兩個(gè)普遍工作匯報(bào)

“兩個(gè)普遍”工作情況匯報(bào)

XX縣總工會(huì)（201*年5月7日）

近年來(lái)，為了貫徹落實(shí)上級(jí)工會(huì)“兩個(gè)普遍”的工作部署，按照《XXX市總工會(huì)201*-201*年推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織工作規(guī)劃》和《XXX市201*201*年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》的要求，我們緊密結(jié)合本縣企業(yè)實(shí)際和職工就業(yè)特點(diǎn)，努力探索靈活多樣的工作方式，深入開(kāi)展工會(huì)組建和工資集體協(xié)商工作，“兩個(gè)普遍”工作正在有序推進(jìn)，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)取得顯著成效。

一、主要做法

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”工作規(guī)劃，我們積極主動(dòng)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府重視支持，成立了以縣委分管副書(shū)記為組長(zhǎng)，以縣人大常委會(huì)、縣總工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和政府分管企業(yè)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，工會(huì)、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)等單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（象辦發(fā)[201*]128號(hào)）�？h總工會(huì)還成立了以縣人大常委會(huì)、縣總工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，兩個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組織、法律等部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)、其它部門緊密配合，全會(huì)總行動(dòng)的工作格局。

2、宣傳發(fā)動(dòng)深入。為推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作，我會(huì)多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)區(qū)總會(huì)議、市總文件精神和研究部署工作。并聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、系統(tǒng)工會(huì)和工業(yè)園區(qū)工會(huì)，下到企業(yè)通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、會(huì)議等形式廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，深入了解職工的愿望和要求，激發(fā)職工的入會(huì)愿望，

同時(shí)對(duì)企業(yè)老板宣講依法開(kāi)展“兩個(gè)普遍”有利于廣大職工樹(shù)立“共損共榮”意識(shí)、便于扭轉(zhuǎn)職工群眾不關(guān)心企業(yè)發(fā)展被動(dòng)局面，宣講開(kāi)展“兩個(gè)普遍”的的重要性和必要性。在宣傳發(fā)動(dòng)過(guò)程中，XXX、寺村、運(yùn)江、妙皇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)深入到企業(yè)、個(gè)體門店進(jìn)行宣傳，發(fā)放入會(huì)宣傳書(shū)、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等宣傳資料1000余份，營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。

3、建立信息檔案。為了切實(shí)摸清情況，由分管領(lǐng)導(dǎo)的專門負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，我會(huì)組織工會(huì)干部聯(lián)合地稅局干部下到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底。在調(diào)查摸底過(guò)程中，采取邊摸底、邊宣傳、邊講解、邊溝通，對(duì)具備建會(huì)條件的企業(yè)造冊(cè)登記，確保不留空白點(diǎn)，今年以來(lái)配合地稅、人社局等部門深入企業(yè)調(diào)查30多人次，調(diào)查企業(yè)60多家，調(diào)查企業(yè)為開(kāi)展“兩個(gè)普遍”工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于企業(yè)建立工會(huì)情況

我們把企業(yè)工會(huì)組建作為工會(huì)工作的基礎(chǔ)，確立了“三抓”的建會(huì)思路：

一是突出重點(diǎn)抓覆蓋。就是把量大面廣的非公企業(yè)建會(huì)和農(nóng)民工入會(huì)作為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)普遍建會(huì)和農(nóng)民工普遍入會(huì)，具體工作中采取了“調(diào)查摸底、制定規(guī)劃、黨工共建、整體推進(jìn)、落實(shí)任務(wù)、嚴(yán)格考核”等措施，最大限度地?cái)U(kuò)大了建會(huì)覆蓋面，目前，全縣企業(yè)建會(huì)率達(dá)到95%。

二是創(chuàng)新形式抓特點(diǎn)。在堅(jiān)持主要依托單位建會(huì)的同時(shí)，我們結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和組織形式，從便于發(fā)揮基層工會(huì)作用出發(fā)，依托載體，借助力量，把難以單獨(dú)建會(huì)的單位職工盡可能組織到區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)、社區(qū)工會(huì)中來(lái)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的籌備于今年2月份組建了縣工業(yè)園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。目前，全縣已建立區(qū)域（行業(yè)）性聯(lián)合工會(huì)6個(gè)、社區(qū)

工會(huì)8個(gè)，覆蓋企業(yè)49家。

三是完善機(jī)制抓規(guī)范。我會(huì)堅(jiān)持“建會(huì)、建制、建家”并舉，先后下發(fā)了《XXX縣基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，在規(guī)范組織建設(shè)、制度建設(shè)、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面做了大量工作，有力推進(jìn)了工會(huì)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、關(guān)于工資集體協(xié)商工作

工資集體協(xié)商是一個(gè)“牽動(dòng)全局、社會(huì)關(guān)注、涉及面廣、矛盾突出”的焦點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是非公企業(yè)占主導(dǎo)地位的縣域經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，必須充分發(fā)揮工會(huì)作用，采取超常規(guī)措施強(qiáng)力推進(jìn)。具體工作中我們主要堅(jiān)持了以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持三個(gè)到位。即宣傳到位、組織到位、措施到位。認(rèn)真組織開(kāi)展了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，印發(fā)了相關(guān)材料，使企業(yè)法人和職工切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。為營(yíng)造良好的工作環(huán)境，確保工作到位，我會(huì)除了建立了工作組外，還建立了工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，隊(duì)伍由縣總工會(huì)一名分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人社局、縣總工會(huì)干部等5名工作人員組成。同時(shí)，我們選擇了供電公司、XX化工公司、XX公司、XX膠合板公司等不同類型的企業(yè)抓試點(diǎn)、搞示范、樹(shù)樣板，較好地發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的作用。

二是抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。即抓培訓(xùn)、抓協(xié)商、抓示范。通過(guò)以會(huì)代培、現(xiàn)場(chǎng)參觀、印制資料等形式，對(duì)300多名工會(huì)干部和職工代表進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，按照“重在協(xié)商”和“簽訂集體合同協(xié)商前置”的原則，我們要求簽訂集體合同時(shí)，凡涉及企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，涉及職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都要通過(guò)工會(huì)和企業(yè)行政雙方協(xié)商解決。為規(guī)范運(yùn)作，我們對(duì)集體合同的內(nèi)容、形式、程序、效力和合同的履行責(zé)任等進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。

三是建立三個(gè)體系。即動(dòng)態(tài)管理體系、監(jiān)督檢查體系、目標(biāo)責(zé)任制體系。在動(dòng)態(tài)管理上，對(duì)已建立平等協(xié)商制度的企業(yè)登記造冊(cè)，促其完善提高；對(duì)未平等協(xié)商的企業(yè)認(rèn)真排查，重點(diǎn)推進(jìn)；對(duì)新建企業(yè)實(shí)行同步建立職代會(huì)、同步簽訂集體合同、同步完善法人治理結(jié)構(gòu)“三個(gè)同步”。在監(jiān)督檢查上，建立由工會(huì)、行政、職工代表組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全定期檢查制度，實(shí)行職工代表視察和向職代會(huì)報(bào)告制度。在目標(biāo)責(zé)任上，與企業(yè)簽訂責(zé)任狀，并作為對(duì)企業(yè)考核的主要內(nèi)容，同時(shí)作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要條件。經(jīng)過(guò)近年的努力，全縣共簽訂工資集體協(xié)商專項(xiàng)合同76份，覆蓋企業(yè)37家，涉及職工2168人。

四、推進(jìn)“兩個(gè)普遍”面臨的困難和建議

一是工會(huì)組建容易作用發(fā)揮較難。企業(yè)工會(huì)干部都是企業(yè)職工中的普通一員，且絕大多是兼職，再加上粗放型、家族式的管理模式，企業(yè)主一言堂，工會(huì)組織的作用很難發(fā)揮，這也是縣、鄉(xiāng)企業(yè)的最大特點(diǎn)。建議因地因條件而宜，改變建會(huì)方式，簡(jiǎn)化建會(huì)程序，既考慮單獨(dú)建會(huì)，又考慮聯(lián)合建會(huì)，既注重建會(huì)數(shù)量，又注重建會(huì)質(zhì)量。

二是由于歷史的積累，使基層工會(huì)和會(huì)員數(shù)量基數(shù)普遍抬高，而企業(yè)的員工又具有極大流動(dòng)性，每年建會(huì)和發(fā)展會(huì)員的任務(wù)壓力很大。建議建立更適合實(shí)際組織建設(shè)考核體系。

三是企業(yè)工資集體協(xié)商存在工會(huì)不敢談、行政不愿談的問(wèn)題，普遍推行集體協(xié)商任重道遠(yuǎn)。建議從上到下加大執(zhí)法的力度。

四是推動(dòng)工資協(xié)商單靠工會(huì)的力量難度很大。建議采取有效的行政手段，引起各級(jí)黨政的高度重視，盡快形成工作的強(qiáng)大合力。

五、下段工作措施

1、進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)“兩個(gè)普通”工作重要性的認(rèn)識(shí)。依法推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作，是鞏固我們黨在現(xiàn)階段階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，動(dòng)員廣大職工群眾依法加入工會(huì)組織，能夠增強(qiáng)他們主人翁意識(shí)，同時(shí)更是落實(shí)“組織起來(lái)切實(shí)維權(quán)”工會(huì)工作方針，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”精神、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，從抓落實(shí)入手扎實(shí)做好此項(xiàng)工作。

2、樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。充分利用新聞媒體、宣傳專欄等方式，進(jìn)行廣泛深入地宣傳，營(yíng)造出大環(huán)境、大氛圍廣泛宣傳，對(duì)開(kāi)展“兩個(gè)普遍”工作比較有特色，并積累了成功經(jīng)驗(yàn)的，要認(rèn)真總結(jié)，突出重點(diǎn)，及時(shí)推廣，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。

3、建立健全工會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)職能。對(duì)規(guī)模小、不具備建立工會(huì)組織的企業(yè)，建立健全區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織，由區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)代表企業(yè)職工參加工資集體協(xié)商的協(xié)商工作。同時(shí)要注意把有參與企業(yè)管理能力、懂政策懂法規(guī)、敢說(shuō)會(huì)說(shuō)、敢干會(huì)干的職工選入?yún)^(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)代表職工進(jìn)行工資集體協(xié)商的職能。4、加強(qiáng)工會(huì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系，加大對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)的力度，切實(shí)提高工會(huì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好“兩個(gè)普遍”工作打好基礎(chǔ)。

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“兩個(gè)普遍”工作情況匯報(bào)

仙桃市總工會(huì)

“依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商”“兩個(gè)普遍”，是全總對(duì)新時(shí)期對(duì)工會(huì)工作提出的新要求。全面落實(shí)“兩個(gè)普遍”是新形勢(shì)下工會(huì)組織貫徹“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”工作方針的深化和具體實(shí)踐，是增強(qiáng)工會(huì)凝聚力、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。通過(guò)“兩個(gè)普遍”，能真正讓工會(huì)組織組建起來(lái)、運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)、活躍起來(lái)。為推動(dòng)我市“兩個(gè)普遍”工作，市總工會(huì)將“兩個(gè)普遍”列入工作的重中之重，確立“高強(qiáng)度責(zé)任心、強(qiáng)有力落實(shí)措施、靈活多樣工作方式”工作方針，舉全會(huì)之力、出重拳攻堅(jiān)克難、加措施強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全市凈增會(huì)員總數(shù)2680人，其中新發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員2680人；凈增基層工會(huì)組織總數(shù)36個(gè)；凈增基層工會(huì)涵蓋單位總數(shù)460家；累計(jì)新建工資集體協(xié)商制度企業(yè)

1733家，覆蓋企業(yè)2100家，覆蓋職工13萬(wàn)人；累計(jì)建立區(qū)域性工資集體協(xié)商制度合同7份，覆蓋各類企業(yè)265個(gè)，覆蓋職工532人；累計(jì)建立行業(yè)性工資集體協(xié)商制度合同6份，覆蓋各類企業(yè)187家，覆蓋職工380人。

一、整合資源，上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑“兩個(gè)普遍”堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（一）黨政給力，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是市委聽(tīng)取了市總工會(huì)代表市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方就貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”工作的專題匯報(bào)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等有關(guān)部門，要把工會(huì)組建和工資集體協(xié)商工作作為黨的群眾工作和政府民生工程的重要組成部分，切實(shí)整合黨政和相關(guān)部門資源，強(qiáng)化工作力度，集中人力、財(cái)力、物力，形成合力，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，全面深入推動(dòng)全市工會(huì)組建和工資集體協(xié)商工作。二是出臺(tái)推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作實(shí)施意見(jiàn)。市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市總工會(huì)的通知》。三是市委市政府

召開(kāi)推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作會(huì)議，市委、市政府以及市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、市重點(diǎn)直屬企業(yè)和部分非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方負(fù)責(zé)人200余人參加了會(huì)議。

（二）全會(huì)聚力，共促縱深發(fā)展。一是市總工會(huì)成立推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“兩普”工作辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)主席任組長(zhǎng)，分管主席任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)辦場(chǎng)園工會(huì)主席為成員；“兩普”辦成員由組織部、法工部、宣教部、生產(chǎn)部、女工部的工作人員組成。同時(shí)建立了3個(gè)指導(dǎo)服務(wù)小組，把全市分為3個(gè)片區(qū)，市總工會(huì)全體機(jī)關(guān)干部分片包點(diǎn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入社區(qū)，指導(dǎo)督促基層工會(huì)抓好“兩個(gè)普遍”。3個(gè)片區(qū)每季度一次交叉互檢，查遺補(bǔ)漏。二是制定推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作實(shí)施方案。市總工會(huì)在五屆五次全委會(huì)議上把201*年確定為“兩個(gè)普遍”年，專門制發(fā)了《仙桃市總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)普遍”工作的實(shí)施方案》。明確了工作責(zé)任、工作內(nèi)容和工作監(jiān)督制度。做到目標(biāo)細(xì)化到月，責(zé)任落實(shí)到人，分階段、分步驟實(shí)施，

確保任務(wù)按時(shí)完成。

（三）輿論助力，營(yíng)造良好氛圍。一是突出一個(gè)“廣”字。通過(guò)會(huì)議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)等多種載體，廣泛宣傳“兩個(gè)普遍”實(shí)質(zhì)，營(yíng)造“黨政高度重視、工會(huì)精心運(yùn)作、職工積極參與”的輿論氛圍；二是突出一個(gè)“實(shí)”字。因地、因企、因情制宜，注重實(shí)效，有的放矢地做好思想工作，循序漸進(jìn)地推進(jìn)“兩個(gè)普遍”的落實(shí)。三是突出一個(gè)“導(dǎo)”字。對(duì)涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，及時(shí)通過(guò)工會(huì)網(wǎng)站、報(bào)刊、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等廣泛宣傳、大力推廣，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。今年4月，湖北裕民公司進(jìn)行了工資集體協(xié)商談判，經(jīng)過(guò)三輪談判雙方達(dá)成了一致。市總工會(huì)將整個(gè)談判過(guò)程錄制下來(lái)，制作成VCR發(fā)放給各鎮(zhèn)辦場(chǎng)園工會(huì)，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)做法。

二、健全機(jī)制，完善制度，增強(qiáng)“兩個(gè)普遍”推動(dòng)力

在制度建設(shè)方面，市總工會(huì)強(qiáng)化三個(gè)“建立”：

（一）建立考核機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)普

遍”工作目標(biāo)，市總工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，下達(dá)工作任務(wù)，并將任務(wù)完成情況納入年度工作考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。通過(guò)隨機(jī)抽查、實(shí)地考查、暗訪、座談等方式進(jìn)行考核。各基層工會(huì)在評(píng)選或參與評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢í?jiǎng)狀）、工人先鋒號(hào)、模范職工之家等榮譽(yù)時(shí)，將企業(yè)是否建立工會(huì)組織、是否推行工資集體協(xié)商作為評(píng)選必備條件，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)檢查的重要內(nèi)容。市總工會(huì)設(shè)立推進(jìn)“兩個(gè)普遍”專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)完成了組建和工資集體協(xié)商工作任務(wù)的單位給予3000元“兩普”工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)取得突出成績(jī)的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)800元。

（二）建立督查制度。市勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方成立了督查小組，督查組不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展“兩普”工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，督檢情況匯總后發(fā)簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)，簡(jiǎn)報(bào)抄報(bào)同級(jí)黨委。

（三）建立培訓(xùn)制度。市總工會(huì)與市人社局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合舉辦了多期培訓(xùn)班，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、工會(huì)主席100多人參加了

培訓(xùn)。同時(shí)，選送15名企業(yè)工會(huì)主席和協(xié)理員參加省總培訓(xùn)。建立起了一支近100人的平等協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。市總工會(huì)還將工資集體協(xié)商專題培訓(xùn)納入全市工會(huì)干部教訓(xùn)培訓(xùn)規(guī)劃，形成制度，定期舉行培訓(xùn)班，提升工會(huì)干部開(kāi)展“兩普”工作的實(shí)操能力。

三、多措并舉、狠抓落實(shí)，推動(dòng)“兩個(gè)普遍”穩(wěn)步開(kāi)展

（一）攻堅(jiān)克難，竭力推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織

1、摸清底數(shù)，夯實(shí)組建基礎(chǔ)。為了將工會(huì)組織全覆蓋工作抓實(shí)、抓好，抓出成效，按第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)口徑，市總工會(huì)聯(lián)合工商、統(tǒng)計(jì)等部門，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部、工會(huì)協(xié)理員近100人在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了大排查、大清查、大復(fù)查。6月，我們組織開(kāi)展逐村挨戶的排查；7月開(kāi)展了“故地重游，回頭瞄”清理；8月份三片開(kāi)展了“交叉檢查復(fù)查驗(yàn)收”，拾漏補(bǔ)缺270家。

2、拓展領(lǐng)域，探索建會(huì)新模式。市總工會(huì)以建立區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)為建會(huì)形式，突出在以開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為重

點(diǎn)領(lǐng)域；以民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、各類事務(wù)所等為重點(diǎn)新社會(huì)組織；以蝸居在村頭巷尾的小型作坊式民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)法人單位普遍開(kāi)展建會(huì)。以社區(qū)、村為依托，區(qū)域覆蓋，成立小型非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；以專業(yè)市場(chǎng)為依托，行業(yè)覆蓋，組建行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，將專業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶全部納入工會(huì)聯(lián)合會(huì)管理；將性質(zhì)相同或相近企業(yè)組織起來(lái)，成立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。我們先后在餐飲、建筑、攝像、成品油等行業(yè)成立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

3、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工會(huì)組織活力。在全覆蓋過(guò)程中，為增強(qiáng)企業(yè)和職工入會(huì)的積極性和主動(dòng)性，市總在全市推出了“惠及工會(huì)會(huì)員、幫扶困難職工”行動(dòng)計(jì)劃，在去年的基礎(chǔ)上，今年又建立困難職工優(yōu)惠服務(wù)基地2家。7月份組織了10萬(wàn)元防暑降溫品，面向50家企業(yè)一線職工，開(kāi)展“送清涼”活動(dòng)；8月份組織了1000名困難職工和勞模進(jìn)行免費(fèi)體檢；9月份將籌集資金開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)。通過(guò)增強(qiáng)工會(huì)會(huì)員的榮譽(yù)感和優(yōu)越感，工會(huì)組織的影響力和凝聚力不斷

提升，企業(yè)和職工由“被動(dòng)引導(dǎo)”變“主動(dòng)加入”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和職工加入工會(huì)、享受優(yōu)惠、履行義務(wù)的良性循環(huán)，工會(huì)組織更具吸引力、凝聚力，調(diào)動(dòng)越來(lái)越多的中小企業(yè)的職工入會(huì)積極性，促進(jìn)了工會(huì)組建。（二）開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)企業(yè)依法普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。一是多形式開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”。3月，全市集中開(kāi)展了工資集體協(xié)商“百日要約行動(dòng)”，市總工會(huì)健全和完善了工資集體協(xié)商要約制度，堅(jiān)持集中要約與動(dòng)態(tài)要約相結(jié)合，單個(gè)要約與區(qū)域性、行業(yè)性要約相銜接，對(duì)未建制或建制到期的企業(yè)實(shí)行主動(dòng)要約，對(duì)需要幫助指導(dǎo)的企業(yè)實(shí)行集中要約，集中時(shí)間、力量，有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地推動(dòng)各類企業(yè)依法開(kāi)展工資集體協(xié)商，確保企業(yè)“應(yīng)約要約”。各基層工會(huì)共發(fā)出？份工資集體協(xié)商要約函，行政方回應(yīng)率達(dá)100%。二是突出協(xié)商重點(diǎn)，提高質(zhì)量。以職工工資分配制度、工資增長(zhǎng)幅度、勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)等為主要內(nèi)容，在企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)和行業(yè)，重

點(diǎn)推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。我們積極探索“上代下”模式，最大限度地把鎮(zhèn)、村屬非公企業(yè)納入到區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商的范圍。在區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商中，嚴(yán)格要求：協(xié)商代表必須分別由工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)各自舉薦：工資的重點(diǎn)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模、職工人數(shù)、企業(yè)數(shù)量和職工工資等現(xiàn)狀予以確定；從工資集體協(xié)商的準(zhǔn)備到監(jiān)督的全過(guò)程，均嚴(yán)格按照《仙桃市工資集體協(xié)商規(guī)范要求和操作程序》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行；三是因企制宜，具體指導(dǎo)。在推進(jìn)集體協(xié)商中，根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的不同，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、效益較好的企業(yè)，重點(diǎn)就工資水平、獎(jiǎng)金分配、補(bǔ)貼福利等進(jìn)行協(xié)商，建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較困難的企業(yè)，重點(diǎn)就工資支付辦法等進(jìn)行協(xié)商，重在建立工資支付保障機(jī)制，規(guī)范工資支付行為；在實(shí)行崗位工資和計(jì)時(shí)、計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)合理確定崗位工資、計(jì)時(shí)工資、勞動(dòng)定額和計(jì)件工價(jià)，防止企業(yè)以實(shí)際計(jì)件工資為由降低職

工工資，以及超時(shí)加班不支付加班工資等侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。天輪公司自201*年至今，每年進(jìn)行一次平等協(xié)商，始終堅(jiān)持“兼顧職工與企業(yè)雙方的合法權(quán)益”原則，結(jié)合企業(yè)發(fā)展不同階段的重點(diǎn)和廣大職工需求的不斷變化，在認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂、不斷合同，努力使合同內(nèi)容充實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)、保障性高。201*年以基本保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、基本福利待遇等作為重點(diǎn)內(nèi)容；201*年將保證職工休息休假權(quán)利和加班加點(diǎn)待遇、實(shí)施帶薪年休假制度等作為重點(diǎn)內(nèi)容；201*年明確了加班加點(diǎn)工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，增加女職工勞動(dòng)保護(hù)章節(jié)等，使之更加符合企業(yè)實(shí)際，職工整體利益進(jìn)一步得到保障。湖北聯(lián)亮紡織有限公司在今年的工資協(xié)商中明確：在人均月工資上調(diào)300元基礎(chǔ)上，對(duì)工齡工資、節(jié)日加班工資等不同程度上調(diào)，工資總額增長(zhǎng)36%以上。四是典型引路、以點(diǎn)帶面。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的實(shí)際情況，仙桃市總工會(huì)把彭場(chǎng)鎮(zhèn)作為開(kāi)展工資集體協(xié)商試點(diǎn)。實(shí)踐中，逐步形成了“遇事先協(xié)商，邊干邊

協(xié)商”的工資協(xié)商模式。市總工會(huì)總結(jié)推廣了湖北裕民、仙桃順發(fā)等5家企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，并召開(kāi)了工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全市各鎮(zhèn)（街辦、園區(qū)）和企業(yè)的黨政工領(lǐng)導(dǎo)都參加會(huì)議。各鎮(zhèn)、街道及部分企業(yè)、村（居）工會(huì)干部代表觀摩，以典型引路，帶動(dòng)面上工作的有序推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道也紛紛以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的全面展開(kāi)。在培育典型中，我們每年確定5個(gè)企業(yè)作為當(dāng)年工資集體協(xié)商示范單位，運(yùn)用典型輻射帶動(dòng)工資協(xié)商工作。

四、抓好結(jié)合，彰顯實(shí)效，助推“兩個(gè)普遍”跨越發(fā)展

一是與“三萬(wàn)”活動(dòng)相結(jié)合。今年3月份，“進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、訪萬(wàn)名職工、解萬(wàn)家困難”活動(dòng)在全省工會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展。市總工會(huì)牢牢抓住開(kāi)展“走訪企業(yè)”活動(dòng)的有利契機(jī)，把“兩個(gè)普遍”作為“三萬(wàn)”活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)把走訪活動(dòng)與摸清企業(yè)建會(huì)建制底數(shù)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會(huì)行動(dòng)和工資集體協(xié)商“要約

行動(dòng)”結(jié)合起來(lái)。在摸清全市企業(yè)法人數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)未建立工會(huì)組織的法人單位，市總督促其盡快建立工會(huì)組織并做好會(huì)員登記工作。針對(duì)企業(yè)人數(shù)少的特點(diǎn)，組建區(qū)域（行業(yè)）性工會(huì)，先后成立了彭場(chǎng)勝利居民委員會(huì)工會(huì)委員會(huì)、仙桃市會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合工會(huì)等區(qū)域（行業(yè)）性工會(huì)。在教育工會(huì)開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)中，全市私立學(xué)校都建立了工會(huì)組織并選舉出了工會(huì)主席。在走訪企業(yè)職工中，市總?cè)�面掌握職工的訴求，督促企業(yè)加快工資集體協(xié)商步伐，如湖北天輪機(jī)械有限公司職工反映原來(lái)金融危機(jī)時(shí)制定的“基本工資+計(jì)件工資”工資分配方案，不利于調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性。市總及時(shí)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行溝通，重新收集職工意見(jiàn)，召開(kāi)職代會(huì)，形成了以計(jì)件工資為主的新工資分配方案。3個(gè)月來(lái)，全市工會(huì)干部走訪企業(yè)抓組建、促協(xié)商。同時(shí)，收集職工合理化建議3000多條，建議涵蓋安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、班組建設(shè)等。

二是與勞動(dòng)競(jìng)賽相結(jié)合，推動(dòng)職工技能上水平。開(kāi)展工資集體協(xié)商，不僅提高了職

工的工資福利待遇，而且讓職工心理上感受到了體面勞動(dòng)，有尊嚴(yán)的生活，“娘家”的溫暖，職工的勞動(dòng)積極性高漲，在行業(yè)中掀起比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮，技術(shù)比武、崗位練兵應(yīng)運(yùn)而生。市總工會(huì)先后在全市紡織、攝影、服裝、餐飲、超市5大行業(yè)舉辦仙桃職工技能大賽。6月份舉辦了攝影技能比賽，7月份舉辦服裝縫紉工技能比賽，8月份舉辦超市營(yíng)業(yè)員技能比賽，9月份舉辦烹飪技能比賽。目前，攝影行業(yè)技能競(jìng)賽已經(jīng)結(jié)束，其它4大行業(yè)的技能比武還在進(jìn)行之中，覆蓋全市職工6萬(wàn)人。勞動(dòng)競(jìng)賽中所展現(xiàn)出的高超技能、先進(jìn)思想，寓教于競(jìng)賽之中，吸引更多的職工加入進(jìn)來(lái)，啟發(fā)廣大職工積極參與“兩個(gè)普遍”，增強(qiáng)參加工會(huì)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)同感和歸屬感。

實(shí)踐表明，兩個(gè)“普遍”具有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)性，是辯證統(tǒng)一體。前者是后者的基礎(chǔ)和條件，后者是前者的客觀要求和主要目的。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，如果不通過(guò)建立工會(huì)把職工群眾組織

起來(lái)，就談不上發(fā)揮工會(huì)橋梁紐帶和支柱作用，也談不上有力量去表達(dá)和維護(hù)。不能普遍建立起工會(huì)組織，缺乏一定程度的組織覆蓋面，“依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商”，就會(huì)由于缺乏組織基礎(chǔ)而成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。既要通過(guò)普遍建立工會(huì)組織為開(kāi)展工資集體協(xié)商奠定組織基礎(chǔ)，又要通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商來(lái)增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力和吸引力，進(jìn)一步促進(jìn)工會(huì)的組建，只有這樣，才能夠在具體的工作實(shí)際中做到兩者相輔相成、相得益彰。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，深入貫徹省總領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，借鑒學(xué)習(xí)各大市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，把“兩個(gè)普遍”工作

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