宿豫區(qū)村居?jì)D代會三推兩選換屆直選試點(diǎn)工作匯報(bào)

宿豫區(qū)村居?jì)D代會“三推兩選”換屆直選

試點(diǎn)工作匯報(bào)

宿豫區(qū)委組織部

（201*年7月6日）

為進(jìn)一步加強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女參政議政的積極性，根據(jù)市委組織部和市婦聯(lián)的統(tǒng)一部署安排，我區(qū)開展了村居?jì)D代會“三推兩選”換屆直選試點(diǎn)工作，重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大民主、促進(jìn)公開、健全班子等方面進(jìn)行積極探索。在市委組織部、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，在相關(guān)職能處室的具體幫助下，試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，目前全區(qū)各村居已經(jīng)完成婦女代表推選、候選人初步人選以及預(yù)備人選的醞釀、考察、公示，進(jìn)入召開婦女代表會議選舉階段。剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)觀摩了蔡集鎮(zhèn)樊灣居民區(qū)婦代會的選舉現(xiàn)場，應(yīng)該說，選舉是比較成功的，達(dá)到了預(yù)期的試點(diǎn)要求。下面我就宿豫區(qū)村居?jì)D代會“三推兩選”換屆直選工作的主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)。

一、擴(kuò)大選人視野，切實(shí)創(chuàng)新提名機(jī)制

候選人的提名和確定在選舉工作中至關(guān)重要，既要發(fā)揚(yáng)民主，提高群眾的參與度，又要嚴(yán)把資格條件關(guān)，確保正式候選人具有較強(qiáng)的履職能力。為此，我們首先采取個(gè)人自我推薦、黨群聯(lián)名推薦、組織集中推薦的“三推”方式提名人

選，然后由村（居）婦代會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對推薦人選進(jìn)行資格審查，提出候選人初步人選。在此基礎(chǔ)上，召開由“兩委”成員、駐村干部、黨員群眾代表等參加的民主推薦會議，參會人員對照委員資格條件和職數(shù)要求進(jìn)行民主推薦，按得票多少和不少于40%的差額比例，產(chǎn)生委員候選人預(yù)備人選。這樣，不僅把提名過程最大限度的公之于眾，真正把提名權(quán)交給群眾，極大調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與選舉工作的熱情；而且通過多輪篩選，拓寬了選人的范圍和視野，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了機(jī)會和平臺。

二、突出競爭擇優(yōu)，切實(shí)改進(jìn)選舉方式

競爭擇優(yōu)是民主選舉的主要目標(biāo)，開放透明是民主選舉的基本特征，為了突出“競爭”，推進(jìn)基層民主，我們在選舉的具體做法和形式上進(jìn)行探索創(chuàng)新。一是變間接選舉為直接選舉。以往農(nóng)村婦代會選舉，一般采用婦女代表選舉婦代會委員、委員選舉婦代會主任的間接選舉方式，廣大婦女的民主權(quán)利不能完全得到充分行使。試點(diǎn)中，我們召開婦女代表會議，組織婦代會代表對候選人進(jìn)行直接選舉，通過代表直接投票，擴(kuò)大直接選舉范圍，讓婦代會代表直接決定委員、主任的人選，使得代表的民主權(quán)利得到了充分保障。二是擴(kuò)大差額比例。在樊灣婦代會選舉中，委員候選人7人，差額2人，差額比例為40%，選出的5名委員全部作為主任候選人，差額比例達(dá)到400%。這樣高的差額比例為婦女代表提供

更多“選”的余地和“舉”的機(jī)會，從而使差額選舉更具有實(shí)質(zhì)性的意義。

三、強(qiáng)化公開公平，切實(shí)完善選舉程序

完善的婦代會選舉程序是提高選舉質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。為此，我們堅(jiān)持民主公開的基本方向，對選舉程序進(jìn)行了完善。一是實(shí)行考察公示。推選出委員候選人預(yù)備人選后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、婦聯(lián)對委員預(yù)備人選進(jìn)行組織考察。通過走訪、座談，重點(diǎn)考察預(yù)備人選的政治素質(zhì)、思想品質(zhì)、綜合能力和群眾公認(rèn)度，并通過各村民小組公告牌對預(yù)備人選進(jìn)行為期三天的公示，全面公開預(yù)備人選的基本情況，接受群眾監(jiān)督。二是實(shí)行全程公開。宣傳發(fā)動(dòng)階段，在全村居范圍內(nèi)公開本村居?jì)D代會委員的任職條件、職數(shù)，同時(shí)公開選舉程序。選舉前，及時(shí)公布“兩推”結(jié)果。投票結(jié)束后，進(jìn)行現(xiàn)場唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布計(jì)票結(jié)果和選舉結(jié)果。選舉過程，全程攝像，并邀請有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)和同志全程參與。這一系列公開措施，確保了選舉的公正性和公平性。三是現(xiàn)場介紹演講。在選舉會議上，先由主持人逐一介紹委員候選人的基本情況，然后再由婦女代表直選委員。通過直選產(chǎn)生的新一屆婦代會委員作為主任候選人，再從自身優(yōu)勢、工作思路和打算等方面進(jìn)行競職演講�，F(xiàn)場介紹演講既讓選舉人進(jìn)一步了解候選人，又為候選人創(chuàng)造了公開表達(dá)意愿的平臺。通過這些程序，把候選人的綜合實(shí)力全面、立體地展示出來，把競爭的重點(diǎn)放

在群眾公認(rèn)度和工作水平上，有效地提高了選舉質(zhì)量，確保選出的委員、主任，真正是黨員群眾公認(rèn)的，組織滿意的，都能夠勝任婦代會工作。

四、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高組織程度

婦代會換屆選舉工作是否能夠順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是籌備工作是否充分。區(qū)委高度重視婦代會換屆選舉工作，區(qū)委組織部、區(qū)婦聯(lián)專門下發(fā)文件，并召開會議進(jìn)行全面部署安排，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好具體工作。一是及時(shí)成立機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了村居?jì)D代會換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任組長，組織、婦聯(lián)等相關(guān)負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)，將各項(xiàng)工作細(xì)化到人，責(zé)任到人。區(qū)委組織部和區(qū)婦聯(lián)定期聽取會議籌備情況匯報(bào)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的宣傳方案，通過廣播和在各村民小組懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等方式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，在全區(qū)形成了熱烈濃厚的輿論氛圍。同時(shí)印發(fā)《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》、婦女參政議政、婦女維權(quán)等宣傳材料，向婦女代表們宣傳相關(guān)政策，提高婦女參政議政的意識，激發(fā)婦女參與熱情。三是規(guī)范操作指導(dǎo)。區(qū)委組織部和區(qū)婦聯(lián)專門編制印發(fā)了《換屆選舉工作手冊》，制定了統(tǒng)一規(guī)范的工作方案、操作流程、個(gè)人自薦表、聯(lián)名推薦表、組織推薦表和各類選票等樣式，確保換屆選舉工作每個(gè)環(huán)節(jié)程序合法，

操作嚴(yán)謹(jǐn)。四是組織培訓(xùn)和預(yù)演。選舉前，對婦女代表進(jìn)行全面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》、婦聯(lián)工作的主要內(nèi)容、婦女維權(quán)方式方法等方面，讓廣大婦女代表更好地了解婦代會的作用，提高參政議政水平，調(diào)動(dòng)參與選舉的積極性。組織候選人培訓(xùn)，讓參選人員進(jìn)一步了解選舉程序、演講答辯和注意事項(xiàng)等，提高競職答辯整體水平。同時(shí)，換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對換屆選舉工作進(jìn)行預(yù)演，讓工作人員全面熟悉換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。這些做法，確保了換屆選舉工作規(guī)范有序，有條不紊，并取得成功。

以上匯報(bào)，是我區(qū)村居?jì)D代會“三推兩選”換屆試點(diǎn)工作的主要做法，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志批評指正。

擴(kuò)展閱讀：公推直選匯報(bào)材料

關(guān)于南京市社區(qū)黨組織公推直選

考察學(xué)習(xí)成果的匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

201*年11月日日，在長春市市委組織部組織、領(lǐng)導(dǎo)下，我與在座的同仁們共赴江蘇省南京市，對那里的社區(qū)黨組織“公推直選”進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，收獲和啟示良多，下面一一跟大家分享。

一、規(guī)范民主程序，保障選舉的公開公平公正“公推直選”是進(jìn)入新世紀(jì)以來中共黨內(nèi)民主具有標(biāo)志性的創(chuàng)新成果之一。從最初四川平昌實(shí)行“公推直選”，首次打破黨內(nèi)“任命制”，至今，中共黨內(nèi)的民主試驗(yàn)已近10年。自201*年以來，南京市以改革基層黨內(nèi)選舉制度為突破口，在全市基層試點(diǎn)并逐步推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，對有效保障黨員基本權(quán)利、發(fā)揮基層黨組織功能、推進(jìn)黨內(nèi)民主、帶動(dòng)社會民主起到了積極有效的作用。

嚴(yán)格的選舉程序與制度是保障民主實(shí)踐的根本。南京市在推進(jìn)公推直選的過程中，堅(jiān)持把黨管干部原則和黨員民主權(quán)利有機(jī)結(jié)合，注重程序設(shè)計(jì)的科學(xué)性、實(shí)踐性，堅(jiān)持程序運(yùn)行的公開性和透明度，用程序民主保障過程民主，避免程序運(yùn)行中的行為失范和組織失位。

南京市公推直選通過當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電臺、網(wǎng)站、社區(qū)宣傳

欄等多種形式開展宣傳，力求社區(qū)黨員人人關(guān)注、居民戶戶知曉。各環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的報(bào)名人選、初步人選、預(yù)備人選等，都及時(shí)在社區(qū)公布公示。公推和選舉大會都當(dāng)場計(jì)票、當(dāng)場公布結(jié)果。為確保公平公正，各街道都成立了由駐區(qū)單位代表、黨代表、社區(qū)黨員群眾代表組成的選舉工作監(jiān)督委員會，對外公布選舉監(jiān)督電話，整個(gè)公推直選工作在全體黨員和群眾的全程監(jiān)督下有序而規(guī)范地展開。全市363個(gè)社區(qū)選舉大會的平均到會率達(dá)93%，最高的達(dá)99%。

二、保障和維護(hù)了黨員的主體地位和基本權(quán)利黨的十七大明確提出，要尊重共產(chǎn)黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利。這是黨建設(shè)的根本。社區(qū)黨組織是黨在城市工作中的戰(zhàn)斗堡壘，是城市社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，誰最有資格成為社區(qū)黨組織成員，轄區(qū)內(nèi)的共產(chǎn)黨員最有話語權(quán)。

南京的實(shí)踐表明，公推直選中黨員主體地位的回歸、黨員民主權(quán)利的真正落實(shí)，才能吸引廣大黨員的參與熱情。尊重黨員的主體地位是黨的民主的內(nèi)在要求，全體黨員大會直選產(chǎn)生黨組織，是黨內(nèi)民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。

三、多方推薦參與，把真正能為群眾干事的人選進(jìn)來為了能夠選出相對更優(yōu)秀的干部。南京市公推直選不僅在黨員自薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和黨組織推薦基礎(chǔ)上產(chǎn)生候選人，也擴(kuò)大推薦參與范圍，組織居民小組長（樓長）、社

區(qū)黨內(nèi)各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員、駐區(qū)單位黨組織代表等各類人員參與推薦，不至于埋沒優(yōu)秀人才。

在全體黨員大會上安排候選人發(fā)表競選演說，充分展現(xiàn)自我素質(zhì)，表達(dá)服務(wù)黨的工作、服務(wù)居民工作的強(qiáng)烈愿望。通過差額直選產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記、副書記、委員。在多方推薦參與下，強(qiáng)化了選賢任能、競爭擇優(yōu)的用人導(dǎo)向，不但能夠把能干事、想干事、廣大黨員群眾信得過的同志選出來，而且對黨組織隊(duì)伍建設(shè)還產(chǎn)生了強(qiáng)烈的激勵(lì)和約束作用，候選人不但要說得好、確實(shí)還需干得好，營造了積極向上的工作氛圍，對于促進(jìn)基層事業(yè)發(fā)展、提高基層黨組織建設(shè)水平，都將產(chǎn)生持久的激勵(lì)和推動(dòng)作用。

四、充分發(fā)展黨內(nèi)民主，能夠凝聚各方面的群眾我們黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)和中華民族的先鋒隊(duì)組織，黨的惟一宗旨是全心全意為人民服務(wù)。人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、認(rèn)可不認(rèn)可是對社區(qū)黨組織最根本的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

南京市在開展公推直選中，將黨內(nèi)干部的選舉過程完全展示在社區(qū)黨員和群眾面前，一是預(yù)設(shè)了候選人駐點(diǎn)調(diào)研程序，有助于候選人深入了解社區(qū)黨員群眾的意愿。推薦人選產(chǎn)生后，通過見面會、座談會等方式與社區(qū)黨員群眾充分溝通。候選人還深入居民家中，了解其利益需求，為下一步競選做準(zhǔn)備。二是在“公推”的程序中，充分考慮和體現(xiàn)了群

眾公認(rèn)的原則，創(chuàng)造性地通過現(xiàn)場提問、信任投票等方式，使群眾的意見有效納入黨內(nèi)選舉的程序中。三是要求競職人選進(jìn)行公開承諾，以此約束和監(jiān)督其權(quán)力運(yùn)行。

由社區(qū)居民甄別和選擇黨組織候選人，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、詮釋了黨的宗旨，強(qiáng)化了黨組織來自人民、服務(wù)人民的意識，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

五、結(jié)合南京探索我區(qū)公推直選的實(shí)施建議

新形勢下如何發(fā)揮基層黨組織的功能，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)，是黨的建設(shè)需要解決的基礎(chǔ)性問題。

即將到來的201*年也將迎來我省第八次社區(qū)兩委班子成員換屆選舉。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，通過對南京市社區(qū)黨組織公推直選的考察學(xué)習(xí)，讓我受到了上述的啟示與啟發(fā)，作為一名基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者，如何在我區(qū)有效地實(shí)施公推直選？我有如下幾點(diǎn)建議：

一是注重調(diào)研分析，確定試點(diǎn)單位。區(qū)委各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要深入基層，廣泛聽取基層干部和群眾的意見，掌握第一手材料，研究和分析實(shí)行“公推直選”過程中有可能出現(xiàn)的情況與問題，避免一些不必要的內(nèi)容和過程，有效地開展工作。我區(qū)共有基層黨組織個(gè)，各個(gè)基層黨組織建設(shè)層次不一樣，認(rèn)真做好換屆基層黨組織的情況排摸，注重加強(qiáng)對換屆基層黨組織在組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)、班子在

群眾中的公信度、所屬黨員的基本情況等方面的調(diào)研和分析，確定實(shí)行“公推”的基層黨組織，并從中選擇部分基層黨組織開展“直選”工作。所選試點(diǎn)單位報(bào)區(qū)委組織部備案。

二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級黨委組織部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)對“公推直選”工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁一切非組織的行為，防止出現(xiàn)以欺騙、拉票、賄選等違法手段干擾推薦和選舉，或妨礙黨員、群眾行使民主權(quán)利；防止出現(xiàn)候選人在競爭中脫離實(shí)際情況亂許愿等現(xiàn)象。對選舉過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，要依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對采取不正當(dāng)手段當(dāng)選的，要取消其選任資格，并從重處理。

三是重視宣傳動(dòng)員，調(diào)動(dòng)參與積極性。為使廣大黨員和群眾對公推直選工作有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識，提高黨員群眾的知曉率，并積極參與選舉工作，我們十分重視開展宣傳動(dòng)員工作。可以組織社區(qū)籌備小組工作人員、轄區(qū)全體黨員、群眾代表召開公推直選動(dòng)員大會；社區(qū)宣傳欄內(nèi)張貼《ＸＸ街道ＸＸ社區(qū)黨組織公推直選實(shí)施方案》；轄區(qū)醒目地方懸掛選舉宣傳條幅或標(biāo)語；街道將社區(qū)黨組織選舉的原則、工作組織機(jī)構(gòu)、選舉工作基本步驟及時(shí)間安排、社區(qū)黨組織班子成員任職報(bào)名條件、選舉工作紀(jì)律、選舉監(jiān)督管理等內(nèi)容制作成《XX街道基層黨組織公推直選工作宣傳手冊》，進(jìn)行入戶發(fā)放，讓居民群眾全面了解選舉工作；也可利用當(dāng)?shù)仉?/p>

視媒體，播放關(guān)于公推直選的相關(guān)事宜。使廣大群眾和黨員全面了解公推直選工作的目的、意義、程序、參選條件和時(shí)間安排，從而積極有序地參與到社區(qū)黨組織建設(shè)中來，推選出讓群眾信任、黨委放心的黨組織班子。

綜上所述，公推直選有著開創(chuàng)性意義，是推進(jìn)黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)性舉措，有利于加強(qiáng)黨的內(nèi)部建設(shè)、有利于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是非常值得倡導(dǎo)和嘗試的。

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