縣地方海事處201*年春運(yùn)安全工作方案
縣地方海事處201*年春運(yùn)安全工作方案
201*年水上春運(yùn)工作將于1月8日開始至2月16日結(jié)束,共計(jì)40天(春節(jié)前15天,春節(jié)后25天)。為確保人民群眾過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié),有效防范和遏制重、特大事故的發(fā)生,根據(jù)省、州、縣文件精神,結(jié)合本轄區(qū)水上春運(yùn)的特點(diǎn)與實(shí)際,特制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以客為主,客貨兼顧,安全有序,優(yōu)質(zhì)快捷。工作目標(biāo):杜絕重大事故發(fā)生,把一般事故降低到最低程度,確保水上春運(yùn)安全、有序、暢通。
三、宣傳發(fā)動(dòng)
1、元月6日,召開全處春運(yùn)工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹上級春運(yùn)會(huì)議精神,提前安排布置201*年春運(yùn)安全工作,對全處人員進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
2、各所根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況召開船員會(huì)議,并制定春運(yùn)工作方案,利用標(biāo)語、橫幅、發(fā)放宣傳畫、公開信,采取各種宣傳形式,以安全為核心,安全法規(guī)廣泛開展宣傳教育,使春運(yùn)安全工作深入人心,營造良好的春運(yùn)氣氛。
3、各所必須寫4篇《春運(yùn)簡報(bào)》上交處辦公室。四、抓好安全重點(diǎn),確保春運(yùn)運(yùn)輸安全
1、安全是整個(gè)春運(yùn)工作的重中之重,各所要強(qiáng)化安全意識(shí),加強(qiáng)安全管理,牢固樹立安全“責(zé)任重于泰山”的觀念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,層層建立安全責(zé)任制,鞏固安全措施,牢牢的把握安全重點(diǎn),認(rèn)真扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作。
2、做好船舶運(yùn)力的安全保障工作。各所應(yīng)在春運(yùn)前,對轄區(qū)內(nèi)參運(yùn)船舶,特別是“四客一!贝斑M(jìn)行全面的安全技術(shù)性能檢查,嚴(yán)禁船舶帶隱患航行,要嚴(yán)格對船舶船體、機(jī)械部分、軸系、舵系、救生、消防設(shè)備、船員配備情況進(jìn)行檢查。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管,嚴(yán)禁超載,缺少配員違章航行。要加大力度督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任。對庫區(qū)、趕場船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船、快速船,渡口應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管,抓好“三禁品”查堵工作。重點(diǎn)是抓好進(jìn)港上船前的查堵。對“三禁品”查堵工作要實(shí)行“誰檢查,誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任認(rèn)簽制,消除隱患,確保萬無一失。
3、要加強(qiáng)對客渡船、危貨船及運(yùn)沙船等事故高發(fā)船舶的安全檢查。嚴(yán)厲打擊超載、非法載客,無序航行、無證駕駛、酒后駕船等違法違章行為,客渡船頂棚、船頭及未經(jīng)核準(zhǔn)載客的部位不得載客。
4、轄區(qū)內(nèi)客渡船、危貨船嚴(yán)禁夜航。遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣,客渡船禁止渡運(yùn)。
5、經(jīng)常性對轄區(qū)內(nèi)的挖沙船、泵船進(jìn)行隱患排查,對影響船舶航行安全的固定鋼纜及過河鋼繩要迅速采取果斷措施,防止事故發(fā)生。
6、客渡船必須配備齊救生設(shè)備和一定數(shù)量專業(yè)兒童救生衣,乘客必須穿救生衣,學(xué)生過渡必須由學(xué)校老師或家長護(hù)送并穿救生衣,嚴(yán)禁超載。
7、抓好冬季航行安全,冰雪惡劣天氣要認(rèn)真做好船舶防凍、防滑準(zhǔn)備工作。
8、為了保證旅客走得好、走得了,各所要加大工作力度,精心組織和調(diào)整好運(yùn)力。加強(qiáng)對港口、碼頭客船的運(yùn)輸持續(xù)管理,嚴(yán)肅無證經(jīng)營、亂班、亂線、相互爭搶客源現(xiàn)象發(fā)生。對嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場次序的船舶和船主要嚴(yán)肅處理,確保船舶正常有序的運(yùn)行。
9、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。
對疏于管理、有法不依、不認(rèn)真檢查或監(jiān)控不力,在春運(yùn)期間發(fā)生責(zé)任事故的,嚴(yán)格按照國家、省政府有關(guān)法律、法規(guī)以及省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理若干規(guī)定》(湘交安字【201*】496號)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
10、各所要嚴(yán)格履行各自職責(zé),對所有參運(yùn)的船舶駕駛員、輪機(jī)員進(jìn)行一次安全教育,要以反超載、反超速、反帶病駕駛為重點(diǎn),落實(shí)安全管理措施,消除安全隱患。
五、嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)值班
1、各所要與船戶簽訂春運(yùn)安全責(zé)任書,層層落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任。
2、為及時(shí)掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài),各所必須每日下午15:00前向處辦公室報(bào)一次當(dāng)日春運(yùn)情況統(tǒng)計(jì),處辦公室于每天下午15:30前將春運(yùn)統(tǒng)計(jì)情況上報(bào)州局、縣交通局,突發(fā)事件要隨時(shí)報(bào)告。3、如發(fā)生重大事故,立即趕赴現(xiàn)場,組織搶救和善后處理工作。
4、春運(yùn)結(jié)束后,各所及時(shí)寫出書面總結(jié),于2月15日上交處辦公室,處辦公室匯總上交州海事局、縣交通局。
5、春運(yùn)期間,一律取消休假。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位,必須24小時(shí)開通手機(jī),隨時(shí)待命。
縣地方海事處二0一二年元月五日
擴(kuò)展閱讀:上蔡縣地方海事處201*年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
2、進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理,確保汛期安全。對有水上船舶、渡口的苗兒灘、灣塘、賈市等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行定人定點(diǎn)管理,切實(shí)搞好對船主的安全教育。擬定4月中旬對全縣
所有渡口情況進(jìn)行一次全面檢查,達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決封渡。取締“三無”
船舶,禁止生產(chǎn)用船渡客。在高水位期交通部門要組織力量采取特別監(jiān)護(hù)措施,必要時(shí)封閉渡口。切實(shí)抓好防汛工作。4~5月搞好山塘、水庫的安全檢查,落實(shí)汛期干部24小時(shí)值班制,確保農(nóng)田水利設(shè)施和群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。、進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的督查和管理,繼續(xù)推行安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制,實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)一票否決制,各安全生產(chǎn)責(zé)任部門。2、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是開展法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和教育,組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策法規(guī),規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。二是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè),完善監(jiān)管體系,健全規(guī)章制度,提高隊(duì)伍素質(zhì)。三是建立健全事故應(yīng)急救援和預(yù)警體系。對隱患嚴(yán)重、容易發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)預(yù)警,督促有關(guān)部門和企業(yè)采取緊急措施,防止事故發(fā)生。三是進(jìn)一步加大事故查處的力度。嚴(yán)格按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅查處每一起事故。5、夯實(shí)工作基礎(chǔ),建立長效機(jī)制。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),安全教育培訓(xùn)必須堅(jiān)持經(jīng);⒅贫然,加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,認(rèn)真落實(shí)從業(yè)資格和持證上崗制度,不斷提高干部職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)的能力。二是加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各安全生產(chǎn)責(zé)任部門要按照統(tǒng)一要求,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送事故信息和工作動(dòng)態(tài),不能瞞報(bào)、拖延不報(bào),加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢的分析預(yù)測,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三是加強(qiáng)執(zhí)法檔案建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檔案,做到一文一檔,一案一檔,以促進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法的規(guī)范化和程序化。
在201*年開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,按照“排查要認(rèn)真,整治要堅(jiān)決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的總體要求,進(jìn)一步加大安全隱患排查治理力度,通過開展“隱患治理年”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范和減少各類事故發(fā)生,堅(jiān)決遏制重特大水上交通事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)港航安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
五)4月1日至30日在本市內(nèi)河全面集中開展為期一個(gè)月的船舶安全配員專項(xiàng)檢查,繼續(xù)開展打擊私渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)。船舶安全配員專項(xiàng)檢查要將船舶安全配員檢查與船員證書檢查結(jié)合起來,在船員證書檢查方面重點(diǎn)突出船員證書的真實(shí)、有效。通過開展為期一個(gè)月的全市統(tǒng)一行動(dòng),維護(hù)內(nèi)河船員適任證書的嚴(yán)肅性,督促船舶配備足以保證安全航行、停泊和作業(yè)的合格船員。
(六)召開內(nèi)河交通安全監(jiān)管工作會(huì)議,部署隱患排查治理工作;確定安全隱患重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶隱患排查工作計(jì)劃;向航運(yùn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口單位、危品碼頭、船舶等宣傳隱患排查通知。
四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全監(jiān)管:全面檢查渡口設(shè)施、渡船適航、渡工適
任情況以及渡船救生和防火設(shè)備配備情況;檢查督促各渡口經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況和管理制臺(tái)帳建立情況;指導(dǎo)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口應(yīng)急處置預(yù)案;督促安全責(zé)任單位安排現(xiàn)場管理人員,落實(shí)現(xiàn)場安全管理制度。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船方面:針對第二季度排查出的隱患提出治理方案并加大排查力度,繼續(xù)督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)管理要求;落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口冬季防滑等措施,確保渡運(yùn)安全。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船隱患排查長效管理制度。
四)加大船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,健全船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作質(zhì)量的
責(zé)任追究制度,建立船員適任長效管理機(jī)制。
2、加強(qiáng)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,保持對培訓(xùn)全過程的監(jiān)控。為確保培訓(xùn)
機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量,今年將對船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體檢醫(yī)院資質(zhì)保持狀況開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對師資、設(shè)備未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不再批準(zhǔn)開班;對設(shè)備、體檢醫(yī)師未達(dá)到交通行業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)的體檢醫(yī)院暫停體檢業(yè)務(wù);對已具有培訓(xùn)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體檢資質(zhì)的體檢醫(yī)院,引入市場競爭機(jī)制,實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
3、健全船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作質(zhì)量的責(zé)任追究制度,逐步建立船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作的外部監(jiān)督和制約機(jī)制,提高每一個(gè)工作人員的責(zé)任意識(shí),不斷提高船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作質(zhì)量。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理,確保汛期安全。對有水上船舶、渡口的苗兒灘、灣塘、賈市等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行定人定點(diǎn)管理,切實(shí)搞好對船主的安全教育。擬定4月中旬對全縣所有渡口情況進(jìn)行一次全面檢查,達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決封渡。取締“三無”船舶,禁止生產(chǎn)用船渡客。在高水位期交通部門要組織力量采取特別監(jiān)護(hù)措施,必要時(shí)封閉渡口。切實(shí)抓好防汛工作。4~5月搞好山塘、水庫的安全檢查,落實(shí)汛期干部24小時(shí)值班制,確保農(nóng)田水利設(shè)施和群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,繼續(xù)完善安全監(jiān)督檢查機(jī)制,建立完善交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,形成一級對一級負(fù)責(zé),一級抓一級的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制
二、認(rèn)真抓好201*年四級安全責(zé)任書的簽訂工作具體內(nèi)容為:“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村水上交通安全管理責(zé)任制”的簽訂、“將樂縣運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書”和“將樂縣維修行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書”的簽訂工作。
三、精心組織,周密部署,確保春運(yùn)等節(jié)假日安全生產(chǎn)工作順利開展
(一)水上運(yùn)輸安全隱患排查治理:主要包括水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)取得和保持、安全管理制度落實(shí)、安全設(shè)備配置等情況;內(nèi)河轄區(qū)船舶適航、船員適任和船舶航行安全,特別是危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸安全情況;防止船舶違章超載運(yùn)輸?shù)拇胧┘奥鋵?shí)情況等。(三)客運(yùn)(旅游)碼頭安全隱患排查治理:主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)碼頭設(shè)備、設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)情況;電子售票、檢票系統(tǒng)運(yùn)行情況;嚴(yán)格執(zhí)行禁止超額售票、無票上船和超載航運(yùn)的措施落實(shí)情況;應(yīng)對災(zāi)害性天氣等突發(fā)事件處置的預(yù)案、措施落實(shí)情況等。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全隱患排查治理:主要包括各崗位安全責(zé)任制建立和落實(shí)情況;安全管理制度建立和落實(shí)情況;渡口設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)情況;應(yīng)對災(zāi)害性天氣等突發(fā)事件處置的預(yù)案、措施落實(shí)情況等。
今年,全系統(tǒng)安全工作的總體要求是:堅(jiān)持以“以人為本,安全第一,綜合治理”的工作方針,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)交通安全責(zé)任制;加大宣傳教育力度,提高全民交通安全意識(shí);強(qiáng)化執(zhí)法力度,堅(jiān)決查糾各類嚴(yán)重危害交通安全的違法行為;加大隱患整治力度,完善交通安全設(shè)施;加大科技運(yùn)用力度,不斷提高管理能力和水平;加大工作協(xié)作力度,全力推進(jìn)交通安全社會(huì)化進(jìn)程,最大限度地預(yù)防和減少交通事故,為全系統(tǒng)各項(xiàng)交通工作的穩(wěn)步發(fā)展提供安全保障。
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制繼續(xù)完善安全監(jiān)督檢查機(jī)制建立完善交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,形成一級對一級負(fù)責(zé),一級抓一級的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制二、認(rèn)真抓好201*年安全責(zé)任書的簽訂工作具體內(nèi)容為:“將樂縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村水上交通安全管理責(zé)任制”的簽訂、“將樂縣運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書”和“將樂縣維修行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書”的簽訂工作。三、精心組織,周密部署,確保春運(yùn)等節(jié)假日安全生產(chǎn)工作順利開展
為做好春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保全縣人民平安、幸福、愉快地歡度新春佳節(jié)。春運(yùn)前,成立以局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,局各股、室、隊(duì)負(fù)責(zé)人和縣公路分局、路政領(lǐng)導(dǎo)為成員的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織開展春運(yùn)安全生產(chǎn)大檢查,廣泛宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策,把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的總方針和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為根本任務(wù)來抓,積極營造安全生產(chǎn)工作氛圍。通過加強(qiáng)源頭管理和必要的路面、水上監(jiān)控手段,對存在于客運(yùn)行業(yè)中“甩”客、賣“客”、倒“客”、“宰”客、拒載、超載和無證經(jīng)營等違法行為要堅(jiān)決地進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,同時(shí)采取積極有效的措施,在客車日趟檢、定期維護(hù)方面嚴(yán)加把關(guān),防止因客車機(jī)械故障或技術(shù)等原因而引發(fā)的事故發(fā)生。
四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮優(yōu)勢確保水上交通安全
通過我局運(yùn)管、海事部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)共同努力下,水上交通安全實(shí)現(xiàn)了第三十六年無事故目標(biāo)。
為繼續(xù)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的管理工作,201*年,在水上交通安全管理方面繼續(xù)實(shí)行每月不少于二次的水上交通安全檢查制度。局安辦、運(yùn)管、地方海事部門要千方百計(jì)、不失時(shí)機(jī)地開展水上交通安全宣傳和檢查工作,全面落實(shí)水上交通管理責(zé)任制,強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),查處各種違規(guī)違章行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,確保水上交通安全,為實(shí)現(xiàn)我縣水上交通安全第三十七年無事故目標(biāo)而努力奮斗。六、開展安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)教育工作
1、認(rèn)真組織,做好“安全生產(chǎn)月”宣傳教育工作;
2、全年組織交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位的工作人員進(jìn)行2-3次的安全業(yè)務(wù)知識(shí)培
201*年航運(yùn)安全工作思路
201*年以來,我處在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“抓好安全的最高關(guān)鍵在于管理層的意識(shí)和履責(zé),安全監(jiān)管的突出重點(diǎn)在于隱患的排查和整治”總體工作取向,以工程施工、車輛管理、道路交通、人員管理為突破口,以安全隱患排查整治為切入點(diǎn),以傷亡指標(biāo)控制為中心,積極創(chuàng)新工作思路,切實(shí)強(qiáng)化綜合監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,千方百計(jì)減少一般事故,有效杜絕較大和重特大事故。201*年,我處將進(jìn)一步加強(qiáng)“平安交通”建設(shè),注重綜合『范文大全網(wǎng)』治理,注重事先預(yù)防,全面建設(shè)平安水域、平安航道、平安公路、平安運(yùn)管、平安工程、平安單位:加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全管理法制化。建立健全工程生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任制度和配套相關(guān)督查辦法,推進(jìn)行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),開展施工現(xiàn)場和駐地安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化,努力提高交通工程安全生產(chǎn)工作的專業(yè)化水平。(一)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。加大安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制日常督查、抽查的工作力度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào),形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。(二)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治和隱患治理“回頭看”的工作原則,對查出的隱患限期整改,防止事故隱患反彈,確保隱患及時(shí)徹底。(三)搞好安全宣傳教育培訓(xùn)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),重點(diǎn)加大從業(yè)人員的安全培訓(xùn),加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育工作。(四)加大事故查處追究力度。加大對職責(zé)范圍內(nèi)事故查處力度。對不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任和查出重大事故隱患不積極整改的責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究;對因不及時(shí)整改事故隱患而發(fā)生責(zé)任事故的責(zé)任人,從嚴(yán)從重追究責(zé)任。(五)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作一是對新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)把審核、審批、驗(yàn)收關(guān),加強(qiáng)安全設(shè)施投入和建設(shè),從源頭上加強(qiáng)安全防范,確保建設(shè)項(xiàng)目不留隱患。二是實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。工程施工、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的企業(yè),必須繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。三是要落實(shí)安全費(fèi)用提取政策,為整改事故隱患、開展安全教育提供必要資金。四是要加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作。督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度,依法參加工傷保險(xiǎn),及時(shí)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。(六)加強(qiáng)安全人員建設(shè)一是依法認(rèn)真履行職責(zé),不斷提高監(jiān)督檢查水平。按照“責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效”的原則,加強(qiáng)建設(shè),打造一支“業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”適應(yīng)當(dāng)前安全監(jiān)管要求的安全監(jiān)督隊(duì)伍;二是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度,用制度約束人,用制度激勵(lì)人,激發(fā)干部職工的工作積極性;、
201*年工作計(jì)劃
市地方海事局
201*年是深入貫徹交通部和省交通廳“三個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”新要求的第一年,也是全面實(shí)施淮安海事“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市地方海事工作的總體要求是:以黨的十六屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地方海事工作會(huì)議和全市交通工作會(huì)議精神,圍繞全市地方海事“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,堅(jiān)持“規(guī)范管理、提高質(zhì)量、科學(xué)發(fā)展”,立足于創(chuàng)建平安交通、立足于服務(wù)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,立足于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,全力促進(jìn)淮安地方海事又好又快發(fā)展。
今年全市地方海事工作的具體目標(biāo)是:
1、加強(qiáng)安全監(jiān)管,確保不發(fā)生一次死亡6人以上的重、特大水上交通責(zé)任事故,不發(fā)生48小時(shí)以上重大堵航責(zé)任事件;確保不發(fā)生重大的船舶污染水域責(zé)任事故;水上搜救成功率達(dá)95%以上;水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)典型培塑,發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用,進(jìn)一步提升海事文明執(zhí)法水平,延伸文明創(chuàng)建的深度和廣度。
3、加強(qiáng)信息化建設(shè),建成現(xiàn)場海事監(jiān)督管理、船檢質(zhì)量管理體系、電子政務(wù)三個(gè)信息化系統(tǒng)。4、加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)工作,確保不發(fā)生船檢責(zé)任事故。
5、加強(qiáng)裝備建設(shè),按計(jì)劃建造部分海巡艇,更新部分老舊海巡艇和海事車,提高快速反應(yīng)和水上搜救能力。
6、加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè),不發(fā)生廉政行風(fēng)責(zé)任事件,服務(wù)對象滿意率90%以上,不發(fā)生行政訴訟或復(fù)議敗訴案件。
7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍綜合素質(zhì),提高海事船檢綜合工作水平。8、開展紀(jì)念地方海事成立20周年系列活動(dòng),宣傳和提升地方海事形象。圍繞上述要求和目標(biāo),重點(diǎn)做好下面八個(gè)方面的工作:
(一)提高預(yù)防和處置水上交通安全突發(fā)事件能力,為保障公共安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
按照國家對公共突發(fā)事件應(yīng)急管理要求,一是繼續(xù)完善各類安全管理預(yù)案,適時(shí)開展應(yīng)急演練,檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際效果,切實(shí)增強(qiáng)水上安全的防控能力。二是加快水上搜救中心建設(shè)。完成基礎(chǔ)設(shè)施、搜救設(shè)備、信息平臺(tái)、監(jiān)控系統(tǒng)和搜救預(yù)案的建設(shè)和完善工作,確保年底前與省內(nèi)河分中心實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接。三是推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)建立和完善安全管理體系。加強(qiáng)對航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部審核員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證企業(yè)內(nèi)部安全管理體系持續(xù)有效運(yùn)行。
(二)全力保障干線航道安全暢通,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
采取有效防堵保暢措施,保證轄區(qū)重點(diǎn)干線航道安全暢通。一是全面落實(shí)京杭運(yùn)河防堵保暢機(jī)制,堅(jiān)持24小時(shí)巡航制,全線聯(lián)動(dòng)制和設(shè)置可變情報(bào)板等成功經(jīng)驗(yàn),特別是要完善可變情報(bào)板信息發(fā)布管理,提高其功能作用。二是注重提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管和靜態(tài)監(jiān)控的集成度,在加大巡航工作的同時(shí),充分發(fā)揮靜態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)的作用,采用動(dòng)、靜態(tài)管理相結(jié)合的方式,提高巡航效率,減低管理成本。三是增強(qiáng)對內(nèi)河交通安全的綜合管理能力,在京杭運(yùn)河兩淮段等重點(diǎn)水域建立健全船舶報(bào)港制。(三)集中精力解決一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,為平安交通創(chuàng)造良好的水運(yùn)環(huán)境
以推進(jìn)平安交通建設(shè)為核心,繼續(xù)推進(jìn)長效管理和專項(xiàng)整治相結(jié)合,開展有針對性的專項(xiàng)整治,落實(shí)管理責(zé)任,提高監(jiān)管水平。一是繼續(xù)組織開展渡口渡船專項(xiàng)整治。加大渡口渡船改造力度,完成渡口渡船改造和達(dá)標(biāo)任務(wù),建立健全渡口安全長效管理機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管,推進(jìn)撤渡建橋計(jì)劃的實(shí)施。二是繼續(xù)開展轄區(qū)京杭運(yùn)河禁止掛槳機(jī)船舶工作。加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查和各口門控制,針對禁掛可能出現(xiàn)的問題,提前做好工作,必要時(shí)要主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系,協(xié)同作戰(zhàn),共同搞好禁掛工作。三是繼續(xù)開展船舶外掛專項(xiàng)整治活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)上級政府文件精神,嚴(yán)格按照外掛辦公室明確的操作意見要求,加大宣傳力度,切實(shí)做好回流船舶的服務(wù)工作。四是繼續(xù)深入開展船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全專項(xiàng)整治,加大危險(xiǎn)品船舶監(jiān)管力度,堅(jiān)持危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶實(shí)船簽證。加強(qiáng)安檢人員培訓(xùn),提高船舶安檢水平,建立船載運(yùn)危險(xiǎn)品長效管理機(jī)制。五是開展船舶證照專項(xiàng)整頓活動(dòng)。重點(diǎn)查驗(yàn)各類船舶證照的合法性、有效性。對船證明顯不符的現(xiàn)場予以糾正,并通報(bào)船籍港發(fā)證機(jī)關(guān)。
(四)加快推進(jìn)海事信息化建設(shè),為地方海事船檢工作拓展管理手段
海事科技信息化建設(shè)是提高工作效率,節(jié)省人力資源,提升海事船檢形象的必然要求。一是加快推行車船GPS系統(tǒng)的推廣和使用。按照部署,4月底前完成海巡艇和海事執(zhí)法車的GPS設(shè)備安裝工作,按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)轄區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶和旅游客船安裝使用GPS設(shè)備,并統(tǒng)一納入省局的GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)。二是推廣使用海事船檢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。盡快安裝使用海事現(xiàn)場監(jiān)督業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),提高現(xiàn)場監(jiān)督業(yè)務(wù)工作效率和質(zhì)量。推進(jìn)辦公自動(dòng)化、渡口管理、人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用。三是按照省局部署,建立海事收費(fèi)管理系統(tǒng),加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。四是配合省局做好船舶登記數(shù)據(jù)庫、船舶檢驗(yàn)數(shù)據(jù)庫、船員數(shù)據(jù)庫、渡口數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。五是完成京杭運(yùn)河淮安段電視監(jiān)控系統(tǒng)的擴(kuò)容升級和洪澤湖區(qū)電視監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
(五)著力加強(qiáng)船舶污染防治工作,為實(shí)現(xiàn)水域清潔作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)
堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的方針,加大船舶污染防治工作。一是加大《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例》、《交通部防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣貫力度提高船員和水運(yùn)從業(yè)人員的防污意識(shí),為建設(shè)“綠色淮安”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是加大船舶防污染設(shè)備配置。按照《江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例》和交通部11號令,檢查督促危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)及船舶按標(biāo)準(zhǔn)配備船舶防污染設(shè)備和防污文書。三是切實(shí)做好船舶污染排放監(jiān)管工作。貫徹執(zhí)行省局將要出臺(tái)的《蘇北運(yùn)河船舶垃圾送交管理規(guī)定》,積極引導(dǎo)船員主動(dòng)送交船舶生活垃圾和油廢水,幫助船民逐步建立正確的排污習(xí)慣。四是在重點(diǎn)航段、湖區(qū)配備圍油欄、吸油機(jī)等防污設(shè)備和物資,保證所配設(shè)備在緊急情況下發(fā)揮應(yīng)有作用。
(六)突出加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),為海事船檢工作再上新臺(tái)階夯實(shí)基礎(chǔ)一是規(guī)范海事現(xiàn)場監(jiān)督管理,提高船舶安全檢查質(zhì)量。建立船舶簽證、船舶安檢、事故險(xiǎn)情報(bào)告工作程序。強(qiáng)化船舶安檢工作,船舶安檢臺(tái)帳要詳細(xì)記錄安全隱患和缺陷,并要抄送船籍港,以便督促整改。船舶安檢工作要作為一項(xiàng)量化考核指標(biāo),列入目標(biāo)責(zé)任考核。
二是規(guī)范船舶登記、船員考試行為,提高船務(wù)管理水平。今年,省局將實(shí)行船舶登記認(rèn)證授權(quán)管理制度。我們要積極做好準(zhǔn)備,提高船務(wù)管理工作的規(guī)范化程度。
三是規(guī)范船檢工作行為,提高船舶檢驗(yàn)質(zhì)量。對船檢質(zhì)量管理體系重點(diǎn)環(huán)節(jié)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),確保通過體系外審。加強(qiáng)對船舶修造廠、船用產(chǎn)品廠和船舶設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管,強(qiáng)化船舶建造前的開工審查,抓好船廠技術(shù)骨干人員培訓(xùn),組織參加全省船舶電焊工技能競賽。
四是規(guī)范財(cái)務(wù)裝備建設(shè),提高海事船檢保障能力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律,推行經(jīng)費(fèi)支出責(zé)任目標(biāo)管理。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),落實(shí)審計(jì)整改限期完成制度,建立審計(jì)檔案規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作,制定并嚴(yán)格執(zhí)行“固定資產(chǎn)管理辦法”和“財(cái)務(wù)管理辦法”。加強(qiáng)海事船檢基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),突出重點(diǎn),量力而行,分步實(shí)施。
五是規(guī)范海事船檢基礎(chǔ)管理,塑造海事船檢新形象。加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,建立業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)快報(bào)和分析制度。研究人員崗位職責(zé),明確崗位職責(zé)任務(wù),制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn),提升工作質(zhì)量。加強(qiáng)海事所、艇文明服務(wù)窗口規(guī)范管理,統(tǒng)一工作流程,統(tǒng)一文明用語,統(tǒng)一內(nèi)部管理。
(七)重點(diǎn)加強(qiáng)海事船檢隊(duì)伍建設(shè),為海事事業(yè)全面發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力
加強(qiáng)海事船檢隊(duì)伍建設(shè),做到政治上高標(biāo)準(zhǔn),思想上高境界,業(yè)務(wù)上高水平,工作上高質(zhì)量,廉政上高要求。一是繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),加大對黨的基本理論、基本路線,基本綱領(lǐng)及現(xiàn)代管理理念和專業(yè)知識(shí)的宣傳教育,認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,促進(jìn)全系統(tǒng)思想道德、管理理念和科技文化素質(zhì)的提高,努力建設(shè)精干、高效、廉潔、人民滿意的海事執(zhí)法隊(duì)伍。二是繼續(xù)開展海事執(zhí)法隊(duì)伍體能技能訓(xùn)練,扎實(shí)提高海事執(zhí)法人員的體能技能素質(zhì)。各海事處要按照市局關(guān)于開展海事規(guī)范化行政執(zhí)法觀摩訓(xùn)練活動(dòng)的要求,認(rèn)真組織執(zhí)法人員訓(xùn)練,盡快提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。三是繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)日?己撕图s束,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作質(zhì)量,服務(wù)企業(yè)和船民。(八)大力推進(jìn)精神文明建設(shè),努力提升海事船檢外在形象
一是以“安全暢通文明航段、文明執(zhí)法示范窗口、先進(jìn)典型培塑、文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建、船舶檢驗(yàn)優(yōu)質(zhì)、海事文化建設(shè)”六大創(chuàng)建工作為載體,努力推進(jìn)全系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。二是創(chuàng)建“陽光海事”。加快構(gòu)建海事系統(tǒng)行風(fēng)廉政建設(shè)防治機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行交通、海事行業(yè)禁令,落實(shí)廉政責(zé)任。堅(jiān)決查處廉政行風(fēng)問題,實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究制。三是推行海事現(xiàn)場業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng),確保現(xiàn)場執(zhí)法記錄網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行提高現(xiàn)場執(zhí)法透明度。完善行風(fēng)督查機(jī)制,邀請行風(fēng)監(jiān)督員參與,建立行風(fēng)建設(shè)督查工作小組,開展定期和不定期督查。四是加大海事船檢工作的宣傳力度。以海事成立20周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī),宣傳地方海事和船檢形象。
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