光榮村201*-201*年黨組織建設工作計劃

光榮村201*-201*年黨組織建設工作計劃

為適應建設社會主義新農(nóng)村需要，把農(nóng)村基層黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，結(jié)合光榮村的工作實際，我們討論制定了光榮村201*-201*年黨組織建設工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設社會主義新農(nóng)村主題，以加強農(nóng)村基層黨組織領導班子和黨員隊伍建設為重點，以改革創(chuàng)新為動力，加強農(nóng)村黨員隊伍的先進性建設，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

二、工作目標

按照上級的總體要求，今年，我們光榮村黨組織建設努力完成的工作目標如下：第一，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

鎮(zhèn)村領導班子的思想政治素質(zhì)和發(fā)展能力有所增強。鎮(zhèn)領導班子知識結(jié)構(gòu)進一步合理，理論水平和業(yè)務能力進一步提高；村干部的科學文化水平得到提高，高中、中專以上文化達30%；村級后備干部隊伍建設進一步加強，大專以上學歷村級后備干部選拔培養(yǎng)工作得到加強。第二，領導能力得到強化。

農(nóng)村黨組織的工作職能明顯轉(zhuǎn)變，領導方法不斷改進，領導發(fā)展、執(zhí)行政策、促進和諧的能力進一步增強。以鎮(zhèn)黨委為龍頭、村黨總支(黨支部)為主體、產(chǎn)業(yè)（社區(qū)）黨支部為基礎的組織體系得到鞏固。村黨總支與所屬支部工作關系逐步順暢，村“兩委”關系協(xié)調(diào)。第三，黨員素質(zhì)得到提高。

“雙培雙帶”先鋒工程、“百千萬”科技致富培訓工程、無職黨員設崗定責活動等農(nóng)村基層組織載體建設扎實推進，入黨積極分子、發(fā)展對象中發(fā)展能手人數(shù)有所遞增；新增黨員致富能手70人，農(nóng)村黨員干部實用技術培訓進一步加強，新培養(yǎng)1015名農(nóng)村黨員獲得農(nóng)民專業(yè)技術資格或職稱，黨員致富能手“雙帶”本領逐步增強；新發(fā)展黨員中35歲以下的占75%以上，具有“雙帶”本領占70%以上。第四，服務功能得到增強。

全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入有所增長，村集體經(jīng)濟年收入10萬元以上的村達到50%以上，為推動農(nóng)村精神文明、和諧村組建設提供物質(zhì)支撐。村級組織活動場所規(guī)范建設進一步加強，達到“八有”(有標牌、辦公室、黨員活動室、為民服務全程代理室、遠程教育設備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡和文件資料柜)要求，各項功能日趨完善。

第五，農(nóng)村基層組織建設扎實推進。農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮，為全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設提供堅強組織保證。70%以上村黨組織達到“五個好”標準。

三、工作措施

(一)以提高領導水平和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)為核心，切實加強農(nóng)村基層黨組織領導班子建設。1、堅持和完善黨委工作制度。按照省委組織部《關于加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設的若干意見》，以貫徹民主集中制為重點，建立健全鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和工作運行機制，著力提高鎮(zhèn)領導班子決策科學化、民主化和工作規(guī)范化水平。堅持黨委中心學習組學習制度，不斷提高鎮(zhèn)領導班子成員政治理論素質(zhì)和業(yè)務水平。堅持黨風廉政建設責任制，強化社會和輿論監(jiān)督，堅持黨務、政務公開，樹立鎮(zhèn)黨委良好的工作形象。堅持群眾路線，深入開展調(diào)查研究，提高為民辦服務的水平，密切黨群、干群關系。

2、加強村領導班子建設。扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，加強對工作的選舉工作的領導和指導，嚴格執(zhí)行對村黨組織“兩推一選”和村委會選舉辦法，大力推舉和選拔政治素質(zhì)強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“三強”型村干部，進一步優(yōu)化村級班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)。繼續(xù)做好村級后備干部的跟蹤培養(yǎng)、崗位鍛煉、年度考核和動態(tài)管理工作，進一步壯大村級后備干部隊伍。注意培養(yǎng)年輕干部和女干部，促使村級組織班子結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

3、加大村干部教育培訓力度。一是抓好村“兩委”班子的任職培訓。村“兩委”換屆完成后，組織開展村“兩委”班子任職培訓，重點做好村“兩委”換屆后新進班子成員的培訓工作，增強新任村干部的責任感和使命感，提高村干部政治理論素質(zhì)和業(yè)務水平。二是抓好村干部學歷提高教育，繼續(xù)做好“一村一大”、“一村二大”計劃管理工作，扎實啟動“一村三名大學生”計劃，鼓勵村干部積極參加其他學歷教育培訓，逐步提高村級干部整體學歷水平。三是抓好黨風廉政建設教育，突出抓好村領導班子成員的理想信念和黨的宗旨、黨紀黨規(guī)等教育。

（二）以改善黨員結(jié)構(gòu)和強化作用發(fā)揮為根本，不斷加強農(nóng)村黨員隊伍建設。

1、強化組織管理，完善組織發(fā)展。扎實開展“踐行科學發(fā)展觀、建設美好新家園”主題教育活動，組織黨員干部深入學習十七大精神，增強廣大黨員干部科學發(fā)展意識。嚴格“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員和黨費收繳等制度，以黨員責任區(qū)、志愿崗為平臺，深入開展黨員承諾踐諾活動，增強黨員的組織意識和黨性觀念。繼續(xù)抓好對保持共產(chǎn)黨員先進性“長效機制”文件和新《黨章》的學習貫徹，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，增強黨員素質(zhì)和為民服務意識。繼續(xù)抓好流動黨員活動證管理、黨員組織關系接轉(zhuǎn)，進一步加強鎮(zhèn)黨員培訓服務中心建設，積極探索加強流動黨員的新方法、新途徑。按照發(fā)展黨員年度工作計劃，嚴格遵循發(fā)展黨員“十六字”方針，規(guī)范發(fā)展黨員程序，嚴把“入口觀”，保證發(fā)展質(zhì)量。以農(nóng)村發(fā)展能手、生產(chǎn)一線和高知識群體為主體，加強入黨積極分子隊伍建設，為黨組織發(fā)展儲備后備力量。

2、加大教育培訓力度，推進“素質(zhì)提升”工程。以貫徹實施社會主義新農(nóng)村“百千萬”科技致富培訓工程為重點，依托多種有效載體，推進農(nóng)村黨員“素質(zhì)提升”工程建設。一是開展集中培訓。利用年初開展的黨員干部主題教育活動，集中時間在全鎮(zhèn)開展一次大規(guī)模的培訓活動。二是進行經(jīng)常性培訓。完善黨員干部現(xiàn)代遠程教育電視上網(wǎng)工程工作機制，建立定期收看與播放制度，開展現(xiàn)代遠程教育和黨員電化教育，滿足培訓對象的不同需要。三是示范基地培訓。在發(fā)展壯大原有鎮(zhèn)、村級農(nóng)業(yè)科技示范基的同時，201*年再建立4個以上規(guī)模較大、適用性較強的村級農(nóng)業(yè)科技示范基地，不斷增加農(nóng)業(yè)科技示范基地的數(shù)量，拓展農(nóng)業(yè)科技示范基地的功能。各村要分別遴選一批“雙培雙帶”示范戶，作為村級黨員實踐培訓點，有計劃地開展培訓工作，努力形成以村部為主體、以基地為依托、以培訓點為延伸的黨員實踐培訓網(wǎng)絡。

3、完善發(fā)揮作用平臺，強化黨員作用發(fā)揮。結(jié)合“百千萬”科技致富培訓工程的不斷實施，進一步深化提高“雙培雙帶”先鋒工程；結(jié)合新農(nóng)村整治點建設及農(nóng)村社區(qū)黨建工作，調(diào)整和改進無職黨員“設崗定責”崗位設置；結(jié)合全鎮(zhèn)招商引資和全民創(chuàng)業(yè)活動，拓展流動黨員“雙向帶動”活動工作成效；結(jié)合主題教育活動中黨員承諾活動的開展，建立和完善承諾、踐諾和評諾一整套行之有效的運行評價機制，鞏固“雙向承諾”成果。年度組織開展一次無職黨員“設崗定責”評比表彰活動，進一步增強無職黨員任崗履崗的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(三)以提升工作水平和建設小康業(yè)績?yōu)闅w宿，深入推進創(chuàng)“五個好”基層黨組織活動。1、不斷加強鎮(zhèn)村組織工作規(guī)范化建設。認真貫徹黨的民主集中制原則，落實鎮(zhèn)黨委議事決策制度，保證決策的民主化、科學化和規(guī)范化。健全鎮(zhèn)干部幫扶困難群眾、進村入戶、包村聯(lián)戶、服務承諾和今日去向告示制度，改進工作作風，規(guī)范工作行為；按照《關于村級工作規(guī)范化建設若干意見》，以縣農(nóng)村基層黨組織“規(guī)范化建設年”活動實施為契機，著力規(guī)范“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務全程代理、無職黨員全程代理、流動黨員設崗定責和黨員承諾制等五項載體建設。以村“兩委”換屆為契機，建立健全村“兩委”議事制度、黨務村務公開、廉潔自律和經(jīng)濟審計等工作制度。規(guī)范基層黨組織設置，全面推進農(nóng)村社區(qū)黨建工作，加強產(chǎn)業(yè)黨組織建設，全面提升村級組織工作水平。

2、繼續(xù)強化村級組織活動場所建設。對近年新建、基礎設施較好的村級陣地，按照“八有”要求，重點規(guī)范建立村級公共服務中心，做到統(tǒng)一標牌設置、統(tǒng)一功能定位，努力強化村級組織為民服務功能，確保建成質(zhì)量優(yōu)良、功能完善的村級組織活動場所。積極穩(wěn)妥的做好設施簡陋或功能不完善的村級組織活動場所的新建和改(擴)建工作，為村級陣地成為村級政治活動中心、村民教育中心和為民服務代理中心提供硬件保障。

3、努力壯大村級集體經(jīng)濟。要高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作，完善鎮(zhèn)領導班子成員聯(lián)系村制度，幫助出思路、立項目、跑市場，解決發(fā)展集體經(jīng)濟的具體問題；堅持實事求是、因地制宜的原則，通過盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源、提供服務等途徑，逐步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。繼續(xù)爭取上級單位結(jié)對幫扶，充分利用其技術、人才和信息優(yōu)勢，尋求智力、項目和資金支持，促進村級集體經(jīng)濟較快增長；進一步健全管理機制，建立健全村級財務管理制度和集體資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。

四、保證措施

1、提高認識，增強做好新時期農(nóng)村黨組織建設的責任感。村黨組織要把做好新時期黨建工作作為一切工作的前提和保證，思想上高度重視，行動上相互支持，確保全村年度基層組織建設各項工作任務扎實有效完成。

2、加強領導，健全新時期基層黨組織建設工作責任制。堅持村黨總支書記的領導，積極發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設領導小組的作用，做好指導和督查工作，為鎮(zhèn)基層黨組織建設提供堅強的組織保證。

3、創(chuàng)新機制，不斷探索推進基層黨組織建設新途徑。堅持黨建工作例會制度，每半年召開一次黨建匯報會。實行目標管理，村黨總支書記簽訂黨建目標管理責任書，嚴格考評，獎懲兌現(xiàn)。

光榮村

201*年10月23日

擴展閱讀：201*—201*年農(nóng)村基層黨組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作規(guī)劃

201*201*年農(nóng)村基層黨組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作規(guī)劃序項目號1

信息名稱公開方式發(fā)布時間文件編號

內(nèi)容

關于印發(fā)《元石鎮(zhèn)201*201*年農(nóng)村基層黨組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作規(guī)劃》的通知

2主動公開

3200７年3月29日

4元委發(fā)〔201*〕2號元委發(fā)〔201*〕2號

中共元石鎮(zhèn)委員會

關于印發(fā)《元石鎮(zhèn)201*201*年農(nóng)村基層黨組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作規(guī)劃》的通知

各村（社區(qū)）黨支部：

現(xiàn)將《元石鎮(zhèn)201*201*年農(nóng)村基層黨組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認真貫徹落實。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者，推動者和實踐者。我鎮(zhèn)各級黨組織要認真落實農(nóng)村基層組織建設工作責任制，形成農(nóng)村基層組織建設齊抓共管，協(xié)調(diào)高效的工作合力；認真制定規(guī)劃和階段性創(chuàng)建目標，突出重點，狠抓落實，加快“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的進程；全面深入、扎實持久地做好新世紀農(nóng)村基層組織建設工作，努力提高農(nóng)村基層組織建設的整體水平，為全面建設小康社會和和諧社會，加快推進元石新農(nóng)村建設進程提供堅強有力的組織保證。

中共元石鎮(zhèn)委員會201*年3月29日

元石鎮(zhèn)201*201*年農(nóng)村基層黨組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作規(guī)劃

為深入貫徹落實十六大和五中、六中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，鞏固和擴大農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，全面深入、扎實持久地做好新世紀農(nóng)村基層黨組織建設工作，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”工作深入開展，進一步增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)市委《關于進一步做好農(nóng)村基層黨組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的意見》要求，特制定我市201*至201*年農(nóng)村基層黨組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作規(guī)劃。一、指導思想

以黨的十六大和五中、六中全會精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入這個中心，服從和服務于農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，建立健全各級黨組織抓農(nóng)村基層組織建設的工作責任制，充分調(diào)動各級黨組織抓農(nóng)村基層組織建設的

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信息內(nèi)容自覺性、主動性和創(chuàng)造性，形成農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作格局，為全面建設小康社會，構(gòu)建和諧社會，加快推進元石新農(nóng)村建設進程提供堅強有力的組織保證。二、總體目標

到201*年，力爭全鎮(zhèn)“五個好”村黨支部達到并保持在100%以上，保持什邡市“五個好”鎮(zhèn)黨委稱號，并爭創(chuàng)德陽市“五個好”鎮(zhèn)黨委稱號。三、主要措施

（一）以提高素質(zhì)為重點，在建設帶領農(nóng)村發(fā)展的好班子、好隊伍上下功夫。保持黨的先進性，大力加強農(nóng)村基層黨組織思想政治建設。

鎮(zhèn)黨委健全以中心組學習制度、黨員干部理論學習制度、定期培訓制度、學習筆談制度、學習培訓考核制度為主要內(nèi)容的培訓機制，把學習培訓工作列入年度考核內(nèi)容，并把學習情況記入干部理論學習檔案，作為干部晉職、晉級的依據(jù)。鎮(zhèn)黨委每年初要分專題制定學習計劃，每年中心組集中學習時間應不少于4次12天，并保證每月集中學習時間不少于2天。全面實行鎮(zhèn)領導干部“述學”、“評學”制度，將政治理論學習納入鎮(zhèn)干部個人述職、民主評議及民主測評的內(nèi)容。村黨支部每年初要結(jié)合干部的思想工作實際制定學習計劃，每半月利用1天時間組織村“兩委”會干部和組干部進行一次政治理論學習，鎮(zhèn)黨政領導干部要定期到村上作輔導。村“三職”干部每年要結(jié)合思想工作實際撰寫一篇學習心得體會文章，年終村“三職”干部述職時必須要有政治理論學習的內(nèi)容。

堅持“民主選舉”和“群眾公認”，推進農(nóng)村人才資源轉(zhuǎn)變。

完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“十用十不用”的標準，探索公推直選的方式選好配強鎮(zhèn)領導班子；深化“公推直選”辦法，探索村黨支部“任期內(nèi)實行目標責任制，黨員、群眾監(jiān)督、考核獎懲”的工作機制，著力選拔“帶頭致富能力強，帶領群眾致富能力強，協(xié)調(diào)服務能力強”的“三強”能人，通過村“兩委”會成員“雙向進入，交叉任職”、鎮(zhèn)下派掛職鍛煉、好村與差村交流任職等方式，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。大膽啟用綜合素質(zhì)好、工作能力強、能夠帶領群眾致富的人才，尤其要注意在大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務工經(jīng)商回鄉(xiāng)等人員中選拔干部，增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

按照“分級負責、分層培訓”的原則，堅持做好鎮(zhèn)、村（組）干部的教育培訓工作。用四年時間，把村、組干部輪訓一遍；依托市委黨校、市農(nóng)廣校加強鎮(zhèn)、村、組干部的學歷培訓；進一步開展“三向培養(yǎng)”，有計劃地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員和致富能手培養(yǎng)成村組干部，切實解決好“有能力”辦事問題。到201*年，鎮(zhèn)黨政領導班子成員100%達到大專以上文化（其中，本科以上文化達到50%以上）；村“兩委”班子成員力爭70%以上達到大專以上文化程度。村（組）干部和常年在家從事各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動55周歲以下的農(nóng)村黨員掌握23門新型實用技術。進一步健全激勵機制。

落實好中央、省、德陽市委和什邡市委有關文件精神，配套完善相關政策，保護和調(diào)動好基層干部的積極性。村干部實行“基礎報酬+績效報酬”的結(jié)合報酬制度，隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展逐步增加村組干部報酬。201*年起，全鎮(zhèn)所在村干部納入社保范疇。把村黨支部書記和村委會主任作為培養(yǎng)選拔鎮(zhèn)領導干部的重要崗位和渠道之一。鎮(zhèn)黨政領導班子在換屆時，必須要有1/3的成員具有村主要領導干部任職或工作經(jīng)歷。在鎮(zhèn)領導職務出現(xiàn)缺額時，可以破格選拔符合條件的村支書和村主任進鎮(zhèn)領導班子。在補充鎮(zhèn)公務員的公開招考中，同等條件下應優(yōu)先錄用村干部。建立和落實鎮(zhèn)每年表彰一次優(yōu)秀村、組干部制度。堅持在春節(jié)和“七一”期間走訪慰問基層黨員和干部制度。同時，依法查處打擊報復農(nóng)村基層干部的行為，維護農(nóng)村基層干部的合法權(quán)益，優(yōu)化農(nóng)村基層干部工作環(huán)境。

（二）以推進科技興村為重點，在創(chuàng)造小康建設業(yè)績上下功夫。切實強化村級陣地政治、經(jīng)濟、文化中心作用。

落實農(nóng)村基層黨組織建設工作經(jīng)費，保證村級黨組織正常運轉(zhuǎn)。認真貫徹落實中央加強農(nóng)村村級陣地建設的要求，結(jié)合新農(nóng)村建設，切實加強村級組織陣地規(guī)范化、標準化、美觀化建設。繼續(xù)采取分步整改的辦法，通過市上補一點、對口單位幫一點、鎮(zhèn)財政出一點、村自籌一點等辦法，確保到201*年，全鎮(zhèn)100%的村至少有兩間以上辦公室，一間50m2以上的活動室，總面積不少于300m2；辦公桌椅、文件柜、電視機、VCD機、電腦等辦公設備和黨員遠程教育設備齊全；黨旗、國旗、各類制度標牌和村“兩委會”牌子懸掛規(guī)范；黨務、村務公開欄固定美觀的目標。

以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，壯大集體經(jīng)濟實力。

積極培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，引導農(nóng)民增收；大力加強農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道和手段，促進農(nóng)民增收；不斷完善農(nóng)業(yè)基礎設施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)民增收。要著力建設鎮(zhèn)級示范園、村級示范片、組級示范戶的示范帶動網(wǎng)絡；以鎮(zhèn)、村黨組織為主體，以股份合作制為手段，大力創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織；切實優(yōu)化投資環(huán)境，積極招商引資，走支部+協(xié)會、公司+農(nóng)戶的路子，增加村級財力，調(diào)動發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。到201*年，確保100%的村集體經(jīng)濟純收入均在1萬元以上，杜絕“空殼”村。堅持一手抓鞏固提高，一手抓整頓幫扶。

堅持每年對村級組織的狀況進行分類排隊，按好、中、差三類加強分類指導，把好的做優(yōu)，把一般的做強，把差的做好。特別對于經(jīng)濟發(fā)展緩慢、班子軟弱渙散的村要繼續(xù)實行“三幫一”制度，并采取部門幫扶、機關干部和村、組干部結(jié)對幫扶等各種幫扶形式，強化集中幫扶，合力攻堅，力爭實現(xiàn)一年改變班子面貌，三年村級集體經(jīng)濟實力明顯增加，五年達到“五個好”。（三）以擴大黨內(nèi)民主為重點，在構(gòu)建農(nóng)村工作機制上下功夫。

合村聯(lián)組，擴大農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領構(gòu)建和諧社會的覆蓋面，并為鎮(zhèn)、村經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間。

要以新農(nóng)村建設為契機，以加快全面建設小康社會為目標，在充分尊重民意的基礎上，本著“就近方圓、習俗接近、便于管理、利于發(fā)展”和條件成熟一個，撤并一個的原則，積極穩(wěn)妥地開展合村并組工作。確保合村聯(lián)組后，農(nóng)村人口規(guī)模達到201*人以上。民主公開，提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。

將民主和公開作為加強農(nóng)村基層黨組織建設的一項重要內(nèi)容。認真落實村兩委聯(lián)合議事規(guī)則，全面推行“黨員聽證會”制度和“代表議事日”制度，堅持民主評議鎮(zhèn)、村干部制度，規(guī)范村級民主決策的程序，不斷提高村級事務管理水平。要嚴格按照“五規(guī)范一滿意”的工作要求，切實做到黨員身份公開、無職黨員設崗定責公開、黨費繳納情況公開、發(fā)展黨員工作公開及民主評議黨員結(jié)果公開，將農(nóng)村黨的建設納入規(guī)范化管理的軌道。進一步規(guī)范落實村務公開制度，特別是要把財務公開作為村務公開的重點，深化村級會計委托代理制、村級零招待制度，推進村級組織黨風廉政建設，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法治村，探索村民自治新路子。

加強廣大干部群眾的法制教育，維護和落實農(nóng)民群眾的合作權(quán)益，用法律和制度規(guī)范農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的行為，堅決打擊鄉(xiāng)霸、村霸等地方惡勢力，堅決杜絕任何損害農(nóng)民群眾利益的行為。建立、健全和完善村規(guī)民約，要堅持有約必依，執(zhí)約必嚴的原則，保證村規(guī)民約的實行，維護村規(guī)民約的嚴肅性。

（四）以強化服務為重點，在實現(xiàn)農(nóng)民群眾反映好上下功夫。全面實行坐班聯(lián)系制度。

建立村干部八小時坐班制度和節(jié)假日值班制度，嚴格作息考勤，確保工作“不間斷”。全面推行鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系農(nóng)戶“三三三一五”制度，即每名干部每年走訪三戶富裕戶、三戶中等戶、三戶貧困戶，每名鎮(zhèn)（村）干部要聯(lián)系五戶以上不同類型的農(nóng)戶，固定設置征求意見箱，隨時掌握民情，及時解決問題，確保聯(lián)系“不斷線”。全面實行“代辦服務”制度。

通過設立代辦服務熱線、發(fā)放代辦服務便民卡、明確代辦服務員、代辦服務承諾等有效形式，探索建立黨員服務中心、黨員服務站和黨員服務點三級服務體系，努力提高代辦服務效率，確保服務“不空泛”。通過微觀服務、具體服務，民事村辦，村事鎮(zhèn)辦，進一步促進公共管理服務，切實解決農(nóng)村綜合改革后服務地域、對象擴大，服務人員減少的問題，進一步拉長服務鏈，架通“橋梁”，拉緊“紐帶”，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，鞏固和擴大黨的群眾基礎，真正把農(nóng)村基層黨組織建設成為凝聚人心、促進和諧的聯(lián)系樞紐和服務中心。

全面實行“幫聯(lián)”制度。

深化“五百”活動，加大幫扶力度，把“扶貧”與“幫智”相結(jié)合，以“十到戶”為標準，重點幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活困難，提供致富信息，選準致富項目，幫助落實信貸資金，加快小康建設步伐。

四、加強領導、上下聯(lián)創(chuàng)，推進創(chuàng)建活動深入開展加強領導，明確責任。

開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，“創(chuàng)”是關鍵，“聯(lián)”是保證。各支部必須建立并落實好定期研究農(nóng)村基層黨建工作例會制度，研究切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確年度工作目標和推進措施。每名副科級以上領導干部每年到村調(diào)研4次以上，每次解決12個具體問題。支部書記必須親自安排部署，解決工作中遇到的突出問題，鎮(zhèn)黨政領導必須聯(lián)系1個村，鎮(zhèn)機關各部門及干部必須實行包村，并將聯(lián)系包村的工作情況作為實績考核的重要內(nèi)容。搞好協(xié)調(diào)，齊抓共管。

鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設領導小組成員單位，要按照職責切實發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，狠抓落實，并注意突出重點，抓好典型，針對不同類型、不同層次的不同特點，加強具體指導。要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與“三村建設”、“黨員先鋒工程”結(jié)合起來，增強聯(lián)創(chuàng)活動的實效性。同時，認真落實好鎮(zhèn)屬部門幫村責任制。對照條件，搞好規(guī)劃。

“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是一項長期性、動態(tài)性的工作，是今后一段時期農(nóng)村基層黨組織建設的中心工作。各支部要認真對照“五個好”村（社區(qū)）黨組織的評選條件，深入調(diào)查研究，找準存在的差距，制定切實可行的實施方案和創(chuàng)建規(guī)劃，明確階級性創(chuàng)建目標，加強具體指導，加快“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的進程。加強指導，強化考核。

各支部要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動納入重要工作日程，認真部署，分級創(chuàng)建，注重聯(lián)動，整體推進。鎮(zhèn)黨委對支部書記及鎮(zhèn)有關部門履行抓農(nóng)村基層組織建設職責的情況實行目標管理，并納入工作目標年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果與干部提拔使用和獎勵掛鉤。各支部每年應對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動情況進行一次自查，鎮(zhèn)黨委將及時進行檢查考核和排序，表彰先進，整頓后進村黨組織。并對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出來的典型、經(jīng)驗要及時總結(jié)和宣傳。通過檢查、整頓、總結(jié)、宣傳的循環(huán)過程，不斷推進我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設上新臺階。

附件：（1）創(chuàng)建“五個好”村黨組織、鎮(zhèn)黨委工作目標細化要求（2）元石鎮(zhèn)“三級聯(lián)創(chuàng)”檢查評比要求附件1

創(chuàng)建“五個好”村黨組織、鎮(zhèn)黨委工作細化要求

名稱創(chuàng)建“五個好”村黨組織目標要求創(chuàng)建“五個好”鎮(zhèn)黨委目標要求

領導班子好村黨組織班子堅強有力，無“內(nèi)耗”現(xiàn)象，黨員和村民代表對班子和書記的滿意率達90%以上；８0%以上的村支書具有“三強”能力，７５%以上的村黨組織達到“五個好”目標要求，基本達到無后進村班子。鎮(zhèn)領導班子開拓進取意識強，無“內(nèi)耗”現(xiàn)象，無違反政策和上級指示決定的行為，黨政班子重視“三村建設”工作，每鎮(zhèn)至少要有1個陣地建設規(guī)范的“亮點村”；黨員代表、人大代表民主評議滿意率90%以上。

黨員干部隊伍好村兩委會干部100%、55歲以下常年在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨員，85%以上掌握23門新型實用信息技術；村兩委干部平均年齡在45歲以下，家庭平均純收入處于全市中等以上水平的達85%以上；每年新發(fā)展黨員中2/3以上是專業(yè)大戶、致富能手；貧困黨員占黨員總數(shù)的比例不超過3%；黨員民主評議優(yōu)秀率不低于85%；無連續(xù)3年不發(fā)展黨員的問題；村級后備干部年齡在40歲以下，中專以上文化，有“三強”能力，配備達到1：1以上。鎮(zhèn)干部心系群眾、愛崗敬業(yè)、無敷衍塞責、虛報浮夸行為；鎮(zhèn)黨政班子成員85%以上達大專學歷，平均年齡40歲以下，年齡在35歲以下的占30%以上；鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長具備大專以上文化，年齡不超過45歲；黨委書記具有較高的政策水平和較強的組織能力；在解決村干部和黨員隊伍年齡偏大、素質(zhì)偏低等問題有具體措施，村黨組織年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)比上年有明顯改善。

名稱創(chuàng)建“五個好”村黨組織目標要求創(chuàng)建“五個好”鎮(zhèn)黨委目標要求

工作機制好健全村黨支部領導的村民自治機制和支部工作規(guī)范化、村務工作法制化、民主監(jiān)督程序化的“一制三化”工作運行機制；村兩委會定期召開聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會議，村委會、共青團、婦代會定期向村黨支部報告工作，聽取黨支部的意見建議；健全村黨組織議事規(guī)則、“三會一課”制度、村黨支部書記“雙推一選”制度、重大決策事先征求黨員和村民代表意見制度、議事聽證會制度、村干部分片包組聯(lián)戶制度、村干部輪流值班制度、民主評議黨員干部制度等組織生活制度和工作制度；健全落實《村民自治章程》和《村規(guī)民約》；完善村級事務“一事一議”制度、村級財務“兩審一公開”制度、村干部述績述廉制度、村干部離任審計制度；每季度至少公開一次村務、公開率達100%；全面推行“村民學法考評升位制”；無重、特大刑事案件發(fā)生，民事糾紛調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達90%以上；計劃生育100%達標；五好家庭戶達到80%以上，“三新”戶達到10%，雙文明標兵戶每鎮(zhèn)達到2戶以上。鎮(zhèn)黨委貫徹落實民主集中制原則，建立健全黨委議事規(guī)則和決策程序，實現(xiàn)黨委工作民主化、科學化、規(guī)范化；健全班子解決自身問題的工作機制，落實黨政班子成員中心組學習制度、民主生活會制度和民主評議黨員干部制度；鎮(zhèn)機關管理規(guī)范、辦事效率高，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部記民情日記制度、干部值班制度、機關首問責任制度、鎮(zhèn)干部包村聯(lián)戶制度、干部去向公示制度、黨風廉政建設制度、干部述職述廉制度、干部經(jīng)濟責任審計制度、民主評議干部黨員制度；鎮(zhèn)政務、財務、事務、服務等每季度按規(guī)定程序公開一次，并及時收集、反饋、解決群眾反映的有關問題；鎮(zhèn)機關干部學習制度落實、逗硬，每年對村干部進行2次以上的培訓，每年組織一次民主評議鎮(zhèn)、村干部和黨員。

名稱創(chuàng)建“五個好”村黨組織目標要求創(chuàng)建“五個好”鎮(zhèn)黨委目標要求

小康建設業(yè)績好制定有發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃；有12個科技致富支撐項目；每年可支配收入超過3萬元的科技示范大戶；有科技示范基地（園區(qū)）；建有各種協(xié)會，作用明顯；村集體經(jīng)濟年收入不低于3萬元水平，農(nóng)民人均純收入增幅總值高于本鎮(zhèn)平均水平；村黨支部有規(guī)范的辦公場所和黨員活動室；配置有電視機、影碟機等電化教育設備；村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度得到落實，村建立村務公開欄，100%的組建立財務明白墻，100%的村實行“兩推一選”；無打擊報復村（組）干部事件發(fā)生；農(nóng)村治安秩序良好，民風純樸，治安案件、民間糾紛明顯下降，村內(nèi)無重大惡性案件和集體上訪事件發(fā)生，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。發(fā)展思路清晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整布局合理；有主導產(chǎn)業(yè)、有一批效益好的龍頭企業(yè)；有農(nóng)業(yè)科技示范基地（園區(qū)）；有一批可支配收入不低于3萬元的科技示范戶；“支部+協(xié)會”、“公司+農(nóng)戶”成效明顯，農(nóng)業(yè)科技服務體系比較完善；“十大工程”成效明顯，后進村、貧困村、不穩(wěn)定村總數(shù)不超過5%；90%以上的村黨組織領導核心作用發(fā)揮好；無連3年不發(fā)展黨員的村，無不按期進行換屆的村，無連3年不發(fā)展黨員的村，無不按期進行換屆的村，無宗教、邪惡努力把持的村；“五個好”村占總數(shù)的80%以上；鎮(zhèn)財政收入、農(nóng)民人均可支配收入增幅或絕對數(shù)高于全市平均水平；教育、科技、文化、衛(wèi)生、計劃生育、社會治安綜合治理、黨風廉政建設工作成效顯著，獲得市級以上表彰獎勵。

農(nóng)民群眾反映好建立和落實了定期聽取群眾意見制度、群眾意見“回復”制度和“代辦服務”制度；積極主動解民難、化民怨、排民憂；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績科到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護，群眾反映的問題和困難做到件件落實，事事有回音。村班子干部、黨員在民主測評中滿意率達90%以上。鎮(zhèn)班子和干部在民主測評中群眾滿意率達85%以上。附件2

元石鎮(zhèn)“三級聯(lián)創(chuàng)”檢查評比要求

“五個好”村（社區(qū)）先進黨組織的檢查命名由各村（社區(qū)）黨支部自查申報，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織檢查驗收，市委組織復查，復查隨機抽查村（社區(qū)）。

檢查驗收工作采取聽取工作匯報、查閱資料、召開座談會或個別談話等方式進行。凡經(jīng)濟發(fā)展緩慢、發(fā)生惡性涉農(nóng)案件、大規(guī)范群體性事件上弄虛作假的單位，一律不評為先進；在評選表彰后新出現(xiàn)上述問題，要及時取消所頒榮譽稱號，收回所授物質(zhì)獎勵，其兩年內(nèi)（含當年）不得重新申報命名。

各村（社區(qū)）黨支部書記、部門負責人履行職責好，創(chuàng)建活動成績突出，經(jīng)上級黨組織考核評定為優(yōu)秀等次，并受到上一級表彰的支部書記、部門負責人應優(yōu)先推薦為上一級領導干部的后備人選，符合條件的優(yōu)選提拔使用。對創(chuàng)建活動開展不力的單位要給予通報批評，對考核評定為一般，較差等次的黨組織負責人要給予誡勉，限期整改，兩年內(nèi)不提拔使用。

主題詞：基層組織建設三級聯(lián)創(chuàng)規(guī)劃通知抄送：市委組織部

元石鎮(zhèn)黨政辦公室200７年3月29日印發(fā)（共印25份）

7附件9

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