是，由于各地的內(nèi)外因具體情況不同，存在征收不平衡的情況。尤其是摩托車車購稅的征收，我市各縣（市）差別很大，總體形勢不容樂觀。積極排除和解決那些不利因素，變被動為主動，是車購稅征收工作順利開展的關鍵。

2當前摩托車車購稅征收的現(xiàn)狀

根據(jù)《國家稅務總局關于車輛購置稅稅收政策及征收管理有關問題的通知》（國稅發(fā)[201*]160號），從201*年1月1日起，至新的征收管理機構(gòu)設置到位前定為過渡期。就我市的情況，征收人員基本為原稽征部門劃轉(zhuǎn)人員。人員設置除市車購稅征收分局外，各縣（市）車購稅征收人員人數(shù)13人不等，主要征收摩托車和農(nóng)用車車購稅。雖然各縣（市）局都掛了“車購稅征收分局”的牌子，但業(yè)務暫納入辦稅大廳管理，工作范圍主要是征收業(yè)務，工作環(huán)節(jié)大致為“征稅核發(fā)完稅憑證將稅款存入專戶”。據(jù)了解；各縣（市）的摩托車車購稅征收情況差別很大。如龍南縣上半年征收摩托車達到2677輛，車購稅達到74．11萬元。而有的縣至今尚未征收摩托車車購稅。

3征收工作中存在的問題及原因

3．1由于摩托車車購稅征收難度大、稅額小的特點，不少縣（市）積極性不高，不太重視這項工作，對征收情況不太理想有直接關系。

3．2《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第十四條規(guī)定：“納稅人應當在向公安機關車輛管理機構(gòu)辦理車輛登記注冊前繳納車輛購置稅�！薄皼]有完稅證明或者免稅證明的，公安機關車輛管理機構(gòu)不得辦理車輛登記注冊手續(xù)�！钡�現(xiàn)實情況是，除極少數(shù)縣（市）的公安機關車輛管理機構(gòu)在辦理摩托車登記注冊手續(xù)時，能嚴格把關（如龍南縣），大部分縣（市）的公安機關車輛管理機構(gòu)沒有按照《條例》的規(guī)定，在沒繳納車購稅的情況下辦理了車輛登記注冊手續(xù)。導致摩托車車購稅的大量流失。

3．3執(zhí)行的車購稅最低計稅價格與市場價格相差較大�，F(xiàn)行的最低計稅價格是按照摩托車生產(chǎn)廠家的出廠價格確定的。眾所周知，銷售商是不可能按出廠價格銷售的，實際價格往往要高得多。但為了爭取更多的買主，銷售商往往主動提出少開發(fā)票金額，以達到車主少繳車購稅的目的。如5月30日，龍南某摩托車經(jīng)銷公司售出的林肯LK1255X摩托車，實際售價3700元，應征車購稅316元。而發(fā)票所開金額才2500元，剛好是最低計稅價格，車購稅為250元。如此，少征了65元。現(xiàn)在很多經(jīng)銷商有專人幫辦繳稅手續(xù)，對自己經(jīng)銷的車型的最低計稅價格很清楚，所開發(fā)票金額幾乎都在最低計稅價格左右。

3．4由于歷史的原因，社會上存在大量的已在公安機關車輛管理機構(gòu)登記注冊，而未繳納車購稅的摩托車。此類摩托車的存在，不但本身流失了大量稅源，更嚴重影響現(xiàn)在購車者繳納車購稅的主動性和積極性，對征收工作帶來不良的影響。

3．5車購稅由國稅部門征收后，業(yè)務上基本沿用過去稽征部門的管理辦法。由于劃轉(zhuǎn)人員中有相當一部分過去并沒有具體辦理過車購稅征收業(yè)務，而現(xiàn)行管理體制各縣（市）車購稅征收沒有上一級業(yè)務指導部門，沒有一個明確的、操作性強的規(guī)范性管理辦法，導致實際工作中遇到要解決的問題卻不知道請示誰的尷尬。

4．解決上述問題的對策

4．1涓涓細流可以匯成浩瀚大海。各縣（市）要高度重視摩托車車購稅的征收工作，盡快把它列入年度考核內(nèi)容，提高征收人員的積極性，確保應征不漏。

4．2繼續(xù)加大車購稅征收政策的宣傳力度。運用各種傳播媒介,采取各種方式和手段，把車購稅征收政策深入到千家萬戶，使廣大車主認識到購車繳稅是自己應盡的義務，提高他們自覺繳納車購稅的積極性，營造了一個良好的征稅環(huán)境。

4．3出臺強有力的、操作性強的車購稅征收實施細則。雖然從201*年1月1日起便施行了《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》，但實際執(zhí)行的力度和效果并不理想�？梢圆扇∮啥悇詹块T和公安車管部門聯(lián)合下文的形式，嚴格規(guī)定沒有完稅證明或者免稅證明的車輛，公安機關車輛管理機構(gòu)一律不得辦理登記注冊手續(xù)。對已經(jīng)辦理登記注冊手續(xù)的未完稅車輛，一律限期補繳，否則不予辦理年審手續(xù)。

4．4由于實際工作中對銷售商低開發(fā)票的行為實施懲罰和打擊在技術(shù)上有一定的難度，可把最低計時價格由根據(jù)出廠價格改為參照市場平均價格。這樣，既符合《暫行條例》第七條“國家稅務總局參照應稅車輛市場平均交易價格規(guī)定不同類型應稅車輛的最低計稅價格”的規(guī)定，也更符合實際情況。

4．5明確市局車購稅分局為各縣（市）局車購稅分局業(yè)務指導部門。如此，有利于車購稅征收工作的規(guī)范管理。

5結(jié)束語

車購稅征收是國稅部門的一項新的工作，過去稽征部門多年的工作實踐為我們提供了許多寶貴的經(jīng)驗，應加以總結(jié)，并在以后的工作中逐步完善。只要我們解放思想，開拓創(chuàng)新，積極應對和解決工作中遇到的問題，摩托車車購稅征收工作一定會有飛躍發(fā)展。

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