林業(yè)方面調(diào)研組鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作情況匯報

海子灘鎮(zhèn)六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧

開發(fā)工作情況匯報（林業(yè)組）

中共海子灘鎮(zhèn)委員會海子灘鎮(zhèn)人民政府

（201*年10月）

一、基本情況

海子灘鎮(zhèn)地處騰格里沙漠南緣，位于古浪縣城東北105公里處，景電二期工程古浪灌區(qū)腹地，屬石羊河流域之一脈大靖河下游地區(qū)。南鄰直灘鄉(xiāng)、裴家營鎮(zhèn)，東連景泰縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)，西接大靖鎮(zhèn)，北靠騰格里沙漠。鎮(zhèn)域內(nèi)地勢西南高，東北低，海拔16401730米，地域廣闊，呈長三角形，屬溫帶大陸性沙漠氣候，干旱多風沙、降水少，蒸發(fā)量大，光照資源充足。全鎮(zhèn)國土總面積155.2平方公里，轄21個行政村，204個村民小組，6019戶，26914人（非農(nóng)業(yè)人口495戶，901人）。耕地面積61941畝，農(nóng)民人均占有耕地2.23畝，主要農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、葵花、洋芋等。鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有支渠8條，斗渠119條，是古浪縣主要的產(chǎn)糧和經(jīng)濟作物種植區(qū)，也是一個新型的井、黃混灌區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。201*年，全鎮(zhèn)人均純收入4346元，人均糧食占有量429公斤。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞縣委“四五四”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“特色農(nóng)業(yè)抓規(guī)模、發(fā)展經(jīng)濟抓項目、城鎮(zhèn)建設抓設施、民營經(jīng)濟抓服務、勞務輸出抓增收、協(xié)調(diào)發(fā)展抓統(tǒng)籌”的“六抓”工作思路，著力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，海子灘鎮(zhèn)林業(yè)工作初見成效。

（一）造林綠化成效顯著。近年來，我鎮(zhèn)認真做好造林綠

化工作，嚴格按照縣委、縣政府及各部門下達目標任務，現(xiàn)已完成農(nóng)田林網(wǎng)580畝，通道綠化25公里，集中林權改革59026.3畝（有林地1561.2畝，宜林地57465.1畝），發(fā)放林權證1343本，退耕還林283.8畝，荒山（沙）造林38459畝。201*年完成義務植樹15萬株。

（二）特色林果業(yè)初具規(guī)模。近年來，我鎮(zhèn)在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設的同時，穩(wěn)步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，按照“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過政策扶持引導，201*年完成生態(tài)經(jīng)濟林建設4636.5畝（其中枸杞4436.5畝，紅棗200畝），今年，我鎮(zhèn)完成生態(tài)經(jīng)濟林4450畝（其中枸杞3344畝，紅棗781畝，皇冠梨325畝）。截至目前，累計建成經(jīng)濟林示范點9個（譚新村300畝枸杞示范點，元莊村200畝黃冠梨示范點，紅沙灘村325畝枸杞示范點，上冰村150畝枸杞示范點，100畝紅棗示范點，下冰村526畝枸杞示范點，草原井村300畝枸杞示范點）。

二、發(fā)展目標(一)基本思路

以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面落實市委實施“三大戰(zhàn)略”，培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的總體思路及縣委“四五四”發(fā)展戰(zhàn)略，按照縣委“四區(qū)七線”區(qū)域化布局，特色化突出重點的發(fā)展思路，緊緊圍繞節(jié)水增收目標，積極做好宣傳發(fā)動，在大海路沿線地段建設生態(tài)經(jīng)濟林，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構。

（二）目標任務

通過政策扶持引導，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照灌區(qū)“2105”發(fā)展模式及“設施農(nóng)業(yè)+生態(tài)經(jīng)濟林”的主體生產(chǎn)模式，不斷

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，努力實現(xiàn)戶均2畝棚、人均1畝經(jīng)濟林、人均1畝口糧田的發(fā)展目標，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，大幅增加農(nóng)民人均純收入，幫助貧困群眾增強自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。到201*年底，全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟林面積達到28000畝以上，在大海路沿線100米至150米全部栽植經(jīng)濟林，實現(xiàn)人均1畝經(jīng)濟林的建設任務，人均純收入達7000元以上。到2020年，實現(xiàn)全鎮(zhèn)基本脫貧。

三、存在問題（一）造林綠化方面

一是道路綠化林帶灌水困難，大部分林帶只能靠鎮(zhèn)政府拉水灌溉，而政府投入資金缺口大，專項投入資金嚴重不足，灌溉輪次縮減，致使林木成活率下降。二是綠化帶集體林木管護跟不上，群眾保護意識差，亂砍亂伐現(xiàn)象屢見不鮮。（二）經(jīng)濟林建設方面

一是差別水價調(diào)結(jié)構效果不明顯。我鎮(zhèn)屬井黃混灌，在井灌區(qū)征收的水資源費每畝差額不足以改變?nèi)罕娨庀�，黃灌區(qū)的高效作物沒相應優(yōu)惠政策，一些高耗水低效益的作物種植面積還比較大。二是“四區(qū)七線”規(guī)劃中土地流轉(zhuǎn)困難，因黃灌區(qū)為移民區(qū)，農(nóng)戶耕地基本集中，部分農(nóng)戶農(nóng)田大多及全部集中在主線的100至150米范圍內(nèi)，種植經(jīng)濟林當年不能產(chǎn)生效益，將導致部分農(nóng)戶沒有基本收入。另外規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟林套種作物存在輪作倒茬等問題，由于人均占有耕地面積小，夏秋作物倒茬受限，因此影響了群眾發(fā)展經(jīng)濟林的意向。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。全鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，特色林果業(yè)初具規(guī)模，還未形成產(chǎn)業(yè)，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低。四是受傳統(tǒng)經(jīng)營

觀念束縛，群眾對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位和作用沒有得到應有的認識，群眾科技知識匱乏，技術推廣力度不夠，不能適應農(nóng)業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級要求。五是基礎設施仍然薄弱，抵御自然災害的能力不強。

四、意見建議

建議嚴格實行農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和水權使用、項目實施、資金安排、基礎設施建設掛鉤，將優(yōu)惠政策及金融政策優(yōu)先落實到農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的工作中。請求通過項目扶持，進一步加大經(jīng)濟林示范點基礎設施建設力度。在防沙治沙工作中給予政策扶持，加快沙漠化治理。加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導服務，鼓勵農(nóng)戶以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，促使特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加大婦女小額擔保貸款和雙聯(lián)惠民貸款額度，用足用活兩項利好政策，鼓勵群眾發(fā)展生產(chǎn)，確保群眾在特色林果業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)性資金的投入。深入開展大算帳、大參觀、大對比活動，組織群眾參觀學習，多組織專業(yè)技術人員和種養(yǎng)能手現(xiàn)身說法，加速農(nóng)業(yè)科技和實用技術的推廣應用。以高效節(jié)水，農(nóng)民增收為目標，深化水權水價改革，給群眾算成本帳、節(jié)水帳、增收帳，讓群眾看到實實在在的效益，開闊眼界，觸動思想，轉(zhuǎn)變觀念。

擴展閱讀：縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研匯報材料

***縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研匯報材料

各位領導：

根據(jù)市扶貧辦公室《關于開展對扶貧開發(fā)工作調(diào)查研究的通知》精神，現(xiàn)按照調(diào)研內(nèi)容和工作的實際，對201*年扶貧項目實施情況，移民安置情況，勞務輸出、培訓情況匯報如下，不妥之處請指正。

一、扶貧項目實施情況

（一）基本情況

我縣是全省“三西”扶貧縣之一，全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，242個行政村，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬人，總耕地面積137.79萬畝，其中水澆地47.36萬畝，人均水澆地1.1畝。201*年，全縣農(nóng)民人均純收入達到1958.8元，人均占有糧348公斤。全縣有6個扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62個扶貧重點村，21個插花貧困村；有16個純移民貧困村，30個純移民社（點）。6個重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中未列入重點村的貧困村有22個。截止201*年底全縣有貧困人口9.63萬人，其中絕對貧困人口1.7萬人，低收入人口7.93萬人。201*－201*年已實施整村推進項目的村有27個，其中重點扶貧項目村17個，純移民村5個，非重點村5個。經(jīng)過幾年的整村推進和各類項目的實施，目前貧困面由201*年的24%下降到201*年的21%。

（二）各類扶貧項目實施進展情況

截止目前，省、市下達我縣“三西”及市級財政扶貧配套資金總計為1157萬元，其中“三西”專項資金1063萬元，市級財政扶貧配套資金94萬元，共37個項目，其中：整村推進項目14個，種養(yǎng)業(yè)等項目23個，涉及到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村，3個單位。有30個不同類型的項目。已預撥扶貧資金308.4萬元，占總資金的26.7%。14個整村推進項目及其它項目現(xiàn)已全面啟動實施。

一是基礎設施建設項目總共20項，均已搞了設計方案，目前已完成防護壩一座，集雨水窖105眼，澇池1座，機井2眼，修渠道5000米，涵洞2座。

二是種植業(yè)項目，已完成紅提葡萄種植7.4萬株，高原夏菜400畝。籽種補助項目和實驗良種項目已完成。

三是養(yǎng)殖業(yè)項目，已建豬舍3100平方米，羊舍11000平方米，現(xiàn)已進行市場行情考察，了解牛、羊、豬價格，開始進購，發(fā)放工作。其中坪城鄉(xiāng)已購豬70頭，中川鎮(zhèn)購羊700只。

四是土壤改良項目已落實地塊，開始啟動，其中上川鎮(zhèn)已完成352畝土壤改良項目。

五是種植業(yè)項目貼息貸款16萬元。

六是培訓農(nóng)民技術人員3000多人（次）。（三）具體做法

一是層層召開會議，安排落實扶貧項目實施工作。省、市扶貧項目計劃下達后，縣委、縣政府及縣扶貧開發(fā)領導小組極為重視，并以縣政府的名義召開了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及分管扶貧工作的領導參加的動員會議，按照省、市的要求，安排部署了全縣扶貧項目的實施工作，并簽訂了項目實施合同書。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧領導小組都相繼召開了有村民參加的項目實施動員會，公布了項目實施內(nèi)容及資金額度。

二是縣扶貧辦全面實行領導包鄉(xiāng)、干部包村、包項目制度，把項目層層分解到人頭上落實責任。把項目實施的質(zhì)量、數(shù)量、進度情況定期進行評比通報，并作為年終考核干部的依據(jù)。

三是注重群眾參與，促進項目的實施管理工作。今年在項目實施前，我們注重群眾參與，提高群眾對項目的知情權、監(jiān)督權、參與權，如養(yǎng)殖業(yè)項目讓群眾參與考察市場行情，了解市場價格，有力地促進了項目的實施和管理工作。

四是突出工作重點，嚴把項目實施的三個關口。為了使項目能夠按照計劃要求按時保質(zhì)、保量完成建設任務，我們嚴格按照省、市的要求，嚴把項目質(zhì)量、數(shù)量和進度三個關口，在質(zhì)量上加強監(jiān)督管理，確保項目建設按規(guī)范化、標準化、合理化建設的要求，建設項目，真正做到建一處，成一處，見效一處。在數(shù)量方面，要求項目完成后，鄉(xiāng)村先進行自查自驗，并讓群眾參與，確認簽字和公示，接受群眾監(jiān)督。在進度方面，我們要求在10月底之前全部完成任務。

（四）存在的差距和問題

通過扶貧項目的工作實踐，工作中也還存在著很多的問題和不足，也有很多不完善的地方，主要表現(xiàn)在：

一是思想發(fā)動和宣傳工作還沒有跟上去。鄉(xiāng)村干部對整村推進工作的思想認識還不夠統(tǒng)一，群眾更廣泛、更深層次的參與整村推進不夠，在一定程度上影響著項目的實施和資金的監(jiān)督管理工作。

二是整村推進資金額度小，信貸資金和群眾自籌資金和整合資金跟不上，使整村推進工作的效果不明顯。

三是已實施的整村推進項目和產(chǎn)業(yè)化項目，后續(xù)管理和發(fā)展還沒有跟上去，可以說很不盡人意，還沒有制定出一套確實有效的管理措施和辦法，使扶貧資金的滾動發(fā)展還不能落到實處，也還不能很好的發(fā)揮效益。

四是群眾的組織化程度低，符合市場經(jīng)濟的經(jīng)營機制與運行機制無法建立，因此，使一些產(chǎn)業(yè)項目無法規(guī)�；�生產(chǎn)、規(guī)�；�發(fā)展、規(guī)�；�經(jīng)營，效益發(fā)揮的不好，不明顯。

五是在實施整村推進項目中，由于群眾廣泛參與不夠，可行性論證分析不夠，在實施項目過程中，給工作帶來了被動。（五）下一步工作的設想

在今后的工作中，我們將以“三個代表”重要思想為指導，全面落實省、市十年扶貧開發(fā)綱要精神，以脫貧致富奔小康總攬扶貧開發(fā)工作的全局，以整村推進為主要形式，以貧困群眾為主要對象，以改善基本條件為途徑，以調(diào)整結(jié)構為關鍵，以農(nóng)民群眾增加收入為主要目的，因地制宜、分類指導、點面結(jié)合、突出重點、典型引路、示范帶動，努力開創(chuàng)全縣扶貧工作新局面。

1、強化領導，落實責任，搞好協(xié)調(diào)服務。

為了實施好各類扶貧項目，我們將明確任務，責任到人，全面實行領導包鄉(xiāng)、干部包村、包項目制度，層層分解任務，落實責任，嚴格實行項目合同管理制。凡是整村推進的每個項目，在檢測小組、規(guī)劃小組的領導下，鄉(xiāng)、村都要明確責任，并要有群眾代表參與，監(jiān)督實施、監(jiān)督管理。縣扶貧辦要做到組織領導到位，宣傳發(fā)動到位，監(jiān)督、檢查驗收到位，全程搞好跟蹤協(xié)調(diào)服務與管理。

2、精心組織，認真實施，嚴把項目進度、質(zhì)量、數(shù)量三個關口。

為了嚴格按照規(guī)劃要求保質(zhì)保量完成項目建設任務，一要嚴把進度關，要與鄉(xiāng)、村群眾共同確定進度計劃，列出項目建設時間表，從組織實施到竣工驗收，確保項目按期和提前完成。二要嚴把項目質(zhì)量關，加強對項目的監(jiān)督管理，確保項目建設的標準化、合理化，真正做到建一處，成一處，見效一處。三要嚴把數(shù)量關，在項目實施中，凡是到戶項目，戶戶要簽字確認，要把項目量化到戶，規(guī)劃到地塊，公益性項目要召開相關會議予以認可確認。

3、嚴格資金管理，落實報帳制度。

為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們將嚴格按照資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督。項目實施后，向群眾公示，接受監(jiān)督，給群眾一個知情權。報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，再逐級審查驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度，發(fā)揮資金的效益，推動項目的實施。

4、突出重點，優(yōu)先扶持特困群體。

在實施各類扶貧項目過程中，特別是增加農(nóng)民收入的項目中，要優(yōu)先扶持計生特困戶、殘疾特困戶、復退軍人特困戶，要突出重點，傾斜物資和資金，切實解決絕對貧困人口的溫飽，帶動他們擺脫貧困。

5、優(yōu)化項目后續(xù)管理工作，促進項目村的可持續(xù)發(fā)展。

為了鞏固提高整村推進的扶貧成果，要嚴格按照《參與式管理辦法》，結(jié)合各村的實際，制定項目管理和簽訂項目滾動發(fā)展合同，實行建、管、用相結(jié)合，責、權、利相一致，努力提高項目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長久發(fā)揮。形成建設有責任、使用有成效、管理有章程的工作機制。對種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)民增加收入的項目要積極倡導資金不出村，滾動發(fā)展使用。年收回的資金和物資視其項目效益再進行投放，以合同的方式要求發(fā)展，促進發(fā)展。

二、移民安置進展情況（一）移民安置情況

1、移民安置情況。自1995年移民安置工作開始以來，截止目前我縣已累計安置移民11214戶、43438人，共設移民點65個。其中安置縣內(nèi)移民7169戶、27614人，安置縣外移民4045戶、15824人，截止目前，我縣已安置移民搬遷定居10070戶、39136人，占已安置移民戶的92.5%；建房35246間；打水窖10342眼，占已安置移民的95%。按人均2畝水澆地、戶均1畝宅基地和共用地的標準給縣內(nèi)外移民已劃撥耕地86878畝，宅基地和公用地11214畝，所劃撥的耕地已全部完成平田配套。

2、移民公益事業(yè)建設情況。截止目前，在移民村點新建小學19所、擴建小學15所、擴建中學1所，總投資694.2萬元，其中國家投資642.86萬元，移民自籌51.34萬元，基本解決了移民小學生的就學問題；為58個移民點架設農(nóng)電線路高壓53.8公里，低壓87.6公里，安裝變壓器68臺，總投資601.6萬元，其中國家投資547.3萬元，移民自籌54.3萬元，已基本解決了移民生產(chǎn)生活用電困難；新建移民村委會辦公場所14處，投資55.8萬元；整修移民村道路35公里。

3、移民管理工作。根據(jù)地名命名和行政區(qū)劃的有關規(guī)定，我縣對各移民點進行了地名命名，明確了行政歸屬。完成了18個村、106個社的建制，配備了領導班子，基層組織運轉(zhuǎn)正常。截止目前，我縣已完成移民交接15個村、98個社、8949戶、34331人。其中永登縣內(nèi)移民8個村、64個社、6392戶、24900人；外縣移民7個村、34個社、2557戶、9431人。

（二）存在的主要問題

1、移民土地貧瘠，部分移民生活難以維持，據(jù)調(diào)查已給移民劃撥的土地中有8600多畝耕地土層在30公分以下，難以耕種。

2、移民經(jīng)濟基地脆弱，發(fā)展后勁嚴重不足。引大灌區(qū)移民均來自我省我市最貧困的地方，自身家底薄，資金積累少，從異地舉家遷入灌區(qū)，生產(chǎn)、生活性投入大。從重建家園、平田配套、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至定居灌區(qū)，除國家補助，每個移民還需費用3000元左右，因此移民負擔很重。近幾年來，由于移民自身素質(zhì)低下，加上國家補助標準低，投入較少，自身生產(chǎn)投入不足，遷入灌區(qū)后給永登縣造成新的貧困人群。

3、公益設施還不夠完善，給移民安居生產(chǎn)帶來不便。一是中學嚴重不足，移民初中生雖然在灌區(qū)現(xiàn)有中學插班上學，但造成現(xiàn)有中學超負荷運轉(zhuǎn)，個別班額達80多人；二是新移民小學都沒有配備教學設施，使學校無法達標，教學質(zhì)量不能提高；三是東鄉(xiāng)縣東聯(lián)移民點還未通電；五是移民村委會無辦公設施，還有6個村沒有衛(wèi)生所，給移民村的正常工作和移民的就醫(yī)造成一定的困難。

4、移民管理工作還需加強。目前絕大部分移民已經(jīng)移交給移入地管理。但部分移民還沒有到位，有人無戶，有戶無人的現(xiàn)象在個別移民村點依然存在，造成不同程度的土地荒蕪；有的移民村雖然已移交但戶籍遷入手續(xù)因費用無法收繳尚未辦理，給當?shù)卣�府的計劃生育、社會治安、扶貧�?guī)劃管理工作帶來了很多困難，影響到移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域社會經(jīng)濟的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）今后工作建議

1、加大扶貧力度，加快整村推進項目建設，盡快將剩余的移民村和安插在當?shù)卮宓?7個移民點列入整村推進計劃，使移民盡快擺脫貧困面貌。

2、加大資金投入，對土層在30公分以下的8600多畝土地進行鋪土改良，使其土地發(fā)揮效益，解決移民的溫飽問題。

3、進一步完善新建移民小學的教學設施，擴建移民區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有中學，完善新建移民小學的教學設施，以解決移民學生的就學問題；對移民村的農(nóng)電線路架設，村莊道路整修，村委會辦公設施配備，村衛(wèi)生所的新建給予資金扶持，給移民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

4、將宕昌、東鄉(xiāng)未到位移民列入國家異地扶貧搬遷項目，使移民盡快搬遷建房，安居生產(chǎn)。

三、勞務輸出培訓工作

今年以來，我縣勞務工作在縣委縣政府的領導下，在省、市勞務部門的關心支持下，加強領導狠抓落實，經(jīng)過全縣勞務工作者的艱苦努力，勤奮工作，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的努力。

（一）目標任務完成情況1、201*年計劃勞務輸轉(zhuǎn)任務10萬人（次），截止目前已完成7.9萬人（次），占年計劃79%。其中組織輸出1.4萬人（次），自謀輸出4.6萬人（次），就地轉(zhuǎn)移1.9萬人（次）。

2、勞務經(jīng)濟收入計劃2億元，已完成1.6億元，占年計劃80%。

3、培訓人數(shù)5000人，已完成培訓4500人，占年計劃90%，實施引導性和技能性培訓34期，涉及工種6個專業(yè)。

（二）所做的主要工作

1、提高認識，切實把勞務輸出作為農(nóng)民增收的一項戰(zhàn)略措施來抓

今年，圍繞全縣勞務輸出工作的目標任務，把組織農(nóng)村勞動力輸出、發(fā)展勞務經(jīng)濟作為一大產(chǎn)業(yè)、一件大事來抓。年初，召開了全縣勞務工作會，對勞務輸出工作進行了安排部署，并組織有關人員對京津及長三角地區(qū)6省市的23家企業(yè)進行了實地考察，對過去用工企業(yè)勞務基地進行了回訪。與17家企業(yè)現(xiàn)場簽訂了6000人以上的用工供需合同�？疾旌�，縣上篩選了江蘇省昆山市“哈森鞋業(yè)有限公司”和浙江省杭州市桐廬縣“惠辰制衣有限公司”兩家企業(yè)，集中組織勞務輸出，并以此作為打開江浙地區(qū)勞務市場的突破口。4月份，縣上集中向江浙地區(qū)輸送務工人員409名，同時在杭州市舉行的蘭州杭州企業(yè)合作發(fā)展座談會暨項目簽約儀式上，與浙江省桐廬縣簽署了勞務協(xié)作備忘錄。雙方協(xié)議：桐廬縣為勞務輸入基地，永登縣為勞務輸出基地，每年向桐廬縣輸送勞務人員3000至5000人，為長期穩(wěn)定輸出勞務奠定了良好的基礎。

2、完善網(wǎng)絡，健全勞動力轉(zhuǎn)移機制。

縣上把勞務輸出任務納入工作目標考核體系，量化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并成立了勞動力服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新建立了勞務工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記或副鄉(xiāng)長擔任勞務工作站站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了2-3名勞務輸出專干。各村設勞務信息聯(lián)絡站，確定了兩名勞務信息員，構建了農(nóng)村勞務輸出三級工作網(wǎng)絡。今年5月，縣上召開了全縣勞動力狀況統(tǒng)計調(diào)查工作會議。在逐村逐戶認真調(diào)查摸底的基礎上，建立了“農(nóng)村富余勞動力資源數(shù)據(jù)庫”和“在外務工人員信息庫”，對農(nóng)村富余勞動力，從姓名、性別、年齡、身高、學歷、技能、特長、輸出意愿、培訓要求、家庭住址、聯(lián)系方式等方面建立了系統(tǒng)的臺帳，并全部實行了微機管理。同時，在駐蘭、駐滬、駐京等駐外辦事機構設立勞務輸出工作站，擴大勞務站點，拓展新的勞務市場。

3、暢通信息，搞好勞務輸出跟蹤服務。

今年，縣上通過各類媒體、勞務中介組織、駐外辦事機構、外出打工人員廣泛搜集各類勞務需求信息，搞好從信息收集到反饋、從勞務組織到輸出“一條龍”的勞務信息服務。今年，全縣規(guī)模組織輸出后，為了搞好跟蹤服務工作，縣委縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好跟蹤服務工作和回訪制度，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)給務工人員發(fā)去了慰問信，派專人看望務工人員。深受用工單位和務工人員的好評。

4、加強培訓，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能。

我們堅持“先培訓，后輸出”“不培訓，不輸出”，按照“實際、實用、實效”的原則，積極整合培訓資源，以縣勞動力服務中心、就業(yè)培訓中心、縣職校、農(nóng)機校、農(nóng)廣校、衛(wèi)校、黨校為主體，以培養(yǎng)專業(yè)技能、適應能力和企業(yè)需要為重點，把勞動技能、思想道德、法律知識的培訓結(jié)合起來，努力形成以市場為導向的多渠道、多層次培訓體系。針對全縣農(nóng)民工文化素質(zhì)低、缺乏就業(yè)勞動技能、單個輸出成本高的實際，一是狠抓了常識性培訓，二是狠抓了職業(yè)技能培訓，在實施培訓的過程中，采取校企聯(lián)辦、項目定向培訓、委托代培、“訂單”培訓等多種方式，加大對電子、電焊、家政、餐飲、服裝、計算機等實用技術培訓。

5、擴大規(guī)模，積極培育勞務基地這一農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。

縣上把國內(nèi)大中城市和沿海發(fā)達地區(qū)及周邊勞動力需求量大的地區(qū)作為勞務輸出的主攻方向，加強聯(lián)系，密切合作，在鞏固發(fā)展蘭州、青海、深圳、新疆、西藏等老基地的同時，千方百計開辟京津、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)等新的勞務輸出市場，確保農(nóng)民工規(guī)模有序轉(zhuǎn)移。今年，縣委、縣政府主要領導和分管領導帶領有關部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志，先后到北京、上海、浙江、福建、深圳、江蘇、新疆等地考察和聯(lián)系勞務輸出工作，尋求勞務輸出的新機遇，簽訂勞務輸出協(xié)議，穩(wěn)定的擴大勞務市場。上半年創(chuàng)建勞務基地18個。

（三）存在問題

一是勞務輸出工作，還存在組織化程度比較低、農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低、技術技能培訓工作跟不上。二是部分農(nóng)民群眾受封閉保守的傳統(tǒng)觀念影響比較深、競爭力不強。

三是技能低，大部分符合招工條件的對象無專長，未受過專門培訓，輸出對象同企業(yè)需求較難對接，影響到輸出數(shù)量。

四是群眾思想保守，對外出務工有顧慮。

五是經(jīng)費緊張，如勞務考察費、跟蹤服務護送費、培訓費等仍然難以解決。

總之，我們將以這次市上領導調(diào)研考察為新的工作起點，轉(zhuǎn)變工作作風，尋找差距，彌補不足，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，在求真務實上下功夫，開拓創(chuàng)新上找出路，一步一個腳印，認認真真做工作，扎扎實實抓落實。切實把扶貧工作，移民安置工作，勞務輸出工作，搞成群眾滿意，群眾受益的工程。堅持雙管齊下，多輪驅(qū)動，為全縣貧困人口脫貧致富做出應有的貢獻。

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